Меры защиты имущественных прав сторон трудового договора

3515
О наличии мер защиты наряду с мерами юридической ответственности говорят ученые в области теории права и трудового права в частности. Они отмечают, что кроме юридичес кой ответственности существуют и другие виды государственного принуждения, осуществ ляемые на основе и в рамках права: меры защиты, меры пресечения, принудительные меры воспитательного воздействия, принудительные меры медицинского характера, реквизиция. В трудовом праве среди мер государственного принуждения наряду с юридической ответствен ностью (дисциплинарной и материальной) также выделяют меры защиты сторон трудового договора, которые и будут рассмотрены ниже. Особое внимание будет уделено такой мере защиты в трудовом праве, как производство удержаний из заработной платы работника.

Меры защиты и меры ответственности основные отличия Виды мер защиты в трудовом праве Удержание из заработной платы как мера защиты в трудовом праве Порядок и пределы удержаний из заработной платы работника

Меры защиты и меры ответственности основные отличия

Анализ норм ТК РФ позволяет сформулировать основные отличительные признаки, которые отграничивают меры защиты в трудовом праве от мер юридической ответственности. К таким признакам, в частности, относят следующие: 
    - основная функция мер защиты - восстановление прежнего положения субъекта трудового правоотношения, в то время как основная функция юридической ответственности наказание либо возмещение ущерба; 
    - меры защиты направлены на восстановление прав сторон трудового договора, охрану их интересов, а меры ответственности направлены, прежде всего, против правонарушителя; 
    - основанием привлечения лица к юридической ответственности является совершение правонарушения, включая вину, противоправность, причинную связь, а в имущественных правонарушениях к тому же наличие имущественного (материального) ущерба. Между тем для применения мер защиты достаточно хотя бы одного из названных условий; 
    - меры юридической ответственности влекут за собой возложение на правонарушителя дополнительного обременения, кроме исполнения нарушенной обязанности, в то время как меры защиты не предусматривают никаких дополнительных обременений для сторон трудового договора, никакого изменения существовавшей обязанности и никакой ответственности.

Цель мер защиты в трудовых правоотношениях - восстановить нарушенное право работника или работодателя без привлечения нарушителя к юридической ответственности

Меры защиты различают как имущественного, так и неимущественного характера. В связи с этим неимущественные меры защиты следует отличать от дисциплинарной ответственности (ст. 192 ТК РФ), а имущественные от взаимной материальной ответственности работника и работодателя (ст. 232 ТК РФ).

Надо отметить, что меры защиты могут применяться и вместе с мерами юридической ответственности.

Например, работник без всяких на то уважительных причин задержал отчет об израсходованном авансе, выданном ему на хозяйственные нужды или командировку. В соответствии с трудовым законодательством (ст. 192 ТК РФ) он может быть привлечен в установленном порядке (ст. 193 ТК РФ) к дисциплинарной ответственности, а сумма аванса будет удержана из его заработной платы на основании ст. 137 ТК РФ.

Восстановление работника на прежней работе в связи с незаконным его увольнением или переводом на другую работу может сопровождать ся (при соответствующих условиях) материальной ответственностью работода теля в виде взыскания среднего заработка за время вынужденного прогула или разницы в заработке при выполнении нижеоплачивае мой работы (ст. 394 ТК РФ)

Сочетание восстановительных мер и мер ответственности обеспечивает наибольшую эффективность мер принуждения.

?Что является основанием для применения мер защиты в отношении субъекта, нарушившего свою обязанность по трудовому правоотношению или субъективное право другого лица?

Следует иметь в виду, что меры защиты не связаны с виной субъекта, нарушившего свою обязанность по трудовому правоотношению или субъективные права другого лица, и не зависят от нее.

Виды мер защиты в трудовом праве

Анализ современного трудового законодательства (применительно к рассматриваемому вопросу) позволяет выделить основные меры защиты в трудовом праве:
     1) признание недействительными условий трудового договора, локальных нормативных актов, коллективных договоров, ухудшающих положение работников по сравнению с трудовым законодательством (ст. 8 и 9 ТК РФ);
     2) восстановление работника на работе в случае увольнения без законного основания или с нарушением установленного порядка увольнения либо незаконного перевода на другую работу (ст. 394 ТК РФ);
     3) допущение по решению суда к работе незаконно отстраненных от нее работников (ст. 76 ТК РФ);
     4) признание неправильной или не соответствующей действующему законодательству формулировки причины увольнения работника (ч. 46 ст. 394 ТК РФ);
     5) отмена приказов работодателя, нарушающих трудовые права работников или иным образом противоречащих трудовому законодательству (ст. 357 ТК РФ);
     6) ограничение удержаний из заработной платы работников для погашения их задолженности организации, где они работают (ст. 137 ТК РФ);

Приведенный перечень мер защиты, применяемых сегодня в трудовых отношениях, не является исчерпывающим. В то же время он дает общее представление о таких мерах, предусмотренных трудовым законодательством, которые никак нельзя отнести к юридической ответственности.

Как известно, в трудовом праве нет ответственности без вины субъекта трудового правоотношения. Этот тезис не требует доказательств. !Применяя меры защиты, не нужно учитывать, есть ли в действиях субъекта трудового правоотношения, на которого возлагается обязанность восстановить прежнее положение, вина или нет. Следовательно, такая обязанность ответственностью не является.

Например, работодатель своим приказом (распоряжением) удерживает из заработной платы работника часть аванса, выданного в связи со служебной командиров кой (ст. 137 ТК РФ). Здесь удержание не может быть признано материальной ответственностью работника, поскольку оно производится даже при отсутствии вины работника в несвоевременном отчете перед бухгалтерией. Предположим, что работник не отчитался перед работодателем в установленный срок потому, что был болен, т. е. в его действиях отсутствует вина. Тем не менее и в этом случае работодатель вправе произвести удержание задолженности по выданному авансу из заработной платы работника, если он в установленный для него срок после прибытия из командировки не отчитался за свои расходы.

Законодательство не требует в подобных ситуациях учета субъективного момента. Такое удержание, как и все другие меры защиты, предусмотренные нормами трудового права, имеет восстановительную направленность и не предусматривает для работника никаких дополнительных обременений, которые присущи мерам юридической ответственности.

В качестве другого примера существования в трудовом праве мер защиты можно привести следующее сравнение. Правовые нормы о материальной ответственности сторон трудового договора (гл. 37 - 39 ТК РФ) выполняют главным образом компенсационную, восстановительную функцию. При этом, как известно, эти нормы не всегда обеспечивают полное восстановление прежнего положения, а лишь предусматривают возмещение ущерба. Более того, законодательство о материальной ответственности (ст. 250 ТК РФ) предусматривает возможность снижения размера ущерба, подлежащего возмещению работником, с учетом степени его вины, конкретных обстоятельств и материального положения.

Приведенные примеры еще раз подтверждают, что наряду с юридической ответственностью в трудовом праве есть меры защиты, предусмотренные соответствующими нормативными правовыми актами в интересах как работника, так и работодателя.

!В трудовом законодательстве, как и на практике, необходимо четко различать юридическую ответственность, направленную на наказание лиц, совершивших виновные противоправные действия (правонарушения), либо на возмещение причиненного ущерба и предпола гающую изменение нарушенной обязанности или дополнительное обременение, и меры защиты, применяемые без учета субъективного фактора, представляющие собой принудительное исполнение в соответствии с законом нарушенной субъектом трудового договора (работником или работодателем) обязанности, направленные на пресечение неправомерных действий и восстановление прежнего положения без какого-либо дополнительного обременения.

Удержание из заработной платы работника как мера защиты в трудовом праве

Трудовое законодательство не допускает удержаний из заработной платы работников в виде каких-либо вычетов, осуществляемых работодателем по собственному усмотрению. Любые удержания возможны только тогда, когда это прямо указано в ТК РФ (ст. 137) и иных федеральных законах. Это означает, что случаи удержаний из заработной платы не могут быть установлены ни подзаконными правовыми актами федеральных органов власти, ни законодательством субъектов РФ.

Общий перечень оснований удержаний из заработной платы предусмотрен в ч. 2 ст. 137 ТК РФ. Однако он ограничен лишь случаями удержаний по инициативе работодателя и в этом смысле не является исчерпывающим. К числу федеральных законов, о которых идет речь в ч. 1 ст. 137 ТК РФ, относятся, в частности, ГК РФ, Налоговый кодекс РФ, КоАП РФ, УИК РФ, Семейный кодекс РФ.

Порядок осуществления указанных удержаний определяется нормами ТК РФ, указанных федеральных законов, а также ГПК РФ и Федеральным законом от 21.07.97 № 119-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве).

Сегодня можно выделить три вида удержаний из заработной платы работника: обязательные, договорные, производимые по инициативе работодателя.

Обязательные удержания производятся на основании федеральных законов или исполнительных документов. К ним относятся:
    - удержания, которые производятся в федеральный бюджет, бюджеты субъектов Федерации (региональные бюджеты), бюджеты муниципальных образований (местные бюджеты; например, налог на доходы физических лиц, штрафные суммы);
    - взносы в государственные внебюджетные фонды, образуемые вне федерального бюджета и бюджетов субъектов Федерации в соответствии с федеральным законодательством (Пенсионный фонд РФ, Фонд обязательного медицинского страхования, Фонд социального страхования);
    - удержания, которые производятся в счет исполнения обязательства работника перед третьими лицами на основании исполнительных документов (уплата алиментов, по договорным обязательствам и др.).

Договорные удержания производятся по согласованию между работником и работодателем на основании, как правило, письменного заявления работника (например, удержание алиментов на основании гл. 16 Семейного кодекса РФ). К договорным удержаниям относятся также членские профсоюзные взносы, уплачиваемые в соответствии со ст. 28 Федерального закона от 12.01.96 № 10-ФЗ "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности".

Как мера защиты, удержания из заработной платы работника для погашения задолженности организации, где он работает, могут производиться в соответствии со ст. 137 ТК РФ по распоряжению работодателя:
    - для возмещения неотработанного аванса, выданного работнику в счет заработной платы;
    - для погашения неизрасходованного и своевременно не возвращенного аванса, выданного в связи со служебной командиров кой или переводом на другую работу в другую местность, а также в других случаях;
    - для возврата сумм, излишне выплаченных работнику вследствие счетных ошибок, а также сумм, излишне выплаченных работнику, в случае признания органом по рассмотрению индивидуальных трудовых споров вины работника в невыполнении норм труда (ч. 3 ст. 155 ТК РФ) или простое (ч. 3 ст. 157 ТК РФ);
    - при увольнении работника до окончания того рабочего года, в счет которого он уже получил ежегодный оплачиваемый отпуск, за неотработанные дни отпуска. Удержания за эти дни не производятся, если работник увольняется по таким основаниям, как ликвидация организации, сокращение численности или штата работников организации (п. 1 и 2 ст. 81 ТК РФ), несоответствие работника занимаемой должности или выполняемой работе вследствие состояния здоровья в соответствии с медицинским заключением (подп. "а" п. 3 ст. 81 ТК РФ), смена собственника имущества организации (в отношении руководителя организации, его заместителей и главного бухгалтера; п. 4 ст. 81 ТК РФ), а также в других случаях, предусмотренных законом (п. 1, 2, 5, 6 и 7 ст. 83 ТК РФ).

?Каков порядок осуществления удержаний из заработной платы работника?

Работодатель вправе сделать распоряжение о таком удержании, как правило, не позднее одного месяца со дня окончания срока, установленного для возвращения аванса, погашения задолженности или неправильно исчисленных выплат, и при том условии, что работник не оспаривает оснований и размеров удержания (ч. 3 ст. 137 ТК РФ).

К сожалению, законодательством не определен порядок производства удержаний в тех случаях, когда работодателем пропущен месячный срок. На практике такие удержания производятся в судебном порядке.

?Часть 4 ст. 137 ТК РФ предусматривает, что заработная плата, излишне выплаченная работнику (в т. ч. при неправильном применении законов и иных нормативных правовых актов), не может быть с него взыскана за исключением случаев, предусмотренных в законе. Что следует понимать в данном случае под "неправильным применением законов и иных нормативных правовых актов"?

Неправильное применение законов и иных нормативных правовых актов может выражаться:
    - в неприменении закона, подлежащего применению к данным правоотношениям, т. е. был применен отмененный закон либо подзаконные нормативные правовые акты, противоречащие закону или изданные с нарушением действующего законодательства (например, был применен ранее принятый акт, который применяется в части, не противоречащей ТК РФ; ст. 423 ТК РФ);
    - в применении закона, не подлежащего применению, т. е. применялись не те правовые нормы, которые регулируют соответствующее правоотношение;
    - в неправильном толковании закона ошибочном уяснении содержания относящейся к данному правоотношению правовой нормы, которое повлекло за собой неправильную юридическую квалификацию прав и обязанностей сторон трудового договора.

К примеру, работодатель применяет норму, которая подлежит применению в данном случае, но ее содержание и смысл понимает неверно, вследствие чего делает неправильный вывод о составе и размере заработной платы работника.

К случаям, в которых допускается взыскание с работника излишне выплаченной заработной платы, согласно ч. 4 ст. 137 ТК РФ относятся:
    - счетная ошибка;
    - признание органом по рассмотрению индивидуальных трудовых споров вины работника в невыполнении норм труда (ч. 3 ст. 155 ТК РФ) или простое (ч. 3 ст. 157 ТК РФ);
    - заработная плата была излишне выплачена работнику в связи с его неправомерными действиями, установленными судом.

Применение мер защиты в указанных случаях прямо предполагает меры имущественного характера для восстановления нарушенных имущественных прав работодателя. Причем удержание производится без всякого учета наличия или отсутствия вины работника в задержке отчета или сдачи выданных ему в организации сумм.

?В каких еще случаях, помимо указанных в ч. 2 ст. 137 ТК РФ, могут производиться удержания из заработной платы в одностороннем порядке по инициативе работодателя?

Исполнительная надпись - распоряжение нотариуса о взыскании с должника определенной суммы денег, причитающейся взыскателю, совершенное на подлинном долговом документе

Иные виды удержаний из заработной платы, не названные в ч. 2 ст. 137 ТК РФ, могут производиться в одностороннем порядке по инициативе работодателя, но только в случаях, предусмотренных федеральными законами. К таким случаям, в частности, относится взыскание денежных сумм на основании исполнительных надписей органов, совершающих нотариальные действия. Порядок совершения исполнительных надписей и взыскания по ним установлены ст. 8994 Основ законодательства РФ о нотариате, утв. ВС РФ 11.02.93 № 4462-1.

Исполнительная надпись совершается при условии, если представленные документы подтверждают бесспорность задолженности или иной ответственности должника перед взыскателем и если со дня возникно вения права на иск прошло не более трех лет. Если для требования, по которому выдается исполнительная надпись, федеральным законодательством установлен иной срок давности, то исполнительная надпись совершается в пределах этого срока.

Закон предусматривает обратное взыскание с работника сумм, выплаченных по решению органов, рассматривающих индивидуальные трудовые споры (ст. 397 ТК РФ). Данную норму следует также отнести к мерам защиты, поскольку она направлена на защиту прав работодателя и имеет восстановительный характер. Обратное взыскание с работника сумм производится при отмене в установленном порядке решения органа по рассмотрению индивидуального трудового спора и при условии, что отмененное решение было основано на сообщенных работником ложных сведениях или представленных им подложных документах.

?Каков порядок обратного взыскания работодателем с работника сумм, выплаченных последнему по решению органов, рассматривающих индивидуальные трудовые споры?

Действующее трудовое законодательство не регламентирует порядок производства обратного взыскания с работника выплаченных ему сумм. Между тем работодатель может это сделать путем обращения в суд, поскольку обращаться с заявлением в комиссию по трудовым спорам закон ему право не предоставил.

Порядок и пределы удержаний из заработной платы работника

Установление ограничений размера удержаний из заработной платы работника обеспечивает его право на получение значительной части заработной платы даже в случае, когда сумма удержаний существенно превышает ее размер (например, при возмещении материального ущерба, причиненного работником, на основании ст. 243 ТК РФ)

Нормы трудового права устанавливают не только строго ограниченный перечень оснований для производства удержаний из заработной платы и круг органов, имеющих право производить эти удержания, но и регламентируют определенный порядок, пределы и размеры возможных удержаний.

Так, ТК РФ (ст. 138) предусмотрены соответствующие гарантии для работников при производстве удержаний из заработной платы. Речь идет об ограничении размера удержаний.

Общий размер всех удержаний при каждой выплате заработной платы не может превышать 20% заработной платы, причитающейся работнику.

В порядке исключения из этого правила допускается удержание в размере не более 50% заработной платы в случаях, особо предусмотренных федеральными законами (например, при исполнении нескольких исполнительных документов).

Перечисленные ограничения не распространяются на удержания из заработной платы: при отбывании исправительных работ, взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, возмещении вреда лицам, понесшим ущерб в связи со смертью кормильца, и возмещении ущерба, причиненного преступлением. Размер удержаний из заработной платы в этих случаях не может превышать 70% (ч. 3 ст. 138 ТК РФ).

Не допускаются удержания из выплат, на которые в соответствии с федеральным законом не обращается взыскание. Перечень выплат, на которые не может быть обращено взыскание и соответственно произведены удержания, установлен в ст. 69 Закона об исполнительном производстве и ст. 446 ГПК РФ.

При производстве удержаний по нескольким исполнительным документам необходимо учитывать очередность удовлетворения требований взыскателей, установленную в ст. 77 - 78 Закона об исполнитель ном производстве.

Ограничение размера удержаний из заработной платы как одна из мер защиты имущественных прав сторон трудового договора, полностью относится и к случаям возмещения материального ущерба, причиненного работником работодателю.

Рассмотрение в судах таких дел представляет немалую сложность в связи с вступлением в силу ТК РФ, а также отсутствием руководящих указаний Верховного Суда РФ по применению норм этого кодифицированного закона о труде, касающихся регулирования отношений по материальной ответственности работников перед работодателем.

Кроме того, с принятием Конституции РФ и на ее основе ряда федеральных законов, регулирующих трудовые и иные непосредственно связанные с ними отношения, возникло немало проблем в плане соотношения прав человека, гарантий права собственности и осуществления предпринимательской деятельности.

Как показывает практика, суды не всегда учитывают требования Конституции РФ, имеющей высшую юридическую силу и прямое действие на всей территории России. Вот один из примеров судебной практики.

Взыскание не может быть обращено на денежные суммы, выплачиваемые:
1) в возмещение вреда, причиненного здоровью, а также в возмещение вреда лицам, понесшим ущерб в результате смерти кормильца;
2) лицам, получившим увечья (ранения, травмы, контузии) при исполнении ими служебных обязанностей, и членам их семей в случае гибели (смерти) указанных лиц;
3) в связи с рождением ребенка; многодетным матерям; одиноким отцу или матери; на содержание несовершеннолетних детей в период розыска их родителей; пенсионерам и инвалидам I группы по уходу за ними; потерпевшим на дополнительное питание, санаторно - курортное лечение, протезиро вание и расходы по уходу за ними в случае причинения вреда здоровью; по алиментным обязательствам;
4) за работу с вредными условиями труда или в экстремальных ситуациях, а также гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастроф или аварий на АЭС, и в иных случаях, установленных законодательством РФ;
5) организацией в связи с рождением ребенка, со смертью родных, с регистрацией брака, а также на выходное пособие, выплачиваемое при увольнении работника.
Статья 69 Закона об исполнительном производстве

Н. работала кассиром в организации. В установленном порядке с ней был заключен договор о полной индивидуальной материальной ответственности. В процессе работы она допустила недостачу в сумме около 10 тыс. руб., которую погасила на основании письменного соглашения с работодателем. Позднее Н. обратилась в суд с иском о взыскании с работодателя выплаченной суммы, указав, что "добровольное" погашение недостачи носило вынужденный характер. Решением Люблинского межмуниципального (районного) суда г. Москвы Н. было отказано в иске. Судебная коллегия по гражданским делам Мосгорсуда оставила данное решение без изменения, сославшись на то, что Н. являлась лицом, которое непосредственно обслуживало денежные ценности. С ней в соответствии с законодательством (ст. 244 ТК РФ) был заключен письменный договор о полной индивидуальной материальной ответственности, в связи с чем заключение между ней и работодателем письменного соглашения о погашении обнаружившейся у нее недостачи не противоречит законодательству. Достаточных доказательств со стороны истца о вынужденном погашении недостачи суду не было представлено. Таким образом, работник, по мнению суда, несет ответственность за содержание соглашения о возмещении материального ущерба, заключенного с работодателем, и при обращении в суд на нем лежит обязанность доказать, что соглашение не соответствует действующему законодательству либо его заключение носило вынужденный характер, позволяющий признать его недействительным.

Правовым основанием решения, принятого Судебной коллегией по гражданским делам Мосгорсуда, ныне является ч. 4 ст. 248 ТК РФ, в соответствии с которой работник, виновный в причинении ущерба работодателю, может добровольно возместить его полностью или частично. Возмещение ущерба в этом случае осуществляется путем внесения соответствующих денежных сумм в кассу организации, в которой работает работник.



Подписка на статьи

Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией


Рассылка




PRO-personal.ru: сайт для специалистов по кадрам и управлению персоналом

Все права защищены. Полное или частичное копирование любых материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции сайта. Нарушение авторских прав влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Свидетельство о регистрации электронных СМИ № ФС77-40332 от 23 июня 2010 года


  • Мы в соцсетях
Статья для специалистов по работе с кадрами!

Зарегистрируйтесь, чтобы продолжить чтение.

Дополнительно Вы сможете:
- прочитать еще 5600 рекомендаций по кадровой и HR-тематике
- скачать 4800 готовых образцов документов
- посмотреть 54 видеолекции по трудовому законодательству

Подарок дня: Справочник должностных инструкций по профстандартам

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Зарегистрируйтесь на сайте и скачайте файл!

Это бесплатно и займет всего одну минуту! Вам станут доступны для скачивания более 2000 форм и образцов документов.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль