Общественные работы: что нужно знать кадровику

3972
Региональные центры занятости, выступая посредниками между безработными и работодателями, действуют, опираясь на несколько основных программ содействия занятости. Одной из таких программ является заключение договоров с предприятиями об организации общественных работ. Занятость на таких работах обладает определенной спецификой, и оформление соответствующих документов может создать трудности даже для опытного кадровика. На наиболее распространенные вопросы, связанные с общественными работами, мы попросили ответить Е.Е. Орлову, ведущего инспектора Центра занятости г. Рассказово.

Под общественными работами понимается трудовая деятельность, имеющая социально полезную направленность.

В соответствии с Положением об организации общественных работ, утв. постановлением Правительства РФ от 14.07.97 № 875, общественные работы могут быть организованы для выполнения подсобных, вспомогательных и других неквалифицированных работ по следующим направлениям:
- строительство автомобильных дорог, их ремонт и содержание;
- прокладка водопроводных, газовых, канализационных и других коммуникаций;
- проведение сельскохозяйственных мелиоративных работ в лесном хозяйстве;
- заготовка, переработка и хранение сельскохозяйственной продукции;
- строительство жилья, реконструкция жилого фонда, объектов социально- культурного назначения, восстановление историко-архитектурных памятников, комплексов, заповедных зон;
- обслуживание пассажирского транспорта, работа организаций связи;
- эксплуатация жилищно-коммунального хозяйства и бытовое обслуживание населения;
- озеленение и благоустройство территорий, развитие лесопаркового хозяйства, зон отдыха и туризма;
- уход за престарелыми, инвалидами и больными;
- обеспечение оздоровления и отдыха детей в период летних каникул, обслуживание санаторно-курортных зон;
- организация сбора и переработки вторичного сырья и отходов;
- проведение мероприятий общественно–культурного назначения (перепись населения, спортивные соревнования, фестивали и др.).

Каков круг лиц, имеющих право на участие в общественных работах?

Круг лиц, имеющих право на участие в общественных работах, определен п. 2 ст. 24 Закона РФ от 19.04.91 № 1032-1 “О занятости населения в Российской Федерации” (далее – Закон о занятости). Право на участие в общественных работах имеют:
- граждане, зарегистрированные в целях поиска подходящей работы (граждане, ищущие работу);
- безработные граждане (граждане, признанные в установленном порядке безработными).

Преимущественным правом на участие в общественных работах пользуются безработные граждане, не получающие пособия по безработице, безработные граждане, состоящие на учете в органах службы занятости свыше 6 месяцев.

К числу граждан, зарегистрированных в целях поиска подходящей работы (граждане, ищущие работу), можно отнести лиц, не имеющих работы, а также лиц, пытающихся сменить работу или найти дополнительную работу путем обращения к услугам государственной службы занятости. Такие граждане регистрируются в соответствии с Порядком регистрации безработных граждан, утв. постановлением Правительства РФ от 22.04.97 № 458, в целях поиска подходящей работы.

Требуется ли участнику общественных работ определенная квалификация?

В соответствии с п. 1 ст. 24 Закона о занятости к общественным работам не относится деятельность, требующая специальной подготовки работников, а также их квалифицированных и ответственных действий в кратчайшие сроки.

Может ли быть установлен испытательный срок при заключении трудового договора на общественные работы?

Испытание при приеме на работу устанавливается в целях проверки соответствия работника поручаемой работе. Общественные же работы носят социально полезную направленность, не требуют специальной подготовки работников, а также их квалифицированных и ответственных действий в кратчайшие сроки. В связи с этим не требуется проверка соответствия работника поручаемой работе и испытательный срок не устанавливается.

Некоторые юристы считают, что в случае производственной необходимости работника, заключившего трудовой договор на общественные работы, можно перевести на другую работу на срок до одного месяца. Правильно ли это?

На работников, заключивших трудовой договор на общественные работы на основании направления органа службы занятости, распространяется законодательство о труде (п. 4 ст. 24 Закона о занятости). В соответствии с ним такой перевод допускается без согласия работника при условии наступления чрезвычайных обстоятельств, указанных в ч. 1 ст. 74 ТК РФ.

Однако согласно п. 1 ст. 24 Закона о занятости к общественным работам не относится деятельность, связанная с необходимостью срочной ликвидации последствий аварий, стихийных бедствий, катастроф и других чрезвычайных ситуаций. Поэтому такой перевод противоречил бы существу общественных работ.

Следует ли при направлении работника на досрочную пенсию учитывать последнюю запись в трудовой книжке о том, что он был принят (а затем уволен) на общественные работы? Ведь в соответствии с п. 2 ст. 32 Закона о занятости одним из условий направления гражданина на досрочную пенсию является его увольнение в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников.

Если для данного гражданина общественная работа была подходящей, то ее следует учитывать. Если же гражданин принимал участие в общественных работах в качестве безработного и продолжал состоять на учете в органах службы занятости, то последняя запись в трудовой книжке не учитывается.

Зачастую на практике возникают трудности с тем, как по записи в трудовой книжке выяснить, была ли общественная работа подходящей для работника или нет. Ведь и в том, и в другом случае в трудовой книжке делается одинаковая запись. Между тем это можно определить по справке о времени, которое в соответствии с законодательством РФ не прерывает трудового стажа и засчитывается в общий трудовой стаж. В данной справке, выдаваемой гражданину органами службы занятости, указываются и периоды участия гражданина в общественных работах в период безработицы.



Подписка на статьи

Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией


Рассылка




PRO-personal.ru: сайт для специалистов по кадрам и управлению персоналом

Все права защищены. Полное или частичное копирование любых материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции сайта. Нарушение авторских прав влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Свидетельство о регистрации электронных СМИ № ФС77-40332 от 23 июня 2010 года


  • Мы в соцсетях
Статья для специалистов по работе с кадрами!

Зарегистрируйтесь, чтобы продолжить чтение.

Дополнительно Вы сможете:
- прочитать еще 5600 рекомендаций по кадровой и HR-тематике
- скачать 4800 готовых образцов документов
- посмотреть 54 видеолекции по трудовому законодательству

Подарок дня: Справочник должностных инструкций по профстандартам

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Зарегистрируйтесь на сайте и скачайте файл!

Это бесплатно и займет всего одну минуту! Вам станут доступны для скачивания более 2000 форм и образцов документов.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль