ИПР как повод для изменения условий труда

1235

Вопрос

Сотрудник представил справку МСЭ об инвалидности 2-й группы и ИПР. Нужно переводить его на другую работу или нет? В Трудовом кодексе про эти документы ни слова, только про медицинское заключение.

Ответ

ИПР, предоставленное инвалидом на работу

В данной ситуации сотрудник признан инвалидом по результатам медико-социальной экспертизы (далее – МСЭ), что подтверждается справкой, в которой указаны группа инвалидности и степень ограничения способности к труду.

Кроме справки сотрудник представил в отдел кадров индивидуальную программу реабилитации (далее – ИПР). Что это за документ, в каких целях выдается, кем и как должны выполняться указанные в нем рекомендации? Согласно ст. 11 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее – Закон № 181-ФЗ) ИПР – это разработанный на основе решения Государственной службы МСЭ комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных или утраченных функций организма и способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности.

После установления работнику группы инвалидности, определения степени ограничения способности к трудовой деятельности Государственная служба МСЭ разрабатывает и выдает инвалиду ИПР, в которой помимо прочего имеется раздел о противопоказанных и доступных условиях и видах труда, поскольку получение группы инвалидности еще не означает, что человек не может работать.

Обязательства работодателя перед работником-инвалидом

Каждый работодатель должен помнить о своих обязанностях по обеспечению сотрудникам-инвалидам надлежащих условий труда.

Так, в соответствии со ст. 224 ТК РФ на работодателя возлагаются следующие обязанности:

1. Соблюдать установленные ограничения на привлечение сотрудников-инвалидов к выполнению тяжелых работ, работ во вредных (опасных) условиях, в ночное время, а также к сверхурочным работам.

2. Осуществлять перевод сотрудников, нуждающихся по состоянию здоровья в предоставлении им более легкой работы, на другое место в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, с соответствующей оплатой.

3. Устанавливать перерывы для отдыха, включаемые в рабочее время.

4. Создавать для инвалидов условия труда в соответствии с индивидуальной программой реабилитации.

В нормативных правовых актах, когда речь идет о создании благоприятных условий труда, отвечающих состоянию здоровья сотрудника, упоминаются такие документы, как медицинское заключение и ИПР. Что представляет собой медицинское заключение?

Согласно п. 12 Порядка выдачи медицинскими организациями справок и медицинских заключений (далее – Порядок), утв. приказом Минздравсоцразвития России от 02.05.2012 № 441н, медицинские заключения выдаются гражданам по результатам проведенных медицинских освидетельствований, медосмотров, диспансеризаций, решений, принятых врачебной комиссией, а также в иных случаях, когда законодательством РФ предусматривается наличие медицинского заключения.

В пункте 13 Правил сказано, что медицинское заключение содержит особые выводы, в том числе о соответствии здоровья сотрудника поручаемой ему работе. Никакого специального бланка для медицинского заключения не предусмотрено. Этот документ составляется в произвольной форме с проставлением штампа медицинской организации или на ее бланке за исключением случаев, когда законом установлен иной порядок выдачи. В законе, когда речь заходит о переводе сотрудника на другую работу, упоминается именно медицинское заключение, а не ИПР или справка учреждения МСЭ, поэтому многие кадровики считают, что, пока они не увидят собственно заключение, нет оснований и начинать процедуру перевода. То же самое, кстати, касается ситуаций, в которых сотрудника требуется отстранить от работы (не допускать к выполнению), противопоказанной ему по состоянию здоровья.

Документы, предоставляемые инвалидом на работу

Однако о том, что работник признан инвалидом, а также о наличии противопоказанных или особых доступных условиях и видах труда работодатель может узнать только из таких документов, как:

• справка учреждения МСЭ, выданная по результатам проведения медико-социальной экспертизы, в которой указаны группа инвалидности и степень ограничения способности к трудовой деятельности;

• индивидуальная программа реабилитации, которая в силу ст. 11 Закона № 181-ФЗ обязательна для исполнения компаниями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности.

Никакого специального медицинского заключения не существует. В Трудовом кодексе РФ термин «медицинское заключение» использован как некое обобщающее наименование документов, которые могут быть выданы медицинской организацией и на основании которых работодатель обязан предпринимать определенные действия. О том, что справка об установлении инвалидности и индивидуальная программа реабилитации и есть те самые документы, свидетельствует в том числе судебная практика.

Ограничение способности к трудовой деятельности может быть I, II или III степени и устанавливаться на определенный срок (например, на один или два года), а также бессрочно (если в ходе осуществления реабилитационных мероприятий невозможно устранить или уменьшить степень ограничения жизнедеятельности гражданина).

В соответствии со ст. 9 Закона № 181-ФЗ под реабилитационными мероприятиями следует понимать систему медицинских, психологических, педагогических, социально-экономических мер воздействия, направленных на устранение или возможно более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности, вызванных нарушением здоровья со стойким расстройством функций организма. Целью реабилитации являются восстановление социального статуса инвалида, достижение им материальной независимости и социальная адаптация.

Пример судебной практики при предоставлении справки ИПР на работу

В решении суда первой инстанции было указано, что справка и ИПР не являются медицинским заключением, на основании которого работник может быть отстранен от работы или уволен по соответствующему основанию.

В определении Верховного Суда РФ от 25.11.2011 № 19-В11-19 отмечается, что такой вывод нельзя признать правильным. Справка об установлении инвалидности истцу от 27 октября 2010 г. и индивидуальная программа реабилитации, выданная по результатам проведения медико-социальной экспертизы, являются медицинским заключением, позволяющим работодателю отстранять сотрудника от работы и увольнять в порядке, установленном ст. 73, 76, 77, 212 ТК РФ.

Итак, мероприятия по созданию сотруднику-инвалиду условий труда, отвечающих состоянию его здоровья, должны быть проведены работодателем при получении двух документов: справки МСЭ и индивидуальной программы реабилитации.

Для самого инвалида ИПР носит рекомендательный характер – он вправе отказаться как от отдельных реабилитационных мероприятий, так и от реализации программы в целом. Полагаем, что в этом случае сотрудник просто не предъявляет работодателю такие документы, тем самым добровольно отказываясь от получения положенных ему по закону гарантий и компенсаций.

Иначе работодатель должен будет исполнить рекомендации, указанные в ИПР, обеспечив работнику соответствующие условия труда.

Наша справка

Если в медицинском заключении имеются противопоказания для выполнения обусловленных трудовым договором функций, работодатель обязан отстранить сотрудника от работы (ч. 1 ст. 76 ТК РФ). Изменение условий трудового договора, в том числе перевод на другую работу, допускается только с письменного согласия сотрудника (ст. 72, 721 ТК РФ). В ситуациях, когда работодатель не может создать сотруднику условия труда, отвечающие состоянию его здоровья (работник отказался от перевода, либо в компании нет подходящей вакансии), трудовые отношения прекращаются по п. 8 ч. 1 ст. 77 ТК РФ с выплатой выходного пособия в размере двухнедельного среднего заработка (ч. 3 ст. 178 ТК РФ).

10 лучших материалов по мнению наших читателей


—  Трудовая книжка от А до Я

—  Ответственность за невыплату заработной платы

—  Отпуск работнику: сложные случаи

—  Как оформляются командировки в 2017 году

—  Как уволить работника без проблем

—  Совместительство и совмещение, в чем разница?

—  Все про дисциплинарные взыскания

—  Прием на работу: пошаговая инструкция

—  Работа в выходные дни: актуально на "майские"

—  Трудовой договор: нюансы оформления  


Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией


Рассылка




PRO-personal.ru: сайт для специалистов по кадрам и управлению персоналом

Все права защищены. Полное или частичное копирование любых материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции сайта. Нарушение авторских прав влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Свидетельство о регистрации электронных СМИ № ФС77-40332 от 23 июня 2010 года


  • Мы в соцсетях
Зарегистрируйтесь на сайте и скачайте файл!

Это бесплатно и займет всего одну минуту! Вам станут доступны для скачивания более 2000 форм и образцов документов.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Статья для специалистов отдела кадров!

Зарегистрируйтесь, чтобы продолжить чтение статьи, и Вы сможете:

- прочитать 5600 статей по кадровому делопроизводству

- узнать 3200 ответов на вопросы

- посмотреть 44 видеолекции по трудовому законодательству

- скачать любой документ из бесплатной правовой базы

- найти 4800 готовых образцов кадровых документов

Подарок дня: NEW! Справочник должностных инструкций, которые учитывают требования профстандартов

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль