Специалист по охране труда: функции и обязанности

61264
На производственных и строительных предприятиях сложно представить ведение деятельности без специалиста (инженера) по охране труда (ОТ). На его плечи возлагается такая важная миссия, как сокращение производственного травматизма. В связи с высокой ответственность, возложенной на данного сотрудника к нему применяются жесткие требования к уровню знаний и квалификации. В нашей статье мы постараемся описать основной круг должностных обязанностей, ложащихся на плечи специалиста по охране труда, а также подробно разберем должностную инструкцию для данной позиции. В этом нам поможет Л. П. Шариков, государственный советник I класса.

Места работы и основные должностные обязанности специалиста по охране труда

Наиболее востребованы такие специалисты на предприятиях, где велика вероятность производственного травматизма или при наличии вредных и опасных условий труда. Без инженера по ОТ не обойтись производственным предприятиям, предприятиям сельскохозяйственного сектора, а также компаниям строительной отрасли. Ведь во всех этих отраслях люди непосредственно контактируют с опасными механизмами, работают в опасных условиях, на высоте, выполняют опасные для жизни задачи. Все эти факторы не способствуют снижению производственного травматизма.

Когда без специалиста по охране труда не обойтись

Статья 217 Трудового кодекса РФ устанавливает планку в 50 человек. После этой цифры избежать включения в штат такого специалиста становится обязательным. В том случае, если нет превышения установленной планки решение о введении или нет данной позиции остается на усмотрение работодателя.

Если позиция инженера по ОТ все же не введена, то его обязанности необходимо возложить либо на руководителя предприятия (индивидуального предпринимателя) или на другого сотрудника компании, прошедшего соответствующее обучение. Существует также вариант привлечения стороннего специалиста по договору гражданско-правового характера, имеющего необходимые знания и опыт. Кроме этого возможно привлечение сторонней компании, оказывающей услуги в области ОТ. Такая компания в обязательном порядке должна иметь аккредитацию.

Итак, при численности персонала более 50 человек - вводим позицию инженера по ОТ. А возможно ли принять требуемого специалиста на условиях совмещения должностей или внешнего (внутреннего) совместительства?

Для этого обратимся к Рекомендациям по организации работы службы охраны труда в организации (утв. Постановлением Минтруда № 14 от 08.02.2000 г.). Согласно п.16 Рекомендаций создание службы по ОТ целесообразно при численности более 100 человек, соответственно если численность меньше, то возможно возложение обязанностей на другого сотрудника.

ТК РФ не содержит прямого запрета на совместительство (совмещение) по данной профессии. Делаем вывод, что оно возможно при численности компании до 100 человек. Такое мнение подтверждается и не многочисленной судебной практикой.

Посмотрите видео по теме:

Основные должностные обязанности специалиста по охране труда

Основную миссию инженера по ОТ мы уже описали - защита жизни и здоровья человека в процессе выполнения его обязанностей и снижение рисков производственного травматизма. Теперь давайте поговорим, что он должен для этого сделать. Итак, к основным обязанностям можно отнести:

  1. Совершенствование уже существующих или разработка новых положений по ОТ, а также других локально-нормативных актов на предприятии в области ОТ. Стоит обратить внимание, что просто написанный текст пользы для процесса не принесет, важной задачей будет являться также практическое внедрение его положений в каждодневные процессы на предприятие. Проще сказать, не только разработка, но и контроль соблюдения.
  2. Планирование, подготовка и проведение обучения в области ОТ, проведение инструктажей по технике безопасности (ТБ) и пожарной безопасности. Проведение такого обучения может осуществляться, как на базе специализированных центров, так и внутри компании. К примеру, инструктажи по ТБ проводятся непосредственно на рабочем месте до преступления сотрудника к выполнению задач. Тогда как обучение производителей работ знаниям в области ОТ и ТБ должно производиться специализированными учреждениями.
  3. Контроль прохождения медицинских комиссий персоналом компании (как первичный, при трудоустройстве, так и плановый). В случае необходимости заключает договора с медицинскими учреждениями на проведение медицинских осмотров.
  4. Проводит процедуру расследования несчастных случаев на производстве. Составляет необходимые материалы дела, а также оповещает контролирующие органы о случившемся. При групповом или смертельном несчастном случае проводит расследование совместно с государственным инспектором труда.
  5. Осуществляет взаимодействие по вопросам ОТ и ТБ с контролирующими органами (пожарные, ГИТ, Ростехнадзор и др.). Получение разрешений и заключений по условиям на производстве на соответствие принятым нормам.

Разработка инструкций по охране труда

Разработка инструкций по охране труда

Специалист по охране труда: функции и обязанностиУвеличить изображение >>>

Это основной, но далеко не полный перечень вопросов, которые находятся в ведении инженера по ОТ. Он может дополняться и корректироваться в зависимости от специфики Вашей компании.

Кто может выполнять должностные обязанности специалиста по охране труда

Для ответа на этот вопрос нам необходимо обратиться к профессиональному стандарту “Специалиста в области охраны труда” утвержденному приказом Минтруда и соцзащиты РФ от 04 августа 2014 г. № 542н. С середины 2016 года применение профессиональных стандартов стало обязательным при наличии требований к квалификации в законодательстве. Упомянутая выше статья 217 ТК РФ как раз и содержит такие требования, поэтому профессиональный стандарт для этой категории трудящихся будет обязательным при разработке должностной инструкции.

Профстандарт является описанием квалификации, знаний и умений, которыми должен обладать сотрудник, занимающий ту или иную позицию.

В этом профстандарте выделяют 2 уровня квалификации: 6-й и 7-й. Инженер по ОТ может быть как 6-го, так и 7-го уровня, тогда как Руководитель службы ОТ может быть отнесен только к 7-му уровню.

В то же время неприменение стандартов для специальностей, для которых он является обязательным несомненно повлечет за собой ответственность для работодателя. С недавнего времени административные штрафы увеличены и на сегодняшний день составляют 50 000 руб. (ст. 5.27 КоАП) для юридических лиц. Повторное нарушение увеличивает штраф до 100 000 руб.

Необходимый уровень квалификации для специалиста по охране труда

Профессиональный стандарт специалиста по охране труда предъявляет требования не только к уровню квалификации сотрудника, но и к наличию практических навыков.

Уровень образования:

  • высшее в области “Техносферная безопасность” или смежные направления в области производственной безопасности. При данном уровне образования дополнительных курсов подготовки не требуется;
  • высшее образование и переподготовка в области ОТ;
  • среднее профессиональное образование и переподготовка в области ОТ.

Практические же навыки в области ОТ необходимы только для сотрудников со средним профессиональным образованием. При наличии в компании опасного производства обязательным будет проведение аттестации по промышленной безопасности.

Прочитайте полезные статьи по теме:

Необходимый уровень квалификации для специалиста по охране труда седьмого уровня квалификации

Седьмой уровень квалификации предполагает наличие знаний и умений более высокого уровня и может быть отнесен уже не только к должностным обязанностям специалиста по охране труда, но и для руководителя отдела. Уровень образования:

  • высшее в области “Техносферная безопасность” или смежные направления в области производственной безопасности. При данном уровне образования дополнительных курсов подготовки не требуется;
  • высшее образование и переподготовка в области ОТ.

При этом применяются более жесткие требования касательно опыта практической работы в области ОТ. Здесь установлен минимум в 5 лет. Так же как и для 6-го уровня необходима аттестация при наличии опасных условий труда на предприятии.

Вариации названия должности специалиста по охране труда

Ранее должность в области труда было принято называть инженер по охране труда.Такое название содержалось и в квалификационных справочниках на основе которых и производили разработку должностных инструкций для специалистов по охране труда. После вступления в силу профессионального стандарта понятие “инженер” из обихода стало уходить и заменилось понятием “специалист”.

Так как согласно Трудовому кодексу профстандарт для инженера по ОТ является обязательным к применению, то стоит и наименование специальности привести в соответствие с профстандартом. А понятие “инженер” уходит в историю.

Ответственность специалиста по охране труда за нарушение законодательства

Ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации может ложиться не только на юридическое лицо, то есть компанию в целом, но и на должностное лицо. Невыполнение или ненадлежащее выполнение обязанностей специалиста по охране труда, повлекшее за собой нарушение российского законодательства влечет наложение ответственности на сотрудника.

Статья 419 ТК РФ предполагает возможность привлечения сотрудника к ответственности. Стоит различать наказание, которое может возложить работодатель и те, которые накладывают проверяющие органы.

Работодатель может привлечь только к дисциплинарной и материальной ответственности в рамках трудового законодательства. Тогда как ГИТ, прокуратура, суды могут наложить на сотрудника гражданско-правовую, административную или уголовную ответственность за действия сотрудника, привлекшие к нарушению действующего законодательства России.

Прочитайте полезные статьи по теме:

Должностная инструкция специалиста по охране труда

Приведенный текст Должностной инструкции инженера по охране труда основан на инструкции, включенной в Квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и других служащих, утв. постановлением Минтруда России от 21.08.98 № 37 (далее Квалификационный справочник).

Этим объясняется ее архаичность. В ней нет даже намека на систему управления ОТ, как предусмотрено в ГОСТ Р 12.0.006 2002 «ССБТ. Общие требования к системе управления охраной труда в организации», гармонизированном с международным стандартом OHSAS 18 001 99. Согласно этому стандарту система управления охраной труда является подсистемой общей системы управления организации.

С 1 июля 2009 г. взамен указанного ГОСТа вступает в силу Межнациональный ГОСТ 12.0.230 2007 «ССБТ. Системы управления охраной труда. Общие требования». Между тем в большинстве организаций действуют должностные инструкции, аналогичные рассматриваемой, поэтому имеет смысл указать ее недостатки. Экспертизу документа проводит Л. П. Шариков.

Правовая основа должностной инструкции специалиста по охране труда

Квалификационный справочник за время своего действия неоднократно подвергался изменениям. Однако при этом ни Минтруд России, ни Минздравсоцразвития России, которые вносили поправки в данный документ, не учли, что в ТК РФ не предусмотрена должность инженера по ОТ. Эта должность называется «специалист по охране труда».

Согласно ст. 217 ТК РФ у каждого работодателя, осуществляющего производственную деятельность, численность работников которого превышает 50 человек, создается служба ОТ или вводится должность специалиста по ОТ, который должен иметь соответствующую подготовку или опыт работы в этой области.

В той же статье ТК РФ предусмотрено, что при отсутствии у работодателя подобной службы и штатного сотрудника он может заключить гражданско-правовой договор с организацией или специалистом, оказывающим услуги в области ОТ, которые подлежат обязательной аккредитации.

Мнение эксперта о главе должностной инструкции специалиста по охране труда Общие положения

С учетом приведенных аргументов данный документ следует назвать «Должностная инструкция специалиста по охране труда» и во всем тексте слово «инженер» заменить на слово «специалист».

Конкретно по пунктам 1.1–1.3 Инструкции замечаний нет. Следовало бы добавить пункт 1.4 следующего содержания: «1.4. Специалистом по охране труда в составе отдела охраны труда организации может быть сотрудник, имеющий соответствующую подготовку или опыт работы в этой области с учетом специфики производственной деятельности организации».

Прочитайте полезные статьи по теме:

Глава 2 Должностные обязанности специалиста по охране труда

Надо учитывать, что рассматриваемая Должностная инструкция предназначена для работника отдела ОТ, в котором несколько таких специалистов, и не каждый из них способен выполнять все предусмотренные в ней функции. Кто конкретно должен выполнять эту функцию – определяет руководитель отдела ОТ, и это отражается в трудовом договоре.

Содержание пункта 2.1 в принципе отвечает назначению Должностной инструкции. Вместе с тем следует иметь в виду, что сам сотрудник должен обладать знаниями по вопросам, предусмотренным Программой проведения вводного инструктажа, утвержденной руководителем организации или по его поручению главным инженером. Иначе он не может проводить вводный инструктаж по ОТ.

Примерный перечень вопросов вводного инструктажа приводится в приложении 3 ГОСТ 12.0.004–90 «Организация обучения безопасности труда. Общие положения».

В Программе вводного инструктажа необходимо предусмотреть следующие вопросы:

  • характеристика деятельности организации;
  • особенности производства и условий на рабочих местах в подразделениях, куда направляются командированные, обучающиеся и практиканты;
  • характерные обстоятельства и причины отдельных несчастных случаев на производстве;
  • положенные по нормам средства индивидуальной защиты (или санитарной одежды) и порядок их применения;
  • соблюдение порядка и чистоты на территории организации, меры предосторожности в местах движения транспорта;
  • режимы работы и отдыха.

Должны освещаться и вопросы пожарной безопасности: в частности, характеристика наиболее опасных в пожарном отношении производственных участков, возможные причины возникновения пожаров и меры их предупреждения, системы оповещения о пожаре, действия в случае возникновения пожара (вызов пожарной охраны, применение первичных средств пожаротушения, эвакуация людей и материальных ценностей), средства пожаротушения и правила пользования ими и т. д.

Факт проведения вводного инструктажа должен быть отражен в журнале регистрации вводного инструктажа, образец которого приводится в приложении 4 указанного выше ГОСТа.

Проверка знаний специалистом по охране труда

В пункте 2.2 Должностной инструкции предусмотрена обязанность специалиста по охране труда в участии в работе комиссии по проверке знаний по ОТ у работников организации. Однако в нем не указано, что сам он должен пройти такое обучение и проверку знаний в области ОТ, иначе его участие в работе комиссии не имеет смысла и противоречит требованию ст. 225 ТК РФ. Согласно ей все работники, в т. ч. руководители организаций и индивидуальные предприниматели, обязаны проходить обучение по ОТ и проверку знания требований ОТ.

Исключение для специалистов не предусмотрено. Не предусмотрено оно и в Порядке обучения по охране труда и проверки знаний требований ОТ работников организаций, утв. совместным постановлением Минтруда России и Минобразования России от 13.01.03 № 1 / 29.

Таким образом, не обученный и не прошедший проверку знаний специалист не может участвовать в работе комиссии по проверке знаний у работников организации. Поэтому в Должностной инструкции необходимо предусмотреть обязанность специалиста не только пройти обучение и проверку знаний требований ОТ, но и постоянно повышать свою квалификацию в этой области.

На основании приведенных аргументов указанный пункт 2.2 предлагается изложить в следующей редакции: «2.2. Специалист, прошедший в установленном порядке обучение и проверку знаний по охране труда и имеющий соответствующее удостоверение, участвует в работе комиссии по проверке знаний по охране труда у работников организации».

Прочитайте полезные статьи по теме:

Обязанность специалиста по охране труда по формированию аттестационной комиссии

Предусмотренная в пункте 2.3 функция специалиста по охране труда по проведению совместно с другими подразделениями организации работы по аттестации и сертификации рабочих мест на соответствие требованиям ОТ противоречит Порядку проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утв. приказом Минздравсоцразвития России от 31.08.07 № 569.

Согласно пункту 10 этого Порядка аттестационная комиссия создается организацией, в которой проводится аттестация рабочих мест по условиям труда, и аттестующей организацией на паритетной основе в целях координации, методического руководства и контроля за проведением работы по аттестации рабочих мест по условиям труда.

Аттестационная комиссия формируется, как правило, из персонала, прошедшего подготовку по общим вопросам аттестации рабочих мест по условиям труда в организациях, уполномоченных на этот вид обучения федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда.

Следовательно, в аттестационную комиссию включаются не все члены службы ОТ, а только отдельные из них, прошедшие такую подготовку и включенные в состав комиссии приказом руководителя организации.

Кроме того, сертификация рабочих мест вообще не существует. Проводится сертификация организации работы по ОТ в соответствии с Положением о системе сертификации работ по ОТ в организациях, утв. постановлением Минтруда России от 24.04.02 № 28.

В связи с этим пункт 2.3 рекомендуется изложить в следующей редакции: «2.3. Специалист отдела охраны труда, прошедший подготовку по общим вопросам аттестации рабочих мест по условиям труда, приказом руководителя организации может включаться в состав комиссии, которая создается при проведении этой работы, а также принимать участие в сертификации организации работы по охране труда, осуществляемой органом по сертификации».

Обязанность специалиста по охране труда по разработке предложений о снижении производственного травматизма

Пункт 2.4 имеет большое практическое значение в коллективной защите работников от опасных производственных факторов, которые имеют место в таких производствах, как металлообработка, деревообработка, мебельное производство, ремонт автомобилей и в целом ряде других производств и работ.

Однако в такой редакции специалист только вносит предложения о разработке и внедрении более совершенных конструкций оградительной техники, предохранительных и блокировочных устройств, других средств защиты от воздействия опасных и вредных производственных факторов. Даже при положительном отношении к его предложениям на их разработку и внедрение потребуется какое-то время, а если организация не способна проводить такую разработку, то эти предложения окажутся ненужными.

Под другими средствами защиты от опасных и вредных производственных факторов, как можно догадаться, понимаются средства индивидуальной защиты. Предложения по их разработке и внедрению более совершенных конструкций этих средств для организации вообще не имеют смысла.

Практически все средства индивидуальной защиты изготавливаются с соблюдением требований соответствующих ГОСТов или технических условий (ТУ), и реализация предложений специалиста по охране труда на совершенствование их конструкции маловероятна.

Предлагается пункт 2.4 изложить в следующей редакции: «2.4. Вносит обоснованные предложения по замене неэффективных коллективных средств защиты и устройств (ограждений, экранов, блокировочных устройств, вентиляционных установок, систем сигнализации и т. п.) на более эффективные, замене одних видов спецодежды, спецобуви на другие с целью повышения эффективности защиты от вредных и опасных производственных факторов, а также по установке запрещающих, предупреждающих и других знаков безопасности в соответствующих местах. Принимает участие в работе комиссии по приемке приобретаемых средств индивидуальной защиты с целью проверки их качества, назначения и наличия сертификатов соответствия».

Функции специалиста по охране труда

В пунктах 2.5–2.11 фактически воспроизводятся функции службы ОТ, предусмотренные Рекомендациями по организации работы службы ОТ в организации, утв. постановлением Минтруда России от 08.02.00 № 14, но с некоторыми исключениями и переводом обязанности прямого выполнения отдельных функций специалистом по охране труда, который является штатным работником отдела ОТ, на какое-то непонятное участие в их выполнении.

К тому же допущены искажения редакции отдельных требований, предусмотренных в указанных Рекомендациях. В связи с этим целесообразно вышеупомянутые пункты должностной инструкции (с добавлением пунктов 2.12–2.13) изложить в следующей редакции:
«2.5. Проводит совместно с представителями подразделений и с участием уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда профессиональных союзов или иных уполномоченных работниками представительных органов проверки и обследования технического состояния зданий, сооружений, оборудования, машин и механизмов, приспособлений, средств коллективной и индивидуальной защиты работников, состояния санитарно-бытовых помещений и санитарно-технических устройств, работы вентиляционных систем на соответствие требованиям охраны труда.
 

2.6. Проводит по закрепленным структурным подразделениям учет и анализ состояния и причин производственного травматизма, профессиональных заболеваний и заболеваний, обусловленных производственными факторами.

Оказывает помощь в организации и проведении измерений параметров опасных и вредных производственных факторов, в оценке травмобезопасности оборудования, приспособлений, разработке мероприятий по предупреждению несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, улучшению условий труда на рабочих местах и доведению их до требований нормативных правовых актов по охране труда, а также оказывает организационную помощь в выполнении разработанных мероприятий.

Оказывает помощь в разработке и пересмотре инструкций по охране труда, в организации инструктажа, обучения и проверки знаний работников по охране труда.

2.7. Оказывает структурным подразделениям методическую помощь в составлении списков профессий и должностей работников, которые должны проходить обязательные медицинские осмотры, а также списков профессий и должностей работников, которым по действующему законодательству должны предоставляться компенсации и льготы за тяжелые, вредные или опасные условия труда. Принимает участие в подготовке документов для назначения выплат по страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

2.8. В соответствии с указаниями начальника отдела охраны труда готовит предложения для включения в раздел «Охрана труда» коллективного договора и в соглашение по охране труда.

2.9. В соответствии со статьей 218 Трудового кодекса РФ может быть включен со стороны работодателя в состав совместного комитета (комиссии) по охране труда, образуемого на паритетной основе.

2.10. В случае происшествия в закрепленном структурном подразделении несчастного случая на производстве вносит предложения по составу комиссии расследования этого случая, может входить в ее состав, принимать участие в обсуждении обстоятельств и причин его происшествия, выражать свое мнение.

2.11. Рассматривает письма, заявления, жалобы работников, касающиеся условий и охраны труда, готовит предложения по устранению выявленных недостатков.

2.12. Все мероприятия включаются в планы работы специалиста по охране труда по форме, установленной в отделе охраны труда. Сроки их выполнения устанавливаются начальником отдела охраны труда с учетом предложений специалиста по охране труда.

Прочитайте полезные статьи по теме:

Другие обязанности специалиста по охране труда

Обратите внимание!

В планы работы начальником отдела ОТ могут включаться и другие вопросы, которые требуют участия конкретного специалиста по ОТ: например, участие в работе комиссии по приемке в эксплуатацию законченных строительством или реконструированных объектов производственного назначения, а также в работе комиссий по приемке из ремонта установок, агрегатов, станков и другого оборудования в части соблюдения требований охраны труда

В планы работы включаются также мероприятия по контролю за:

  • соблюдением в структурных подразделениях организации законодательных и иных нормативных правовых актов по охране труда, за предоставлением работникам установленных компенсаций и льгот по условиям работы;
  • своевременным проведением соответствующими службами необходимых испытаний и технических освидетельствований состояния оборудования, машин и механизмов;
  • соблюдением графиков замеров параметров опасных и вредных производственных факторов;
  • выполнением предписаний органов государственного надзора и контроля по соблюдению действующих норм, правил и инструкций по охране труда, стандартов безопасности труда в процессе производства;
  • организацией хранения, выдачи, стирки, ремонта специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, состоянием оборудования, предохранительных приспособлений и защитных устройств;
  • правильным расходованием в структурных подразделениях организации средств, выделенных на выполнение мероприятий по ОТ;
  • своевременным проведением инструктажа, обучения и проверки знания работниками требований охраны труда, выполнением порядка допуска на работы с повышенной опасностью.

2.13. Порядок составления специалистом по охране труда отчетов о выполнении своих должностных обязанностей и сроки их представления устанавливаются начальником отдела охраны труда».

Прочие разделы должностной инструкции специалиста по охране труда

Раздел 4 следует изложить в следующей редакции:

Мнение эксперта

Раздел 5 рекомендую изложить в следующей редакции:

«Специалист по охране труда несет ответственность за ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей в порядке, предусмотренном Трудовым кодексом Российской Федерации».



Подписка на статьи

Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией

Актуально


Рассылка




PRO-personal.ru: сайт для специалистов по кадрам и управлению персоналом

Все права защищены. Полное или частичное копирование любых материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции сайта. Нарушение авторских прав влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Свидетельство о регистрации электронных СМИ № ФС77-40332 от 23 июня 2010 года


  • Мы в соцсетях
Зарегистрируйтесь, чтобы продолжить чтение статьи

Вы находитесь на первом профессиональном сайте для специалистов по кадрам. Здесь Вы найдете актуальные новости и статьи по кадровому делопроизводству и трудовому законодательству.

Ваш подарок при регистрации: номер журнала "Справочник кадровика" со всеми образцами и шаблонами документов!
Тема номера: Как подготовиться к проверке ГИТ

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Зарегистрируйтесь на сайте и скачайте файл!

Это бесплатно и займет всего одну минуту! Вам станут доступны для скачивания более 2000 форм и образцов документов.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль