Государственная защита трудовых прав работников. О работе Государственной инспекции труда в Московской области в 2005 году

2924

Государственная инспекция труда в Московской области в соответствии со ст. 352–353 Трудового кодекса РФ осуществляет надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных актов, содержащих нормы трудового права, во всех организациях на территории данного субъекта Федерации. Для реализации указанных задач инспекция труда наделена достаточно широкими полномочиями, определенными законом.

Рассмотрение заявлений работников

Среди основных полномочий трудинспекции самыми известными и доступными являются прием и рассмотрение заявлений, писем, жалоб и иных обращений работников по поводу нарушений их трудовых прав, а также принятие мер по устранению нарушений и восстановлению их законных интересов.

В 2005 г. государственными инспекторами труда было рассмотрено 1295 обращений работников организаций, расположенных на территории Московской области (в 2004 г. – 2030 обращений). Из общего числа писем, заявлений и жалоб 828 (в 2004 г. – 1226) признаны обоснованными и решены положительно. Это составляет около 64% от общего числа обращений. В результате надзорно-контрольной работы государственных инспекторов труда восстановлены на работе 20 человек (в 2004 г. – 56), отменено 151 незаконное дисциплинарное взыскание (в 2004 г. – 246), в восьми случаях работникам предоставлены и оплачены задержанные отпуска (в 2004 г. – 29).

Например, была рассмотрена жалоба оператора котельной ООО “Егорьевская СТК” Н.Т. Рубцова. Он обратился с просьбой проверить законность привлечения его к выполнению сверхурочных работ. Проверкой было установлено, что Н.Т. Рубцов и другие операторы котельной привлекались к сверхурочным работам с грубым нарушением законодательства, без издания соответствующего приказа, без письменного согласия работников. Сверхурочные работы проводились с превышением определенных пределов, а оплата осуществлялась с нарушением порядка, установленного законом.

В соответствии со ст. 356 ТК РФ Государственная инспекция труда консультирует работников и работодателей по вопросам соблюдения трудового законодательства. Гражданам оказывается правовая помощь в подготовке и подаче в суд исковых заявлений; государственные инспекторы труда участвуют в судебных заседаниях в качестве представителей ГИТ в Московской области.

В частности, инспекторами труда отдела ГИТ по Центральному территориальному округу надзора В.А. Устюговой и Г.И. Щукиной была оказана помощь в составлении исковых заявлений к предприятию “Карос-Пласт” г. Раменское о выплате страховых сумм по увечью в результате несчастного случая на производстве.

По результатам рассмотрения заявлений граждан ГИТ имеет право направить руководителю организации представление об имеющихся нарушениях и проконтролировать его исполнение.

Кстати сказать...

Растет задолженность по зарплате

Сейчас (в марте 2006 г.) основная часть долга – 94% – приходится на долю различных предприятий и организаций, которые задолжали своим работникам 6,769 млрд руб., что на 21,8% больше по сравнению с данными на конец 2005 г. Пятая часть общего объема этой задолженности приходится на Алтайский, Хабаровский, Приморский края, Новосибирскую, Омскую и Камчатскую области.

По данным Росстата, в отношении каждого 25-го работника по ряду видов экономической деятельности имеется задолженность по зарплате. В общем объеме просроченной задолженности по зарплате 35% приходилось на обрабатывающие производства и 26% – на сельское хозяйство.

Задерживают зарплату из федерального бюджета в Москве, Санкт-Петербурге, Мурманской, Нижегородской и Саратовской областях, главным образом это относится к научным организациям и обрабаты-

вающим производствам. Их доля в общем долге составляет 68%, или 61 млн руб. При этом в 50 субъектах РФ задолженность отсутствует.

Помимо федерального долга бюджетникам, вырос долг и региональный. Субъекты Федерации недоплатили работникам 26,1 млн руб.; самые большие долги зафиксированы в Краснодарском крае – 4,2 млн руб., в Республике Тыва – 5 млн руб., в Красноярском крае – 7,1 млн руб. Но превзошла всех Читинская область: здесь регионалы задержали почти 10 млн руб. (9,8 млн руб.).

Чтобы повлиять на сложившуюся ситуацию, Правительство РФ намерено внести изменения в законодательство. Если в настоящее время при рассмотрении вопроса о привлечении руководителя к ответственности принимаются во внимание причины задержки зарплаты (например, недофинансирование из федерального бюджета), то в дальнейшем наказание руководителя станет неизбежным. Также предполагается увеличить штрафы с работодателей, задерживающих зарплаты.

Так, государственным инспектором труда отдела ГИТ по Северо-Западному территориальному округу надзора (г. Волоколамск) Н.В. Шлаферовой по результатам рассмотрения заявлений трех работников подсобного хозяйства ОАО “МТК”, расположенного на территории Волоколамского района, по вопросу несвоевременной выплаты зарплаты было подготовлено и направлено на имя руководителя ОАО “МТК”, центральный офис и бухгалтерия которого находятся в Москве, представление об имеющихся на предприятии нарушениях ст. 136 ТК РФ. По результатам исполнения представления заявителям выплачена заработная плата в сумме 25,5 тыс. руб.

Проверки – тематические и целевые

Согласно ст. 357 ТК РФ государственный инспектор труда имеет право беспрепятственно в любое время суток в целях проведения инспекции посещать предприятия всех организационно-правовых форм и форм собственности.

Государственной инспекцией труда в Московской области в 2005 г. проведено 3080 различных тематических и 3869 целевых проверок (в 2004 г. общим числом – 6337). Выявлено 104 954 нарушений трудового законодательства (в 2004 г. – 103 262). В целях устранения и предупреждения несчастных случаев на производстве было выдано 7089 предписаний (в 2004 г. – 6412). Основное внимание уделялось проверкам по расследованию несчастных случаев на производстве, соблюдению законодательства об оплате труда, регулированию труда женщин и несовершеннолетних работников. Предметом проверок были также проведение периодических медицинских осмотров, наличие тяжелых работ и работ с вредными или опасными условиями труда, работ, связанных с подъемом и перемещением тяжестей вручную, наличие санитарно-бытовых помещений.

Кроме того, проверялись индивидуальные трудовые договоры, а также предоставление работникам льгот и компенсаций, установленных законом и коллективным договором.

Так, в ходе проверки производственного хозяйства частного предпринимателя “Голованов” в Шаховском районе был установлен ряд нарушений норм по охране труда. В частности, не было проведено обучение безопасным методам ведения работ, не осуществлялась аттестация рабочих мест на соответствие правилам техники безопасности. Отсутствовали данные о периодических медицинских осмотрах, о наличии медицинских аптечек и специальной производственной одежды сотрудников.

При осуществлении надзора и контроля инспекция работала в тесном взаимодействии с другими государственными органами.

В 2005 г. было проведено 2038 проверок организаций, в т. ч. совместно с органами прокуратуры – 149, налоговой инспекцией – 2, органами по труду – 166, финансовыми органами – 6.

Так, по письменному поручению прокуратуры г. Пушкино проводилось расследование несчастного случая, происшедшего с О.В. Ефремовой, фасовщицей предприятия ООО “Русский хлеб”. В результате проверки факт несчастного случая на производстве подтвердился. Комиссией был составлен акт по установленной форме, а материалы переданы в прокуратуру.

Основное же внимание при проведении проверок было уделено борьбе с задолженностью по выплате заработной платы – именно это направление работы было выделено в качестве приоритетного Президентом РФ.

В 2005 г. в ходе проверок выявлено 285 случаев незаконной задержки выплаты заработной платы в организациях: ООО ПМК “Луховицкая” и СПК “Орешково” (Луховицкий район), ФГУДП “НИЦ ЦИАМ” (г. Лыткарино), ОАО “КБАЛ им. Л.Н. Кошкина” (г. Климовск), ООО “Стройтранс” (г. Коломна), филиал “Зарайский офсет” ФГУП “Полиграфические ресурсы” (Зарайский район), ООО “Ступинский завод стеклопластиков” (г. Ступино), ЗАО “Металлист”, ОАО “Ост-Тара” и ФГУП НПО “Неорганика” (г. Электросталь), ОАО Чеховский завод буровой механики “Антей” и СПК “Чеховское” (Чеховский район), ЗАО “Щелковская птицефабрика” (Щелковский район), ОАО “Капри” (Каширский район) и др.

В порядке реагирования на выявленные нарушения законодательства по оплате труда вынесено 270 предписаний.

По предписаниям государственных инспекторов труда в 388 случаях 57 022 работникам выплачена ранее задержанная зарплата в сумме 295,5 млн руб., в т. ч. в ОАО “Дмитровское” (г. Дмитров) – 700,7 тыс. руб. 126 работникам, в ООО Подольское СРП “Светопласт” ВОГ (г. Подольск) – 90 тыс. руб. 109 работникам, ОАО “Любава-2” (Егорьевский район) – 4 млн 297 тыс. руб. 430 работникам, ООО “Врачево-Горки” (Луховицкий район) – 758 тыс. руб. 134 работникам, ЗАО “Щелковская птицефабрика” (Щелковский район) – 1 млн 200 тыс. руб. 345 работникам и др.

Кстати сказать...

Забастовка российских рабочих Ford провалилась

Похоже, профсоюзам российского завода Ford во Всеволожске не удастся в ближайшее время добиться повышения зарплаты на 30%. По крайней мере, их “итальянская забастовка” (когда рабочие делают только то, что положено по инструкции, и отказываются от “сверхурочных”) не достигла результата. Дело в том, что руководство завода решило воспользоваться

мировым опытом борьбы с забастовками: Ford набрал довольно много внештатных сотрудников различных специальностей, которые и заменяют членов профсоюза при необходимости. Благодаря этому завод продолжил работу в обычном графике. Однако забастовочный комитет не намерен сдаваться. По словам председателя профсоюзной организации завода Алексея Этманова, рабочие могут начать полномасштабную забастовку с полной остановкой конвейера.

Привлечение к ответственности

По результатам проверок организаций на предмет соблюдения законодательства о труде государственными инспекторами выносились предписания и представления в вышестоящие органы. При обнаружении нарушений, требующих дополнительной проверки для квалификации состава преступления, материалы направлялись в органы прокуратуры.

Так, в минувшем году в органы прокуратуры направлено 769 материалов для привлечения к уголовной ответственности лиц, виновных в нарушении трудового законодательства (в 2004 г. – 1010). В суды направлено 17 материалов для применения такого серьезного административного наказания для руководителей, как дисквалификация, в порядке ст. 5.27 ч. 2 Кодекса РФ об административных правонарушениях (в 2004 г. – 12 материалов).

По инициативе государственной инспекции труда были привлечены к дисциплинарной ответственности за нарушения трудового законодательства 283 руководящих работника организаций, 10 из них освобождены от занимаемой должности (соответственно за 2004 г. – 406 и 3).

Согласно ст. 357 ТК РФ государственный инспектор труда наделен полномочиями самостоятельно привлекать к административной ответственности лиц, виновных в нарушении законов, содержащих нормы трудового права.

В 2005 г. по результатам рассмотрения материалов об административных правонарушениях было вынесено 2325 постановлений о наложении административных наказаний в виде штрафа на руководящих работников организаций (в 2004 г. – 2608). Общая сумма штрафов составила 1805 тыс. руб. (в 2004 г. – 3206,65 тыс. руб.).

За нарушения законодательства об оплате труда, находящегося на особом контроле, привлечено к административной ответственности 389 руководителей (в 2004 г. – 363), на которых наложены штрафы в размере от 500 до 4000 руб.

В связи с нарушением требований ст. 136 ТК РФ Государственной инспекцией труда в Московской области в органы прокуратуры субъекта РФ направлены материалы для возбуждения уголовных дел по ст. 145.1 УК РФ в отношении пяти руководителей.

В настоящее время в целях осуществления своих полномочий по надзору и контролю государственные инспекторы труда в Московской области продолжают активно работать по разъяснению положений законодательства о труде и охране труда.



Подписка на статьи

Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией

Актуально


Рассылка




PRO-personal.ru: сайт для специалистов по кадрам и управлению персоналом

Все права защищены. Полное или частичное копирование любых материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции сайта. Нарушение авторских прав влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Свидетельство о регистрации электронных СМИ № ФС77-40332 от 23 июня 2010 года


  • Мы в соцсетях
Статья для специалистов по работе с кадрами!

Зарегистрируйтесь, чтобы продолжить чтение.

Дополнительно Вы сможете:
- прочитать еще 5600 рекомендаций по кадровой и HR-тематике
- скачать 4800 готовых образцов документов
- посмотреть 54 видеолекции по трудовому законодательству

Подарок дня: Справочник должностных инструкций по профстандартам

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Зарегистрируйтесь на сайте и скачайте файл!

Это бесплатно и займет всего одну минуту! Вам станут доступны для скачивания более 2000 форм и образцов документов.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль