Ответственность работодателя за задержку выплаты заработной платы

6837
Трудовой кодекс РФ в статье 2 среди основных принципов правового регулирования трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений закрепляет принцип обеспечения права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное человека существование для него самого и его семьи, и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда. Реальное осуществление данного принципа путем совершенствования норм трудового законодательства признано учеными в области трудового права одной из важнейших задач российского государства на современном этапе. Следует подчеркнуть, что ответственность за нарушение трудового законодательства по вопросам оплаты труда несет как работодатель, так и уполномоченные им представители (в частности, руководитель организации). И ответственность у них различна. Сегодня речь пойдет об ответственности работодателя за нарушение прав работников в сфере оплаты труда. А в следующем номере мы рассмотрим ответственность руководителя организации за схожие нарушения.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 ТК РФ работа, которую работник вынужден выполнять под угрозой какого-либо наказания, в то время как согласно ТК РФ или иному федеральному закону он имеет право отказаться от ее выполнения, в т. ч. в связи с нарушением установленных сроков выплаты заработной платы или выплатой ее не в полном размере, признается принудительным трудом. Запрещение принудительного труда, являясь одним из основных принципов регулирования трудовых отношений (ст. 2 ТК РФ), одновременно служит гарантией реализации принципа свободы труда (ч. 1 ст. 37 Конституции РФ, ст. 2 ТК РФ). Следовательно, законодатель гарантирует работнику право на самозащиту в подобных ситуациях (ч. 2 ст. 379 ТК РФ).

Обязанности работодателя и права работника

Обязанность работодателя своевременно выплачивать заработную плату предусмотрена ТК РФ (ст. 22, 56). В соответствии со ст. 136 ТК РФ обязанности работодателя сводятся главным образом к следующему: в письменной форме извещать каждого работника о составных частях заработной платы, причитающейся ему за соответствующий период, размерах и основаниях произведенных удержаний, а также об общей сумме, подлежащей выплате.

Сроки выплаты заработной платы регламентированы ТК РФ (не реже чем каждые полмесяца) и не могут быть изменены односторонним распоряжением работодателя или соглашением сторон. Для отдельных категорий работников федеральным законом могут быть установлены иные сроки выплаты заработной платы. День выплаты заработной платы определяется Правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором либо трудовым договором.

Оплата отпуска производится не позднее, чем за три дня до его начала.

Выплата всех сумм, причитающихся работнику при прекращении трудового договора, производится в день его увольнения. В случае если работник в этот день не работал, расчет должен быть произведен не позднее следующего дня после предъявления уволенным работником соответствующего требования. При возникновении между работником и работодателем спора о размере суммы, причитающейся работнику при увольнении, работодатель обязан в указанный срок выплатить не оспариваемую сумму (ст. 140 ТК РФ).

Таковы общие правила выплаты заработной платы работникам организаций любой формы собственности и организационно-правовой структуры.

Ответственность за нарушение прав работника на оплату труда предусмотрена, прежде всего, ст. 142 ТК РФ: работодатель и (или) уполномоченные им в установленном порядке представители, допустившие задержку выплаты работникам заработной платы и другие нарушения оплаты труда, несут ответственность согласно ТК РФ и иным федеральным законам.

В соответствии с ч. 2 ст. 142 ТК РФ в случае задержки выплаты заработной платы на срок более 15 дней работник имеет право, известив работодателя в письменной форме, приостановить работу на все время до выплаты задержанной суммы. В период приостановления работы работник имеет право в свое рабочее время отсутствовать на рабочем месте. В этом случае он будет обязан выйти на работу не позднее следующего рабочего дня после получения письменного уведомления от работодателя о готовности произвести выплату задержанной заработной платы в день выхода работника на работу.

По поводу применения указанной нормы на практике возникает ряд вопросов.

В каких размерах и в каком порядке оплачивать работнику период приостановления работы? Как оценивать роль и степень вины работодателя (или ее отсутствие) для правомерности приостановления работы?

НА №5'2004Ответы на некоторые вопросы даются в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.04 № 2 (в ред. постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.12.06 № 63).

Так, в п. 57 данного постановления указывается, что при разрешении трудовых споров, связанных с несвоевременной выплатой заработной платы, судам следует иметь в виду следующее. В силу ст. 142 ТК РФ работник имеет право на приостановление работы (за исключением случаев, перечисленных в ч. 2 ст. 142 ТК РФ) при условии, что задержка выплаты заработной платы составила более 15 дней и работник в письменной форме известил работодателя о приостановлении работы. Приостановление работы допускается не только в случае, когда задержка выплаты заработной платы на срок более 15 дней произошла по вине работодателя, но и при отсутствии таковой. Работник вправе не выходить на работу до выплаты ему задержанной суммы.

Как оплачивать период приостановления работы в случаях, указанных в ст. 142 ТК РФ?

К сожалению, ни в ТК РФ, ни в постановлениях Верховного Суда РФ до сих пор нет ответа на этот вопрос. Как нам представляется, время невыхода работника на работу в случаях, указанных в ст. 142 ТК РФ, должно оплачиваться по правилам ч. 1 ст. 157 ТК РФ – как временная приостановка работы по причинам экономического или организационного характера, возникшая по вине работодателя, – в размере не менее двух третей средней заработной платы работника.

Обратите внимание!Действующая ставка рефинансирования ЦБ России
С 4 февраля 2008 г. ставка рефинансирования Банка России установлена в размере 10,25 (десяти целых двадцати пяти сотых) % годовых.Информация Департамента внешних и общественных связей ЦБР от 01.02.08

Чтобы избежать возникновения трудовых споров по указанным вопросам, целесообразно оговаривать и конкретизировать подобные ситуации в индивидуальных трудовых договорах, коллективных договорах, а также социально-партнерских соглашениях, заключаемых на любом уровне.

Предусмотренные законом и трудовым договором выплаты работнику составляют денежные обязательства работодателя, неисполнение которых в установленный срок влечет материальную ответственность должника.

В статье 236 ТК РФ закреплено правило: при нарушении работодателем установленного срока выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной трехсотой действующей в это время тарифной ставки рефинансирования Центрального банка РФ от невыплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно.

Каким образом рассчитывается компенсация, если вопреки требованиям трудового законодательства ни в трудовом, ни в коллективном договорах, ни в Правилах внутреннего трудового распорядка или иных локальных нормативных актах день выплаты заработной платы работодателем не установлен?

Если в организации фактически установлены дни выплаты заработной платы, но это не зафиксировано ни в коллективном договоре, ни в локальном нормативном акте, ни в трудовых договорах, то в качестве косвенного подтверждения этого дня может рассматриваться день, в который работодатель получает наличные средства в банке для выплаты заработной платы.

Для получения денежной компенсации предварительного письменного обращения к работодателю не требуется. При нарушении установленных сроков выплат работодатель подсчитывает сумму денежной компенсации с учетом дней задержки и выплачивает работнику.

Обратите внимание!Обязанность выплаты денежной компенсации за задержку выплаты заработной платы возникает независимо от наличия вины работодателя

Статья 236 ТК РФ направлена прежде всего на защиту трудовых прав работников в области получения заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и других выплат, причитающихся работнику. Защита конституционного права граждан на своевременную оплату труда является одним из приоритетных направлений государственной политики. Конституцией РФ (ст. 37) закреплено право на труд, запрещается принудительный труд и гарантируется право на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации. В силу этих конституционных положений, если работники не получают заработную плату и иные установленные законодательством выплаты, это является посягательством на основные конституционные права человека и гражданина.

Как показывает хозяйственная и судебная практика, одним из наиболее значимых нарушений прав граждан в сфере труда является нарушение права на своевременную оплату труда. Новеллы Трудового кодекса РФ о материальной ответственности работодателя за задержку выплаты работникам заработной платы введены законодателем в целях ликвидации подобного явления.

То, что права работника на получение вознаграждения за труд обеспечены нормами трудового права, имеет большое значение. Несвоевременность выплаты заработной платы, что само по себе уже является нарушением закона и конституционного права граждан на получение вознаграждения за труд, влечет дестабилизацию социальной обстановки и в ряде случаев побуждает граждан к совершению противоправных действий.

Материальная ответственность по соглашению

Стороны трудового договора вправе по взаимному соглашению установить иной, более высокий размер (ст. 236 ТК РФ) материальной ответственности работодателя за задержку выплаты заработной платы и иных выплат, причитающихся работнику в соответствии с трудовым договором. Такое соглашение может быть закреплено как в трудовом договоре, так и в коллективных договорах. В то же время снижение установленного в ст. 236 ТК РФ размера материальной ответственности работодателя недопустимо даже по соглашению сторон трудового договора, так как это ухудшает положение работника, что обоснованно запрещено нормами трудового законодатель­ства (ст. 8 ТК РФ).

Право работника на получение указанной компенсации – это безусловное право, возникающее в силу только одного юридического факта – задержки выплаты причитающихся работнику денежных сумм. В основе нормы ст. 236 ТК РФ фактически лежит не материальная ответственность работодателя, а санкция за нарушение прав работника, в связи с чем общие условия материальной ответственности сторон трудового договора, указанные в ст. 233 ТК РФ, в данном случае, как нам представляется, не должны применяться.

Итак, работодатель в силу закона обязан начислить на причитающиеся работнику, но не выплаченные в срок суммы проценты (денежную компенсацию). При этом выплаты производятся независимо от наличия вины работодателя и от того, обращался ли работник с таким требованием к работодателю или нет.

Как свидетельствует практика, работодатели в подавляющем большинстве случаев игнорируют требование ст. 236 ТК РФ и самостоятельно, без принуждения извне, денежную компенсацию работнику не начисляют.

Практика прокурорского надзора и выборочный опрос прокурорских работников показывает, что основной акцент делается на погашение работникам долгов по заработной плате, а требования работников о выплате процентов по задолженности, как правило, в актах прокурорского реагирования заявляются крайне редко. В результате права работников, гарантированные трудовым законодательством, восстанавливаются не в полной мере и работодатель необоснованно освобождается от материальной ответственности.

В целях восстановления законных прав работников в части своевременной оплаты труда мы полагаем, что трудовые споры о денежной компенсации за просрочку выплат, причитающихся работнику, следует рассматривать и разрешать в порядке, предусмотренном ТК РФ для трудовых споров о заработной плате.

Компенсация морального вреда

Обратите внимание!Стороны несут материальную ответственность по правилам, предусмотренным трудовым законодательством, только при условии, что они связаны (или были связаны) друг с другом трудовыми отношениями. Если между сторонами наличествуют гражданско-правовые отношения, т. е. они связаны каким-либо гражданско-правовым договором (подряд, оказание услуг и др.), то основания, условия и порядок их материальной ответственности определяются нормами гражданского законодательства

До недавнего времени российское трудовое законодательство не содержало норм, регулирующих отношения имущественной ответственности работодателя за моральный вред, причиненный им работнику неправомерными действиями (бездействием) в процессе взаимного осуществления прав и выполнения обязанностей, вытекающих из трудового договора.

В ТК РФ о компенсации морального вреда как способе правовой защиты прав работников упоминается в нескольких нормах. Так, в статье 21 ТК РФ говорится о праве работника на компенсацию морального вреда, а в ст. 22 ТК РФ – как о корреспондирующей этому праву обязанности работодателя компенсировать моральный вред в порядке и на условиях, установленных ТК РФ, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

Основной нормой, устанавливающей правила возмещения причиненного работнику морального вреда, является ст. 237 ТК РФ, которая предусматривает, что моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба. Нет сомнения в том, что при решении вопроса о размере возмещения работнику морального вреда суд должен учитывать принципы разумности и справедливости, установить реальные финансовые возможности работодателя для исполнения вынесенного решения.

Статья 237 ТК РФ в сочетании со ст. 233 предусматривает компенсацию морального вреда, причиненного работнику любым виновным неправомерным поведением (действиями или бездействием) работодателя, независимо от того, какие права работника нарушаются этими действиями (бездействием) – имущественные или неимущественные.

С позиций ст. 151 и 1099 Гражданского кодекса РФ статья 237 ТК РФ представляет собой предусмотренный законом случай, когда основанием возникновения права на компенсацию морального вреда может служить нарушение имущественных прав гражданина.

Основным имущественным правом работника является право на своевременное и в полном объеме получение заработной платы (ст. 21 ТК РФ). Кроме того, к имущественным правам следует отнести право на получение гарантийных и компенсационных выплат (гл. 25, 26 ТК РФ). Нарушение этих имущественных прав в целом ряде случаев приводит к нарушению и личных неимущественных прав работника.

Например, несвоевременная или неполная выплата заработной платы нарушает право работника на свободу труда, так как ст. 4 Трудового кодекса РФ квалифицирует такое поведение работодателя как принуждение работника к труду, а также его право на достойное человека существование самого работника и его семьи.

Неоплата или задержка оплаты ежегодного отпуска нарушает право работника на отдых и т. д.

Следовательно, основанием ответственности работодателя за причинение работнику морального вреда является само наличие морального вреда, т. е. физических или нравственных страданий.

Условиями ответственности работодателя за причинение работнику морального вреда являются:

  • неправомерное поведение (действия или бездействие) работодателя, нарушающее имущественные или неимущественные права работника;
  • причинная связь между неправомерным поведением работодателя и страданиями (физическими или нравственными) работника;
  • вина работодателя.

Трудовой кодекс РФ не содержит специального определения понятия вины работодателя. Поскольку работодатель и работник находятся в договорных отношениях, вина работодателя в нарушении вытекающих из трудового договора прав работника должна определяться в соответствии с п. 2 ст. 401 ГК РФ: «Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство».

Таким образом, по аналогии с правилами п. 2 ст. 401 и п. 2 ст. 1064 ГК РФ на работодателя возлагается бремя доказывания отсутствия своей вины в причинении морального вреда.

Предъявляя требование о компенсации морального вреда в случаях, указанных в законе, истец доказывает факт его причинения. Доказательством может служить, например: заболевание, возникшее в связи с потерей работы; нравственные страдания, обусловленные потерей работы и невозможностью найти другую работу; невозможность трудоустроиться, получить статус безработного в связи с задержкой выдачи трудовой книжки; задержка выплаты заработной платы, поставившая семью в сложное материальное положение, и т. д. Истец обосновывает также размер конкретной суммы возмещения морального вреда, указанной им в исковом заявлении.

Отказ истцу в удовлетворении исковых требований о возмещении морального вреда должен быть мотивирован судом и соответствовать закону.

Между тем и с принятием ТК РФ в судебной практике до сих пор возникают вопросы относительно возмещения морального вреда, причиненного работнику.

Правильна ли та позиция, по которой ТК РФ не содержит каких-либо ограничений для компенсации морального вреда и в иных случаях нарушения трудовых прав работников, а не только в перечисленных в ч. 4 ст. 3 и ч. 7 ст. 394 ТК РФ, и соответственно требование работника может наступить лишь при наличии общих условий наступления материальной ответственности стороны трудового договора, т. е. лишь при наличии вины работодателя?

По нашему мнению, представляется правильной позиция, согласно которой ТК РФ не содержит каких-либо ограничений для компенсации морального вреда. Требование работника о возмещении морального вреда может быть удовлетворено в случае причинения ему такого вреда любыми неправомерными действиями или бездействием работодателя. Следовательно, возмещение морального вреда возможно и в тех случаях, когда нарушаются и имущественные права работника, связанные с несвоевременной или неполной выплатой причитающейся ему заработной платы и иных сумм.

Невозможно было бы не замечать существенного морального вреда, причиняемого многим работникам бюджетной сферы, особенно учителям, врачам, работникам сельского хозяйства, которым в ряде регионов России порой систематически не выплачивают своевременно заработную плату и отказывают в возмещении морального вреда лишь на том основании, что это их «имущественные права». Оплата труда – это не только имущественный элемент в трудовом правоотношении. Это также показатель чести и достоинства работника, оценки его как личности, занятой производительным трудом.

Анализ судебной практики, изученной нами по вопросу возмещения работодателем морального вреда, причиненного работнику, приводит к выводу, что с принятием ТК РФ многие работники все чаще стали обращаться в судебные органы с требованием о возмещении морального вреда, когда работодателем нарушены их права, установленные Конституцией РФ, ТК РФ, иными федеральными законами, регулирующими трудовые отношения.

Чаще всего такие обращения имеют место в связи с нарушением права работника на труд: при незаконном увольнении по различным основаниям, переводе на другую работу, отстранении от работы. Кроме того, значительная часть судебных дел о возмещении морального вреда, как показывает судебная практика, относится к нормам института заработной платы (нарушение сроков ее выплаты, гарантийных и компенсационных выплат, причитающихся работнику в связи с исполнением им обязанностей по трудовому договору, различного вида доплат и т. п.).



Подписка на статьи

Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией

Актуально


Рассылка




PRO-personal.ru: сайт для специалистов по кадрам и управлению персоналом

Все права защищены. Полное или частичное копирование любых материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции сайта. Нарушение авторских прав влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Свидетельство о регистрации электронных СМИ № ФС77-40332 от 23 июня 2010 года


  • Мы в соцсетях
Статья для специалистов по работе с кадрами!

Зарегистрируйтесь, чтобы продолжить чтение.

Дополнительно Вы сможете:
- прочитать еще 5600 рекомендаций по кадровой и HR-тематике
- скачать 4800 готовых образцов документов
- посмотреть 54 видеолекции по трудовому законодательству

Подарок дня: Справочник должностных инструкций по профстандартам

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Зарегистрируйтесь на сайте и скачайте файл!

Это бесплатно и займет всего одну минуту! Вам станут доступны для скачивания более 2000 форм и образцов документов.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль