Высококвалифицированные иностранные специалисты: привлекаем к работе

15311
Не так давно в российском законодательстве появилась новая категория иностранных работников - высококвалифицированные специалисты. И, надо отметить, в отношении этой категории иностранцев законом предусмотрены значительные преференции. Так, на высококвалифицированных специалистов не распространяются квоты на выдачу приглашений на въезд в нашу страну в целях осуществления трудовой деятельности и разрешений на работу, для них увеличен срок действия разрешения, а также предусмотрена возможность продления этого срока. Так кто же они такие - эти высококвалифицированные иностранные специалисты - и чем еще они отличаются от иных иностранных работников? Каковы особенности привлечения их к работе? Хотите узнать подробнее - читайте нашу статью.

Новое понятие «высококвалифицированный иностранный специалист» появилось в Федеральном законе от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Закон об иностранных гражданах) с 1 июля 2010 г. За прошедший период нормы, регламентирующие порядок привлечения к работе этой категории иностранных работников в нашей стране, неоднократно изменялись. Давайте разберем основные правила, связанные с таким привлечением.

КРИТЕРИИ КВАЛИФИКАЦИИ

НА № 4‘2011Изначально высококвалифицированные специалисты определялись по единственному критерию - предполагаемый доход. Федеральным законом от 23.12.2010 № 385-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» понятие «высококвалифицированный иностранный специалист» было изменено. С 15 февраля 2011 г. установлена также дифференциация размера заработной платы таких работников.

Высококвалифицированные иностранные специалисты: привлекаем к работе

При этом следует учитывать еще одно положение, введенное с 15 февраля 2011 г.: иностранные граждане не могут привлекаться к трудовой деятельности в РФ в качестве высококвалифицированных специалистов для занятия проповеднической либо иной религиозной деятельностью, включая совершение богослужений, других религиозных обрядов и церемоний, обучение религии и религиозное воспитание последователей какой-либо религии.

Наше предприятие в этом году закупило партию высокоточных приборов, опыта работы с которыми никто в нашей стране не имеет. Сейчас, на начальном периоде их использования, мы собираемся привлечь специалистов из Германии. Судя по исключительному опыту работы, они должны относиться к высококвалифицированным специалистам. Какими показателями подтверждается этот статус? Должны ли эти иностранные работники иметь какие-нибудь сертификаты или иные особые документы?

Специальных критериев (показателей) для оценки компетентности потенциального работника закон не содержит. Уровень квалификации, необходимый опыт работы, уникальные навыки или достижения в конкретной области деятельности работодатель или заказчик работ (услуг) определяет самостоятельно.

С этой целью вы можете использовать документы, подтверждающие навыки и умения специалиста, результаты его деятельности, сведения об имеющихся наградах и иных профессиональных достижениях. Также можно учитывать отзывы иных работодателей или кадровых служб, итоги конкурсов, проведенных работодателем или заказчиком работ (услуг), иные документы и сведения.

Таким образом, работодатель и заказчик работ (услуг) самостоятельно оценивают компетентность и уровень квалификации иностранных граждан, которых они желают привлечь в качестве высококвалифицированных специалистов, а также несут соответствующие риски в связи с возможными ошибками в своей оценке.

Для увеличения доли высококвалифицированной иностранной рабочей силы на российском рынке труда Закон об иностранных гражданах устанавливает, что квоты для иностранных граждан - на выдачу приглашений на въезд в РФ для осуществления трудовой деятельности и на выдачу разрешений на работу - не распространяются на высококвалифицированных специалистов, а также на членов их семей.

Кого следует относить к членам семьи высококвалифицированных специалистов?

Обратите внимание!На высококвалифицированных специалистов и членов их семей не распространяются квоты на выдачу приглашений на въезд в РФ иностранных граждан для осуществления трудовой деятельности и разрешений на работу

Круг лиц, относящихся к членам семьи высококвалифицированного специалиста, определен в п. 1.1 ст. 13.2 Закона об иностранных гражданах. Таковыми признаются супруга (супруг) специалиста, дети (в т. ч. усыновленные), супруги детей, родители (в т. ч. приемные), супруги родителей, бабушки, дедушки, внуки.

Согласно пункту 4.5 ст. 13 Закона об иностранных гражданах работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать высококвалифицированных иностранных специалистов без разрешения на привлечение и использование иностранных работников.

Постановлениями Правительства РФ могут устанавливаться ограничения для привлечения в качестве высококвалифицированных специалистов иностранных граждан, являющихся работниками организаций розничной торговли, для торгового обслуживания покупателей в процессе розничной торговли товарами народного потребления (включая фармацевтические товары), независимо от ассортимента реализуемых товаров, торговых площадей и форм обслуживания покупателей.

ПРАВО ПРИГЛАШАТЬ СПЕЦИАЛИСТОВ

В законе четко определен круг возможных работодателей или заказчиков работ (услуг), которые имеют право привлекать высококвалифицированных иностранных специалистов.

Так, согласно ст. 13.2 Закона об иностранных гражданах привлекать высококвалифицированных специалистов на условиях трудового договора или гражданско-правового договора для выполнения работ (оказания услуг) вправе работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся:

  • российскими коммерческими организациями;
  • российскими научными организациями, образовательными учреждениями профессионального образования (за исключением учреждений профессионального религиозного образования (духовных образовательных учреждений)), учреждениями здравоохранения, а также иными организациями, осуществляющими научную, научно-техническую и инновационную деятельность, экспериментальные разработки, испытания, подготовку кадров в соответствии с государственными приоритетными направлениями развития науки, технологий и техники Российской Федерации, при наличии у них в случаях, предусмотренных законодательством РФ, государственной аккредитации;
  • аккредитованными в установленном порядке на территории России филиалами иностранных юридических лиц.

 Обратите внимание: Законом об иностранных гражданах в отношении работодателей (заказчиков работ (услуг)) установлено еще одно условие: в течение двух лет до дня подачи ходатайства о привлечении высококвалифицированных иностранных работников они не должны подвергаться административному наказанию за незаконное привлечение к трудовой деятельности иностранных граждан и иметь на момент подачи такого ходатайства неисполненные постановления о назначении административного наказания за совершение указанных правонарушений.

РАЗРЕШЕНИЕ НА РАБОТУ

Чтобы осуществлять трудовую деятельность в нашей стране, высококвалифицированному иностранному специалисту необходимо иметь разрешение на работу.

Порядок выдачи

В Законе об иностранных гражданах обязанность по получению разрешения на работу для высококвалифицированного специалиста возлагается на работодателя или заказчика работ (услуг), но разрешение выдается высококвалифицированному специалисту лично.

Мы решили пригласить на работу высококвалифицированного иностранного специалиста. Кандидата уже подыскали, и он согласен приехать. Какие документы необходимо подготовить для оформления приглашения на въезд и получения разрешения на работу?

Закон об иностранных гражданах (п. 6 ст. 13.2) предусматривает, что для выдачи высококвалифицированному специалисту разрешения на работу и оформления приглашения на въезд в Россию в целях осуществления трудовой деятельности (при необходимости) работодатель или заказчик работ (услуг) представляет в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции (ФМС России) или его территориальный орган следующие документы.

Документ 1. Ходатайство о привлечении высококвалифицированного специалиста.

Документ 2.. Трудовой договор или гражданско-правовой договор на выполнение работ (оказание услуг) с привлекаемым высококвалифицированным специалистом, вступление в силу которого обусловлено получением данным специалистом разрешения на работу.

Документ 3. Письменное обязательство оплатить (возместить) расходы Российской Федерации, связанные с возможным административным выдворением за пределы РФ или депортацией привлекаемого им высококвалифицированного специалиста.

В ходатайстве о привлечении высококвалифицированного специалиста работодатель или заказчик работ (услуг) отражает:

  • сведения о компетентности и об уровне квалификации иностранного гражданина;
  • сведения о документах, подтверждающих наличие у данного специалиста профессионального образования (если соответствующие требования к осуществлению отдельных видов профессиональной деятельности предусмотрены законодательством РФ).

Эти сведения требуются для внесения в банк данных об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности.

Обратите внимание!Форму ходатайства работодателя, заказчика работ (услуг) о привлечении высококвалифицированного иностранного специалиста, утв. постановлением Правительства РФ от 30.06.2010 № 487, см. www.pro-personal.ru
НА № 9‘2010

Учтите, что отказ в приеме ходатайства работодателя и заказчика работ (услуг) о привлечении высококвалифицированного специалиста не допускается, за исключением случаев непредставления работодателем или заказчиком работ (услуг) какого-либо документа из предусмотренных законом.

Срок рассмотрения ходатайства о привлечении высококвалифицированного специалиста составляет не более 14 рабочих дней со дня его поступления в Федеральную миграционную службу (ФМС) России или ее территориальный орган.

Разрешение на работу высококвалифицированному специалисту выдает ФМС России или ее территориальный орган, а в случае, если в государстве гражданства специалиста имеется представительство или представитель ФМС России, - такое представительство или представитель. Разрешение на работу выдается высококвалифицированному специалисту по предъявлении документа, удостоверяющего его личность и признаваемого Россией в этом качестве.

Срок действия и порядок продления

Надо отметить, что для высококвалифицированных специалистов устанавливается более длительный срок действия разрешения на работу (п. 12 ст. 13.2 Закона об иностранных гражданах). Оно выдается на срок действия трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), заключенного специалистом с приглашающим его работодателем или заказчиком работ (услуг), но не более чем на три года.

У нас в организации на руководящих должностях сейчас работают несколько иностранных работников. Надо сказать, их работой мы довольны, и хотелось бы по окончании срока трудовых договоров заключить новые. Слышала, что разрешение на работу высококвалифицированным иностранным работникам может продлеваться неоднократно. Так ли это? И какие документы для этого нужны?

Действительно, срок действия разрешения на работу может быть неоднократно продлен на срок действия трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), но не более чем на три года для каждого такого продления.

Для этого работодателю или заказчику работ (услуг) необходимо не позднее чем за 30 дней до окончания срока действия разрешения представить в ФМС России или ее территориальный орган следующие документы.

Документ 1. Заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу высококвалифицированному специалисту.

Документ 2. Трудовой договор или гражданско-правовой договор на выполнение работ (оказание услуг) с высококвалифицированным специалистом, заключенный и оформленный в соответствии с законодательством РФ.

Документ 3. Копия договора (полиса) медицинского страхования либо договора, заключенного работодателем или заказчиком работ (услуг) с медицинской организацией, на получение первичной медико-санитарной помощи и специализированной медицинской помощи специалистом и постоянно проживающими в России совместно с ним членами его семьи, являющимися иностранными гражданами.

Документ 4. Сведения о размере заработной платы (вознаграждения), выплаченной высококвалифицированному специалисту работодателем или заказчиком работ (услуг).

Документ 5. Документ, подтверждающий постановку специалиста на учет по месту пребывания.

Документ 6. Документ, подтверждающий постановку высококвалифицированного специалиста на учет в налоговых органах РФ.

Обратите внимание!Срок действия разрешения на работу высококвалифицированному специалисту равен сроку действия трудового договора, но не может превышать трех лет

Учтите, что отказ в приеме заявления о продлении срока действия разрешения на работу высококвалифицированному специалисту не допускается, за исключением случаев, когда работодатель или заказчик работ (услуг) не представил какой-либо из документов.

Не может являться основанием отказа в приеме заявления о продлении разрешения на работу отсутствие документов, подтверждающих постановку высококвалифицированного специалиста на учет по месту пребывания, если сведения о его постановке имеются в государственной информационной системе миграционного учета.

Обратите внимание!Срок действия разрешения на работу высококвалифицированному иностранному работнику может неоднократно продлеваться

Законом также определен порядок действия и продления разрешения на работу в случае досрочного расторжения трудового или гражданско-правового договора и заключения нового договора с другим работодателем или заказчиком.

Так, в течение 30 рабочих дней со дня досрочного расторжения трудового или гражданско-правового договора высококвалифицированный специалист вправе найти другого работодателя или заказчика работ (услуг) и получить новое разрешение. В течение указанного срока выданное специалисту разрешение на работу, а также виза и вид на жительство, выданные ему и членам его семьи, считаются действительными.

Срок действия разрешения на работу, выданного высококвалифицированному специалисту, а также срок действия визы и вида на жительство, выданных ему и членам его семьи, продлевается на период рассмотрения ходатайства, поданного работодателем или заказчиком работ (услуг), с которыми специалист заключил новый трудовой договор или гражданско-правовой договор на выполнение работ (оказание услуг).

Какие последствия наступят в том случае, если высококвалифицированный специалист не заключит нового трудового или гражданско-правового договора по истечении 30 рабочих дней со дня досрочного расторжения предыдущего либо ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении специалиста будет отклонено?

В таком случае выданное специалисту разрешение на работу, а также выданные ему и членам его семьи виза и вид на жительство считаются действительными в течение 30 рабочих дней со дня истечения срока, предоставленного законодателем для поиска другого работодателя или заказчика работ (30 рабочих дней со дня досрочного расторжения трудового или гражданско-правового договора), либо принятия решения об отклонении ходатайства работодателя или заказчика работ (услуг).

В течение указанных 30 рабочих дней (пока виза и вид на жительство действительны) высококвалифицированный специалист и члены его семьи обязаны выехать из России в соответствии с законодательством РФ.

Территориальное расширение деятельности

По общему правилу иностранные граждане не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта РФ, на территории которого им выдано разрешение на работу. Однако для высококвалифицированных иностранных специалистов закон предусматривает исключение.

В связи с расширением производства и необходимостью реализации продукции за рубежом руководство рассматривает возможность приема иностранных работников, относящихся к категории топ-менеджеров. Специфика работы такова, что им придется часто переезжать. Мы знаем, иностранные работники в основном «привязаны» к тем субъектам, в которых они получили разрешения на работу. Распространяется ли это правило и на высококвалифицированных специалистов?

В отличие от иных иностранных работников, для высококвалифицированных специалистов предусмотрена возможность территориального расширения деятельности.

Так, в случае если в соответствии с трудовым договором или гражданско-правовым договором на выполнение работ (оказание услуг) предполагается осуществление трудовой деятельности на территориях двух или более субъектов РФ, данному высококвалифицированному специалисту выдается разрешение на работу, действующее на территориях этих субъектов РФ.

САМОСТОЯТЕЛЬНЫЙ ПОИСК РАБОТЫ

Законом предусмотрена возможность иностранного гражданина - высококвалифицированного специалиста самостоятельно подыскивать себе работу в России. Он может это сделать, обратившись с соответствующим ходатайством в представительство федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в государстве своего гражданства либо в дипломатическое представительство или консульское учреждение РФ.

В ходатайстве должны содержаться сведения, подтверждающие опыт работы специалиста, навыки или достижения в конкретной области деятельности (включая подтверждающие компетентность и уровень квалификации иностранного гражданина рекомендации лиц или организаций), а также согласие на внесение указанных сведений в банк данных об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности. Сведения, предоставленные иностранным гражданином, размещаются на официальном сайте ФМС России (http://www.fmsrf.ru/).

В целях проведения переговоров с работодателем или заказчиком работ (услуг) и заключения трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), иностранному гражданину, сведения о котором как о высококвалифицированном специалисте размещены на официальном сайте ФМС России, может быть оформлена обыкновенная деловая виза для въезда в РФ сроком действия до 30 суток. Деловая виза иностранному гражданину оформляется при наличии у него письменного предложения о въезде в Россию для переговоров, направленного ему работодателем или заказчиком работ (услуг).

ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ ОБЯЗАННОСТИ РАБОТОДАТЕЛЯ

В отношении работодателя (и заказчика работ (услуг)) высококвалифицированного специалиста Закон об иностранных гражданах предусматривает дополнительные обязанности.

Обязанность 1. Работодатели и заказчики работ (услуг) обязаны ежеквартально - не позднее последнего рабочего дня месяца, следующего за отчетным кварталом - уведомлять органы ФМС России:

  • об исполнении обязательств по выплате заработной платы (вознаграждения) высококвалифицированным специалистам;
  • о случаях расторжения трудовых или гражданско-правовых договоров с данными специалистами;
  • о случаях предоставления им отпусков без сохранения заработной платы продолжительностью более одного календарного месяца в течение года.

НА № 11‘2010Формы указанных уведомлений утверждены приказом ФМС России от 28.06.2010 № 147 «О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации» (см. www.pro-personal.ru).

Обратите внимание!Условие о медицинском страховании высококвалифицированного иностранного работника и членов его семьи является обязательным условием трудового договора

Обязанность 2. Работодатель обеспечивает медицинское страхование (получение первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи) высококвалифицированного специалиста и прибывших в Россию членов его семьи. Предоставление медицинской помощи является обязательным условием трудового договора или существенным условием гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг).

Обязанность 3. Работодатель или заказчик работ (услуг) в течение 30 дней со дня получения высококвалифицированным специалистом разрешения на работу обязан представить в ФМС России (его территориальные органы) сведения о постановке данного специалиста на учет в налоговых органах РФ.

НАЛОГООБЛОЖЕНИЕ ДОХОДОВ

По общему правилу, установленному п. 3 ст. 224 Налогового кодекса РФ, налоговая ставка в отношении всех доходов, получаемых физическими лицами, не являющимися налоговыми резидентами РФ, установлена в размере 30%. Ставка в размере 13% устанавливается для них только после того, как они фактически проведут на территории России не менее 183 календарных дней в течение 12 месяцев подряд (п. 2 ст. 207 НК РФ).

Положение насчет ставки налога распространяется и на высококвалифицированных иностранных специалистов, или для них предусмотрены иные правила налогообложения?

Для высококвалифицированных специалистов из этого общего правила сделано исключение. Федеральным законом от 19.05.2010 № 86-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации» в п. 3 ст. 224 НК РФ внесены изменения: с 1 июля 2010 г. доходы иностранного гражданина от осуществления трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста облагаются по ставке 13% с первых дней его трудовой деятельности.

Высококвалифицированные иностранные специалисты: привлекаем к работе

ОГРАНИЧЕНИЯ В ПРИВЛЕЧЕНИИ

Закон об иностранных гражданах устанавливает ограничения в отношении работодателя или заказчика работ (услуг), который по собственной вине не исполнил принятых на себя обязательств перед высококвалифицированным специалистом, установленных данным Законом, а равно обязательных условий трудового договора или существенных условий гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), заключенных с таким специалистом.

 Согласно ст. 13.2 Закона об иностранных гражданах такой работодатель вправе вновь привлекать высококвалифицированных специалистов не ранее чем через два года со дня, когда соответствующие обстоятельства стали известны федеральному органу исполнительной власти в сфере миграции.

Если же работодатель или заказчик работ (услуг) обращается с новым ходатайством о привлечении другого высококвалифицированного специалиста до истечения установленного срока, указанный орган - без рассмотрения нового ходатайства по существу - в письменной форме уведомляет работодателя о дате, с которой он сможет обратиться с новым ходатайством о привлечении такого специалиста.

Вы должны это знать

  • Работодатель и заказчик работ (услуг) самостоятельно оценивают компетентность и уровень квалификации иностранных граждан, которых они желают привлечь в качестве высококвалифицированных специалистов
  • На высококвалифицированных специалистов и членов их семей не распространяются квоты на выдачу приглашений на въезд в РФ иностранных граждан для осуществления трудовой деятельности и разрешений на работу
  • Разрешение на работу высококвалифицированного специалиста выдается на срок действия трудового или гражданско-правового договора, но не более чем на три года, и может быть неоднократно продлено


Подписка на статьи

Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией


Рассылка




PRO-personal.ru: сайт для специалистов по кадрам и управлению персоналом

Все права защищены. Полное или частичное копирование любых материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции сайта. Нарушение авторских прав влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Свидетельство о регистрации электронных СМИ № ФС77-40332 от 23 июня 2010 года


  • Мы в соцсетях
Статья для специалистов по работе с кадрами!

Зарегистрируйтесь, чтобы продолжить чтение.

Дополнительно Вы сможете:
- прочитать еще 5600 рекомендаций по кадровой и HR-тематике
- скачать 4800 готовых образцов документов
- посмотреть 54 видеолекции по трудовому законодательству

Подарок дня: Справочник должностных инструкций по профстандартам

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Зарегистрируйтесь на сайте и скачайте файл!

Это бесплатно и займет всего одну минуту! Вам станут доступны для скачивания более 2000 форм и образцов документов.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль