Муниципальный служащий: новая модель

3836
В первом десятилетии XXI века количество муниципальных образований в России увеличилось в два раза. Соответственно, возросла потребность в профессиональных кадрах, которые должны обеспечить деятельность местных органов власти.

Программа в регионе: ее значение

Органы местного самоуправления самостоятельно утверждают организационную структуру администраций (города, района), формируют бюджет муниципальных образований, планируют стратегическое социально-экономическое развитие своих территорий, подбирают муниципальных служащих.

Участие же федеральных органов государственной власти в решении проблем обеспечения кадрами органов местного самоуправления осуществляется в рамках Федеральной целевой программы государственной поддержки развития муниципальных образований, а также путем создания условий для реализации конституционных полномочий муниципалитетов. Программой предусмотрено выделение средств в течение 20062008 гг. на научно-методическое сопровождение учебных программ и планов профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров органов местного самоуправления, кроме того, на издание научно-методической литературы для муниципальных образований.

На региональном уровне чаще всего принимаются программы, определяющие основные направления совершенствования деятельности одновременно гражданской и муниципальной служб на территории конкретного субъекта Российской Федерации.

В Белгородской области разработана и принята Постановлением Правительства от 22 сентября 2008 г. № 234-ПП Областная целевая программа развития государственной гражданской и муниципальной службы на 2008-2010 гг. (далее Программа).

Основные цели данной Программы:
• повышение эффективности деятельности государственной гражданской и муниципальной служб;
• развитие и совершенствование профессиональных компетенций служащих;
• формирование кадрового состава для проведения административной реформы и реформы местного самоуправления.

Программа подразумевает реализацию мероприятий в отношении гражданской и муниципальной служб по следующим направлениям:
• укрепление нормативно-правового обеспечения;
• повышение профессионализма служащих; • развитие современных кадровых технологий; • совершенствование механизмов стимулирования сотрудников;
• повышение эффективности взаимодействия служб и населения.

Муниципальный служащий: новая модель

Остановимся на основных задачах профессионального развития кадров государственных и муниципальных служб:
• разработка нормативов управления деятельностью каждого структурного подразделения администрации на основе регламентов и стандартов;
• формирование и развитие управленческих компетенций, закрепление их в нормотворческой и практической деятельности;
• внедрение технологий управления по результатам;
• определение критериев оценки эффективности работы администрации, персонала;
• оценка сотрудников на основе результатов деятельности;
• подготовка специалистов, обеспечивающих эффективное управление территорией.

Для успешной реализации Программы потребуется перевод общих задач в конкретные практические действия, своевременная корректировка организации отдельных мероприятий и перераспределение ресурсного обеспечения. Таким образом, Программа станет моделью, инструментом и механизмом развития кадрового потенциала системы государственного и муниципального управления.

Программа «Муниципальные кадры» на 2009— 2011 гг.

В администрации Белгорода также разработана и принята целевая Программа «Муниципальные кадры» на 2009-2011 гг. Она предусматривает изучение, оценку сложившейся на муниципальном уровне управленческой практики и трансформацию имеющегося опыта, а также внедрение новых технологий на среднесрочную перспективу.

Цель программы - повышение эффективности муниципального управления путем решения следующих основных задач (в скобках указаны суммы, запланированные под каждую из них):

1. Подготовка профессионально-компетентных кадров, способных эффективно реализовывать стратегию экономического и социального развития города (6059,8 тыс. руб.).

2. Совершенствование организационной структуры управления городом и внедрение в работу органов местного самоуправления кадровых технологий (140 тыс. руб.).

3. Материальное обеспечение и формирование информационной среды для эффективного выполнения служащими своих должностных обязанностей (20 460 тыс. руб.).

4. Повышение престижа муниципальной службы (8469 тыс. руб.).

5. Развитие корпоративной культуры (525 тыс. руб.).

Перечень программных мероприятий разработан под каждую задачу и насчитывает 41 пункт с бюджетом в 32 428,8 тыс. рублей. Указанные ассигнования должны быть реализованы в течение 2009-2011 г.

Значительное место в Программе уделяется системе непрерывного образования работников администрации города, которая подразумевает как использование традиционных форм обучения (профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации), так и внедрение новых технологий: создание института стажерства в администрации и учреждениях города, на муниципальных предприятиях, развитие «всеобуча» (проведение ежемесячных семинаров для работников администрации), обучение муниципальных служащих в школе резерва кадров при администрации города.

Существенное место в Программе отведено разработке нормативно-правовой базы, касающейся регулирования отношений в сфере деятельности муниципальной службы, установления статуса ее сотрудников с учетом норм федерального законодательства.

Результатом выполнения Программы должна стать реализация стратегии развития Белгорода (достижение определенных количественных и качественных показателей), формирование нового типа муниципального служащего XXI века, обладающего широким кругозором, компетенций, креативностью мышления, способного предлагать новые модели действия в условиях реформирования органов местного самоуправления.

По итогам выполнения данной Программы будет сформирован резерв управленческих кадров, разработана и апробирована кадровая технология отбора и оценки кандидатов для работы в органах местного самоуправления.

«Резервисты», прошедшие все этапы отбора, будут готовы:
• к управлению на муниципальном уровне (с использованием собственного интеллектуального и психологического потенциала, профессиональных знаний в области рыночной экономики, юриспруденции, финансов);
• к быстрому освоению новых областей и сфер деятельности, работе в аппарате администрации города;
• к обучению и гибкому реагированию на инновации в области экономики и социальной сферы.

Таким образом, подготовленные муниципальные служащие смогут не только инициировать и реализо-вывать инновационные социальные проекты, но и профессионально управлять возникающими при этом социально-политическими процессами на муниципальном уровне.

Выдвижение обученных профессионалов из состава резерва позволит органам местного самоуправления значительно ускорить переход к инновационной экономике, повысить эффективность деятельности муниципальных служб, стимулировать важнейшие социальные изменения, а также обеспечить внедрение в работу аппаратов исполнительного органа власти эффективных кадровых технологий, существенно повысить качество муниципальных услуг, предоставляемых населению города.



Подписка на статьи

Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией


Рассылка




PRO-personal.ru: сайт для специалистов по кадрам и управлению персоналом

Все права защищены. Полное или частичное копирование любых материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции сайта. Нарушение авторских прав влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Свидетельство о регистрации электронных СМИ № ФС77-40332 от 23 июня 2010 года


  • Мы в соцсетях
Статья для специалистов по работе с кадрами!

Зарегистрируйтесь, чтобы продолжить чтение.

Дополнительно Вы сможете:
- прочитать еще 5600 рекомендаций по кадровой и HR-тематике
- скачать 4800 готовых образцов документов
- посмотреть 54 видеолекции по трудовому законодательству

Подарок дня: Справочник должностных инструкций по профстандартам

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Зарегистрируйтесь на сайте и скачайте файл!

Это бесплатно и займет всего одну минуту! Вам станут доступны для скачивания более 2000 форм и образцов документов.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль