PRO-персонал

Производственные советы работников

  • 3 ноября 2016
  • 259

В мае 2013 г. положения трудового законодательства были дополнены правом работодателя на создание специального совещательного органа – производственного совета. Об этих изменениях в рамках социального партнерства, а также об особенностях нового взаимодействия коллектива с работодателем и пойдет речь в нашей статье.

Федеральным законом от 07.05.2013 № 95-ФЗ «О внесении изменений в статью 22 Трудового кодекса Российской Федерации» указанная норма была дополнена правом работодателя (за исключением физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) создавать производственный совет.

Определение производственного совета

Производственный совет – это совещательный орган по вопросам совершенствования производственной деятельности в целом или отдельных производственных процессов, внедрения новых техники и технологий, повышения производительности труда и квалификации работников, создаваемый по инициативе работодателя.

С 1 июля новый ГОСТ. Что поправить в кадровых документах >>>

Органы непрофсоюзного представительства работников в европейских странах проявили себя активным субъектом взаимоотношений труда и капитала и добились значительных успехов. При этом производственные советы в России не являются их аналогом, походя на них лишь в самых общих чертах.

Отметим, что новелла ст. 22 ТК РФ представляет собой отклик на два акта Международной организации труда (МОТ): Рекомендации МОТ от 26.06.1952 № 94 «О консультациях и сотрудничестве между работодателями и работниками на уровне предприятия» и Рекомендации МОТ от 28.06.1967 № 129 «О связях между администрацией и работниками на предприятии». Указанные документы рекомендуют сформировать и проводить на предприятии политику, обеспечивающую подлинную и регулярную двустороннюю связь между работодателями и работниками, в частности устраивать взаимные консультации и обмен мнениями с целью рассмотрения мер для поощрения и обеспечения принятия такой политики и ее эффективного применения.

Таким образом, российский законодатель развивает производственную демократию, вводя возможность создания новых органов представительства работников.

Несмотря на то что нововведения не носят революционный характер, возникает немало вопросов о том, как применять дарованное работодателям право.

Производственный совет и профсоюз: в чем отличие

Практический вопрос на тему производственных советов

Руководитель хочет создать производственный совет. Компания большая, стабильная, в данный момент активно осваивает новые рынки и продвигает свою продукцию в отдаленные регионы. Руководитель надеется, что производственный совет обеспечит обратную связь между работодателем и коллективом, а это в свою очередь даст возможность создать профессиональный костяк из менеджеров, знающих бизнес-процессы и способных к стратегическому планированию. Хочется также думать, что станет легче привлекать и удерживать специалистов в регионах. Цели, что и говорить, благие, но реализовать их не так-то просто. У нас возник ряд вопросов. Чем, например, производственный совет отличается от профсоюза? Как регулировать его деятельность? И обязательно ли вообще его создавать?

Производственный совет – это самостоятельный представительный орган работников, созданный по инициативе работодателя. Формирование такого совещательного органа является его правом, а не обязанностью.

Деятельность производственного совета ограничивается конкретной компанией, а роль сводится к совещательной функции.

Профсоюз же создается по инициативе работников для защиты их прав. Профсоюзная организация может представлять интересы не только трудящихся отдельной организации, но и целой отрасли в масштабах страны. Деятельность профсоюза основана на членстве с оплатой членских взносов, деятельность производственного совета – на добровольном участии работников.

Из общих признаков – как производственный совет, так и профсоюз состоит из представителей работников. При этом производственный совет образуется из сотрудников компании, имеющих, как правило, достижения в труде. Кто к ним относится, определяет сам работодатель. В его интересах ответственно подойти к формированию производственного совета и учесть при этом мнение сотрудников и иных представительных органов работников, если они есть в организации.

Цитируем документ (абзац 9 ч. 1 ст. 22 Трудового кодекса РФ):

Работодатель имеет право <…> создавать производственный совет (за исключением работодателей – физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) – совещательный орган, образуемый на добровольной основе из числа работников данного работодателя, имеющих, как правило, достижения в труде, для подготовки предложений по совершенствованию производственной деятельности, отдельных производственных процессов, внедрению новой техники и новых технологий, повышению производительности труда и квалификации работников. Полномочия, состав, порядок деятельности производственного совета и его взаимодействия с работодателем устанавливаются локальным нормативным актом. К полномочиям производственного совета не могут относиться вопросы, решение которых в соответствии с федеральными законами отнесено к исключительной компетенции органов управления организации, а также вопросы представительства и защиты социально-трудовых прав и интересов работников, решение которых в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами отнесено к компетенции профессиональных союзов, соответствующих первичных профсоюзных организаций, иных представителей работников. Работодатель обязан информировать производственный совет о результатах рассмотрения предложений, поступивших от производственного совета, и об их реализации

Может показаться, что производственный совет легко превратить в номинальный орган, однако инициировать его создание, нести сопутствующие затраты и при этом не использовать его возможности работодателю просто невыгодно.

Так, минимум раз в месяц работодатель и производственный совет должны встречаться для обсуждения назревших вопросов, имея целью прийти к согласию, разрешив возникающие расхождения. При этом стороны должны воздерживаться от действий, которые могут нанести ущерб производственному процессу.

Обратите внимание!

Несмотря на то что закон обязывает работодателя информировать производственный совет о результатах рассмотрения и реализации его предложений, каким бы ни было решение, ответственности за неисполнение данной обязанности не предусмотрено.

Совещательный характер этого органа предполагает, что работодатель, ознакомившись с предложениями производственного совета, может либо принять их, в том числе частично, либо отклонить. В этой связи на работодателя возлагается обязанность информировать производственный совет о любом своем решении, принятом по результатам рассмотрения, и реализации его предложений.

Полномочия производственного совета

Законодатель наделил производственные советы достаточно узкими полномочиями. Основная задача этот органа – подготовка предложений:

  • по совершенствованию производственной деятельности;
  • совершенствованию отдельных производственных процессов;
  • внедрению новых техники и технологий;
  • повышению производительности труда и квалификации работников.

В целом сферу полномочий производственных советов можно определить как совершенствование деятельности организации. То есть свою совещательную функцию этот орган реализует исключительно в указанной области. Производственные советы осуществляют непосредственное участие в управлении в форме обсуждения с работодателем вопросов, связанных с работой организации, и внесения предложений по ее совершенствованию (абз. 5 ч. 1 ст. 53 ТК РФ). 

Статья опубликована в журнале "Справочник кадровика" №6, 2014г.

Оформить подписку
logo
×
Зарегистрируйтесь на сайте и скачайте файл

Это бесплатно и займет меньше минуты!

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Я тут впервые
или зарегистрируйтесь через социальные сети
Зарегистрироваться
×
Зарегистрируйтесь на сайте и скачайте файл

Это бесплатно и займет меньше минуты!

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Я тут впервые
или зарегистрируйтесь через социальные сети
Зарегистрироваться
Пройдите простую регистрацию за одну минуту и получите бесплатный доступ к прочтению статьи прямо сейчас!!

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Я тут впервые
или зарегистрируйтесь через социальные сети.
Зарегистрироваться
Сайт использует файлы cookie. Они позволяют узнавать вас и получать информацию о вашем пользовательском опыте. Это нужно, чтобы улучшать сайт. Посещая страницы сайта и предоставляя свои данные, вы позволяете нам предоставлять их сторонним партнерам. Если согласны, продолжайте пользоваться сайтом. Если нет – установите специальные настройки в браузере или обратитесь в техподдержку.