О страховых взносах за военных пенсионеров. Куда уходят деньги?

3369
В последнее время резко увеличилось число обращений военных пенсионеров, продолжающих трудовую деятельность в гражданских организациях. Главный вопрос на сегодняшний день: что будет с деньгами, которые работодатель перечисляет в Пенсионный фонд (ПФ) РФ? Ведь ежегодный перерасчет пенсии по сумме начисленных за год страховых взносов военным пенсионерам не положен. Разъяснить сложившуюся ситуацию мы попросили Л. С. Тарасову, канд. юрид. наук, начальника государственного учреждения - Главного управления ПФР № 5 по г. Москве и Московской области, заслуженного экономиста Московской области.

Такая проблема действительно существует. Военнослужащие довольно рано выходят на пенсию по выслуге лет. Как правило, это трудоспособные граждане, полные сил, и поэтому в большинстве случаев они продолжают работать. За них, как и за всех работников, страхователи (работодатели) на основании требований ст. 6, 7 и 14 Федерального закона от 15.12.01 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон об обязательном пенсионном страховании) обязаны перечислять страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда РФ, которые по своей структуре являются соответствующими индивидуально возмездными платежами. Однако, в отличие от пенсионеров, получающих трудовую пенсию, которым ежегодно осуществляется перерасчет страховой части трудовой пенсии с учетом страховых взносов, поступивших на индивидуальный лицевой счет застрахованного лица за год, военные пенсионеры лишены возможности получения страховой части пенсии.

В отличие от права на трудовую пенсию, которое реализуется в случае уплаты страховых взносов, право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению не связывается законодателем с уплатой страховых взносов, а финансирование этих пенсий производится из федерального бюджета.

Между тем страховые взносы, поступившие в бюджет Пенсионного фонда после 1 января 2002 г. за конкретных лиц, аккумулируются на их индивидуальных лицевых счетах, о чем ПФ РФ ежегодно информирует всех застрахованных лиц. Поэтому у работающих военных пенсионеров и возникает вопрос: куда же идут их заработанные деньги?

Согласно ст. 7 Закона РФ от 12.02.93 № 4468-I "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учрежден", п. 1 ст. 4 Федерального закона от 17.12.01 № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", п. 2 ст. 3 Федерального закона от 15.12.01 № 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Закон о государственном пенсионном обеспечении) действующим пенсионным законодательством лицам, имеющим право на одновременное получение пенсий различных видов, устанавливается одна пенсия - по их выбору. Отсюда вытекает, что для получения перерасчета по страховой части гражданину нужно перейти с военной пенсии на трудовую пенсию по старости. При этом размер военной пенсии, как правило, больше размера трудовой пенсии по старости. Следовательно, такой вариант не может быть решением поставленного выше вопроса.

Частичное решение проблемы

Надо отметить, что частичное решение указанной проблемы найдено. Оно касается индивидуальных предпринимателей и адвокатов - военных пенсионеров. Конституционный Суд РФ своим определением от 24.05.05 № 223-О признал не соответствующим Конституции РФ действующее нормативно-правовое регулирование вопроса об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование индивидуальными предпринимателями и адвокатами - военными пенсионерами. Это означает, что данная категория граждан фиксированный платеж в Пенсионный фонд РФ не должна платить вообще до тех пор, пока не будут внесены изменения в действующее законодательство. В этом определении Конституционный Суд РФ сослался на собственную правовую позицию, выраженную в постановлении от 23.12.99 № 18-П, которым предусмотрено, что равные обязанности граждан в несении бремени по формированию бюджета ПФ РФ предполагают и равные права на получение соответствующего страхового обеспечения с учетом уплаченных ими сумм страховых взносов.

Военные пенсионеры - вне сферы действия

Таким образом, вне сферы действия положенного в основу пенсионной реформы страхового принципа формирования пенсии на сегодняшний день оказалась такая категория наемных работников, как военные пенсионеры.

В развитие этого вопроса 11 мая 2006 г. вынесено определение Конституционного Суда РФ № 187-О "По жалобе гражданина Наумчика Вячеслава Викторовича на нарушение его конституционных прав положениями пп. 2 и 3 ст. 3 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

Военный пенсионер обжаловал пп. 2 и 3 ст. 3 Закона о государственном пенсионном обеспечении, согласно которым граждане, имеющие право на один из двух видов пенсий - гражданскую или военную, должны выбрать любую - ту, которая их больше устроит. Исключение из этого правила сделано только для узкого круга наших граждан, которым российское законодательство разрешило получать одновременно две пенсии.

Конституционный Суд отметил, что в действующем законодательстве не содержится норм, которые давали бы право военным пенсионерам, достигшим общеустановленного пенсионного возраста и имеющим необходимый страховой стаж, на выплату страховой части их трудовой пенсии. В то же время пенсионеры, получающие трудовую пенсию по старости и работающие по трудовому договору, имеют возможность ежегодного перерасчета страховой части трудовой пенсии с учетом поступивших на их личный счет страховых взносов. Размер их пенсии каждый год увеличивается.

Таким образом, невозможность для отдельных категорий граждан, в т. ч. военных пенсионеров, которые работают по трудовому договору, получать страховое обеспечение с учетом накопленных страховых взносов лишает пенсионное страхование смысла.

Исходя из вышеизложенного Конституционный Суд РФ определил, что положения Закона о государственном пенсионном обеспечении и Закона об обязательном пенсионном страховании должны быть частично изменены, потому что они не предусматривают правового механизма, гарантирующего военным пенсионерам, работающим по трудовому договору, вместе с пенсией по государственному пенсионному обеспечению получение страховой части трудовой пенсии с учетом страховых взносов, которые учтены на их индивидуальных лицевых счетах в Пенсионном фонде.

Таким образом, в целях обеспечения реализации социальных прав работающих по трудовому договору военных пенсионеров федеральному законодателю надлежит разработать правовой механизм, гарантирующий им, помимо выплаты пенсии по государственному пенсионному обеспечению, возможность получать страховую часть трудовой пенсии.

Вместе с тем Конституционный Суд РФ учел, что в целях выполнения этого определения федеральному законодателю должен быть предоставлен срок для установления надлежащего правового регулирования, ведь при этом затрагивается расходная часть бюджета Пенсионного фонда РФ.

Таким образом, Конституционный Суд РФ определил: предусмотреть правовой механизм, гарантирующий выплату работающим по трудовому договору военным пенсионерам, помимо выплаты пенсии по государственному пенсионному обеспечению, страховой части трудовой пенсии с учетом страховых взносов, отраженных на их индивидуальных лицевых счетах в ПФ РФ, и обеспечить введение установленного правового регулирования в срок не позднее 1 января 2007 г.

Читайте в этом месяце
    Узнать подробнее >>>


    Ваша персональная подборка

      Подписка на статьи

      Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

      Рекомендации по теме

      Самое выгодное предложение

      Самое выгодное предложение

      Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

      Живое общение с редакцией




      PRO-personal.ru: сайт для специалистов по кадрам и управлению персоналом

      Все права защищены. Полное или частичное копирование любых материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции сайта. Нарушение авторских прав влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ.

      Свидетельство о регистрации ПИ № ФС77-64204 от 31.12.2015

      
      • Мы в соцсетях
      Сайт использует файлы cookie. Они позволяют узнавать вас и получать информацию о вашем пользовательском опыте. Это нужно, чтобы улучшать сайт. Если согласны, продолжайте пользоваться сайтом. Если нет – установите специальные настройки в браузере или обратитесь в техподдержку.
      Извините, что прерываем ваше чтение

      Чтобы обеспечить качество материалов и защитить авторские права наших экспертов, многие статьи на сайте находятся в закрытом доступе для незаарегистрированных пользователей.
      Зарегистрируйтесь, чтобы продолжить чтение. Это займет меньше минуты.

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      И читать продолжение
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль
      Зарегистрируйтесь на сайте и скачайте файл!

      Это бесплатно и займет всего одну минуту! Вам станут доступны для скачивания более 2000 форм и образцов документов.

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      Ваш подарок придет на указанный при регистрации Email
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль