Пенсия по инвалидности: разбираем новый порядок

26094
Федеральный закон от 24.07.2009 №213-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования"» вступил в силу 1 января 2010 г. Он серьезным образом затронул структуру трудовых пенсий, внес изменения в порядок подсчета трудового стажа и механизм оценки пенсионных прав. Нововведения не обошли стороной и правила, касающиеся определения пенсии по инвалидности.

Начиная разговор об изменениях в пенсионном обеспечении инвалидов, прежде всего необходимо отметить: с 1 января 2010 г. российское законодательство вновь, как это было до 1 января 2004 г., вернулось к установлению трудовых пенсий, исходя из группы инвалидности, а не степени ограничения способности к трудовой деятельности.

Согласно ст. 8 Закона о трудовых пенсиях право на трудовую пенсию по инвалидности имеют граждане, признанные в установленном порядке инвалидами I, II или III группы. Признание гражданина инвалидом и установление группы инвалидности производятся федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы (МСЭ) в порядке, предусмотренном Законом об инвалидах.

При этом трудовая пенсия по инвалидности, как и до 1 января 2010 г., будет устанавливаться независимо от причины инвалидности, продолжительности страхового стажа застрахованного лица, продолжения инвалидом трудовой деятельности, а также от того, наступила ли инвалидность в период работы, до поступления на работу или после прекращения работы. Исключениями являются случай полного отсутствия у инвалида страхового стажа, а также случай наступления инвалидности вследствие совершения им умышленного уголовно наказуемого деяния или умышленного нанесения ущерба своему здоровью, признанных в судебном порядке. В этих случаях устанавливается социальная пенсия по инвалидности.

В предыдущий период (с 1 января 2004 г. до 1 января 2010 г.) назначение трудовых пенсий по инвалидности производилось по степени ограничения способности к трудовой деятельности, и в справках МСЭ указывались и группа инвалидности, и степень. Поэтому законодатель с целью не допустить снижения уровня пенсионного обеспечения граждан из числа инвалидов установил правила перехода с 1 января 2010 г. на новый (он же старый) порядок установления таких пенсий.

НА № 1‘2010Так, согласно ч. 4 ст. 37 Федерального закона от 24.07.2009 № 213-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования"» (далее - Закон от 24.07.2009 № 213-ФЗ) гражданам, признанным в установленном порядке до 1 января 2010 г. инвалидами, установление размеров пенсий и ежемесячных денежных выплат, а также предоставление мер социальной поддержки и государственной социальной помощи будут осуществляться без дополнительного переосвидетельствования в органах МСЭ в порядке, приведенном в таблице на с. 143.

СОСТАВЛЯЮЩИЕ ДО8ЛИ ПЕНСИИ

На основании Закона от 24.07.2009 № 213-ФЗ с 1 января 2010 г. трудовая пенсия по инвалидности формально, т. е. по закону (ст. 5 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; далее - Закон о трудовых пенсиях), не делится на какие-либо части. Вместе с тем размер данной пенсии (так же как и размер пенсии по случаю потери кормильца и размер страховой части трудовой пенсии по старости) будет определяться путем суммирования двух составляющих долей, подсчитываемых разными способами.

Общая формула, по которой определяется размер трудовой пенсии по инвалидности, с 1 января 2010 г. выглядит следующим образом:

Пенсия по инвалидности: разбираем новый порядок

где П - размер трудовой пенсии по инвалидности;ПК - сумма расчетного пенсионного капитала застрахованного лица (инвалида), учтенного по состоянию на день, с которого ему назначается трудовая пенсия по инвалидности;Т - количество месяцев ожидаемого периода выплаты трудовой пенсии по старости;К - отношение нормативной продолжительности страхового стажа (в месяцах) по состоянию на указанную дату к 180 месяцам. Нормативная продолжительность страхового стажа до достижения инвалидом возраста 19 лет составляет 12 месяцев и увеличивается на 4 месяца за каждый полный год возраста начиная с 19 лет, но не более чем до 180 месяцев;Б - фиксированный базовый размер трудовой пенсии по инвалидности.

Порядок установления размеров трудовых пенсий по инвалидности

Пенсия по инвалидности: разбираем новый порядок

По существу указанная формула подсчета пенсии ничем не отличается от порядка определения размера трудовой пенсии по инвалидности до 1 января 2010 г., но без накопительной части, когда производилось суммирование базовой части трудовой пенсии по инвалидности и страховой части трудовой пенсии по инвалидности. Теперь будут суммироваться две составляющие доли (по сути - те же части) трудовой пенсии по инвалидности: фиксированный базовый размер пенсии и доля пенсии, исчисленная исходя из величины расчетного пенсионного капитала.

На страницах журнала уже были публикации по вопросам определения фиксированного базового размера трудовой пенсиии доли пенсии, исчисляемой из величины расчетного пенсионного капитала . В связи с этим, не вдаваясь в детали, коротко напомним общий порядок их подсчета.

Первая составляющая доля размера трудовой пенсии по инвалидности - фиксированный базовый размер пенсии - устанавливается в твердой сумме, величина которой в рублях определена законом в зависимости от группы инвалидности и наличия иждивенцев.

Фактически в фиксированный базовый размер пенсии преобразуются базовые части трудовых пенсий по инвалидности, которые устанавливались согласно законодательству, действовавшему до 1 января 2010 г.

Суммы, в которых с 1 января 2010 г. установлен фиксированный базовый размер трудовой пенсии по инвалидности лицам, не имеющим на иждивении нетрудоспособных членов семьи, приведены в таблице.

Фиксированный базовый размер трудовой пенсии по инвалидности (при отсутствии иждивенцев) с 1 января 2010 г.

Пенсия по инвалидности: разбираем новый порядок

Обратите внимание!Все суммы фиксированных базовых размеров трудовой пенсии по инвалидности в зависимости от наличия иждивенцев, соответствующего стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях приведены в таблице на сайте www.sk.pro-personal.ru

Как видно, указанные суммы совпадают с размерами базовых частей трудовых пенсий по инвалидности, которые были установлены с 1 декабря 2009 г. Федеральным законом от 28.04.2009 № 72-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях повышения уровня материального обеспечения отдельных категорий граждан». При этом фиксированный базовый размер трудовой пенсии по инвалидности при I группе соответствует величине базовой части трудовой пенсии по инвалидности при наличии ограничения способности к трудовой деятельности III степени, при II группе инвалидности - базовой части трудовой пенсии по инвалидности при наличии ограничения способности к трудовой деятельности II степени, при III группе - базовой части трудовой пенсии по инвалидности при наличии ограничения способности к трудовой деятельности I степени.

Аналогично определены и суммы фиксированного базового размера пенсии по инвалидности при наличии иждивенцев, в связи с наличием соответствующего стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (исходя из соответствующей суммы базовой части трудовой пенсии по инвалидности применительно к количеству иждивенцев, степени ограничения способности к трудовой деятельности, продолжительности «северного» стажа).

Вторая составляющая доля размера трудовой пенсии по инвалидности определяется из суммы расчетного пенсионного капитала.

При определении доли пенсии исходя из этой величины следует иметь в виду, что расчетный пенсионный капитал, так же как и при назначении других видов трудовых пенсий (по старости и по случаю потери кормильца), может состоять из трех частей:

ПК = ПК1 + СВ + ПК2,

где ПК - сумма расчетного пенсионного капитала застрахованного лица;ПК1 - часть расчетного пенсионного капитала застрахованного лица, исчисленного в соответствии со ст. 30 Закона о трудовых пенсиях;СВ - сумма валоризации (ст. 30.1 Закона о трудовых пенсиях);ПК2 - сумма страховых взносов и иных поступлений в Пенсионный фонд РФ за застрахованное лицо начиная с 1 января 2002 г.

Таким образом, при определении размера трудовой пенсии по инвалидности с 1 января 2010 г., как и при определении размера трудовых пенсий других видов, применяется порядок увеличения расчетного пенсионного капитала на сумму валоризации .

Сумма валоризации (СВ) составляет 10% величины расчетного пенсионного капитала, исчисленного в соответствии со ст. 30 Закона о трудовых пенсиях, и, сверх того, 1% величины этого расчетного пенсионного капитала за каждый полный год общего трудового стажа, приобретенного до 1 января 1991 г.

Для определения размера трудовой пенсии по инвалидности с 1 января 2010 г. гражданам, которые являлись получателями таких пенсий до 1 января 2010 г., к начисленной им сумме пенсии будет прибавлено соответствующее увеличение, рассчитанное с учетом полагающейся им суммы валоризации по правилам, установленным в ст. 30.2 Закона о трудовых пенсиях.

Обратите внимание: у тех инвалидов, которые не имеют периодов работы (или другой деятельности) до 1 января 2002 г., подлежащих включению в страховой стаж, увеличения пенсии по инвалидности в связи с валоризацией не будет, поскольку при подсчете их пенсии не производилась (не производится) оценка пенсионных прав (конвертация) в соответствии со ст. 30 Закона о трудовых пенсиях.

ПЕНСИЯ БЕЗ НАКОПИтЕЛьНОй ЧАСТИ

По новому законодательству трудовые пенсии по инвалидности с 1 января 2010 г. не имеют накопительной части (такая часть теперь будет устанавливаться только у трудовых пенсий по старости).

Что будет происходить с теми накопительными средствами, которые сформировались (сформируются) у гражданина, являющегося инвалидом (если имеются средства, учтенные в специальной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица)?

На первый взгляд может показаться, что у таких граждан произошло ухудшение пенсионного обеспечения. Однако это не так. Здесь следует иметь в виду следующее.

Во-первых, и по законодательству, действовавшему до 1 января 2010 г. (см. п. 5 ст. 8 Закона о трудовых пенсиях в редакции, действовавшей до 1 января 2010 г.), у большей части инвалидов накопительная часть трудовой пенсии по инвалидности могла быть установлена не ранее достижения ими возраста 60 лет (для мужчин) и 55 лет (для женщин).

С более раннего возраста имели право на получение накопительной части пенсии по инвалидности:
• инвалиды с детства, имеющие ограничение способности к трудовой деятельности III и II степени, - независимо от возраста;
• лица, больные гипофизарным нанизмом (лилипуты), диспропорциональные карлики и инвалиды по зрению, имеющие ограничение способности к трудовой деятельности III степени, - не ранее достижения ими возраста, с которого они имели право на получение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 28 Закона о трудовых пенсиях.

Во-вторых, как такового установления накопительных частей пенсий (и к пенсиям по старости, и к пенсиям по инвалидности) до 1 января 2010 г. не производилось. Это обусловлено тем, что законодательно не был определен один из показателей, необходимых для подсчета указанной части пенсии: величина Т - количество месяцев ожидаемого периода выплаты трудовой пенсии по старости, применяемого для расчета накопительной части пенсии.

Теперь Законом от 24.07.2009 № 213-ФЗ определено, что Т для подсчета страховой части пенсии и Т для подсчета накопительной части пенсии должны быть одинаковы (как для страховой части), и накопительная часть пенсии с 1 января 2010 г. наконец начнет устанавливаться.

По существу ни одному инвалиду новый порядок (с учетом отмены накопительной части пенсии) реального ухудшения уровня пенсионного обеспечения не принес.

В-третьих, и это главное, Закон от 24.07.2009 № 213-ФЗ предусматривает необходимые механизмы, направленные на защиту законных интересов инвалидов в части получения средств, сформированных у них для выплаты накопительной части пенсии.

Если у инвалида есть средства, учтенные в специальной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица (средства, предназначенные для выплаты накопительной части пенсии), а также имеется страховой стаж не менее пяти лет, то по достижении возраста 60 лет (для мужчин) или 55 лет (для женщин) при назначении ему трудовой пенсии по старости (при переводе с пенсии по инвалидности на пенсию по старости) указанные средства будут учтены при установлении этому лицу накопительной части трудовой пенсии по старости.

Если же гражданину, который являлся инвалидом, по его заявлению устанавливается какая-либо досрочная трудовая пенсия по старости, то его накопленные средства учитываются при назначении накопительной части данной досрочной трудовой пенсии по старости (т. е. ранее 60 и 55 лет соответственно для мужчин и женщин).

Накопленные средства, сформировавшиеся у гражданина, являющегося инвалидом, не пропадают, а используются при назначении ему накопительной части трудовой пенсии по старости.

Фактически у большинства инвалидов с точки зрения назначения накопительной части пенсии ничего не меняется.

Ранее Теперь

Инвалиды имели право на получение накопительной части трудовой пенсии по инвалидности по достижении общеустановленного пенсионного возраста (60 и 55 лет)

Инвалиды будут получать с того же возраста (и в том же размере) накопительную часть трудовой пенсии по старости

Как могут распорядиться накопленными средствами граждане, не имеющие 5-летнего страхового стажа?

Граждане, получающие трудовую пенсию по инвалидности, которые по достижении возраста 60 лет (мужчины) и 55 лет (женщины) не приобрели права на установление трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого 5-летнего страхового стажа, при наличии средств, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица, имеют право на получение указанных средств в виде единовременной выплаты в порядке, установленном Правительством РФ (п. 4 ст. 6 Закона о трудовых пенсиях). Таким образом, в данном случае указанные средства будут выплачены единовременно, не дожидаясь возможного приобретения гражданином права на трудовую пенсию по старости в более позднем возрасте (когда он доработает необходимый 5-летний стаж) или назначения социальной пенсии по старости (по достижении возраста 65 лет для мужчин и 60 лет для женщин).

Здесь следует подчеркнуть, что подобной нормы в законодательстве, действовавшем до 1 января 2010 г., - о выплате единовременно накопленных сумм при отсутствии права на накопительную часть пенсии - не существовало.

Некоторые категории (инвалиды с детства и др.) до 1 января 2010 г. имели право на получение накопительной части трудовой пенсии по инвалидности до наступления общеустановленного пенсионного возраста. Какие права им предоставлены по новому законодательству?

Инвалиды с детства и другие категории инвалидов до 1 января 2010 г. имели право на получение накопительной части трудовой пенсии по инвалидности до достижения общеустановленного пенсионного возраста, но не получали ее в связи с отсутствием федерального закона, устанавливающего количество месяцев ожидаемого периода выплаты трудовой пенсии по старости, применяемого для расчета накопительной части указанной пенсии. Частью 5 ст. 37 Закона от 24.07.2009 № 213-ФЗ установлено, что таким лицам по их выбору предоставлено право:
• на получение накопительной части трудовой пенсии по инвалидности, рассчитываемой в порядке, предусмотренном до 1 января 2010 г. Законом о трудовых пенсиях;
• либо на получение накопительной части трудовой пенсии по старости, в т. ч. досрочной, в соответствии с новым порядком, вводимым с 1 января 2010 г.

Следует отметить: согласно ч. 6 ст. 41 Закона от 24.07.2009 № 213-ФЗ действие положений п. 23 ст. 14 Закона о трудовых пенсиях в части применения при определении размера накопительной части трудовой пенсии по старости (накопительной части трудовой пенсии по инвалидности) количества месяцев ожидаемого периода выплаты трудовой пенсии по старости, применяемого для расчета накопительной части указанной пенсии, распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2002 г. Таким образом, гражданам, приобретшим право на получение накопительной части трудовой пенсии до 1 января 2010 г., в т. ч. инвалидам, которые выберут для себя вариант назначения накопительной части пенсии по инвалидности в рамках прежнего законодательства, будет произведена выплата указанной части пенсии за все прошлое время.

Что касается граждан из числа получателей трудовых пенсий по инвалидности, у которых право на установление накопительной части трудовой пенсии по инвалидности до 1 января 2010 г. не возникло и у которых накопительные средства формируются уже с учетом новой пенсионной схемы, указанные пенсионные накопления будут учтены при назначении им трудовой пенсии по старости либо выплачены единовременно (см. выше).

СРОКИ УСТАНОВЛЕНИЯ ПЕНСИИ

Сроки, на которые устанавливается трудовая пенсия по инвалидности, с 1 января 2010 г. изменены. Теперь пенсионное страхование такого страхового случая, как наступление инвалидности, фактически носит ограниченный по времени характер.

Трудовая пенсия по инвалидности с 1 января 2010 г. не может быть назначена и соответственно выплачиваться бессрочно - период получения данной пенсии не может выйти за пределы соответствующего возраста, который определен законом.

Новый порядок, действующий с 1 января 2010 г., предусматривает: гражданам, получающим трудовую пенсию по инвалидности, по достижении возраста 60 лет (для мужчин) или 55 лет (для женщин) - при наличии у них не менее пяти лет страхового стажа (страховой стаж такой продолжительности в соответствии со ст. 7 Закона о трудовых пенсиях требуется для назначения трудовой пенсии по старости) - выплата данной пенсии будет прекращена, и таких граждан переведут на получение трудовой пенсии по старости.

Согласно п. 4.1 ст. 19 Закона о трудовых пенсиях трудовая пенсия по старости указанным гражданам назначается со дня достижения возраста 60 или 55 лет (соответственно мужчинам и женщинам) без истребования от них заявления о назначении трудовой пенсии по старости на основании данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение.

При этом территориальное отделение Пенсионного фонда РФ в течение 10 дней со дня вынесения решения о назначении трудовой пенсии по старости гражданину, получавшему трудовую пенсию по инвалидности, должно известить его о назначении трудовой пенсии по старости.

Следует отметить, что принудительного перевода на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (ст. 27, 28 Закона о трудовых пенсиях), если инвалид имеет право на такую пенсию (достиг соответствующего возраста, имеет необходимый страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ и т. д.), Закон не предусматривает.

Назначение досрочных трудовых пенсий по старости производится только на основании добровольного волеизъявления гражданина путем подачи соответствующего заявления и представления необходимых документов.

Если у гражданина, являющегося инвалидом, отсутствует 5-летний страховой стаж, то он будет продолжать получать трудовую пенсию по инвалидности до достижения возраста 65 лет (для мужчин) и 60 лет (для женщин), после чего его переведут на получение социальной пенсии по старости, предусмотренной Федеральным законом от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее - Закон от 15.12.2001 № 166-ФЗ).

Обратите внимание!С 1 января 2010 г. размер ежемесячной денежной выплаты будет определяться исходя из группы инвалидности, а не степени ограничения способности к трудовой деятельности

Указанная социальная пенсия также устанавливается без истребования от гражданина заявления о назначении социальной пенсии - на основании данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение. При этом орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, в течение 10 дней со дня назначения гражданину социальной пенсии должен известить его о назначении ему социальной пенсии по старости.

Нужно обратить внимание на следующее. Законодательство при указанных принудительных переводах на другой вид пенсии предоставляет гражданину гарантию: размер вновь назначаемой пенсии не может быть меньше размера получаемой этим гражданином до такого перевода трудовой пенсии по инвалидности (см. соответственно п. 20 ст. 14 Закона о трудовых пенсиях и п. 3 ст. 18 Закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ).

Предположим, пенсионеру вместо трудовой пенсии по инвалидности назначена трудовая пенсия по старости (или социальная пенсия). Будет ли он в этом случае продолжать считаться инвалидом?

Назначение гражданину, являющемуся инвалидом, вместо трудовой пенсии по инвалидности трудовой пенсии по старости (или социальной пенсии) не означает, что с него автоматически снимается группа инвалидности и он перестает считаться инвалидом.

Как отмечалось выше, в ст. 8 Закона о трудовых пенсиях прямо указано, что признание гражданина инвалидом и установление группы инвалидности производятся федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Закон об инвалидах). Поэтому, получая трудовую (или социальную) пенсию по старости, гражданин может продолжать оставаться инвалидом, в т. ч. когда группа инвалидности определена без срока переосвидетельствования (нужно различать сроки установления трудовых пенсий по инвалидности - только до достижения соответствующего возраста, и сроки, на которые гражданин признается инвалидом). Соответственно такому гражданину будут полагаться меры социальной защиты, предусмотренные Законом об инвалидах и другими нормативными правовыми актами: реабилитация, ежемесячная денежная выплата, обеспечение инвалидов жилой площадью и т. д.



Подписка на статьи

Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией

Актуально


Рассылка




PRO-personal.ru: сайт для специалистов по кадрам и управлению персоналом

Все права защищены. Полное или частичное копирование любых материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции сайта. Нарушение авторских прав влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Свидетельство о регистрации электронных СМИ № ФС77-40332 от 23 июня 2010 года


  • Мы в соцсетях
Статья для специалистов по работе с кадрами!

Зарегистрируйтесь, чтобы продолжить чтение.

Дополнительно Вы сможете:
- прочитать еще 5600 рекомендаций по кадровой и HR-тематике
- скачать 4800 готовых образцов документов
- посмотреть 54 видеолекции по трудовому законодательству

Подарок дня: Справочник должностных инструкций по профстандартам

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Зарегистрируйтесь на сайте и скачайте файл!

Это бесплатно и займет всего одну минуту! Вам станут доступны для скачивания более 2000 форм и образцов документов.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль