Дополнительные гарантии работникам в возрасте до 18 лет

11802

Одним из проявлений особой заботы государства о лицах, нуждающихся в повышенной социальной и правовой защите, является установление им дополнительных гарантий. В частности, для работников, не достигших 18-летнего возраста, в трудовом законодательстве и в иных нормативных правовых актах, содержащих нормы трудового права, предусмотрен определенный комплекс дополнительных гарантий, что обеспечивает сохранение их физического и нравственного здоровья и правильное формирование личности. В большинстве случаев дополнительные гарантии обеспечиваются различными ограничениями действий работодателя. В этой ситуации ограничения выступают как способ достижения необходимого результата (предоставления гарантий).

ТРУДОУСТРОЙСТВО. ЗАКЛЮЧЕНИЕ ТРУДОВОГО ДОГОВОРА

Проблема поиска работы для лиц, не достигших возраста 18 лет, является весьма актуальной. В условиях рыночной экономики, когда работодатель обладает широкими возможностями самостоятельного подбора кадров, отсутствие у молодых людей достаточного опыта и квалификации нередко препятствует заключению с ними трудовых договоров, что требует дополнительных правовых гарантий трудоустройства.

В соответствии со ст. 5 Закона РФ от 19.04.91 № 1032–1 «О занятости населения в Российской Федерации» государственная политика в области содействия занятости направлена на осуществление мероприятий, способствующих трудоустройству граждан, испытывающих трудности в поиске работы, в т.ч. несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет. Согласно ст. 13 указанного Закона государство обеспечивает дополнительные гарантии гражданам, испытывающим трудности в поиске работы, путем разработки и реализации программ содействия занятости, создания дополнительных рабочих мест и специализированных организаций, а также путем организации обучения по специальным программам и другими мерами.

Обратите внимание!Ребенком (несовершеннолетним) признается лицо, не достигшее возраста 18 лет

Статья 272 ТК РФ устанавливает, что особенности трудоустройства лиц в возрасте до 18 лет определяются трудовым законодательством, коллективным договором, соглашением.

Обратите внимание!Подросток – это несовершеннолетний ребенок в возрасте от 14 до 18 лет. Подросток младшего возраста – от 14 до 15 лет включительно. Методические указания МУ 2.4.6.665–97

Во многих субъектах РФ действуют специальные законы, предусматривающие квотирование рабочих мест для работников моложе 18 лет. Под квотой в данном случае понимается минимальное количество рабочих мест для лиц из числа молодежи до 18 лет, направляемых центрами занятости, которых работодатель обязан трудоустроить в данной организации, включая число рабочих мест, на которых уже работают граждане указанной категории. Размер квоты устанавливается в процентах к среднесписочной численности работников организации.

Например, согласно ст. 3 Закона г. Москвы от 22.12.04 № 90 «О квотировании рабочих мест» работодателям, осуществляющим деятельность на территории города Москвы, у которых среднесписочная численность работников составляет более 100 человек, устанавливается квота в размере 4 % от среднесписочной численности работников.

Кстати сказать

Оставить образовательное учреждение до получения основного общего образования может обучающийся, достигший возраста 15 лет, с согласия родителей (законных представителей), комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, а также местного органа управления образованием,

что предусмотрено п. 6 ст. 19 Закона РФ от 10.07.92 № 3266–1 «Об образовании». При этом комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав совместно с родителями (законными представителями) несовершеннолетнего, оставившего образовательное учреждение до получения основного

общего образования, и органом местного самоуправления в месячный срок принимает меры с целью обеспечить трудоустройство этого несовершеннолетнего и продолжение освоения им образовательной программы основного общего образования по иной форме обучения.

Обратите внимание!Органами опеки и попечительства являются органы местного самоуправления

По общему правилу, предусмотренному ст. 63 ТК РФ и учитывающему необходимость обеспечить гарантии сохранения здоровья несовершеннолетнему в процессе труда, заключение трудового договора допускается с лицами, достигшими возраста 16 лет.

Трудовой договор для выполнения легкого труда, не причиняющего вреда здоровью, может быть заключен и с лицами, достигшими 15-летнего возраста, в случаях получения ими общего образования либо продолжения освоения программы основного общего образования по иной, чем очная, форме обучения, а также в случае оставления в соответствии с федеральным законом образовательного учреждения.

Кстати сказать

При оформлении на работу подростка для решения вопроса о его пригодности к работе по состоянию здоровья проводится экспертная оценка и оформляется заключение о состоянии здоровья несовершеннолетнего с рекомендациями по возможному трудоустройству. Оценка осуществляется клинико-экспертной комиссией (КЭК) в территориальном лечебно-профилактическом учреждении.

Объем необходимых медицинских исследований при определении пригодности подростка к работе включает:
- осмотр врачами следующих специальностей: терапевт, хирург, невропатолог, отоларинголог, окулист, стоматолог, психиатр (психоневролог), гинеколог для девушек-подростков;
- оценку физической работоспособности и функциональных возможностей организма по данным стандартных функциональных проб (20 приседаний за 30 секунд, стептест и др.);
- лабораторно-диагностические исследования: общий анализ крови и мочи, флюорография, туберкулиновые пробы.

Объем других необходимых исследований зависит от конкретной специальности, на которую поступает работник. Для лиц, имеющих отклонения в состоянии здоровья, обязателен осмотр врачом-специалистом по профилю патологии.

На основании осмотра должны быть установлены:1) уровень психического и физического развития, степень соответствия биологического возраста календарному;2) развернутый диагноз.

Заключение о возможности работы оформляется на основании результатов медицинского осмотра (обследования) с обязательным учетом функционального состояния и данных динамического наблюдения.

Заключение о пригодности подростка к определенной работе выносится в соответствии с Перечнем медицинских противопоказаний к работе и производственному обучению подростков, приведенным в Методических указаниях МУ 2.4.6.665–97 «Медико-биологические критерии оценки условий труда с целью определения противопоказаний и показаний к применению труда подростков», утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 14.04.97 № 7.

Перечень абсолютных противопоказаний к приему подростков на работу1.Активный или затухающий туберкулез.2.Хронические неспецифические заболевания легких тяжелой формы течения или с явлениями выраженной сердечно-легочной недостаточности (2–3-й степени).3.Ревматизм в активной фазе.4.Органические поражения клапанов и мышцы сердца (врожденные и приобретенные) при наличии расстройства кровообращения 2-й и 3-й степени.5.Гипертоническая болезнь 3-й стадии, гипертоническая болезнь с быстро прогрессирующим течением, злокачественная гипертония.6.Феохромоцитома, болезнь Кона (до оперативного лечения).7. Язвенная болезнь с частыми рецидивами тяжелой формы.8. Хронические заболевания почек с явлениями стойкой и выраженной почечной недостаточности.9. Эндокринные заболевания в выраженной форме.10. Заболевания крови (острые лейкозы, хронические лейкозы и анемии с прогрессирующим течением).

11. Хронические органические заболевания нер¬вной системы, а также тяжелые последствия перенесенных заболеваний (воспалительного или травматического генеза) центральной нер¬вной системы с глубокими и стойкими нарушениями интеллекта, психотическим поведением или выраженной невротической симптоматикой.12. Эпилепсия с частыми судорожными, малыми и психомоторными припадками, сумеречными и другими психопатическими состояниями с выраженными изменениями личности и снижением интеллекта.13. Маниакально-депрессивный психоз и циклотимия с частыми приступами.14. Шизофрения с непрерывно-прогредиентным, приступообразно-прогредиентным, ремиттирующим течением при частых или затяжных приступах и коротких ремиссиях.15. Психопатии в выраженной форме с частыми декомпенсациями.16. Олигофрения глубоких степеней, начиная с выраженной дебильности.

Подростки, страдающие вышеуказанными формами патологии, подлежат освидетельствованию в специальных комиссиях и могут быть трудоустроены по их рекомендациям на особых рабочих местах, создаваемых с учетом дополнительных медико-гигиенических требований.

Для подростков младшего возраста 14–15 лет дополнительными противопоказаниями при поступлении на работу являются:
- выраженная задержка психического и физического развития (полового созревания);
- недостаточность сердечно-сосудистой системы и дыхательной системы любой степени выраженности;
- хронические заболевания с тяжелой формой течения.

Работодатели должны помнить, что в соответствии с постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 14.04.1997 № 7 при приеме подростков на работу они обязаны руководствоваться заключениями, оформленными не позднее чем за 3 месяца до поступления на работу.

Несогласие несовершеннолетнего пройти обязательный предварительный медицинский осмотр (обследование) служит правомерным основанием для отказа в заключении с ним трудового договора.

Ежегодные медицинские осмотры (обследования) несовершеннолетних работников до достижения ими возраста 18 лет проводятся с целью:1) динамического наблюдения за состоянием здоровья такого работника, своевременного выявления начальных форм профессиональных заболеваний, ранних признаков воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов на состояние его здоровья (поскольку применение труда лиц в возрасте до 18 лет на работах с вредными и (или) опасными условиями труда запрещается (ст. 265 ТК РФ));2) выявления общих заболеваний, являющихся медицинскими противопоказаниями для продолжения работы;3) своевременного проведения профилактических и реабилитационных мероприятий, направленных на сохранение здоровья и восстановление трудоспособности несовершеннолетнего.

При выявлении факта ухудшения состояния здоровья несовершеннолетнего в процессе трудовой деятельности медицинская клинико-экспертная комиссия при ежегодном осмотре (или раньше при наличии жалоб) выносит заключение о возможности продолжения работы работником в возрасте до 18 лет в данных условиях или по иному его рациональному трудоустройству.

Ю. В. Новичкова, федеральный судья в отставке

Допускается заключение трудового договора с учащимся, достигшим возраста 14 лет, для выполнения в свободное от учебы время легкого труда, не причиняющего вреда здоровью и не нарушающего процесса обучения. Для заключения такого трудового договора необходимо, во-первых, согласие одного из родителей (попечителя), во-вторых – согласие органа опеки и попечительства. Полагаем, что согласие указанных лиц и органов целесообразно получить в письменной форме, хотя ТК РФ такого требования не устанавливает.

ТК РФ предусматривает возможность возникновения трудовых отношений и с лицами, не достигшими возраста 14 лет. Это допускается для участияв создании и (или) исполнении произведений без ущерба здоровью юных работников и их нравственному развитию в организациях кинематографии, театрах, театральных и концертных организациях, а также цирках. Трудовой договор в этом случае подписывается родителем (опекуном). Для заключения договора необходимо также разрешение органа опеки и попечительства.

Обратите внимание!Положение о проведении государственной экспертизы условий труда в Российской Федерации утверждено постановлением Правительства РФ от 25.04.03 № 244

Согласно ст. 266 ТК РФ лица в возрасте до 18 лет могут быть приняты на работу лишь после предварительного обязательного медицинского осмотра (обследования), проводимого с целью определения соответствия состояния их здоровья избранной работе. Впоследствии указанная категория работников до достижения возраста 18 лет подлежит ежегодному обязательному медицинскому осмотру (обследованию), позволяющему своевременно выявить и устранить влияние неблагоприятных производственных факторов и провести в отношении подростка комплекс необходимых лечебно-профилактических мероприятий. Медицинские осмотры (обследования), проводимые при приеме на работу, и обязательные ежегодные медицинские осмотры (обследования) работников моложе 18 лет осущест-вляются за счет средств работодателя. При прохождении обязательного ежегодного медицинского осмотра (обследования) несовершеннолетнему работнику гарантируется сохранение среднего заработка по месту работы (ст. 185 ТК РФ).

Если в результате медицинского обследования у несовершеннолетних в возрасте до 18 лет будет выявлена ВИЧ-инфекция, работники учреждения, проводившего медицинское освидетельствование, уведомляют об этом родителей или иных законных представителей указанных лиц, что предусмотрено ст. 13 Федерального закона от 30.03.95 № 38-ФЗ «О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)».

При приеме на работу лиц, не достигших 18 лет, им не может быть установлено испытание с целью проверки соответствия поручаемой работе (ст. 70 ТК РФ).

ГАРАНТИИ БЕЗОПАСНЫХ УСЛОВИЙ ТРУДА

При заключении трудового договора с работниками моложе 18 лет необходимо учитывать ряд ограничений, предусмотренных трудовым законодательством РФ в целях обеспечения гарантий безопасных условий труда. Так, в соответствии со ст. 265 ТК РФ запрещается применение труда лиц моложе 18 лет на тяжелых работах, на работах с вредными или опасными условиями труда, а также на подземных работах.

Перечень тяжелых работ и работ с вредными или опасными условиями труда, при выполнении которых запрещается применение труда лиц моложе 18 лет (далее – Перечень), утвержден постановлением Правительства РФ от 25.02.00 № 163. При его составлении был учтен целый ряд факторов, способных оказать негативное влияние на организм работника, не достигшего 18-летнего возраста: наличие токсических веществ и аллергенов, шум, вибрация, неблагоприятный температурный режим, тяжесть и напряженность трудового процесса и пр. В Перечень, в частности, включены работы с вредными и опасными условиями труда на всех химических производ¬ствах, в металлургической промышленности, в машиностроении, работы по захоронению и переработке радиационных отходов, по приему и выдаче оружия, работы с канцерогенными веществами, продуктами и препаратами, все виды работ в центрах по лечению и диагностике СПИДа и многие другие.

Если в Перечень включены профессии рабочих под общим наименованием, например, вальцовщик стана холодного проката труб, сталевар, бурильщик шпуров и т.д., то запрещение применения труда лиц, не достигших 18-летнего возраста, распространяется на подручных, помощников и старших рабочих этих профессий.

Применение труда лиц моложе 18 лет на работах, включенных в насто-ящий Перечень, запрещается во всех организациях независимо от отраслей экономики, а также организационно-правовой формы собственности.

При прохождении производственной практики (производственного обучения) учащиеся общеобразовательных и образовательных учреждений начального профессионального образования, студенты образовательных учреждений среднего профессионального образования, достигшие 16-летнего возраста, могут находиться на работах, включенных в Перечень, не более 4 часов в день при условии строгого соблюдения на этих работах действующих санитарных правил и норм и правил по охране труда. Разрешение на прохождение производственной практики не распространяется на отдельные условия и виды работ (работа на высоте, верхолазные, взрывоопасные работы, подземные и подводные работы).

Профессиональная подготовка молодежи на производстве по работам и профессиям, включенным в Перечень, допускается для лиц не моложе 17 лет при условии достижения к моменту окончания обучения 18-летнего возраста.

Выпускники образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, закончившие профессиональную подготовку со сроком обучения не менее трех лет по профессиям, включенным в Перечень, и не достигшие 18-летнего возраста, могут допускаться к работе по этим профессиям на аттестованных рабочих местах при условии строгого соблюдения в этих производствах и на работах действующих санитарных правил и норм и правил по охране труда.

Работодатель может принимать решение о применении труда лиц мо-ложе 18 лет на работах, включенных в Перечень, при условии создания безопасных условий труда, подтвержденных результатами аттестации рабочих мест, при положительном заключении государственной экспертизы условий труда и службы Роспотребнадзора субъекта РФ.

Запрещается применение труда лиц в возрасте до 18 лет и на работах, выполнение которых может причинить вред их здоровью и нравственному развитию (игорный бизнес, работа в ночных кабаре и клубах, производство и перевозка спиртных напитков, торговля ими, а также табачными изделиями, наркотическими и токсическими препаратами; ст. 265 ТК РФ).

Одним из общих требований к игорному заведению согласно п. 3 ст. 8 Федерального закона от 29.12.06 № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» является то, что работниками организатора азартных игр не могут являться лица, не достигшие возраста 18 лет. При этом не имеет значения, связана эта деятельность непосредственно с проведением игр либо это работа иного персонала (уборщик, гардеробщик, официант и т.д.).

Лица, не достигшие 18-летнего возраста, не допускаются к работе с наркотическими средствами и психотропными веществами в соответствии с п. 4 Правил допуска лиц к работе с наркотическими средствами и психотропными веществами, утв. постановлением Правительства РФ от 06.08.98 № 892.

Запрещаются переноска и передвижение работниками в возрасте до 18 лет тяжестей, превышающих установленные для них предельные нагрузки. Нормы предельно допустимых нагрузок для лиц моложе 18 лет при подъеме и перемещении тяжестей вручную утверждены постановлением Минтруда России от 07.04.99 № 7.

Предельно допустимые нагрузки для лиц моложе 18 лет

Дополнительные гарантии работникам в возрасте до 18 лет

Подъем и перемещение тяжестей в пределах указанных норм допускаются, если это непосредственно связано с выполняемой постоянной профессиональной работой. В массу поднимаемого и перемещаемого груза включается масса тары и упаковки.

Работники в возрасте до 18 лет не привлекаются к работам, выполняемым вахтовым методом (ст. 298 ТК РФ), они также не вправе заключить трудовой договор с религиозной организацией (ст. 342 ТК РФ) и не могут быть приняты на работу в ведомственную охрану (ст. 6 Федерального закона от 14.04.99 № 77-ФЗ «О ведомственной охране»).

Согласно ст. 282 ТК РФ работникам, не достигшим 18 лет, запрещено работать по совместительству.

Лица моложе 20 лет не допускаются к работам с токсичными химикатами, относящимися к химическому оружию (ст. 2 Федерального закона от 07.11.00 № 136-ФЗ «О социальной защите граждан, занятых на работах с химическим оружием»).

Несовершеннолетние граждане не могут быть приняты на работу в качестве водителей, поскольку в соответствии со ст. 25 Федерального закона от 10.12.95 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» право на управление транспортными средствами предоставляется на управление:
автомобилями, разрешенная максимальная масса которых не превышает 3500 кг и число сидячих мест которых, помимо сиденья водителя, не превышает восьми (категория «В»), а также автомобилями, разрешенная максимальная масса которых превышает 3500 кг, за исключением относящихся к категории «Д» (категория «С»), – лицам, достигшим 18-летнего возраста;
автомобилями, предназначенными для перевозки пассажиров и имеющими, помимо сиденья водителя, более восьми сидячих мест (категория «Д»), – лицам, достигшим 20-летнего возраста;
трамваями и троллейбусами – лицам, достигшим 20-летнего возраста.

При приеме на работу лиц, не достигших 18-летнего возраста, необходимо учитывать «Гигиенические критерии допустимых условий и видов работ для профессионального обучения и труда подростков. Санитарные правила и нормы СанПиН 2.4.6.664–97», утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 04.04.97 № 5.

Так, к числу условий и видов работ, на которых запрещается производственное обучение подростков до 18 лет, относятся:1) особо вредные условия (вредные химические вещества (получение и применение в открытом виде), работы с виброоборудованием и виброинструментом, работа с ультразвуком при контактной передаче, работы с возбудителями инфекционных заболеваний, с инфицированными материалами и материалами, зараженными гельминтами, работы с кровью и лабораторные работы по изучению опухолей, обслуживание туберкулезных, инфекционных и кожно-венерических больных, работа с наркотическими, психотропными и снотворными препаратами, работа, связанная с переработкой и получением табачно махорочной продукции и с производством этилового спирта и выпуском алкогольной продукции, а также некоторые другие условия и виды работ);2) работы с повышенной опасностью травматизма (с взрывоопасными веществами, в кессонах, барокамерах, под землей, верхолазные и водолазные работы и некоторые иные);3) работы, связанные с тяжестью и высокой интенсивностью (аккордные или иные работы с максимальным темпом труда, со специальной оплатой и некоторые другие);4) работы, способные оказать отрицательное влияние на психическое и моральное состояние (работа с трупами и трупным материалом в моргах, прозекторских, крематориях, кладбищах, изготовление наглядных пособий, работа по убою скота, отлову и уничтожению животных, переработке трупов животных, работа в психиатрических больницах, интернатах, диспансерах, включая отделения для лечения наркологических больных в других лечебных учреждениях, работа в хосписах).

При заключении трудовых договоров с лицами в возрасте до 18 лет необходимо учитывать конкретные виды работ, при выполнении которых установлены гарантии по защите труда несовершеннолетних работников в виде запрета их допуска к этим видам работ. Эти гарантии предусмотрены в отдельных отраслевых и межотраслевых правилах по охране труда, санитарно-эпидемиологических правилах и нормативах СанПиН, санитарных правилах СП, строительных нормах и правилах.

Например, лица, не достигшие 18-летнего возраста, не допускаются:

  • к самостоятельной работе по ремонту и обслуживанию аккумуляторных батарей, к самостоятельному выполнению электрогазосварочных работ, к управлению электропогрузчиком (постановление Минтруда России от 12.05.03 № 28);
  • к работам на объектах обеззараживания вод (постановление Минтруда России от 16.08.02 № 61);
  • к выполнению процессов пайки (постановление Минтруда России от 17.06.02 № 41);
  • к работе с эпоксидными смолами (постановление Минтруда России от 14.08.02 № 56);
  • к обслуживанию животных (приказ Минсельхоза России от 10.02.03 № 49);
  • к работе на объектах, находящихся в море (постановление Гостехнадзора России от 05.06.03 № 58);
  • к работе с дезинфицирующими средствами (СанПиН 2.1.2.1199–03);
  • к работе оператора копировальных и множительных машин (СанПиН 2.2.2.1332–03);
  • к работе с аппаратами для рентгеновской дефектоскопии (СП 2.6.1.1283–03);
  • к самостоятельным верхолазным работам (постановление Госстроя России от 23.07.01 № 80) и некоторым другим.

Особенностей, связанных с изменением трудового договора с работниками моложе 18 лет, трудовое законодательство не предусматривает.

ПРЕКРАЩЕНИЕ (РАСТОРЖЕНИЕ) ТРУДОВОГО ДОГОВОРА

Дополнительные гарантии предусмотрены для работников моложе 18 лет при расторжении трудового договора.

В соответствии со ст. 269 ТК РФ увольнение работника, не достигшего 18 лет, по инициативе работодателя (за исключением случая ликвидации организации или прекращения деятельности индивидуальным предпринимателем) помимо соблюдения общего порядка допускается только с согласия двух органов:
во-первых, государственной инспекции труда;
во-вторых, комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.

Обратите внимание!Комиссия по делам несовершеннолетних является постоянно действующим органом администрации муниципального образования. Комиссии образуются в порядке, установленном законодательством РФ и законодательством субъектов РФ

Если увольнение произведено без согласия хотя бы одного из этих органов, то несовершеннолетний работник восстанавливается на работе, ему оплачивается время вынужденного прогула, а должностные лица, виновные в незаконном увольнении, могут быть привлечены к материальной ответственности за ущерб, причиненный работодателю в связи с оплатой работнику в возрасте до 18 лет времени вынужденного прогула.

В судебной практике сложились определенные правила, которые используются при рассмотрении дел о расторжении трудового договора с несовершеннолетними.1. В случае увольнения работника моложе 18 лет по сокращению численности или штата работников (п. 2 ч. 1 ст. 81 ТК РФ) суды должны проверять, проводилось ли в действительности сокращение штата, чем руководствовался работодатель при увольнении данного работника, не являлось ли увольнение средством избавиться от лица, которому он обязан создавать соответствующие условия труда и предоставлять льготы, предусмотренные законодательством о труде, обусловленные возрастом.2. Увольнение работников, не достигших 18-летнего возраста, по мотиву несоответствия занимаемой должности или выполняемой работе вследствие недостаточной квалификации, подтвержденной результатами аттестации (п. 3 ч. 1 ст. 81 ТК РФ), является недопустимым, если будет установлено, что работник не мог овладеть техникой производства из-за отсутствия достаточного опыта и навыков в труде либо был не в состоянии справиться с порученной ему работой в связи с непродолжительностью трудового стажа.3. В случае оспаривания несовершеннолетним правильности расторжения трудового договора по инициативе работника (по собственному желанию) суды должны выяснить, не является ли подача заявления об увольнении результатом незнания молодым работником своих прав и гарантий, нарушения их работодателем, невыполнения им своих обязанностей по созданию нормальных бытовых условий и надлежащих условий для продолжения образования.

Дополнительные льготы при увольнении предусмотрены для работников из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В соответствии со ст. 9 Федерального закона от 21.12.96 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» указанным категориям работников, высвобождаемым из организаций в связи с их ликвидацией, сокращением численности или штата, работодатели (их правопреемники) обязаны обеспечить за счет собственных средств необходимое профессиональное обучение с последующим трудоустройством в данной или другой организации.

РАБОЧЕЕ ВРЕМЯ И ВРЕМЯ ОТДЫХА

Для работников, не достигших 18-летнего возраста, в трудовом законодательстве установлены дополнительные гарантии в виде сокращенной продолжительности рабочего времени, что обусловлено особой заботой государства о здоровье молодых работников (ст. 92, 94 ТК РФ).

Для работников, не достигших 18-летнего возраста, в трудовом законодательстве установлены дополнительные гарантии в виде сокращенной продолжительности рабочего времени. Согласно ст. 92 ТК РФ для работников в возрасте до 16 лет установлена продолжительность рабочего времени – не более 24 часов в неделю, а для работников в возрасте от 16 до 18 лет – не более 35 часов в неделю. Продолжительность же рабочего времени учащихся образовательных учреждений, работающих в течение учебного года в свободное от учебы время, не может превышать половины норм рабочего времени, установленных для лиц соответствующего возраста.

Для несовершеннолетних работников установлена максимальная продолжительность ежедневной работы (смены) (ст. 94 ТК РФ): в возрасте от 15 до 16 лет – 5 часов, в возрасте от 16 до 18 лет – 7 часов. Для учащихся общеобразовательных учреждений, учреждений начального и среднего профессионального образования, совмещающих в течение учебного года учебу с работой, в возрасте от 14 до 16 лет продолжительность ежедневной работы (смены) не может превышать 2,5 часа, а в возрасте от 16 до 18 лет – 4 часов.

Указанные правила не распространяются на творческих работников средств массовой информации, организаций кинематографии, теле- и видеосъемочных коллективов, театров, театральных и концертных организаций, цирков и иных лиц, участвующих в создании и (или) исполнении (экспонировании) произведений, и профессиональных спортсменов. Продолжительность ежедневной работы (смены) этих категорий работников может устанавливаться коллективным договором, локальным нормативным актом либо трудовым договором.

Цитируем документ

Для целей настоящего Федерального закона используются понятия:
дети-сироты – лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель;
дети, оставшиеся без попечения родителей, – лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), находящимися в лечебных учреждениях, объявлением их умершими, отбыванием ими наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений; уклонением родителей от воспитания детей или от защиты

их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений и в иных случаях признания ребенка оставшимся без попечения родителей в установленном законом порядке;
лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, – лица от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Статья 1 Федерального закона от 21.12.96 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»

НА № 7 ‘2007Для работников моложе 18 лет предусмотрены определенные ограничения, касающиеся рабочего времени и времени отдыха, что связано с особой заботой государства о сохранении здоровья молодежи. Так, работников, не достигших 18-летнего возраста, запрещено привлекать к сверхурочным работам (ст. 99 и 268 ТК РФ), к работам в ночное время (ст. 96 и 268 ТК РФ), а также к работам в выходные и нерабочие праздничные дни (ст. 268 ТК РФ), даже если работники дали на это свое согласие. Исключение предусмотрено для творческих работников средств массовой информации, организаций кинематографии, теле- и видеосъемочных коллективов, театров, театральных и концертных организаций, цирков, а также иных лиц, участвующих в создании и (или) исполнении (экспонировании) произведений, и профессиональных спортсменов, на которых указанные ограничения не распространяются. Перечень профессий и должностей этих категорий творческих работников утвержден постановлением Правительства РФ от 28.04.07 № 252.

Запрет привлекать работников моложе 18 лет к работе в ночное время, а также в выходные и нерабочие праздничные дни означает, что они не должны допускаться и к дежурствам в это время.

Трудовое законодательство установило для несовершеннолетних ряд дополнительных гарантий, связанных с предоставлением ежегодных оплачиваемых отпусков, что обеспечивает этим работникам возможность полноценно отдохнуть и восстановить силы и работоспособность.

Работники моложе 18 лет имеют право на удлиненный ежегодный основной оплачиваемый отпуск. Его продолжительность, согласно ст. 267 ТК РФ, составляет 31 календарный день. Коллективным договором, соглашением, а также трудовым договором может быть предусмотрено предоставление несовершеннолетним более длительного отпуска.

Работники, не достигшие 18 лет, обладают правом получить ежегодный отпуск в любое удобное им время, причем отпуск за первый год работы – до истечения 6 месяцев непрерывной работы в данной организации, т.е. авансом, если работник подал об этом соответствующее заявление (ст. 122 ТК РФ). Согласия работодателя на получение несовершеннолетним работником ежегодного оплачиваемого отпуска за первый год работы авансом не требуется.

В соответствии со ст. 124 ТК РФ запрещается непредоставление ежегодного оплачиваемого отпуска работникам моложе 18 лет в текущем рабочем году, т. е. они должны пользоваться отпуском ежегодно.

Работники в возрасте до 18 лет не могут быть отозваны из отпуска, даже если они дали на это свое согласие (ст. 125 ТК РФ).

Статья 126 ТК РФ запрещает заменять ежегодный основной оплачиваемый отпуск и ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск несовершеннолетних работников денежной компенсацией (за исключением выплаты денежной компенсации за неиспользованный отпуск при увольнении).

ОПЛАТА И НОРМИРОВАНИЕ ТРУДА

Оплата труда работников в возрасте до 18 лет производится по правилам, предусмотренным ст. 271 ТК РФ.

При повременной оплате труда заработная плата несовершеннолетним работникам выплачивается с учетом сокращенной продолжительности работы. При сдельной работе труд работников моложе 18 лет оплачивается по установленным сдельным расценкам.

Работодатель может (но не обязан) за счет собственных средств производить таким работникам доплаты до уровня оплаты труда работников соответствующих категорий при полной продолжительности ежедневной работы (при повременной оплате труда) либо до тарифной ставки за время, на которое сокращается продолжительность их ежедневной работы (при сдельной работе). Полагаем, что данное правило значительно снижает уровень трудовых прав работников по сравнению с действовавшим прежде КЗоТ РФ, поскольку решение вопроса об установлении доплат полностью зависит теперь от усмотрения работодателя, который должен производить такие доплаты за счет прибыли. По-видимому, в подавляющем большинстве случаев на установление таких доплат трудно рассчитывать.

Оплата труда работников в возрасте до 18 лет, обучающихся в общеобразовательных учреждениях, образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования и работающих в свободное от учебы время, производится пропорционально отработанному времени или в зависимости от выработки. В этом случае работодателю также предоставлено право устанавливать несовершеннолетним работникам доплаты к заработной плате за счет собственных средств.

Несовершеннолетним в возрасте от 14 до 18 лет гарантировано право самостоятельно, без согласия родителей, усыновителей или попечителя, распоряжаться своими заработком, стипендией и иными доходами, что предусмотрено подп. 1 п. 2 ст. 26 ГК РФ. Однако при наличии достаточных оснований суд по ходатайству родителей, усыновителей или попечителя либо органа опеки и попечительства может ограничить или лишить несовершеннолетнего в возрасте от 14 до 18 лет права самостоятельно распоряжаться своими заработком, стипендией или иными доходами, за исключением случаев, когда такой несовершеннолетний приобрел дееспособность в полном объеме в соответствии с п. 2 ст. 21 или со ст. 27 ГК РФ.

Для работников в возрасте до 18 лет предусмотрены некоторые особенности установления норм выработки. В соответствии с ч. 1 ст. 270 ТК РФ они определяются исходя из общих норм выработки пропорционально установленной для несовершеннолетних работников сокращенной продолжительности рабочего времени. Часть 2 ст. 270 ТК РФ предусматривает возможность установления пониженных норм выработки для работников в возрасте до 18 лет, поступающих на работу после окончания общеобразовательных учреждений и образовательных учреждений начального профессионального образования, а также прошедших профессиональное обучение на производстве, в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

ДРУГИЕ ГАРАНТИИ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИМ РАБОТНИКАМ

Трудовое законодательство ограничивает возможность привлечения работников до 18 лет к полной материальной ответственности. В соответствии со ст. 242 ТК РФ указанные работники обязаны возместить причиненный работодателю ущерб в полном размере только в том случае, если он причинен либо умышленно, либо в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения, либо в результате совершения преступления или административного проступка.

Кстати сказать

Служебная командировка – поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок

для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

Статья 166 ТК РФ

С работниками в возрасте до 18 лет не может быть заключен договор о полной материальной ответственности, что предусмотрено ст. 244 ТК РФ. Эти положения гарантируют защиту интересов несовершеннолетнего работника от высокого риска причинения работодателю ущерба вследствие недостаточного опыта работника и неполного осознания им последствий совершаемых действий с материальными средствами.

В то же время работник в возрасте до 18 лет может быть привлечен к материальной ответственности в пределах своего среднего месячного заработка.

Работников моложе 18 лет запрещено направлять в служебные командировки (ст. 268 ТК РФ), что связано, в первую очередь, с необходимостью гарантировать несовершеннолетнему работнику защиту его интересов в связи с его недостаточным жизненным и социальным опытом.

Особенностью разрешения индивидуальных трудовых споров с участием работников моложе 18 лет можно считать то, что в соответствии со ст. 37 Гражданского процессуального кодекса РФ в случаях, предусмотренных федеральным законом, по делам, возникающим, в частности, из трудовых правоотношений, несовершеннолетним в возрасте от 14 до 18 лет гарантировано право лично защищать в суде свои права, свободы и законные интересы. Однако суд вправе привлечь к участию в таких делах законных представителей несовершеннолетних.

В заключение необходимо отметить, что рассмотренные в статье гарантии и компенсации не являются исчерпывающими, поскольку установление дополнительных гарантий и компенсаций в коллективных договорах, соглашениях, локальных нормативных актах, трудовых договорах улучшает положение несовершеннолетнего работника по сравнению с установленным действующим трудовым законодательством.



Подписка на статьи

Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией

Актуально


Рассылка




PRO-personal.ru: сайт для специалистов по кадрам и управлению персоналом

Все права защищены. Полное или частичное копирование любых материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции сайта. Нарушение авторских прав влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Свидетельство о регистрации электронных СМИ № ФС77-40332 от 23 июня 2010 года


  • Мы в соцсетях
Статья для специалистов по работе с кадрами!

Зарегистрируйтесь, чтобы продолжить чтение.

Дополнительно Вы сможете:
- прочитать еще 5600 рекомендаций по кадровой и HR-тематике
- скачать 4800 готовых образцов документов
- посмотреть 54 видеолекции по трудовому законодательству

Подарок дня: Справочник должностных инструкций по профстандартам

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Зарегистрируйтесь на сайте и скачайте файл!

Это бесплатно и займет всего одну минуту! Вам станут доступны для скачивания более 2000 форм и образцов документов.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль