Обеспечение средствами индивидуальной защиты за счет работодателя

14929
Проблема обеспечения работающих средствами индивидуальной защиты (СИЗ) с каждым годом становится все более актуальной, и причин тому немало. Это и ежегодный рост количества рабочих мест, не отвечающих гигиеническим нормативам условий труда, что в первую очередь связано с износом основных фондов и применением давно устаревших тех¬нологий производства, и повышение требований к безопасности и культуре производственных процессов для предприятий, выходящих на международный рынок. Ни одна уважающая себя западная компания не согласится тесно сотрудничать с фирмой, не уделяющей должного внимания вопросам охраны труда и вследствие этого имеющей высокий уровень производственного травматизма и профзаболеваемости. Наконец, невозможно решить проблему ранней смертности трудоспособного населения, не обеспечив безопасность людей на производстве. И в этом случае применение СИЗ позволяет наиболее быстро и с наименьшими затратами достичь желаемого результата. Если же говорить не о людских, а об экономических потерях, то Международной организацией труда (МОТ) подсчитано, что 4 % от ВВП - это средний мировой показатель того, сколько мир платит за смертельные случаи, травмы и заболевания на производстве.

Законодательное регулирование обеспечения СИЗ

Обязанности работодателя

Решение задачи правильного и в полном объеме обеспечения работающих средствами индивидуальной защиты зависит от многих факторов, и ключевым из них является уровень развития нормативной правовой базы в этой области.

Нормативная правовая база по обеспечению работников СИЗ состоит из законодательной части (в основном это Трудовой кодекс РФ), постановлений Правительства РФ, актов Минздравсоцразвития России, Госстандарта России, технической документации - ГОСТов, ТУ, ТО.

Трудовые отношения между работником и работодателем в нашей стране регулируются прежде всего ТК РФ. Его целями являются «...установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда, защита прав и интересов работников и работодателей».

В основном все статьи ТК РФ, регулирующие вопросы охраны труда и обеспечения работников средствами индивидуальной защиты, сосредоточены в разделе Х «Охрана труда» ТК РФ.

В статье 210 ТК РФ приведены основные направления государственной политики в области охраны труда. Одним из важнейших является установление порядка обеспечения СИЗ за счет средств работодателя. ТК РФ устанавливает права и обязанности как работодателя, так и работника.

Кстати сказать

В среднем на приобретение СИЗ на одного работника в РФ в 2006 г. было израсходовано 1963 руб. в год (в 2005 г. – 1642 руб . в год). Несмотря на наметившийся прогресс, эта цифра еще значительно уступает европейским показателям – 500–800 долл. США в год. Общая сумма затрат на приобретение СИЗ в 2006 г., по данным Росстата, составила 20,4 млрд руб. (в 2005 г. – 17,5 млрд руб.).

Ассоциацией разработчиков, производителей и поставщиков СИЗ современный российский рынок средств индивидуальной защиты оценивается в 60 млрд рублей. По имеющимся данным, средствами индивидуальной защиты пользуются около 30 млн работников, а в целом обеспеченность СИЗ по отраслям промышленности составляет не более 65 %.

Согласно ст. 212 ТК РФ работодатель обязан обеспечить:

  • применение сертифицированных средств индивидуальной защиты работников;
  • приобретение и выдачу за счет собственных средств сертифицированных специальной одежды, специальной обуви и других СИЗ, смывающих и обезвреживающих средств в соответствии с установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением;
  • организацию контроля за правильностью применения работниками СИЗ и т. д.

Работодатель должен создать систему, основанную на локальных нормативных актах (приказах, положениях, нормах и т. д.), обеспечивающую выполнение указанной статьи.

Обязанность работодателя по обеспечению работников сертифицированными средствами индивидуальной защиты и смывающими и обезвреживающими средствами за счет средств работодателя по нормам, утвержденными в порядке, установленном Правительством РФ, законодательно закреплена ст. 221 ТК РФ.

В настоящее время приобретение и выдачу специальной одежды, специальной обуви и других СИЗ работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, работодатель должен осуществлять в соответствии с Типовыми нормами бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, утв. Минздравсоцразвития России (согласно Положению о Минздравсоцразвитии России, утв. постановлением Правительства РФ от 30.06.04 № 321).

Кстати сказать

Действующая в России система бесплатной выдачи работникам специальной одежды, специальной обуви и других СИЗ по Типовым отраслевым нормам перешла из бывшего Советского Союза. Основные ее принципы были заложены еще в начале 1920-х годов, в первых постановлениях Народного комиссариата труда. С самого начала эта система носила централизованный планово-распределительный характер и была ориентирована на обеспечение работников СИЗ по обязательному минимуму, обеспечивающему допустимый уровень защиты, исходя из производственных и материальных ресурсов, которые государство могло выделить на эти цели. Именно поэтому многие СИЗ в нормах назывались не по их защитным свойствам, а по тканям и материалам, из которых они изготовлялись: «костюм хлопчатобумажный», «костюм суконный», «ботинки кожаные» и т. д.

За прошедшие годы нормы и правила по применению СИЗ претерпели значительные изменения. К концу 1980-х практически все работники, которым по условиям труда должны были выдаваться СИЗ, были ими обеспечены на 100 %. В этих условиях распределительная функция Типовых отраслевых норм стала утрачивать свое значение.

Сегодня Типовые отраслевые нормы и Правила по их применению – это нормативные правовые акты по охране труда, в соответствии с которыми работник должен бесплатно получить необходимые сертифицированные СИЗ на работах с вредными производственными факторами, температурным воздействием и загрязнением. Основная функция данных нормативных правовых актов – это дополнительное обеспечение безопасных и благоприятных условий труда в соответствии с действующими в России законами.

Ранее, до реформы федеральных органов исполнительной власти, обязанность по разработке и утверждению типовых норм выдачи СИЗ возлагалась на Минтруд России.

Предусмотренные в Типовых отраслевых нормах средства индивидуальной защиты работников являются обязательным минимумом для бесплатной выдачи, однако работодатель имеет право - с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников и своего финансово-экономического положения - устанавливать нормы бесплатной выдачи работникам специальной одежды, специальной обуви и других СИЗ, улучшающие по сравнению с типовыми защиту работников от имеющихся на рабочих местах вредных и (или) опасных факторов, а также особых температурных условий или загрязнения (ст. 221 ТК РФ).

Дополнительные СИЗ выдаются, как правило, по результатам аттестации рабочих мест и вносятся в перечень средств индивидуальной защиты, который оформляется в виде приложения к коллективному договору.

Статья 221 ТК РФ также предусматривает обязанность работодателя не просто выдать спецодежду, спецобувь и другие СИЗ, но и организовать соответствующий профилактический уход, ремонт, хранение, замену, периодические испытания в процессе эксплуатации СИЗ за счет средств работодателя.

Реализация этой статьи предусматривает наличие у работодателя соответствующих локальных нормативных актов, регламентирующих эти работы.

Неотъемлемым правом работника является также получение от работодателя в доступной форме достоверной информации об условиях и охране труда на рабочем месте, о существующем риске повреждения здоровья, а также о возможных мерах по защите от воздействия вредных и опасных производственных факторов. Если работник неудовлетворен полученной информацией, он вправе обратиться в государственные органы надзора и контроля за охраной труда, в государственную экспертизу условий труда.

Права и обязанности работника

В то же время ТК РФ устанавливает не только обязательства работодателя по отношению к работнику. Согласно статье 214, определяющей обязанности работника, он в свою очередь должен беречь и правильно применять СИЗ, а также немедленно извещать своего руководителя о любой ситуации, угрожающей жизни и здоровью людей, о каждом несчастном случае, происшедшем на производстве, а также об ухудшении состояния своего здоровья, в т. ч. о проявлении признаков острого профессионального заболевания (отравления).

Нередко несчастные случаи происходят по вине самих работников, которые не считают нужным применять выдаваемые им средства индивидуальной защиты. Именно поэтому, хотя обеспечение работника СИЗ является обязанностью работодателя, возникла необходимость законодательно закрепить и обязанность работника правильно применять эти средства.

В соответствии со ст. 220 ТК РФ у работника есть право на отказ от выполнения работ в случае возникновения опасности для его жизни и здоровья вследствие нарушения требований охраны труда (за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, например за исключением работников МЧС, пожарных, спасателей, врачей-эпидемиологов и т. п.).

Такой отказ не влечет за собой дисциплинарной ответственности, он расценивается как простой не по вине работника, и работодатель обязан оплатить его либо перевести работника на другую работу до устранения подобной угрозы.

Работодатель не имеет права требовать от работника исполнения трудовых обязанностей, если ему не выданы соответствующие СИЗ, и обязан оплатить возникший по этой причине простой.

А как у Вас?

Редакция провела опрос среди государственных инспекторов труда. Нас интересовали результаты проверок обеспечения работников спецодеждой, спецобувью и другими средствами индивидуальной защиты.

Вот типичные нарушения, обнаружимые в ходе проверок:1. Не проводится обучение лиц, непосредственно связанных в своей деятельности с вопросами учета и обеспечения спецодеждой, спецобувью и другими СИЗ. В результате указанные работники не знают общих положений законодательства об охране труда, не знакомы с порядком и нормами выдачи СИЗ, сроками носки.2. Во многих организациях отсутствует составленный на основании Типовых отраслевых норм и утвержденный работодателем Перечень бесплатной выдачи работникам специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты по профессиям и должностям.3. Отсутствует расчет потребности в спецодежде и других средствах индивидуальной защиты, т. е. при приобретении СИЗ не учитываются: профессия (должность), количество, размеры, защитные свойства СИЗ, пол работников (мужской, женский). В результате работодатели приобретают все подряд, а не то, что необходимо.4. Приобретаемые виды спецодежды, спецобуви и других СИЗ не имеют сертификата соответствия.5. Не во всех организациях имеется необходимая нормативно-техническая документация по обеспечению работников СИЗ (типовые отраслевые нормы, каталоги, техусловия, ГОСТы).6. Для учета выдачи спецодежды работникам и сдачи ими средств индивидуальной защиты не используются личные карточки учета и выдачи СИЗ (утв. постановлением Минтруда России от 18.12.98 № 51) или ведутся карточки неустановленного образца.7. При выдаче работникам СИЗ (респираторы, противогазы, предохранительные пояса, каски и др.) не проводятся инструктажи по правилам пользования и простейшим способам проверки исправности этих средств, а также тренировки по их использованию.8. Не обеспечиваются в соответствии с установленными сроками испытание и проверка СИЗ.9. Не производится своевременная замена средств индивидуальной защиты в случае их порчи до окончания срока носки по причинам, не зависящим от работников, а также чистка и ремонт.

В 2006 г. госинспекторы труда в Амурской области провели 115 проверок соблюдения требований законодательства по обеспечению работников спецодеждой, спецобувью и другими средствами индивидуальной и коллективной защиты, в ходе которых было выявлено 644 нарушений требований охраны труда.

В первом полугодии 2007 г. в процессе 28 состоявшихся проверок было выявлено 398 аналогичных нарушений.

Госинспекторы труда Омской области в 2006 г. провели 109, а в первом полугодии 2007 г. - 42 тематические проверки по обеспечению работников средствами индивидуальной защиты. Кроме того, за этот период состоялось 1787 комплексных проверок, в ходе которых проверялся данный раздел. Проверками выявлено 1182 различных нарушения нормативных требований по данному вопросу.

В Архангельской области в первом полугодии 2007 г. проведено 58 проверок по обеспечению работающих специальной одеждой, специальной обувью и другими СИЗ. Количество выявленных нарушений составило 738. По требованию государственных инспекторов было запрещено использование 1340 средств индивидуальной защиты (не имеющих сертификатов и не отвечающих требованиям охраны труда).

Госинспекторы труда прокомментировали данную ситуацию.

В. И. Павлюк: «Бывая на производственных объектах и строительных площадках, мы не пройдем мимо вагончиков или специальных помещений, где рабочие переодеваются, хранят, сушат одежду и обувь, обращаем внимание на достаточность шкафчиков, наличие вентиляции, средств пожаротушения, температурный режим, порядок стирки и ремонта, списания пришедшей в негодность спецодежды по причинам, не зависящим от работника, своевременный переход на летнюю и зимнюю одежду и обувь».

М. К. Сумерский: «Приблизительно в 10 % несчастных случаев причиной получения работником травмы стали отсутствие, неприменение или неисправность СИЗ.

Примеры: в Знаменском ПМК, в КФХ Крутинского района вальщики леса получили смертельные травмы головы - работали без касок. В СПК «Сибирь» Москаленского района в ООО «Калачинский молкомбинат» работники получили травму глаз, так как работали без очков.

К работодателям, нарушающим требования ст. 221 ТК РФ, Правил обеспечения работников спецодеждой, обувью и другими СИЗ, госинспекторы труда принимают меры административного воздействия. Так, были привлечены к административной ответственности (штрафу от 500 до 5000 руб.): директор СПК «Соловьевский» Полтавского р-на; директор ООО «Калачинского молкомбината»; руководитель КФК Крутинского района; директор ЗАО «ЭКО-ЭЛТ»; директор ООО «Магнит» и др.».

Какие пути решения перечисленных проблем видит государственная инспекция труда?

М. К. Сумерский: Необходимо принять следующие меры:1. Провести анализ состояния рынка СИЗ: их проектирования, производства, реализации. Убрать с рынка предприятия, выпускающие СИЗ, не отвечающие требованиям ГОСТов, не имеющие сертификатов. Должен быть выбор моделей современного дизайна.2. При обучении руководителей и специалистов по вопросам охраны труда больше внимания уделять вопросам, касающимся средств индивидуальной защиты. Можно организовать отдельное обучение лиц, занимающихся учетом и выдачей СИЗ.3. Должна быть совместная работа в этом направлении органов власти, надзорно-контрольных органов, профсоюзов, организаций, занимающихся обеспечением СИЗ, и работодателей.

В. Н. Розов: Предложения работодателям:1) приобретать средства индивидуальной защиты, соответствующие требованиям охраны труда, имеющие сертификат соответствия; 2) заявки на приобретение СИЗ производить с учетом пола работников (мужской, женский), размера, роста, защитных свойств; 3) увеличить расходы на средства с целью приобретения качественных СИЗ с улучшенными характеристиками; 4) своевременно проводить проверку (испытания) средств индивидуальной защиты (предохранительных поясов, касок, диэлектрических перчаток и других), предусмотренную нормативной документацией.

Редакция благодарит В. И. Павлюка, главного государственного инспектора труда в Ямало-Ненецком автономном округе; М. К. Сумерского, заместителя руководителя Государственной инспекции труда в Омской области; В. Н. Розова, заместителя руководителя Государственной инспекции труда - зам. главного государственного инспектора труда (по охране труда) в Архангельской области и НАО; А. И. Щеглова, главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Амурской области, за предоставленные материалы.

Помимо этого, согласно той же ст. 220 ТК РФ органы государственного надзора и контроля за соблюдением требований охраны труда имеют право на приостановление работ вследствие нарушения этих требований. За работником в такой ситуации сохраняются место работы (должность) и средний заработок.

При повреждении здоровья работника (или в случае его смерти) вследствие несчастного случая на производстве либо профессионального заболевания ему (его семье) возмещается его утраченный заработок (доход), а также связанные с повреждением здоровья дополнительные расходы на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию, либо возмещаются соответствующие расходы в связи со смертью работника (ст. 184 ТК РФ). Виды, объемы, условия и порядок предоставления работникам гарантий и компенсаций в указанных случаях определяются Федеральным законом от 24.07.98 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».

Порядок и нормы обеспечения работников СИЗ

Положения ТК РФ по вопросу обеспечения работающих СИЗ согласуются с международными нормами, в частности с Конвенцией МОТ № 148 «О защите трудящихся от профессионального риска, вызываемого загрязнением воздуха, шумом и вибрацией на рабочих местах», в соответствии с которой предприниматель не может требовать от трудящегося выполнения работы без средств индивидуальной защиты.

Основным документом, определяющим порядок обеспечения работников СИЗ, являются Правила обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, утв. постановлением Минтруда России от 18.12.98 № 51 (далее - Правила).

Правила предусматривают обеспечение работников средствами индивидуальной защиты по Типовым нормам независимо от того, к какой отрасли экономики относятся производства, цеха, участки и виды работ, а также независимо от форм собственности организаций и их организационно-правовых форм.

При заключении трудового договора работодатель должен знакомить работников с Правилами, а также нормами выдачи им средств индивидуальной защиты.

Работникам сквозных профессий и должностей всех отраслей экономики СИЗ выдаются независимо от того, в каких производствах, цехах и на участках они работают, если эти профессии и должности специально не предусмотрены в соответствующих Типовых отраслевых нормах.

В отдельных случаях в соответствии с особенностями производства работодатель может по согласованию с государственным инспектором по охране труда и соответствующим профсоюзным органом или иным уполномоченным работниками представительным органом заменять один вид средств индивидуальной защиты, предусмотренных Типовыми отраслевыми нормами, другим, обеспечивающим полную защиту от опасных и вредных производственных факторов.

Например, комбинезон хлопчатобумажный может быть заменен костюмом хлопчатобумажным или халатом и наоборот; костюм хлопчатобумажный - полукомбинезоном с рубашкой (блузой) или сарафаном с блузой и наоборот; костюм суконный - костюмом хлопчатобумажным с огнезащитной или кислотозащитной пропиткой и наоборот; костюм брезентовый - костюмом хлопчатобумажным с огнезащитной или водоотталкивающей пропиткой и наоборот; ботинки (полусапоги) кожаные - сапогами резиновыми и наоборот; ботинки (полусапоги) кожаные - сапогами кирзовыми и наоборот; валенки - сапогами кирзовыми и наоборот; фартук прорезиненный - фартуком из полимерных материалов и наоборот; рукавицы - перчатками и наоборот; перчатки резиновые - перчатками из полимерных материалов и наоборот; вачеги - перчатками теплостойкими из синтетического материала и наоборот; нарукавники пластикатовые - нарукавниками из полимерных материалов и наоборот.

Согласно п. 6 Правил в тех случаях, когда такие средства индивидуальной защиты, как жилет сигнальный, предохранительный пояс, диэлектрические галоши и перчатки, диэлектрический резиновый коврик, защитные очки и щитки, респиратор, противогаз, защитный шлем, подшлемник, накомарник, каска, наплечники, налокотники, самоспасатели (в т. ч. аварийно-спасательное средство типа «капюшон защитный «Феникс»», газодымозащитный комплект универсальный и др.), антифоны, заглушки, шумозащитные шлемы, светофильтры, виброзащитные рукавицы и другие, не указаны в Типовых отраслевых нормах, они могут быть выданы работникам работодателем на основании аттестации рабочих мест в зависимости от характера выполняемых работ со сроком носки «до износа» или как дежурные и могут включаться в коллективные договоры и соглашения.

Выдаваемые работникам средства индивидуальной защиты должны соответствовать их полу, росту и размерам, характеру и условиям выполняемой работы и обеспечивать безопасность труда. В соответствии со ст. 215 ТК РФ средства индивидуальной защиты, в т. ч. иностранного производства, должны соответствовать нормативным требованиям охраны труда, установленным в РФ, и иметь сертификаты соответствия. Приобретение и выдача работникам СИЗ, не имеющих сертификата соответствия, не допускается.

Работодатель обязан заменить или отремонтировать специальную одежду и специальную обувь, пришедшие в негодность до окончания сроков носки по причинам, не зависящим от работника. Расходы на эти цели уменьшают налогооблагаемую базу.

В случае пропажи или порчи средств индивидуальной защиты в установленных местах их хранения по не зависящим от работников причинам работодатель обязан выдать им другие исправные СИЗ.

Своевременная выдача соответствующих условиям труда средств индивидуальной защиты во многом зависит от правильного учета и контроля за выдачей работникам СИЗ в установленные сроки, обязательная организация которых предусмотрена п. 16 Правил.

Выдача работникам и сдача ими средств индивидуальной защиты должны записываться в личную карточку работника, форма которой введена постановлением Минтруда России от 29.10.99 № 39 (приложение 1).

Личная карточка должна содержать все необходимые сведения о работнике для составления сводной заявки структурного подразделения и полную информацию о фактически выданных СИЗ, времени их выдачи и возвращения. Лицевая сторона карточки подписывается руководителем структурного подразделения.

Можно ли использовать возвращенные работниками СИЗ?

В связи с появлением более совершенных спецодежды и спецобуви постановлением Минтруда России от 03.02.04 № 7 в Правила внесен дополнительно пункт 19, в соответствии с которым специальная одежда и специальная обувь, возвращенные работниками по истечении сроков носки, но еще годные для дальнейшего использования, могут быть использованы по назначению после стирки, чистки, дезинфекции, дегазации, дезактивации, обеспыливания, обезвреживания и ремонта.

Определить, можно ли в дальнейшем использовать спецсредства, должна постоянно действующая или рабочая инвентаризационная комиссия, созданная у работодателя.

Уход за средствами защиты, их хранение и замена

Согласно п. 26 Правил работодатель должен организовать надлежащий уход за средствами индивидуальной защиты и их хранение, своевременно осуществлять химчистку, стирку, ремонт, дегазацию, дезактивацию, обезвреживание и обеспыливание специальной одежды, а также ремонт, дегазацию, дезактивацию и обезвреживание специальной обуви и других СИЗ.

В связи с тем, что при выдаче подменного комплекта спецодежды для проведения стирки и химчистки на предприятиях возникали осложнения с налоговой инспекцией, в указанный пункт внесено дополнение, разрешающее работодателю выдавать работникам два комплекта специальной одежды, предусмотренной Типовыми отраслевыми нормами, с удвоенным сроком носки.

В тех случаях, когда это требуется по условиям производства, в организации (в цехах, на участках) должны устраиваться сушилки для специальной одежды и специальной обуви, камеры для обеспыливания специальной одежды и установки для дегазации, дезактивации и обезвреживания СИЗ.

Контроль за выполнением работодателем Правил осуществляется государственными инспекциями труда по субъектам РФ.

В соответствии с п. 17 Правил во время работы работники обязаны правильно применять выданные им средства индивидуальной защиты. Работодатель должен принимать меры к тому, чтобы работники во время работы действительно пользовались выданными им СИЗ. Работники не должны допускаться к работе без предусмотренных в Типовых отраслевых нормах средств индивидуальной защиты, в неисправной, неотремонтированной, загрязненной спецодежде и спецобуви, а также с неисправными СИЗ.

Работники должны бережно относиться к выданным в их пользование средствам индивидуальной защиты, своевременно ставить в известность работодателя о необходимости химчистки, стирки, сушки, ремонта, дегазации, дезактивации, дезинфекции, обезвреживания и обеспыливания специальной одежды, а также сушки, ремонта, дегазации, дезактивации, дезинфекции, обезвреживания специальной обуви и других СИЗ.

Работодатель при выдаче работникам таких средств индивидуальной защиты, как респираторы, противогазы, самоспасатели, предохранительные пояса, накомарники, каски, и некоторых других должен обеспечить инструктаж работников по правилам пользования и простейшим способам проверки исправности этих средств, а также тренировку по их применению (п. 21 Правил).

Работодатель обеспечивает регулярные в соответствии с установленными ГОСТом сроками испытания и проверку исправности средств индивидуальной защиты (респираторов, противогазов, самоспасателей, предохранительных поясов, накомарников, касок и пр.), а также своевременную замену фильтров, стекол и других частей СИЗ с понизившимися защитными свойствами. После проверки исправности на средствах индивидуальной защиты должна быть сделана отметка (клеймо, штамп) о сроках последующего испытания (п. 22 Правил).

Внесенные постановлением Минтруда России от 03.02.04 № 7 изменения и дополнения в действующие Правила обеспечения работников СИЗ существенно расширили права работодателя по замене средств на более эффективные и выдаче дополнительно, сверх установленных норм, современных СИЗ, таких, например, как жилет сигнальный, капюшон защитный «Феникс» и т. п.

Требования к СИЗ и их правильный выбор

В связи с тем, что спецсредства человек носит непосредственно на себе в процессе выполнения трудовой деятельности, к ним предъявляется комплекс требований - как технических, гарантирующих надежную защиту человека от вредных факторов, так и гигиенических, исключающих неблагоприятное воздействие самих средств защиты на здоровье, физиологическое состояние и работоспособность человека.

Выполнение этих требований обеспечивается и характеристиками качества самих СИЗ, и условиями их выбора и применения. Данные условия зависят от следующих факторов:

  • правильный выбор конструкций СИЗ, предназначенных для конкретных производственных условий;
  • правильная подгонка СИЗ по размерам;
  • правильная эксплуатация СИЗ в соответствии с требованиями изготовителя;
  • соблюдение определенного режима труда, учитывающего как характер и тяжесть трудовых операций, так и уровень технических показателей самих СИЗ;
  • выявление людей с медицинскими противопоказаниями для выполнения работ, требующих применения СИЗ.

С учетом вышеизложенного надежная защита человека с помощью СИЗ может быть достигнута лишь при условии рационального выбора и правильного применения соответствующих средств в конкретных условиях (определенный характер выполняемой работы, наличие или отсутствие вредных производственных факторов, вероятность аварийных ситуаций).

Отсутствие или неправильное применение СИЗ очень часто служит причиной производственного травматизма и профессиональных заболеваний.

Ассортимент средств индивидуальной защиты на современном рынке очень широк. Он насчитывает около тысячи наименований различного назначения с разной степенью эффективности и других потребительских характеристик. Огромную роль в данной ситуации играет правильный подбор СИЗ, так как все средства изготавливаются с определенными заданными защитными свойствами. На их эффективность оказывают влияние различные показатели.

Отсутствие основного защитного показателя (например, от статического электричества) позволяет использовать предлагаемые СИЗ только для защиты от общих производственных загрязнений.

Недостаточные физико-механические показатели материалов вовсе исключают изделия из класса СИЗ.

В целях эффективного применения спецсредств необходимо совершенствовать систему обучения по охране труда, дополняя типовую программу сведениями о современных средствах индивидуальной защиты, их свойствах, правилах применения и ухода.

Тенденции к улучшению условий и охраны труда

В настоящее время возникает устойчивая тенденция усиления внимания к вопросам охраны труда и обеспечения работающих СИЗ со стороны органов государственной власти, как на федеральном уровне, так и на уровне субъектов РФ, а также самих работодателей.

Принимаются меры по совершенствованию правовой базы по охране труда, разработке высокоэффективных средств коллективной и индивидуальной защиты, созданию систем непрерывного образования в области охраны труда, разработке и внедрению автоматизированной информационной системы по охране труда в целом по России.

Кроме того, в последнее время активизировалось участие субъектов РФ и их органов (прежде всего управлений и отделов по условиям и охраны труда) в решении многогранных проблем охраны труда. Многими субъектами приняты законы об охране труда, положения о территориальной системе управления охраной труда, нормативные акты и программы мер по улучшению условий и охраны труда. Большая работа проводится в организациях, вводятся новые технические средства коллективной защиты, разрабатываются новые модели систем управления охраной труда.

Несмотря на это сегодня работодатель, к сожалению, экономически мало заинтересован в приобретении современных эффективных средств индивидуальной защиты. Из-за отсутствия финансирования многие работодатели стараются приобретать дешевые средства, которые в большинстве своем не обладают необходимым качеством. А средства защиты, выпускаемые ведущими зарубежными и отечественными производителями, для большинства предприятий слишком дороги.

В последнее время Минздравсоцразвития России приняло ряд постановлений, которые позволяют работодателю «повысить планку» в обеспечении работников современными средствами индивидуальной защиты и привлечь для этой цели дополнительные средства. Утверждены нормы бесплатной выдачи СИЗ для работников крупных нефтяных и газовых компаний, банков, отдельных металлургических производств, спасателей МЧС и других организаций, которые в настоящее время имеют экономические возможности для увеличения финансовых средств на приобретение СИЗ.

По-прежнему ежегодно утверждается Перечень предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников, частично финансируемых за счет страховых взносов по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. В этот перечень входит и пункт об оплате расходов на приобретение по установленным нормам сертифицированных средств индивидуальной защиты, что должно стимулировать стремление работодателя обеспечить работников своего предприятия качественными СИЗ. На эти цели согласно постановлению у работодателя появляется возможность истратить до 20 % от взноса в Фонд социального страхования. На сегодняшний день эти дополнительные 20 % в целом по России составляют более 1,5 млрд рублей.

В настоящее время в соответствии с поручением Правительства РФ заинтересованными ведомствами прорабатывается вопрос о возможности снижения налогообложения на производство средств индивидуальной защиты.

Кроме того, работодателям необходимо учитывать следующее: в случае обеспечения на рабочих местах безопасных условий труда, подтвержденных результатами аттестации рабочих мест по условиям труда или заключением государственной экспертизы условий труда, повышенные или дополнительные компенсации за работу на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными условиями труда работникам не устанавливаются, а значит налицо прямая экономия затрат работодателя.

Без сомнения, наметившаяся негативная тенденция увеличения рабочих мест с вредными и опасными условиями труда при низких темпах инвестиций в основные производственные фонды не может быть преодолена без существенного улучшения качества российского рынка средств индивидуальной защиты и повышения заинтересованности работодателя в приобретении современных эффективных средств защиты.

Таким образом, применени современных качественных СИЗ влечет за собой безопасные условия труда, экономическую выгоду, высокую производительность труда, социальную корпоративную ответственность работодателя, высокую репутацию компании.

Приложение 1

Пример личной карточки работника учета выдачи СИЗ

Обеспечение средствами индивидуальной защиты за счет работодателя



Подписка на статьи

Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией

Актуально


Рассылка




PRO-personal.ru: сайт для специалистов по кадрам и управлению персоналом

Все права защищены. Полное или частичное копирование любых материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции сайта. Нарушение авторских прав влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Свидетельство о регистрации электронных СМИ № ФС77-40332 от 23 июня 2010 года


  • Мы в соцсетях
Статья для специалистов по работе с кадрами!

Зарегистрируйтесь, чтобы продолжить чтение.

Дополнительно Вы сможете:
- прочитать еще 5600 рекомендаций по кадровой и HR-тематике
- скачать 4800 готовых образцов документов
- посмотреть 54 видеолекции по трудовому законодательству

Подарок дня: Справочник должностных инструкций по профстандартам

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Зарегистрируйтесь на сайте и скачайте файл!

Это бесплатно и займет всего одну минуту! Вам станут доступны для скачивания более 2000 форм и образцов документов.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль