Защита коммерческой тайны: задачи кадровой службы

6483
 Станскова У. М.
старший преподаватель кафедры трудового и социального права Южно-Уральского государственного университета
Внедрение новых технологий, применение эффективных финансовых инструментов, создание оригинальных разработок и иные веяния современности, безусловно, способствуют развитию экономики. Они же порой становятся и причиной негативных явлений, таких как промышленный шпионаж, кража технологий, продажа финансовых сведений. Реакция законных владельцев коммерческой информации понятна: они стремятся защитить ее любой ценой. Закон предоставляет для этого все возможности, и основные задачи компании - разработать оптимальные механизмы защиты конфиденциальной информации, в частности допуска к ней компетентных лиц, а в случае нарушений эффективно применять меры ответственности. Не последнюю роль во всех этих процессах играет кадровая служба.

Отношения, связанные с защитой информации, которая составляет коммерческую тайну, регулируются Гражданским кодексом РФ, Трудовым кодексом РФ, Федеральным законом от 29.07.2004 № 98-ФЗ «О коммерческой тайне» (далее - Закон о коммерческой тайне), иными федеральными законами, подзаконными актами, локальными нормативными актами обладателя конфиденциальной информации (юридического лица или индивидуального предпринимателя, осуществляющего предпринимательскую деятельность).

Законодательство о коммерческой тайне относится к исключительному ведению Российской Федерации. Это значит, что на уровне субъектов РФ нормативные правовые акты о коммерческой тайне приниматься не могут.

ЛОКАЛЬНЫЕ НОРМАТИВНЫЕ АКТЫ О ЗАЩИТЕ КОММЕРЧЕСКОЙ ТАЙНЫ

Меры по охране конфиденциальной информации перечислены в ч. 1 ст. 10 Закона о коммерческой тайне и включают в себя:

1) определение перечня информации, составляющей коммерческую тайну;

2) ограничение доступа к информации, составляющей коммерческую тайну, путем установления порядка обращения с ней и видов контроля за соблюдением такого порядка;

3) учет лиц, получивших доступ к информации, составляющей коммерческую тайну, и (или) лиц, которым такая информация была предоставлена или передана;

Словарь кадровика Коммерческая тайна - режим конфиденциальности информации, позволяющий ее обладателю при существующих или возможных обстоятельствах увеличить доходы, избежать неоправданных расходов, сохранить положение на рынке товаров, работ, услуг или получить иную коммерческую выгоду

4) регулирование отношений по использованию информации, составляющей коммерческую тайну, работниками на основании трудовых договоров и контрагентами на основании гражданско-правовых договоров;

5) нанесение на материальные носители, содержащие информацию, составляющую коммерческую тайну, или включение в состав реквизитов документов, содержащих такую информацию, грифа «Коммерческая тайна» с указанием обладателя такой информации (для юридических лиц - полное наименование и место нахождения, для индивидуальных предпринимателей - фамилия, имя, отчество гражданина, являющегося индивидуальным предпринимателем, и место жительства).

Обратите внимание: если хотя бы одна из перечисленных мер работодателем не принята, режим коммерческой тайны считается неустановленным.

Помимо перечисленных обязательных мер компания вправе применять дополнительные (факультативные) средства и методы технической защиты конфиденциальности информации. Единственное условие: эти меры не должны противоречить законодательству.

Когда меры по охране конфиденциальности информации считаются необходимыми и достаточными?

Меры по охране конфиденциальности информации признаются разумно достаточными, если:

1) доступ любых лиц к сведениям, составляющим коммерческую тайну, без согласия их обладателя исключен;

2) обеспечена возможность использования работниками информации, составляющей коммерческую тайну, а также передачи ее контрагентам без нарушения режима коммерческой тайны.

На практике все перечисленные меры аккумулируются работодателем в едином локальном нормативном акте, который может называться по-разному, но чаще всего - Положение о коммерческой тайне.

Пример оформления положения о коммерческой тайне (фрагмент)

Защита коммерческой тайны: задачи кадровой службы

Увеличить изображение

Как и любой другой локальный нормативный акт, Положение о коммерческой тайне проходит процедуру утверждения. Для этого на документе проставляется личная подпись руководителя организации (гриф утверждения) либо указываются реквизиты приказа об утверждении положения.

Пример оформления приказа об утверждении Положения о коммерческой тайне

Защита коммерческой тайны: задачи кадровой службы

Увеличить изображение

Руководитель распорядился подготовить проект Положения о защите коммерческой тайны и представить его на утверждение. Для написания этого документа в компании создана рабочая группа, в которую вошли заместитель руководителя по производству, ведущий экономист, начальник правового отдела и главный специалист по кадрам. Отвечать за сведение информации и оформление документа будет руководитель канцелярии. Прежде чем рабочая группа приступит к обсуждению содержания Положения, нужно определиться с его структурой и наименованиями разделов. Есть ли какие-то рекомендации на этот счет?

Некоторые выводы о структуре Положения о защите коммерческой тайны можно сделать из построения правовой нормы ч. 1 ст. 10 Закона о коммерческой тайне. Так, Положение может включать следующие разделы:

1. Общие положения.

2. Перечень информации, составляющей коммерческую тайну.

3. Перечень должностей и (или) лиц, имеющих доступ к информации, составляющей коммерческую тайну.

4. Порядок допуска к информации, процедуры ее передачи, копирования, распространения.

5. Ответственность обладателя тайны и иных лиц за соблюдение режима конфиденциальности.

6. Заключительные положения.

В первом разделе следует раскрыть цели и задачи введения режима коммерческой тайны в компании.

Перечень сведений, составляющих коммерческую тайну, как правило, оформляется в виде приложения к локальному нормативному акту. Обратите внимание: в целях обеспечения эффективной защиты информации Перечень следует периодически пересматривать и обновлять.

Перечень лиц, имеющих допуск к информации, составляющей коммерческую тайну, обычно представляет собой список должностей, замещение которых предполагает работу с секретной информацией. Нередко в этот Перечень включаются контрагенты и лица, с которыми заключены гражданско-правовые договоры.

В Положении прописывается порядок допуска лиц к коммерческой тайне, о котором мы скажем подробнее.

В разделе, устанавливающем ответственность обладателя тайны и иных лиц за соблюдение режима конфиденциальности, следует перечислить не только меры ответственности, но и порядок проведения расследования и документального оформления случаев, связанных с раскрытием коммерческой тайны, которым при необходимости воспользуются компетентные лица.

Заключительные положения обычно определяют срок действия локального нормативного акта, раскрывают особенности внесения в него изменений и дополнений.

Кстати сказать

Меры по защите коммерческой тайны

Принимаемые работодателем защитные меры можно разделить на правовые, организационные, технические (физические) и т. п.

Правовые меры включают:

  • разработку и утверждение Перечня сведений, составляющих коммерческую тайну, и Перечня должностей (лиц), имеющих доступ к секретной информации;
  • заключение с работниками трудовых договоров и соглашений с условиями о соблюдении режима конфиденциальности коммерческой тайны и ее неразглашении;
  • заключение соответствующих соглашений с контрагентами;
  • ознакомление сотрудников под роспись с локальными нормативными актами и документами в области защиты коммерческой тайны;
  • определение порядка передачи сведений, составляющих коммерческую тайну, органам государственной власти, иным государственным органам, органам местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и др.

Для защиты информации работодатель может предпринять следующие организационные действия:

  • ограничить доступ к коммерческой тайне;
  • вести учет лиц, получающих доступ к секретным сведениям;
  • обучить сотрудников работе с конфиденциальной информацией и периодически проверять их знания;
  • контролировать соблюдение работниками установленного режима и т. п.

Немаловажную роль играют технические меры защиты информации, а именно:

  • нанесение грифов «Коммерческая тайна» с указанием обладателя этой информации на материальные носители;
  • использование средств антивирусной, криптографической защиты и др.

Работодателю необходимо провести и ряд практических мероприятий:

  • установить системы сигнализации;
  • организовать охрану;
  • обеспечить надлежащее хранение документации, принять иные меры, исключающие физический доступ к материальным носителям, содержащим охраняемую тайну.

Перечисленные действия в совокупности образуют эффективную систему защиты информации и создают условия, обеспечивающие работнику возможность выполнения своих обязанностей по сохранению коммерческой тайны.

Может ли Перечень информации, составляющей коммерческую тайну, утверждаться в виде отдельного документа?

В крупных компаниях Перечень может быть оформлен отдельным документом. Это связано со сложной структурой компании и тем, что сотрудники разных отделов имеют доступ не ко всем, а лишь к определенным конфиденциальным сведениям, поэтому каждая группа работников знакомится только со «своим» разделом Перечня.

Какие данные можно включать в Перечень информации, составляющей коммерческую тайну?

В Перечень можно включать любые коммерческие сведения, за исключением перечисленных в ст. 5 Закона о коммерческой тайне. В общем, все, что не запрещено, может быть в него включено.

На практике многие работодатели игнорируют установленные запреты, включая в Перечень информацию, доступ к которой ограничен быть не может. Последствия плачевны. Например, при увольнении работника за разглашение коммерческой тайны суды в таких ситуациях принимают решения о восстановлении на работе.

ДОПУСК К ИНФОРМАЦИИ, СОСТАВЛЯЮЩЕЙ КОММЕРЧЕСКУЮ ТАЙНУ

Внимание, ошибка! Возложение обязательства о неразглашении коммерческой тайны на всех без исключения сотрудников организации

К сведениям, составляющим коммерческую тайну, допускаются те сотрудники, которым такой доступ необходим для выполнения трудовых обязанностей (п. 1 ч. 1 и ч. 2 ст. 11 Закона о коммерческой тайне).

Закон разделяет работников, которые получают доступ к коммерческой тайне, на две категории.

Категория 1. Сотрудники, доступ которых к секретной информации необходим для надлежащего исполнения ими трудовой функции и предусмотрен их должностными обязанностями.

Условие о соблюдении режима коммерческой тайны включается в трудовой договор (ч. 2 ст. 57 ТК РФ). При этом допуск к секретной информации может быть осуществлен не только на стадии заключения договора, но и в процессе трудовых отношений.

Пример оформления дополнительного соглашения к трудовому договору о неразглашении коммерческой тайны (фрагмент)

Защита коммерческой тайны: задачи кадровой службы

Увеличить изображение

К этой категории работников относятся, например, генеральный директор, его заместители, главный бухгалтер, начальник отдела продаж, руководители и сотрудники маркетинговой службы, программист 1 С и т. д.

Что касается генерального директора, то в его трудовом договоре не просто могут, но должны быть прописаны обязательства по обеспечению охраны конфиденциальности информации, обладателем которой являются организация и ее контрагенты, а также ответственность за обеспечение охраны ее конфиденциальности.

Обратите внимание! Если сотрудник замещает должность, для выполнения обязанностей по которой доступ к коммерческой тайне не требуется, то его допуск к конфиденциальной информации осуществляется только с его согласия

Категория 2. Сотрудники, доступ которых к секретной информации не предусмотрен трудовыми обязанностями, но возможен при наличии тех или иных обстоятельств (например, на период командировки, участия в переговорах и т. п.).

В таких ситуациях возложение соответствующих обязанностей и предупреждение об ответственности за их нарушение оформляются дополнительным соглашением к трудовому договору (ст. 72 ТК РФ).

Таким образом, документальное оформление допуска работника к коммерческой тайне обеспечивается:

  • трудовым договором с условием о неразглашении конфиденциальных сведений или соответствующим дополнительным соглашением к нему;
  • ознакомлением под роспись с установленным работодателем режимом коммерческой тайны и с мерами ответственности за его нарушение, которые отражены в локальном нормативном акте;
  • ознакомлением под роспись с Перечнем информации, составляющей коммерческую тайну организации.

Многие работодатели, желая обезопасить себя от распространения секретной информации, в частности, сотрудниками, которые узнали ее случайно, обязывают дать подписку о неразглашении коммерческой тайны всех работников компании. Такую практику нельзя признать законной. Помните: работник имеет право обжаловать в судебном порядке незаконное установление режима коммерческой тайны в отношении информации, к которой он получил доступ в связи с исполнением им трудовых обязанностей (п. 8 ч. 3 ст. 11 Закона о коммерческой тайне).

ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА РАЗГЛАШЕНИЕ

Согласно закону в целях охраны конфиденциальности информации работники обязаны:

  • соблюдать установленный работодателем режим коммерческой тайны;
  • не разглашать информацию, составляющую коммерческую тайну, обладателями которой являются работодатель и его контрагенты, и без их согласия не использовать эту информацию в личных целях;
  • передать работодателю при прекращении трудового договора материальные носители, содержащие информацию, составляющую коммерческую тайну, либо уничтожить такую информацию или удалить ее с этих материальных носителей под контролем работодателя.

Руководитель компании требует, чтобы у всех сотрудников, получающих доступ к коммерческой тайне, в трудовых договорах значилось условие о том, что они обязаны не разглашать секретные сведения в течение всего периода работы и еще три года после увольнения. Будет ли законным такое условие?

Действующее законодательство прямо не устанавливает обязанность сотрудника не разглашать коммерческую тайну после увольнения. Такое правило содержалось в первоначальной редакции Закона о коммерческой тайне, однако затем было исключено.

Вместе с тем подобные ограничения можно найти в нормах ГК РФ, посвященных секрету производства (ноу-хау).

В силу ч. 2 ст. 1470 ГК РФ гражданин, которому в связи с выполнением трудовых обязанностей или конкретного задания работодателя стал известен секрет производства, обязан сохранять конфиденциальность полученных сведений до прекращения действия исключительного права на секрет производства. Последнее же действует до тех пор, пока сохраняется конфиденциальность сведений, составляющих его содержание. С момента ее утраты исключительное право на секрет производства прекращается у всех правообладателей (ст. 1467 ГК РФ). Следовательно, обязанность по обеспечению конфиденциальности в отношении ноу-хау работник несет даже после прекращения трудового договора.

Словарь кадровика Секретом производства (ноу-хау) признаются сведения любого характера, в том числе о результатах интеллектуальной деятельности в научно-технической сфере, а также сведения о способах осуществления профессиональной деятельности, которые имеют коммерческую ценность в силу неизвестности их третьим лицам, к которым у третьих лиц нет свободного доступа на законном основании и в отношении которых обладателем таких сведений введен режим коммерческой

Нарушение обязательств по сохранению коммерческой тайны влечет применение к работнику предусмотренных законом мер ответственности (см. таблицу).

Прежде всего напомним общее правило. Сотрудник, который использовал конфиденциальную информацию, не подозревая, что совершил противозаконное действие (например, если доступ к этим сведениям он получил случайно или по ошибке), не может быть привлечен к ответственности за разглашение коммерческой тайны.

Дисциплинарная ответственность предусмотрена ТК РФ. В зависимости от тяжести проступка работнику могут быть объявлены замечание или выговор.

Однако чаще всего несанкционированное распространение коммерческой информации является основанием для увольнения по подп. «в» п. 6 ч. 1 ст. 81 ТК РФ. И это понятно, поскольку и работодателю, и всему трудовому коллективу сложно продолжать сотрудничать с человеком, по сути, утратившим доверие.

Применение перечисленных мер дисциплинарного взыскания осуществляется строго в порядке, установленном ст. 193 ТК РФ.

Работодатель, чьи секреты были незаконно разглашены, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков (за исключением случаев, когда законом или договором предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере).

Работник, взявший на себя обязательство сохранить в тайне секрет производства, в соответствии с ч. 2 ст. 1470 ГК РФ должен возместить убытки, причиненные нарушением исключительного права на секрет производства, если иная ответственность не предусмотрена законом или договором с этим работником.

К уголовной ответственности виновный в разглашении коммерческой тайны привлекается судом по результатам рассмотрения уголовного дела. Если же совершенный работником проступок не подпадает под признаки уголовного деяния, он может быть квалифицирован как административное правонарушение.

В данном случае в соответствии со ст. 13.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях разглашение информации, доступ к которой ограничен федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от четырех до пяти тысяч рублей.

Полномочия по вынесению постановления о наложении административного взыскания возложены на суды (ч. 1 ст. 23.1 КоАП РФ).

Виды ответственности за незаконное разглашение информации, составляющей коммерческую тайну

Виды ответственности Правовые последствия для лица, разгласившего коммерческую тайну Основание
Дисциплинарная Замечание Статья 192 ТК РФ
Выговор Статья 192 ТК РФ
Увольнение Статья 192 ТК РФ, подп. "в" п. 6 ч. 1 ст. 81 ТК РФ
Гражданско-правовая Полное возмещение причинённых убытков (за исключением случаев, когда законом или договором предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере) Статья 15, ч. 2 ст. 1470 ГК РФ
Уголовная Незаконное разглашение информации, составляющей коммерческую тайну  - штраф в размеер до ста двадцати тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осуждённого за период до одного года с лишением права занимать определённые должности или заниматься определённой деятельностью на срок до трёх лет;
 - либо исправительные работы на срок до двух лет;
 - либо принудительные работы на срок до трёх лет;
 - либо лишение свободы на срок до трёх лет
Часть 2 ст. 183 УК РФ
То же деяние, причинившее крупный ущерб или совершённое из корыстной заинтересованности  - штраф в размеер до ста двадцати тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осуждённого за период до одного года с лишением права занимать определённые должности или заниматься определённой деятельностью на срок до трёх лет;
 - принудительные работы на срок до пяти лет;
 - либо лишение свободы на срок до пяти лет
Часть 3 ст. 183 УК РФ
То же деяние, повлекшее тяжкие последствия  - принудительные работы на срок до пяти лет;
 - либо лишение свободы на срок до семи лет
Часть 4 ст. 183 УК РФ
Административная Административный штраф:
 - для граждан - в размере от пятисот до одной тысячи рублей
 - для должностных лиц - от четырёх до пяти тысяч рублей
Статья 13.14 КоАП РФ


Подписка на статьи

Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией


Рассылка




PRO-personal.ru: сайт для специалистов по кадрам и управлению персоналом

Все права защищены. Полное или частичное копирование любых материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции сайта. Нарушение авторских прав влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Свидетельство о регистрации электронных СМИ № ФС77-40332 от 23 июня 2010 года


  • Мы в соцсетях
Статья для специалистов по работе с кадрами!

Зарегистрируйтесь, чтобы продолжить чтение.

Дополнительно Вы сможете:
- прочитать еще 5600 рекомендаций по кадровой и HR-тематике
- скачать 4800 готовых образцов документов
- посмотреть 54 видеолекции по трудовому законодательству

Подарок дня: Справочник должностных инструкций по профстандартам

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Зарегистрируйтесь на сайте и скачайте файл!

Это бесплатно и займет всего одну минуту! Вам станут доступны для скачивания более 2000 форм и образцов документов.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль