Досрочная пенсия: условия назначения

22416
Белякин Виктор Григорьевич
зам. начальника отдела вопросов пенсионного обеспечения Департамента развития социального страхования и государственного обеспечения Минздравсоцразвития России
Ни для кого не секрет, как порой бывает сложно правильно собрать и подготовить все необходимые для начисления досрочной пенсии документы. К сожалению, если речь идет о так называемой «льготной» пенсии, право на которую граждане приобретают раньше того возраста, когда полагается выплата «обычной», ситуация осложняется еще больше. А ведь сотрудники, претендующие на досрочное ее назначение, трудились в непростых условиях. Задача работодателя и кадровой службы - помочь таким сотрудникам получить все необходимые документы для назначения пенсии, а если потребуется, то и проконсультировать их по вопросам подтверждения «льготного» стажа.

Право на досрочную пенсию

Право на трудовую пенсию по старости, назначаемую преждевременно за труд с вредными и тяжелыми условиями, имеют граждане РФ, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении условий, предусмотренных законодательством:

  • Условие 1. Наличие страхового стажа, указанного в ст. 27 и 28 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Закон о трудовых пенсиях).
  • Условие 2. Наличие стажа работы (периодов работы) с тяжелыми и вредными условиями труда, дающей право на досрочное назначение обеспечения по старости.

Таким образом, для установления права на преждевременное назначение пенсии по старости застрахованному лицу необходимо, кроме страхового стажа, отработать определенное количество лет на работах, дающих право на такое обеспечение. Причем эта деятельность может выполняться как в страховой, так и в достраховой период.

При установлении страхового стажа не имеет значение наименование профессии (должности), по которой трудился сотрудник. Продолжительность страхового стажа должна превышать, за некоторым исключением,  продолжительность периодов труда с тяжелыми и вредными условиями, с учетом которых преждевременно назначается пенсия по старости.

Читайте также:

Порядок подтверждения стажа для досрочной пенсии

Подтверждение стажа на соответствующих видах занятости с тяжелыми и вредными условиями труда, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, регулируется Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утв. приказом Минздравсоцразвития России от 31.03.2011 № 258н (далее - Порядок).

Страховой стаж - это учитываемая при определении права на трудовую пенсию, включая пенсию по старости, назначаемую досрочно, суммарная продолжительность периодов работы, в том числе периодов труда, дающего право на досрочное ее назначение и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в ПФР, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж

Виды работ для досрочной пенсии

Указанный Порядок предусматривает правила подтверждения периодов занятости с тяжелыми, вредными и особыми условиями труда в определенных производствах, учреждениях и организациях по профессиям и должностям, выполнение которой дает право на досрочное назначение пенсии в соответствии со ст. 27 и 28 Закона о трудовых пенсиях.

Читайте также:

Раздел I данного Порядка содержит перечень видов занятости. Эти периоды выполнения которых необходимо подтверждать застрахованным лицам, чтобы реализовать свое право на назначении преждевременной пенсии в соответствии с Законом о трудовых пенсиях. Перечнем охвачены:

  1. Все виды занятости, предусмотренные в п. 1 ст. 27 Закона о трудовых пенсиях;
  2. Один вид (работа в летно-испытательном составе), предусмотренных в ст. 27.1 Закона о трудовых пенсиях ;
  3. Два вида (труд на Крайнем Севере и приравненных к ним местностях независимо от характера работы и работа в этих районах и местностях в качестве оленеводов, рыбаков и охотников-промысловиков), предусмотренных в ст. 28 Закона о трудовых пенсиях.

Перечень не регулирует вопросы подтверждения периодов труда, дающей право на досрочное назначение пенсии, лиц, указанных в подп. 1, 3, 4 и 5 п. 1 ст. 28 Закона о трудовых пенсиях. Их право на эту пенсию не обусловлено характером занятости.

Читайте также:

Например, для установления права на досрочную пенсию в соответствии с п. 4 ст. 28 Закона о трудовых пенсиях инвалидам по зрению достаточно иметь только страховой стаж (мужчинам - 15 лет, женщинам - 10 лет), не обусловленный характером занятости.

Подтверждение стажа для досрочной пенсии

Есть ли отличия в подтверждении страховых периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии, в период до регистрации в качестве застрахованного лица и после такой регистрации?

Достраховые периоды, дающие право на досрочное назначение пенсии, т. е. периоды, выполнявшихся гражданином до его регистрации в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» (далее - до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица), подтверждаются документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

По письменному заявлению работника работодатель обязан не позднее трех рабочих дней со дня подачи этого заявления безвозмездно выдать работнику копии документов, связанных с работой.

При этом факт занятости застрахованного лица на работах, дающих право на досрочное назначение пенсии, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица определяется на основании документов того периода, когда производились эти работы.

Читайте также:

Напомним, что в соответствии со ст. 62 ТК РФ по письменному заявлению сотрудника работодатель обязан не позднее трех рабочих дней со дня подачи этого заявления выдать ему копии необходимых документов и справки, в том числе о периодах труда, дающей право на преждевременное назначение пенсии по старости.

Периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом № 27-ФЗ (далее - после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица) подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Подтверждение «льготного» стажа для досрочной пенсии

Порядок подтверждения периодов труда, дающего право на досрочную пенсию, по сравнению с подтверждением страхового стажа, носит особый характер. Это связано с тем, что указанные периоды включают в себя:

  • вид деятельности,
  • характер труда,
  • условия, в которых она выполняется (выполнялась),
  • другие факторы, определяющие право на досрочное пенсионное обеспечение.

Приказ об оформлении документов в связи с выходом на пенсию

Приказ об оформлении документов в связи с выходом на пенсию

Условия труда для назначения досрочной пенсии

Законодательство предусматривает следующие характерные для большинства застрахованных лиц условия (факторы), нуждающиеся в подтверждении. Факторы для установления права застрахованного лица на досрочную пенсию.

  • Фактор 1. Занятость на работах в определенных отраслях экономики.
  • Фактор 2. Занятость в организациях (учреждениях) определенных отраслей промышленности.
  • Фактор 3. Занятость в определенных производствах (структурных подразделениях).
  • Фактор 4. Занятость в конкретных профессиях и должностях.
  • Фактор 5. Занятость на конкретных работах (выполняемых определенным способом, с определенными веществами, на определенном оборудовании и т. д.).

Читайте также:

Законодательство о подтверждении стажа для досрочной пенсии

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, по своей сути являются страховыми. За них уплачиваются взносы в ПФР, и тем самым составляют часть страхового стажа. Это означает, что при решении вопросов о подтверждении периодов труда, дающих право на досрочную пенсию, которые не регулируются указанным Порядком, можно руководствоваться положениями, содержащимися в федеральных законах (например, п. 3 ст. 13 Закона о трудовых пенсиях) и в других нормативных правовых актах.

Например, в постановлении Правительства РФ от 24.07.2002 № 555 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий», в постановлении Минтруда России и ПФР от 27.02.2002 № 16/19па «Об утверждении Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации"» и т. д.

Подтверждение “льготного” стажа для досрочной пенсии после регистрации в ПФР

Как мы уже сказали, периоды работы, для досрочной пенсии, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений о стаже индивидуального (персонифицированного) учета. При этом эти сведения при поступлении их в базу данных персонифицированного учета подкрепляются соответствующими документами.

Работодатель представляет в базу данных персонифицированного учета сведения о периодах труда, для досрочной пенсии, которые им установлены на основании соответствующих документов.

Читайте также:

Подтверждение “льготного” стажа для досрочной пенсии до регистрации в ПФР

Особенности подтверждения отдельных периодов до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица содержатся в разделе II Порядка.

Основным документом, подтверждающим труд по профессии или должности за период до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица является трудовая книжка. В ней содержатся сведения о наименовании профессии и должности работника, а также сведения о названии производства в виде одноименного цеха или его структурного подразделения.

Напомним, что в титульный лист трудовой книжки вносятся необходимые сведения о работнике:

  • фамилия, имя, отчество,
  • дата рождения,
  • образование,
  • профессия, специальность;

Сведения вносятся в специальный вкладыш: прием на работу в порядке перевода с указанием цеха, участка, увольнение. Все записи должны соответствовать текстам приказов (распоряжений) работодателя.

Наименование профессии или должности, название цеха, участка, отделения указываются в его трудовой книжке со ссылкой на приказ (распоряжение) работодателя. Для работ, связанных с предоставлением определенных льгот, наименование профессии во всех документах работодателя (в трудовом договоре, в приказах и др.) и в трудовой книжке работника должно быть указано в строгом соответствии с квалификационными справочниками.

Например, в трудовой книжке работника имеется следующая запись: «принят в литейный цех машиностроительного завода вагранщиком».

Такая запись является достаточным основанием для выдачи уточняющей справки, подтверждающей постоянную занятость работника в течение полного рабочего дня на работах в качестве вагранщика, дающих право льготную пенсию. Работы соотносятся с разделом XI, подразделом 1 «Литейное производство» Списка № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях (далее - Список № 1), утв. постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10.

Читайте также:

Ошибки в названии профессий и подразделений при назначении досрочной пенсии

На нашем предприятии есть «вредные» цеха. К сожалению, до 2005 г. они не имели наименований, а назывались просто цех № 1, цех № 2 и т. д. Сейчас требуется подтвердить «вредный» стаж одному из наших сотрудников, претендующему на досрочную пенсию. Из записи, сделанной в его трудовой книжке, не видно, что «цех № 2», в котором он работал мастером по ремонту оборудования, является «вредным». Как теперь быть?

В трудовой книжке работника название цеха или его структурного подразделения не соответствует названию производства, в котором занят (был занят) работник. Из указанного в трудовой книжке названия не следует, что работник работал во вредных или тяжелых условиях. В этом случае необходимо подтвердить соответствующими документами, какому производству соответствует цех (участок, отделение).

Так, работнику может быть выдана справка о том, что «цех № 2» являлся цехом промтехники на производстве асбестовых технических изделий. А значит, мастер по ремонту оборудования, занятый в этом цехе, имеет право на «льготную» пенсию в соответствии с разделом VIII Списка № 1.

Утрата трудовой при назначении досрочной пенсии

При отсутствии у работника трудовой книжки либо отсутствии в ней записей об отдельных периодах работы в профессиях и должностях в подтверждение таких периодов принимаются письменные трудовые договоры. Они должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшие на день возникновения соответствующих правовых отношений. Справки, выдаваемые работодателями на основании документов (приказов, расчетно-платежных ведомостей, должностных инструкций и др.), из которых можно установить период работы в определенной профессии или должности.

Одним из наших сотрудников при пожаре в его частном доме утрачены документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочную пенсию. Речь идет о периодах его работы до поступления в нашу организацию. Восстановить утраченные документы длительное время не получается, запросы в архивы результатов не дают. Можно ли установить соответствующие периоды на основании свидетельских показаний работников, ранее работавших вместе с нашим сотрудником? 

Читайте также:

Если документы о работе утрачены. И это произошло в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и невозможно их восстановить. Такие периоды в профессиях и должностях или в производствах, где право на досрочное пенсионное обеспечение устанавливается независимо от характера работы, выполнявшейся на территории Российской Федерации застрахованными лицами, могут устанавливаться на основании показаний двух или более свидетелей.

Они должны знать гражданина по совместной работе у одного работодателя, в порядке, предусмотренном Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утв. постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 № 555.

Принятии решения о возможности подтверждения периодов работы свидетельскими показаниями учитывается, что при отсутствии трудовой книжки или других документов о трудовой деятельности по вине (небрежное хранение, умышленное уничтожение и т. д.) застрахованного лица. Указанные периоды свидетельскими показаниями не подтверждаются.

Также ни в каких ситуациях свидетельскими показаниями не устанавливаются характер работы и другие факторы (показатели). Они должны быть предусмотрены законодательством и обусловливающие право на досрочное пенсионное обеспечение.

Раз уж мы заговорили о свидетельских показаниях, отметим, что периоды работы не подтверждаются свидетельскими показаниями при наличии трудовой книжки или других документов о трудовой деятельности.

Читайте также:

Справки, подтверждающие стаж для досрочной пенсии

Какие документы принимаются пенсионными органами для подтверждения данных о характере работы и других показателях (факторах), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости?

Характер работы и другие факторы (показатели), обусловливающие право на досрочное пенсионное обеспечение, свидетельскими показаниями не устанавливаются.

Для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в случаях, когда необходимы данные:

  • о занятости на подземных работах,
  • о выполнении работ определенным способом,
  • о работе с вредными веществами определенных классов опасности,
  • о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта,
  • о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и т. д.

Такие справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени. Из них можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочную пенсию.

Читайте также:

Аттестация рабочего места в качестве доказательства льготного стажа

У работника случайно сохранились документы с результатами аттестации его места. Других документов за этот период во вредных условиях труда нет. Можно ли подтвердить право на досрочное назначение результатами аттестации рабочего места по условиям труда? 

Результаты аттестации рабочих мест по условиям труда могут быть использованы (при отсутствии других документов) в качестве подтверждения занятости в тех условиях, которые определяют право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам. Эти профессии предусмотрены Списками № 1 и № 2, утв. постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, с дополнительными факторами (показателями).

Например, если в результате проведенной аттестации рабочего места пропитчика в металлообработке установлено, что он постоянно в течение полного рабочего дня занят пропиткой изделий хромовой пастой (как этого требует пенсионное законодательство), то при отсутствии других документов такие данные могут быть использованы при установлении права пропитчика на досрочную трудовую пенсию по старости.

Читайте также:

Подтверждение стажа для досрочной пенсии в определенных обстоятельствах

Учитывая особый характер работы летного состава гражданской авиации, периоды их труда для досрочной пенсии, в отличие от других категорий работников, исчисляются в часах. За календарный месяц принимается определенное количество налета часов на самолетах (вертолетах).

Для установления необходимой продолжительности периода работы для досрочной пенсии летному составу гражданской авиации требуются сведения о налете часов. В трудовой книжке этого работника такие данные, конечно же, не содержатся. В гражданской авиации документом, содержащим подобные данные, является летная (парашютная) книжка.

В соответствии с Федеральными авиационными правилами «Требования к диспетчерам управления воздушным движением и парашютистам-инструкторам», утв. приказом Минтранса России от 26.11.2009 № 216, выполнять работы по непосредственному управлению полетами воздушных судов гражданской авиации (это законодательное требование для права на досрочную трудовую пенсию по старости) могут только диспетчеры управления воздушным движение. Причем они должны иметь свидетельство диспетчера службы движения (руководителя полетов) с отметкой о допуске к работе на конкретном диспетчерском пункте (секторе) обслуживания воздушного движения.

Такое свидетельство является основным документом, подтверждающим занятость работников, предусмотренных в подп. 14 п. 1 ст. 27 Закона о трудовых пенсиях.

Порядком определены и особенности подтверждения периодов работы, дающей право льготную пенсию:

  • для водолазов и других работников, занятых на работах под водой,
  • для спасателей аварийно-спасательных служб и формирований МЧС России,
  • артистов театров и других театрально-зрелищных организаций
  • для других работников.

По Правилам исчисления периодов льготного стажа в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утв. постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, в периоды работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, наряду с периодами фактически выполняемой работы включаются иные периоды. Они также подлежат подтверждению в соответствии с утвержденным Порядком.

Читайте также:

Инструменты МЦФЭР-Кадры для получения комплексной информации о порядке назначения досрочной пенсии:

Электронная система Кадровика:

Вопрос-ответ: «Какие документы, подтверждающие право работника на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, необходимо иметь до регистрации в качестве застрахованного лица и после регистрации?«

Читайте в этом месяце
    Узнать подробнее >>>


    Ваша персональная подборка

      Подписка на статьи

      Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

      Рекомендации по теме

      Самое выгодное предложение

      Самое выгодное предложение

      Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

      Живое общение с редакцией




      PRO-personal.ru: сайт для специалистов по кадрам и управлению персоналом

      Все права защищены. Полное или частичное копирование любых материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции сайта. Нарушение авторских прав влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ.

      Свидетельство о регистрации ПИ № ФС77-64204 от 31.12.2015

      
      • Мы в соцсетях
      Сайт использует файлы cookie. Они позволяют узнавать вас и получать информацию о вашем пользовательском опыте. Это нужно, чтобы улучшать сайт. Если согласны, продолжайте пользоваться сайтом. Если нет – установите специальные настройки в браузере или обратитесь в техподдержку.
      Извините, что прерываем ваше чтение

      Чтобы обеспечить качество материалов и защитить авторские права наших экспертов, многие статьи на сайте находятся в закрытом доступе для незаарегистрированных пользователей.
      Зарегистрируйтесь, чтобы продолжить чтение. Это займет меньше минуты.

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      И читать продолжение
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль
      Зарегистрируйтесь на сайте и скачайте файл!

      Это бесплатно и займет всего одну минуту! Вам станут доступны для скачивания более 2000 форм и образцов документов.

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      Ваш подарок придет на указанный при регистрации Email
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль