Вопрос-ответ № 2

2334

В первичной профсоюзной организации предприятия "Орловская дирекция по обслуживанию пассажиров" ОАО "Российские железные дороги", насчитывающей 18 членов профсоюза, имеется председатель профсоюзного комитета и десять его заместителей (первый, второй заместители, заместитель по связям с общественностью, по социальным вопросам и т.д.). В настоящее время на предприятии проводится сокращение штата работников. На кого из этих заместителей распространяется действие ст. 374 ТК РФ о необходимости получения работодателем предварительного согласия соответствующего вышестоящего выборного профсоюзного органа на их увольнение по п. 2 ч. 1 ст. 81 ТК РФ? Администрация предприятия считает, что ст. 374 ТК РФ действует только в отношении первого заместителя. Правильно ли это?
Н. П. Фурашов, заместитель начальника дирекции по кадрам и социальным вопросам, г. Орел

Статья 374 ТК РФ устанавливает для работников, входящих в состав выборных коллегиальных органов первичных профсоюзных организаций, где они работают, и не освобожденных от основной работы, помимо общего порядка увольнения, следующую гарантию. При увольнении таких работников по пп. 2, 3 и 5 ч. 1 ст. 81 ТК РФ работодатель обязан получить предварительное согласие от соответствующего вышестоящего выборного профсоюзного органа. Но эта гарантия согласно ст. 374 ТК РФ предоставляется не каждому из таких работников, а только руководителям выборных коллегиальных органов профсоюзных организаций, ее структурных подразделений (не ниже цеховых и приравненных к ним) и их заместителям, не освобожденным от основной работы.

Следовательно, ч. 1 ст. 374 ТК РФ по своему содержанию направлена на государственную защиту от вмешательства работодателя в осуществление профсоюзной деятельности.

Из статьи 376 ТК РФ следует, что руководитель выборного профсоюзного органа может иметь нескольких заместителей. Гарантия, установленная ст. 374 ТК РФ, действует на всех этих лиц, поскольку данная норма не содержит условий, чем-либо ограничивающих круг ее действия.

Однако разберемся с некоторыми понятиями, дабы исключить возможные ошибки в применении ст. 374 ТК РФ к данным конкретным лицам.

Из статьи 3 Федерального закона от 12.01.96 № 10-ФЗ "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности" (далее - Закон о профсоюзах) следует, что профсоюз в целом представляет собой разветвленную структуру, в которую, в частности, входят первичные профсоюзные организации, являющиеся "добровольными объединениями членов профсоюза, работающих, как правило, на одном предприятии…"

Из той же статьи Закона о профсоюзах следует также, что первичная профсоюзная организация имеет свои профсоюзные органы и что как сама эта организация, так и ее органы имеют руководителя, который в свою очередь (как сказано выше) вправе иметь одного или нескольких заместителей. Гарантия ст. 374 ТК РФ действует только на руководителя и заместителей выборных коллегиальных органов профсоюзных организаций и ни на кого более. Практически представляется маловероятным, что председатель первичной профсоюзной организации (и его заместители) и председатель выборного коллегиального органа профсоюзной организации (и его заместители) являются разными лицами, но теоретически это возможно. Законом о профсоюзах данный конкретный вопрос не регулируется, но приводятся нормы, отсылающие к другим источникам.

Согласно п. 1 ст. 5 и п. 1 ст. 7 Закона о профсоюзах "профсоюзы независимы в своей деятельности от… работодателей… им не подотчетны и не подконтрольны". Они "самостоятельно разрабатывают и утверждают свои уставы, положения о первичных профсоюзных организациях, свою структуру; образуют профсоюзные органы…" Положения о первичных профсоюзных организациях не могут противоречить уставу данного профсоюза, а отношения, не урегулированные положением, регулируются уставом.

В статье 7 Закона о профсоюзах говорится, что устав профсоюза должен предусматривать, в частности, организационную структуру, порядок образования профсоюзных органов, сроки их полномочий. Конкретные сведения по данным вопросам содержатся в положениях о первичных профсоюзных организациях.

Так, например, в "Общем положении о первичной профсоюзной организации Всероссийского профсоюза работников оборонной промышленности" говорится:

"Органами первичной профсоюзной организации являются: общее собрание (конференция) (имеется в виду членов профсоюза), а также выборные органы - профсоюзный комитет, президиум профсоюзного комитета (коллегиальные органы), председатель первичной профсоюзной организации (единоличный орган) (п. 1.5).

В состав профсоюзного комитета входят по должности председатель и заместитель (заместители) председателя первичной профсоюзной организации, которые являются соответственно председателем (заместителями председателя) профсоюзного комитета (п. 6.5)".

Из этого положения видно, что во Всероссийском профсоюзе работников оборонной промышленности на председателя первичной профсоюзной организации и всех его заместителей (при условии соблюдения правил их избрания) действует гарантия, установленная ст. 374 ТК РФ, поскольку все они, будучи избранными на данные выборные должности, становятся, кроме того, председателем и заместителями председателя выборного коллегиального органа профсоюзной организации - профсоюзного комитета.

В нашем случае работодателю необходимо обратиться в профсоюз с просьбой об ознакомлении с учредительными документами действующей на предприятии профсоюзной организации, что не является контролем либо вмешательством в ее деятельность.

Если в уставе профсоюза, в положении о первичной профсоюзной организации нет указаний на то, что председатель первичной профсоюзной организации и его заместители являются одновременно председателем и заместителями в коллегиальном выборном органе - профсоюзном комитете, либо председатель первичной профсоюзной организации и его заместители не избраны на те же должности в профсоюзный комитет, а также если были нарушены правила их избрания, то гарантии, установленные ст. 374 ТК РФ, на этих лиц не распространяются.

Если же первичной профсоюзной организацией соответствующие нормы устава (положения) соблюдены, а работодатель уволил кого-либо из заместителей председателя профсоюзного комитета без соблюдения требования ст. 374 ТК РФ, то этот заместитель при обращении в суд будет восстановлен на работе, а лица, виновные в нарушении трудового законодательства, будут привлечены к ответственности согласно ст. 419 ТК РФ.

Однако необходимо помнить, что Конституционный Суд РФ своим определением от 04.12.03 № 421-0 указал: норма ч. 1 ст. 374 ТК РФ не препятствует судебной защите прав работодателя на свободу экономической (предпринимательской) деятельности в случае отказа соответствующего вышестоящего профсоюзного органа дать предварительное мотивированное согласие на увольнение руководителей (их заместителей) выборных коллегиальных органов профсоюзной организации. То есть, в случае отказа вышестоящего профсоюзного органа в согласии на увольнение работодатель вправе обратиться с заявлением о признании отказа необоснованным в суд. Тогда соответствующий профсоюзный орган будет обязан представить суду доказательства того, что отказ основан на объективных обстоятельствах, подтверждающих преследование данного работника со стороны работодателя по причине его профсоюзной деятельности, т. е. что увольнение носит дискриминационный характер.

Работодатель, в свою очередь, обязан будет представить в суд доказательство того, что предстоящее увольнение работника обусловлено именно указанными целями и не связано с осуществлением им профсоюзной деятельности.

И только в случае вынесения судом решения, удовлетворяющего требование работодателя, последний вправе издать приказ об увольнении.

Читайте в этом месяце
    Узнать подробнее >>>


    Ваша персональная подборка

      Подписка на статьи

      Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

      Рекомендации по теме

      Самое выгодное предложение

      Самое выгодное предложение

      Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

      Живое общение с редакцией




      PRO-personal.ru: сайт для специалистов по кадрам и управлению персоналом

      Все права защищены. Полное или частичное копирование любых материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции сайта. Нарушение авторских прав влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ.

      Свидетельство о регистрации ПИ № ФС77-64204 от 31.12.2015

      
      • Мы в соцсетях
      Сайт использует файлы cookie. Они позволяют узнавать вас и получать информацию о вашем пользовательском опыте. Это нужно, чтобы улучшать сайт. Если согласны, продолжайте пользоваться сайтом. Если нет – установите специальные настройки в браузере или обратитесь в техподдержку.
      Извините, что прерываем ваше чтение

      Чтобы обеспечить качество материалов и защитить авторские права наших экспертов, многие статьи на сайте находятся в закрытом доступе для незаарегистрированных пользователей.
      Зарегистрируйтесь, чтобы продолжить чтение. Это займет меньше минуты.

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      И читать продолжение
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль
      Зарегистрируйтесь на сайте и скачайте файл!

      Это бесплатно и займет всего одну минуту! Вам станут доступны для скачивания более 2000 форм и образцов документов.

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      Ваш подарок придет на указанный при регистрации Email
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль