Вопрос-ответ 2. Муниципальная служба

1350
В законодательство о муниципальной службе недавно введена новая категория - «утрата доверия». Когда муниципальный служащий может быть уволен в связи с утратой доверия? Есть ли какие-то особенности применения этого основания увольнения? Г.О. Петрыкин, главный специалист управления кадров

В соответствии с ч. 2 ст. 27.1 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» (далее – Закон о муиципальной службе) муниципальный служащий подлежит увольнению с муниципальной службы в связи с утратой доверия в случаях совершения правонарушений, установленных статьями 14.1 и 15 указанного Закона.

Все деяния коррупционного характера, которые могут быть совершены муниципальными служащими, разделены на две группы: влекущие увольнение с муниципальной службы в связи с утратой доверия и прочие. При этом к первой группе отнесены только коррупционные правонарушения, выражающиеся в нарушении обязанностей урегулирования конфликта интересов и представления сведений о доходах.

Что касается остальных коррупционных правонарушений, то за их совершение в соответствии с ч. 1 ст. 27.1 и ч. 1 ст. 27 Закона о муниципальной службе на муниципального служащего могут быть наложены дисциплинарные взыскания в виде:

  • замечания,
  • выговора,
  • увольнения с муниципальной службы по соответствующим основаниям.

Например, муниципальный служащий одновременно со своей слу ебной деятельностью ведет и предпринимательскую. Исходя из содержания ч. 1 ст. 27.1 Закона о муниципальной службе к нему в обязательном порядке должно быть применено одно из дисциплинарных взысканий, предусмотренных ст. 27 того же Закона: замечание; выговор; увольнение с муниципальной службы по соответствующим основаниям. При этом представитель нанимателя не имеет права не наказывать муниципального служащего вообще. В то же время он свободен в выборе конкретного взыскания: исходя из ч. 1 ст. 27 и ч. 1 ст. 19 Закона муниципальный служащий в рассматриваемой ситуации может быть уволен с муниципальной службы, а может быть привлечен к ответственности путем наложения на него более мягкого дисциплинарного взыскания.

Законодатель предусмотрел некоторые процессуальные особенности привлечения муниципальных служащих к ответственности за совершение коррупционных правонарушений. Они, в частности, заключаются в том, что взыскания в таких случаях применяются на основании:

1) доклада о результатах проверки, проведенной подразделением кадровой службы соответствующего муниципального органа по профилактике коррупционных и иных правонарушений;

2) рекомендации комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов в случае, если доклад о результатах проверки направлялся в комиссию;

3) объяснений муниципального служащего;

4) иных материалов.

Часть 4 ст. 27.1 Закона о муниципальной службе не требует установления вины при привлечении к ответственности муниципальных служащих, совершивших коррупционное правонарушение. В то же время ч. 1 ст. 27.1 указывает, что за совершение подобных деяний на муниципальных служащих «налагаются взыскания, предусмотренные статьей 27 настоящего Федерального закона». Часть же 1 ст. 27 прямо говорит, что предусмотренные данной статьей санкции являются дисциплинарными взысканиями. Однако если за совершение коррупционных нарушений на муниципального служащего должны быть наложены дисциплинарные взыскания, логично предположить, что коррупционное правонарушение на муниципальной службе - это дисциплинарный проступок. Обязательным же элементом состава дисциплинарного проступка в трудовых отношениях является, как известно, вина правонарушителя (ст. 192 ТК РФ).

С.Е. Чаннов, М.В. Пресняков



Подписка на статьи

Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией


Рассылка




PRO-personal.ru: сайт для специалистов по кадрам и управлению персоналом

Все права защищены. Полное или частичное копирование любых материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции сайта. Нарушение авторских прав влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Свидетельство о регистрации электронных СМИ № ФС77-40332 от 23 июня 2010 года


  • Мы в соцсетях
Статья для специалистов по работе с кадрами!

Зарегистрируйтесь, чтобы продолжить чтение.

Дополнительно Вы сможете:
- прочитать еще 5600 рекомендаций по кадровой и HR-тематике
- скачать 4800 готовых образцов документов
- посмотреть 54 видеолекции по трудовому законодательству

Подарок дня: Справочник должностных инструкций по профстандартам

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Зарегистрируйтесь на сайте и скачайте файл!

Это бесплатно и займет всего одну минуту! Вам станут доступны для скачивания более 2000 форм и образцов документов.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль