PRO-персонал

Привлечение гражданского служащего к дисциплинарной ответственности

  • 13 сентября 2016
  • 424

Проведенная служебная проверка выявила дисциплинарное нарушение, которое государственный гражданский служащий совершил восемь месяцев назад. Параллельно проводилась аудиторская проверка, в ходе которой был зафиксирован этот же проступок. Можно ли привлечь служащего к дисциплинарной ответственности, если со дня совершения нарушения уже прошло шесть месяцев, но не истекли два года с момента проведения аудиторской проверки?

Поскольку факт нарушения дисциплины труда был выявлен в ходе служебной проверки, а не только по результатам проверки аудиторской, привлечь госслужащего к дисциплинарной ответственности можно не позднее шести месяцев со дня совершения проступка. Ориентироваться на двухгодичный срок, предусмотренный для нарушений, выявленных по результатам аудиторской проверки, нельзя.

Сроки применения дисциплинарного взыскания

В соответствии с ч. 4 ст. 58 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 79-ФЗ) дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения дисциплинарного проступка, не считая периода временной нетрудоспособности гражданского служащего, пребывания его в отпуске, других случаев отсутствия его на службе по уважительным причинам, а также времени проведения служебной проверки.

5 ситуаций, когда вы рискуете, если идете навстречу работнику>>>

Как следует из ч. 5 ст. 58 Федерального закона № 79-ФЗ, дисциплинарное взыскание не может быть применено позднее шести месяцев со дня совершения проступка, а по результатам проверки финансово-хозяйственной деятельности или аудиторской – позднее двух лет со дня его совершения.

Служебная проверка как обязательный этап

Перед применением дисциплинарного взыскания проводится служебная проверка (ч. 2 ст. 58 Федерального закона № 79-ФЗ), в ходе которой устанавливаются:

  1. факт совершения гражданским служащим дисциплинарного проступка;
  2. его вина;
  3. причины и условия, способствовавшие совершению дисциплинарного проступка;
  4. характер и размер вреда, причиненного в результате дисциплинарного проступка;
  5. обстоятельства, послужившие основанием для письменного заявления гражданского служащего о проведении служебной проверки.

Представитель нанимателя, назначивший служебную проверку, обязан контролировать своевременность и правильность ее проведения. При этом служебная проверка должна быть завершена не позднее чем через месяц со дня принятия решения о ее проведении.

Оформление результатов служебной проверки

Результаты служебной проверки сообщаются представителю нанимателя, назначившему ее, в форме письменного заключения.

Важно!

Письменное заключение по результатам служебной проверки подписывается руководителем подразделения государственного органа по вопросам государственной службы и кадров и другими участниками служебной проверки и приобщается к личному делу гражданского служащего, в отношении которого проводилась служебная проверка

В письменном заключении по результатам служебной проверки указываются:

  1. факты и обстоятельства, установленные в ходе проверки;
  2. предложение о применении к гражданскому служащему дисциплинарного взыскания.

Дисциплинарный проступок: определяем дату соверешния

По вопросу, какую дату считать днем совершения дисциплинарного проступка сложились две точки зрения. Так, Минздравсоцразвития России в письме от 29.07.2008 № 2647-17 изложило свой подход.

В этом документе отмечается, что днем совершения дисциплинарного проступка следует считать день его обнаружения.

В свою очередь датой обнаружения дисциплинарного проступка, с которой исчисляется срок применения взыскания, считается день, когда непосредственному руководителю гражданского служащего стало известно о совершенном проступке.

Полагаем, такое мнение сложно назвать обоснованным – суды также нередко занимают другую позицию.

Пример из практики применения дисциплинарных взысканий

Пленум Верховного Суда РФ в постановлении от 17.03.2004 № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» разъясняет следующее: месячный срок для наложения дисциплинарного взыскания необходимо исчислять со дня обнаружения проступка. При этом датой его обнаружения, с которой начинается течение месячного срока, считается день, когда лицу, которому по работе (службе) подчинен работник, стало известно о совершении проступка, независимо от того, наделено оно правом наложения дисциплинарных взысканий или нет.

Соответственно, как шестимесячный, так и двухгодичный (по результатам проверки финансово-хозяйственной деятельности или аудиторской) пресекательный сроки для применения взыскания следует исчислять со дня совершения проступка, а не с момента его обнаружения.

В рассматриваемой ситуации служебная и аудиторская проверки проводились одновременно, что, казалось бы, позволяет воспользоваться двухгодичным ограничением для применения дисциплинарного взыскания. Но ведь проступок был обнаружен до получения результатов аудиторской проверки, значит, руководствоваться нужно шестимесячным сроком. И поскольку нарушение было совершено более восьми месяцев назад, применить взыскание к государственному служащему нельзя.

Внимание!

Трудовым законодательством предусмотрены такие же ограничения и пресекательный срок.

  1. Дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников (ч. 3 ст. 193 Трудового кодекса РФ).
  2. Дисциплинарное взыскание не может быть применено позднее шести месяцев со дня совершения проступка, а по результатам ревизии, проверки финансово-хозяйственной деятельности или аудиторской проверки – позднее двух лет со дня его совершения. В указанные сроки не включается время производства по уголовному делу (ч. 4 ст. 193 ТК РФ).

Статья опубликована в журнале "Справочник кадровика" №2, 2014 г.

Оформить подписку
logo
×
Зарегистрируйтесь на сайте и скачайте файл

Это бесплатно и займет меньше минуты!

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Я тут впервые
или зарегистрируйтесь через социальные сети
Зарегистрироваться
×
Зарегистрируйтесь на сайте и скачайте файл

Это бесплатно и займет меньше минуты!

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Я тут впервые
или зарегистрируйтесь через социальные сети
Зарегистрироваться
Пройдите простую регистрацию за одну минуту и получите бесплатный доступ к прочтению статьи прямо сейчас!!

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Я тут впервые
или зарегистрируйтесь через социальные сети.
Зарегистрироваться
Сайт использует файлы cookie. Они позволяют узнавать вас и получать информацию о вашем пользовательском опыте. Это нужно, чтобы улучшать сайт. Посещая страницы сайта и предоставляя свои данные, вы позволяете нам предоставлять их сторонним партнерам. Если согласны, продолжайте пользоваться сайтом. Если нет – установите специальные настройки в браузере или обратитесь в техподдержку.