Право на свободный выбор работы

4241
В этом выпуске рубрики мы продолжаем знакомить читателей с международными стандартами труда, берущими свое начало во Всеобщей декларации прав человека (далее – Декларация). На этот раз мы разберем особенности права на свободный выбор работы, которое в ряде случаев рассматривается как составная часть права на труд.

Декларация никак не разъясняет содержание вводимых ею принципов и прав, поэтому нам снова придется разбираться с ними самостоятельно. Обратимся к праву на свободный выбор работы, непосредственно следующему за правом на труд в тексте п. 1 ст. 23 Декларации.

Трудно не заметить очевидное сходство этого понятия и права на труд, а также принципа свободы труда, взаимоотношения между которыми, как мы уже знаем, имеют весьма давнюю и богатую яркими событиями историю.

Сегодня отголоски права на свободный выбор работы прослеживаются в ст. 2 ТК РФ, где право на труд, входящее согласно Кодексу в принцип свободы труда, предполагает свободный выбор труда или свободное согласие на него. Тем не менее право на свободный выбор работы в “чистом виде” сегодня в российском законодательстве отсутствует, что вполне объяснимо, учитывая тот факт, что его самостоятельная ценность неоднозначна, а содержание представляет собой по сути лишь фрагмент принципа свободы труда и компромисс двух противоборствующих идеологических систем.

Исходя из общепризнанных принципов и норм международного права и в соответствии с Конституцией РФ основными принципами правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений признаются: свобода труда, включая право на труд, который каждый свободно выбирает или на который свободно соглашается, право распоряжаться своими способностями к труду, выбирать профессию и род деятельности. Статья 2 ТК РФ

!Тем, кто сталкивается с использованием положений Декларации для обоснования каких-либо трудоправовых требований, важно понимать, что упоминаемое в ней право на свободный выбор работы и принцип свободы труда, присутствующий сегодня в ст. 2 ТК РФ, не идентичны и не являются синонимами. Свобода труда – более общее понятие, предполагающее, как мы уже говорили в предыдущей статье (см.: Справочник кадровика, № 5, 2005), и свободу работать, и свободу не работать, а также подразумевающее – при его более глубоком анализе – свободу выбирать, где именно, кем именно и на каких условиях работать. Таким образом, свобода труда – это не только свобода вступления в трудовые правоотношения или отказа от этого, но и свобода выбора места, условий и критериев приложения своей способности к труду, выбор работодателя, трудовой функции и т. д. Под правом же на свободный выбор работы обычно понимается именно эта последняя составляющая принципа свободы труда.

С другой стороны, желательно учитывать и тот факт, что в оригинальной англоязычной версии Декларации вместо слова “работа” используется английский термин “employment”, который при переводе на русский язык в зависимости от ситуации может означать “работа”, “занятость”, “трудоустройство”, “найм” и т. п. Поэтому, если мы рассматриваем это право как “право на свободный выбор занятости” или “свободный выбор найма”, то обладающее им лицо может само выбирать, заниматься ли ему каким-либо видом наемного труда, быть ли ему занятым вообще и у данного работодателя в частности и т. д. То есть при такой трактовке закрепленное в Декларации право на свободный выбор работы практически приближается к принципу свободы труда. Этот вариант понимания права на свободный выбор работы нередко встречается в аналитических обзорах зарубежного законодательства, рассматривающих национальные нормы о труде в международно-правовом ключе.

История вопроса

Можно предположить, что право на свободный выбор работы было необходимым дополнением к заявленному Декларацией праву на труд, а его задачей было придать последнему либерально-западный оттенок. Это было еще одной попыткой защитить право на труд от "социалистической" трактовки, не раздражая при этом ее сторонников. 

Примечательно, что СССР, принимавший столь деятельное участие в разработке текста Декларации, по отношению к собственным гражданам проявил изрядную сдержанность, лишь в 1980 г. снизойдя до предоставления им "права на выбор профессии, рода занятий и работы".

Да и это право, несмотря на свое сходство с упомянутым в Декларации правом на свободный выбор работы, вплоть до законодательных реформ 90-х годов считалось составной частью права на труд и было существенно ограничено требованием учета при его реализации неких "общественных потребностей" (см., например, ст. 2 КЗоТ РСФСР 1971 г. с изменениями от 1980 г. и ст. 40 Конституции СССР 1977 г.). Именно это ограничение наряду с общими принципами социалистической экономики предопределило выпадение из советской трактовки данного права критерия о его свободе. Так что разрешение Декларации свободно выбирать работу на самом деле мало затрагивало советских граждан. 

Однако все эти нюансы важно осознавать не только для понимания взаимосвязи российского трудового права с международными стандартами труда, но и для формирования аргументированной позиции в конкретных трудоправовых вопросах. Особенно актуальный характер проблема трактовки международных стандартов, принципов и прав приобретает в трудовых отношениях с участием “иностранного элемента” (зарубежного работодателя или иностранного работника).

Так, распространенная в РФ трактовка права на свободный выбор работы рассматривает его главным образом как право работника выбирать определенные параметры использования своей способности к труду (место работы, сферу деятельности, должность и т. д.). В том же ключе воспринимается это право и в Европе. Сегодня этот подход находит отражение в базовых источниках европейского социального права – Европейской Социальной Хартии 1961 г. (в ее новой редакции, одобренной Комитетом Министров Совета Европы 03.05.96) и Социальной Хартии Европейского Союза (подписанной главами государств – членов ЕС, за исключением Великобритании; 09.12.89), где право на свободный выбор работы присутствует соответственно в виде права на “свободный выбор профессии и занятий” и права свободно “избирать вид деятельности и занятий, в соответствии с правилами, действующими в каждой сфере занятости”. Очевидно, что обе указанные конструкции весьма схожи с российской концепцией права на свободный выбор работы. В то же время представители неевропейских государств могут оказаться сторонниками его трактовки в терминах принципа свободы труда. Отсюда следует, что российский или европейский работник с наибольшей вероятностью будут использовать предоставленное им Декларацией право на свободный выбор работы для подкрепления жалобы о неправомерном переводе на другую работу (ТК РФ задействует эту концепцию в составе ч. 1 ст. 72 ТК РФ об обязательном согласии работника на перевод). Попытка же работника подкрепить этим правом свое заявление об увольнении рискует натолкнуться на некоторое недоумение со стороны своего российского или европейского работодателя, т. к. их логика подсказывает, что в этом случае следовало бы, не мудрствуя лукаво, упомянуть непосредственно принцип свободы труда. В то же время для ряда неевропейских специалистов и кадровиков упоминание о праве на свободный выбор работы в контексте увольнений вполне закономерно, т. к. в их правовой доктрине это право может трактоваться как право работника находиться “в занятом состоянии” исключительно по собственному желанию. В этом случае вполне привычным для них окажется и применение права на свободный выбор в качестве дополнительного обоснования жалобы на неправомерное привлечение к работе за пределами нормальной продолжительности рабочего времени, тогда как тот же российский работник, помимо положения ст. 99 ТК РФ о необходимости согласия работника на такую работу, использовал бы в данном случае все тот же принцип свободы труда.

Вот, пожалуй, основные моменты, на которых следовало остановиться при рассмотрении соотношения принципа свободы труда по ТК РФ и права на свободный выбор работы по Декларации.
Следующая наша тема будет посвящена реализации в Российском трудовом законодательстве права на справедливые и благоприятные условия труда.

Продолжение следует

Читайте в этом месяце
    Узнать подробнее >>>


    Ваша персональная подборка

      Подписка на статьи

      Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

      Рекомендации по теме

      Самое выгодное предложение

      Самое выгодное предложение

      Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

      Живое общение с редакцией




      PRO-personal.ru: сайт для специалистов по кадрам и управлению персоналом

      Все права защищены. Полное или частичное копирование любых материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции сайта. Нарушение авторских прав влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ.

      Свидетельство о регистрации ПИ № ФС77-64204 от 31.12.2015

      
      • Мы в соцсетях
      Сайт использует файлы cookie. Они позволяют узнавать вас и получать информацию о вашем пользовательском опыте. Это нужно, чтобы улучшать сайт. Если согласны, продолжайте пользоваться сайтом. Если нет – установите специальные настройки в браузере или обратитесь в техподдержку.
      Извините, что прерываем ваше чтение

      Чтобы обеспечить качество материалов и защитить авторские права наших экспертов, многие статьи на сайте находятся в закрытом доступе для незаарегистрированных пользователей.
      Зарегистрируйтесь, чтобы продолжить чтение. Это займет меньше минуты.

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      И читать продолжение
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль
      Зарегистрируйтесь на сайте и скачайте файл!

      Это бесплатно и займет всего одну минуту! Вам станут доступны для скачивания более 2000 форм и образцов документов.

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      Ваш подарок придет на указанный при регистрации Email
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль