Вопрос-ответ: 54 Срок объявления приказа о дисциплинарном взыскании государственному гражданскому служащему

1940

Срок объявления приказа о дисциплинарном взыскании государственному гражданскому служащему

Вопрос

В отношении государственного гражданского служащего был издан приказ о привлечении его к дисциплинарной ответственности. С изданным приказом гражданский служащий был ознакомлен под роспись на четвертый день со дня его издания (все дни были рабочими). Гражданский служащий обжаловал правомерность привлечения его к дисциплинарной ответственности, указав, что в соответствии с ч. 6 ст. 193 ТК РФ приказ (распоряжение) работодателя о применении дисциплинарного взыскания объявляется работнику под роспись в течение трех рабочих дней со дня его издания, не считая времени отсутствия работника на работе. При этом в соответствии с ч. 3 и 4 ст. 5 ТК РФ нормы трудового права, содержащиеся в иных федеральных законах, должны соответствовать ТК РФ. В случае противоречий между ТК РФ и иным федеральным законом, содержащим нормы трудового права, применяется ТК РФ. Поскольку же с момента издания акта до момента ознакомления с ним прошло больше трех рабочих дней, наложение на него дисциплинарного взыскания неправомерно.

Кто прав в такой ситуации?

Ответ

Действительно, ТК РФ устанавливает собственный приоритет в отношении других федеральных законов (актов одинакового с ним уровня).

Однако Закон о госслужбе, не являющийся актом трудового законодательства, также содержит норму, устанавливающую соотношение между его положениями и иными актами (в том числе и ТК РФ), указывая в ст. 73, что нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, применяются к отношениям, связанным с государственной гражданской службой РФ, в части, не урегулированной настоящим Законом.

Внимание

Если один и тот же аспект организации труда государственных гражданских служащих был урегулирован и в трудовом законодательстве, и в законодательстве о государственной гражданской службе, должны применяться нормы последнего.

Нормы же трудового права применяются, только если законодательство о государственной службе вообще не регулирует данный вопрос.

В соответствии с ч. 7 ст. 11 ТК РФ на государственных гражданских служащих действие трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, распространяется с особенностями, предусмотренными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ о государственной гражданской службе.

Полагаем, что в рассматриваемой ситуации должны применяться нормы Закона о госслужбе, в ч. 6 ст. 58 которого сказано: «Копия акта о применении к гражданскому служащему дисциплинарного взыскания с указанием оснований его применения вручается гражданскому служащему под расписку в течение пяти дней со дня издания соответствующего акта».

Таким образом, нарушений в процедуре привлечения гражданского служащего к дисциплинарной ответственности нет.

Проблема

В законодательстве, по сути, имеется коллизия между нормами ТК РФ и Законом о госслужбе, устанавливающими приоритет того или иного акта. Для разрешения вопроса необходимо воспользоваться общими правилами разрешения коллизий.

Правило 1. Если противоречат друг другу акты одного и того же органа, но изданные в разное время, то применяется последний по принципу, предложенному еще римскими юристами: «Позже изданный закон отменяет предыдущий во всем том, в чем он с ним расходится».

Правило 2.Если расходятся общий и специальный акты одного уровня (коллизии по горизонтали), то применяется последний, если разного уровня (коллизии по вертикали), то общий.

Можно отметить, что данные правила в настоящее время получили свое закрепление не только в теории права, но и в постановлении Конституционного Суда РФ от 29.06.2004 № 13-П: «В отношении федеральных законов как актов одинаковой юридической силы применяется правило «lex posterior derogat prtorb («последующий закон отменяет предыдущие»), означающее, что даже если в последующем законе отсутствует специальное предписание об отмене ранее принятых законоположений, в случае коллизии между ними действует последующий закон; вместе с тем независимо от времени принятия приоритетными признаются нормы того закона, который специально предназначен для регулирования соответствующих отношений».

В рассматриваемой ситуации конкурируют акты одного уровня: кодекс и федеральный закон. При этом Закон о госслужбе является специальным по отношению к ТК РФ и, несмотря на то, что изменения в ст. 11 ТК РФ были внесены позже, имеет приоритет, следовательно, приоритет имеет и все законодательство о государственной гражданской службе.

Читайте в этом месяце
    Узнать подробнее >>>


    Ваша персональная подборка

      Подписка на статьи

      Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

      Рекомендации по теме

      Самое выгодное предложение

      Самое выгодное предложение

      Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

      Живое общение с редакцией




      PRO-personal.ru: сайт для специалистов по кадрам и управлению персоналом

      Все права защищены. Полное или частичное копирование любых материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции сайта. Нарушение авторских прав влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ.

      Свидетельство о регистрации ПИ № ФС77-64204 от 31.12.2015

      
      • Мы в соцсетях
      Сайт использует файлы cookie. Они позволяют узнавать вас и получать информацию о вашем пользовательском опыте. Это нужно, чтобы улучшать сайт. Если согласны, продолжайте пользоваться сайтом. Если нет – установите специальные настройки в браузере или обратитесь в техподдержку.
      Извините, что прерываем ваше чтение

      Чтобы обеспечить качество материалов и защитить авторские права наших экспертов, многие статьи на сайте находятся в закрытом доступе для незаарегистрированных пользователей.
      Зарегистрируйтесь, чтобы продолжить чтение. Это займет меньше минуты.

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      И читать продолжение
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль
      Зарегистрируйтесь на сайте и скачайте файл!

      Это бесплатно и займет всего одну минуту! Вам станут доступны для скачивания более 2000 форм и образцов документов.

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      Ваш подарок придет на указанный при регистрации Email
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль