Индексация заработной платы

Несмотря на усилия Центробанка и различных профильных ведомств, инфляция в России по-прежнему очень высока. Это приводит к понижению действительной стоимости рубля, и как следствие уменьшению реальных доходов. Компенсировать потерянные доходы призвана индексация заработной платы. Зарплата всегда была камнем преткновения во взаимоотношения начальника и подчиненных, так как первый стремится снизить расходы, для увеличения прибыльности предприятия, а вторые — увеличить свой доход. Рассмотрим, как правильно повышать заработок персонала в связи с инфляционными процессами.

Что такое индексация заработной платы

Смысл индексации заработка принципиально не похож на премии, компенсации, субсидии и прочие доплаты. В отличие от указанных начислений наращивание доходов персонала при индексации вызвано не частными или групповыми показателями и достижениями, а колебаниями макроэкономической ситуации в целом — ростом цен. Для поддержки действительного наполнения заработка работодатель обеспечивает увеличение доходов нанятых лиц.

В ст. 134 ТК РФ указано, что периодическая индексация заработной платы — это ее повышение, обеспечивающее сохранение уровня реального содержания в связи с ростом потребительских цен. Ст. 130 ТК РФ включает обязательства по увеличению заработка в перечень гарантий государства.

Повышение оплаты труда рассчитывается по всему персоналу, нанятому по трудовым договорам. Законами не заложена индексация для граждан, имеющим доходы по гражданско-правовым соглашениям.

Судебные разбирательства

Водитель транспортного предприятия требует от работодателя провести индексацию оплаты труда и выплатить задолженность с учетом перерасчета заработка. В ходе разбирательства было выявлено, что в компании проведена индексация всему персоналу предприятия, кроме истца. Работодатель не повысил заработок данному сотруднику, мотивировав свое решение тем, что его тарифная ставка выше, чем у других водителей. Часовая тарифная ставка истца была установлена решением суда. Ответчик счел возможным не индексировать заработок водителю, пока размер его оплаты труда не сравняется с заработком других водителей.

Судья согласился с иском, уточнив, что индексация заработной платы на предприятии по замыслу ст. 134 ТК РФ должна производиться всем сотрудникам без исключения.

Чем регламентируется индексация заработной платы

Статьи 130 и 134 ТК РФ, по сути, считаются единственными законодательными нормами, регулирующими индексирование зарплаты. Ст. 134 ТК РФ разъясняет состав нормативной базы, определяющей порядок расчета. Список регламентирующих документов зависит от источника финансирования деятельности предприятия.

Так, в бюджетной организации индексация заработной платы рассчитывается в соответствии с ТК РФ и другими законами. Частные компании увеличивают доходы нанятых лиц по внутренним правилам, расписанными в локальных документах и колдоговорах.

Периоды индексации, порядок расчета на настоящий момент законами не предусмотрены, что порождает большую свободу для топ-менеджмента предприятий. Однако, наработанная судебная практика позволяет выявить определенные принципы, дополняющие законодательные нормы.

Прочитайте полезные статьи по теме:

Из материалов суда

Пример 1

Учителя муниципальной школы обратились с исковыми заявлениями в суд, требуя выплатить задолженность по заработной плате, образовавшуюся из-за отсутствия индексации заработка в течение нескольких лет. Ранее они писали письма в администрацию школы с аналогичными требованиями и получили отказ по причине недостатка финансирования. К заявлениям прилагались расчеты долга на основе индекса потребительских цен.

В исках судьи отказали, мотивировав решения тем, у муниципальных учреждений отсутствует возможность самостоятельной индексации заработка. Повышение допустимо только на законодательной основе.

Пример 2

Уволившийся работник обратился в суд, требуя выплатить долг по зарплате, образовавшийся из-за отсутствия индексации на предприятии, предусмотренной отраслевым соглашением, в течение нескольких лет. Ответчик просил отказать истцу в требованиях из-за пропуска трехмесячного срока обращения в суд. Судья согласился с доводами ответчика, и не стал рассматривать заявление по существу. В решении суд указал, что работник получал заработную плату в положенные сроки и не предпринимал никаких действий для ее пересчета. Доказательств того, что о своих правах истец узнал в более поздний период, работник не привел.

Обязан ли работодатель проводить индексацию заработной платы

Размытые формулировки и отсутствие правил и ограничений при расчетах инфляционного увеличения заработка позволили многим руководителям коммерческой сферы считать индексацию необязательной процедурой. Однако принятые решения Конституционного суда говорят об обратном. Например, Определения N 913-О-О от 17.06.10, N 1707-О 17.06.14 указывают на обязательность индексации заработной платы для всех категорий наемных работников. В то же время работодателям-коммерсантам суды зачастую оставляют свободу в выборе методов повышения заработка. Работникам отказывают в начислении индексации, если работодатель хотя бы раз увеличил оклад или другим способом повысил заработок.

Более строго к данной проблеме подходят инспекторы Роструда. При отсутствии информации об индексации в локальных бумагах, они обязывают нарушителя внести положенные изменения во внутренние акты и пересчитать оплату труда персонала, иногда за длительные периоды. Жалоба сотрудника на то, что в организации отсутствует индексация заработной платы, ведет к проверке администрации на соблюдение трудовых законов. В то же время судьи охотно поддерживают сотрудников Роструда и обязывают работодателя выполнять предписания надзорной организации.

Судебные споры

Пример 1

Дирекция аэропорта обратилась в суд с исковым заявлением, требующим отменить предписание инспекции Роструда, обязывающее руководителя разработать порядок индексации заработной платы на предприятии. Истец счел, что ст. 134 ТК РФ не обязывает индексировать заработок, а лишь указывает на закрепление расчета индексации в документах. Положением об оплате труда аэропорта предусмотрена возможность индексации заработка по решению руководителя с учетом финансовых возможностей и выполнением бюджетных заданий.

В иске отказано. Суд указал, что локальный акт предприятия устанавливает неопределенность в повышении заработка, поэтому требование трудовой инспекции законно.

Пример 2

После проверки предприятия инспектором Роструда вынесено предписание, проиндексировать заработок персонала за 2 года пропорционально росту индексов цен в субъекте РФ. Руководитель предприятия обратился в суд с иском признать предписание инспекции незаконным, сочтя трудовой спор индивидуальным, не подпадающим под юрисдикцию федеральной службы. Так как ответчик не оспаривал право работников на индексацию, судья в иске отказал, сочтя, что инспекторы выявили очевидные нарушения законов.

Прочитайте полезные статьи по теме:

Установление порядка индексации заработной платы

Топ-менеджеры в коммерческой организации сами разрабатывают схему индексации заработной платы. Принципы и порядок повышений могут включаться в коллективные договоры и соглашения. Следовательно, инициировать определение правил роста оплаты труда могут выборные работники или профсоюз. Они должны провести переговоры с администрацией и закрепить результат соглашением или договором. Аналогичным образом может действовать и руководство предприятия.

При отсутствии выборных представителей трудового коллектива дирекция фирмы имеет возможность принять самостоятельное решение об установлении индексации оплаты труда. В этом случае соответствующее положение вводится приказом руководителя. В конце раздела можно скачать образцы локальных документов.

Правильно, когда схема индексации разработана с самого начала деятельности компании. Однако, если в силу различных причин порядок инфляционного увеличения зарплаты ранее не разработан, ввести его можно в любой момент. Индексация заработной платы работодателем определяется отдельным документом или включаться в единое Положение об оплате труда.

Основные составляющие:

  • периодичность повышения;
  • правила расчета.

Так как в законодательстве отсутствуют принципы, регулирующие оба компонента, работодатель имеет большой выбор при разработке документа. Внутренний порядок может предусматривать индексацию раз в месяц, квартал, полгода, год и даже большие сроки. Обычаи делового оборота предусматривают повышение заработка не реже, чем раз в год. Большие сроки рассматриваются как ухудшение положения работника.

Многообразен подход и к способам расчета. Обычно работодатели индексируют оклад и тарифные ставки, оставляя неизменными выплаты, рассчитанные в процентном отношении к основному заработку. Если доплаты считаются в фиксированных суммах, по ним также можно предусмотреть повышение, но многие руководители предпочитают оставлять такие начисления без изменений. На практике встречаются варианты, когда работодатель индексирует часть оклада в пределах установленной суммы.

Коэффициент индексации следует привязать к макроэкономическому параметру. Наиболее логичным из буквального толкования ст. 134 ТК РФ, кажется, роста индекса потребительских цен (ИПЦ), рассчитываемый статистической службой. Росстат устанавливает значения отдельно по территориям и в целом по стране. Работодатель может считать по любому показателю. Также предприятия используют фактический или ожидаемый коэффициент инфляции, колебания прожиточного минимума. Применение ожидаемых показателей неудобно, так как правильно по факту пересчитывать итоги.

Индекс потребительских цен и коэффициент инфляции обнародованы на веб-ресурсе статистической службы www.gks.ru. Ожидаемый рост инфляции можно найти в законе о Федеральном бюджете. Прожиточные минимумы по субъектам федерации публикуют региональные власти, а общий по стране — Правительство РФ.

Читайте по теме в электронном журнале "Справочник кадровика":

Пример индексирования окладов

В ООО «Василек» установлены следующие оклады работникам бухгалтерии:

  • главный бухгалтер 35 000 р.
  • бухгалтер расчетной группы 20 000 р.
  • бухгалтер группы товарного учета и себестоимости 22 000 р.

В обществе проводится ежегодное индексирование должностных окладов на основе показателя ИПЦ в целом по России. Пересчет производится в начале года по итоговым показателям за прошлый год.

Рост цен за январь-декабрь 2016 года по отношению к значениям января-декабря 2015 года установлен в размере 107,1% (взято отсюда). Коэффициент пересчета 1,07. Посчитаем оклад на 2017 год:

  • главный бухгалтер 35 000 р. * 1,07 = 37 450 р.
  • бухгалтер расчетной группы 20 000 р. * 1,07 = 21 400 р.
  • бухгалтер группы товарного учета и себестоимости 22 000 р. * 1,07 = 23 540 р.

Оплата труда с января 2017 года должна производиться исходя из рассчитанных окладов.

Как составить Положение об индексации заработной платы

В начальной части Положения расшифровывается, что это такое — индексация заработной платы и для чего ее применяют. Можно подчеркнуть, принадлежность к государственной гарантии по оплате труда и обязательность процедуры для работодателя.

Затем следует привести подробный расчет индексированной оплаты труда. Указать используемый коэффициент для повышения и правила расчета заработка. Следует подробно написать на какие выплаты распространяется индексация.

Примерная форма Положения об индексации заработной платы

Индексация заработной платы

Скачать документ

Необходимо определить ответственных за проведение процедуры и порядок контроля. В текст можно включить дополнительные условия, например, возможность отказа от индексации по согласованию с профсоюзом. Внутренний документ утверждается приказом руководителя. Персонал компании необходимо ознакомить с Положением под роспись.

Образец заполнения Положения об индексации заработной платы

Индексация заработной платы

Скачать документ

Методы расчета заработной платы могут существенно отличаться для разных сотрудников. Поэтому алгоритм повышения оплаты труда может иметь свою специфику для некоторых категорий персонала. Например, индексация заработной платы на производстве считается исходя из часовой или дневной тарифной ставки, а не суммы оклада, как для офисных служащих. В таких ситуациях возможна разработка отдельных Положений по группам персонала. Ниже можно скачать бланки некоторых документов.

Образец Приказа об индексации заработной платы

Индексация заработной платы

Скачать документ

Следует ли изменять трудовые договоры при проведении индексации?

Заработная плата является значимым условием трудового контракта, поэтому ее изменение должно отражаться в документе. Для того чтобы не менять постоянно договор, можно добавить ссылку на внутренний акт компании, с которым принятого гражданина необходимо ознакомить до допуска к работе. Если нет разъяснения по индексации, при увеличении заработка необходимо подписывать двусторонние допсоглашения к контракту об изменении размера оплаты труда.

При небольшом штате сотрудников оформить договоренности несложно, но в многотысячном коллективе периодическая замена условий договора требует затрат времени и сил. При этом следует учитывать, что изменение трудового контракта происходит по инициативе работодателя, а значит нужно соблюдать условия, установленные ст. 74 ТК РФ, а именно:

  • письменно под роспись предупредить о новых правилах за 2 месяца до нововведений;
  • выполнить перевод или увольнение при несогласии работника с новой зарплатой.

Хотя повышение зарплаты обычно положительно оценивается персоналом, возможны конфликты из-за несогласия с размером индексации, поэтому важно соблюсти все требования закона.

Особенности индексации заработной платы в бюджетных организациях

Учреждения, действующие за счет государственной или муниципальной казны, проводят повышение заработка по правилам, разработанным вышестоящим органом. Они не разрабатывают собственные документы. Поэтому достаточно выпустить приказ руководителя об индексации оплаты труда со ссылкой на нормативный акт, и назначить ответственных по контролю и исполнению процедуры.

Индексация заработка казенных работников, зависит от наполняемости бюджетов и плановых показателей на год. В условиях кризиса законодательные органы зачастую экономят средства, в том числе на зарплате бюджетников. Законных средств добиться индексации через суд или трудовую инспекцию у работников практически нет.

Читайте по теме в электронном журнале "Справочник кадровика":

Ответственность работодателя за уклонение от индексации заработной платы

Трудовые инспекторы назначают наказание работодателям за отсутствие индексации заработка персонала. Тяжесть ответственности зависит от вида правонарушения.

Если топ-менеджмент компании или частный предприниматель не проводят повышение заработка, предусмотренное колдоговором или соглашением, их могут наказать по ст. 5.31 КоАП РФ. Сумма административного штрафа, предусмотренного данной статьей: 3000 — 5000 рублей. При отсутствии порядка индексации в локальных документах работодателя, наказание накладывают по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, за неисполнение государственных нормативных требований. Сумма штрафа по данной статье варьируется:

  • от 2000 до 5000 рублей на руководство и предпринимателей;
  • от 50000 до 80000 рублей на юридических лиц.

При выявлении повторного нарушения штрафы возрастают для руководителей и предпринимателей до 30000 — 40000 рублей, для организаций — до 100000 — 200000 рублей. Дополнительно возможно наложение наказаний в виде запретов на занятие руководящих постов и приостановление деятельности.

Помимо наложения административной ответственности, работодателя обязуют произвести индексацию и выплатить индексированный долг по зарплате. Известны случаи выплаты начислений за несколько прошедших лет по предписаниям трудовых инспекций.

Из материалов судебных решений

Пример 1

Государственной трудовой инспекцией была проведена плановая проверка предприятия на соблюдение трудового законодательства. В ходе проверки было выявлено нарушение — отсутствие порядка индексации в связи с ростом цен в Положении о заработной плате. По материалам проверки на руководителя компании было открыто административное дело по ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ. Директор предприятия обратился в суд с требованием об отмене акта об административном правонарушении и закрытии дела. В требованиях истцу суд отказал из-за отсутствия оснований для прекращения дела.

Пример 2

За отсутствие порядка индексации привлечено к ответственности региональное отделение некоммерческой организации. Руководство подразделения обратилось в суд с просьбой об отмене постановления о наложении штрафа, считая, что при назначении наказания не были учтены малозначительность правонарушения и некоммерческий характер деятельности организации. Истец указал, что на момент рассмотрения административного дела все нарушения были устранены, а жалоба работницы, на основании которой проводилась проверка отозвана. Индексацию работодатель проводил путем выплаты ежемесячных премий.

Суд учел, что наказание на предприятие наложено в минимальном размере, считая, принятыми во внимание доводы истца, и отказал в отмене постановления. Положение о премировании, согласно выводам суда, не является индексацией.

Итоги

Наращивая оплату труда, работодатель обеспечивает достойный уровень жизни своих подчиненных, компенсируя инфляционные процессы в экономике. Индексация заработной платы в связи с ростом цен на товары и услуги входит в обязанности работодателя. Бюджетные организации проводят индексацию по решению вышестоящих органов. Частные компании повышают доходы работников самостоятельно. За невыполнение обязательств по индексации заработка руководители частных компаний несут административную ответственность.

В то же время неясность формулировок закона позволяет работодателям уходить от наказания при отсутствии порядка индексации зарплат или недостаточном повышении. Предпринимались неоднократные попытки изменить ст. 134 ТК РФ для улучшения положения работников. В частности, инициировались поправки по установлению минимального уровня и сроков индексации, однако пока эти изменения не нашли отражения в законах.






PRO-personal.ru: сайт для специалистов по кадрам и управлению персоналом

Все права защищены. Полное или частичное копирование любых материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции сайта. Нарушение авторских прав влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Свидетельство о регистрации ПИ № ФС77-64204 от 31.12.2015


  • Мы в соцсетях
Сайт использует файлы cookie. Они позволяют узнавать вас и получать информацию о вашем пользовательском опыте. Это нужно, чтобы улучшать сайт. Посещая страницы сайта и предоставляя свои данные, вы позволяете нам предоставлять их сторонним партнерам.Если согласны, продолжайте пользоваться сайтом. Если нет – установите специальные настройки в браузере или обратитесь в техподдержку.
Зарегистрируйтесь на сайте и скачайте файл!

Это бесплатно и займет всего одну минуту! Вам станут доступны для скачивания более 2000 форм и образцов документов.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
Ваш подарок придет на указанный при регистрации Email
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Извините, что прерываем ваше чтение

Чтобы обеспечить вас качественными и актуальными материалами по кадровой тематике и одновременно защитить авторские права наших экспертов, мы закрыли доступ к статьям для незарегистрированных пользователей.
Зарегистрируйтесь, чтобы продолжить чтение. Это займет меньше минуты

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
Статья станет доступна после регистрации
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль