Появление на службе в состоянии опьянения; согласен пройти медицинское освидетельствование

60

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (далее – Федеральный закон № 79-ФЗ), представитель нанимателя обязан отстранить от замещаемой должности гражданской службы (не допускать к исполнению должностных обязанностей) гражданского служащего появившегося на службе в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения.

Обратите внимание: пошаговая инструкция отстранения гражданского служащего от замещаемой должности используется и в тех случаях, когда представитель нанимателя обязан не допустить гражданского служащего к исполнению должностных обязанностей.

Факт появления гражданского служащего на службе в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения может подтверждаться медицинским заключением, соответствующим актом, а также иными свидетельствами, составляемыми без участия медиков, учитывая, что медицинское освидетельствование невозможно без согласия самого гражданского служащего (п. 42 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 № 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации").

Рассмотрим эту процедуру на примере составления акта о появлении гражданского служащего на службе в состоянии опьянения.

Шаг1 Составляем акт о появлении гражданского служащего на службе в состоянии опьянения

Акт составляется несколькими гражданскими служащими. Общие рекомендации к составителям акта, фиксирующего появление гражданского служащего на службе в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения, следующие: желательно, чтобы составители напрямую не контактировали с данным гражданским служащим при исполнении им служебных обязанностей. Рекомендуется приглашать не менее трех свидетелей. Хорошо, если в число составителей акта войдет член профсоюза.

Форма такого акта нормативными актами не предусмотрена, поэтому он составляется в произвольной текстовой форме (Шаблон акта о нахождении работника на работе в состоянии опьяненияшаблон). В акте следует указать дату, точное время и место его составления, фамилии и должности всех составителей, а также фамилию, должность гражданского служащего, появившегося на службе в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения, и признаки, свидетельствующие о данном состоянии.

Очень важно максимально точно отразить признаки, подтверждающие состояние опьянения.

К числу таких признаков можно отнести:

  • запах алкоголя изо рта;

  • неустойчивость позы;

  • нарушение речи;

  • выраженное дрожание пальцев рук;

  • резкое изменение окраски кожных покровов лица;

  • поведение, не соответствующее обстановке и отличающееся от обычного поведения гражданского служащего.

При составлении акта можно руководствоваться Методическими указаниямипо медицинскому освидетельствованию для установления факта употребления алкоголя и состояния опьянения (утв. Минздравом СССР 02.09.1988 № 06-14/33-14) и приказом Минздрава России от 14.07.2003 № 308 "О медицинском освидетельствовании на состояние опьянения". Хотя, конечно, медицинского освидетельствования, проведенного специалистами, такой акт не заменяет.

Шаг2 Подписываем акт о появлении гражданского служащего на службе в состоянии опьянения

Акт подписывается составителем и лицами, в присутствии которых он составлен.

Шаг3 Знакомим гражданского служащего с актом о появлении на службе в состоянии опьянения под роспись

С актом о появлении на службе в состоянии опьянения гражданского служащего необходимо ознакомить под роспись. Нелишним будет предложить гражданскому служащему выразить свое мнение о согласии или несогласии с актом, дать свои объяснения. Если в таком объяснении будут иметь место несвязные формулировки, неразборчивый почерк, невнятно изложенные мысли, то это может в дальнейшем рассматриваться как дополнительное подтверждение нахождения гражданского служащего в состоянии опьянения.

Если гражданский служащий отказывается от ознакомления с актом, на документе можно сделать запись следующего содержания: "_______________ от ознакомления с настоящим актом под роспись отказался (отказалась). Содержание акта зачитано _________ вслух ________ 20___ г. в ___ ч ____ мин". Далее составитель акта и лица, в присутствии которых был составлен акт, а гражданский служащий отказался ознакомиться с ним под роспись, снова ставят свои подписи.

Также учитывайте, что состояние опьянения может быть настолько сильным, что ознакомить гражданского служащего с актом под роспись будет невозможно. В такой ситуации можно сделать на акте запись следующего содержания: "_______________ невозможно под роспись ознакомить с настоящим актом, учитывая его (ее) состояние". В такой ситуации можно ознакомить гражданского служащего с составленным актом позже.

Шаг4 Регистрируем акт о появлении гражданского служащего на службе в состоянии опьянения

Акт регистрируется в день его подписания составителями в специальной учетной форме, например в Журнале регистрации актов. Форма такого журнала в нормативных актах не установлена, поэтому представитель нанимателя самостоятельно определяет состав и расположение реквизитов (Шаблон Журнала регистрации актовшаблон).

Шаг5 Направляем акт о появлении гражданского служащего на службе в состоянии опьянения в дело, заверенную копию – в личное дело гражданского служащего

О направлении акта о появлении гражданского служащего на службе в состоянии опьянения в дело, ставится отметка в левом нижнем углу документа. Также соответствующая запись может быть сделана в учетной форме, например, в Журнале регистрации актов.

На всех гражданских служащих в соответствии со ст. 42 Федерального закона №79-ФЗ кадровой службой государственного органа ведутся личные дела. Указом Президента РФ от 30.05.2005 № 609 утверждено Положение о персональных данных государственного гражданского служащего Российской Федерации и ведении его личного дела. В соответствии с подп. "т" п. 16 указанного Положения к личному делу гражданского служащего приобщаются копии документов об отстранении гражданского служащего от замещаемой должности гражданской службы.

Необходимо снять копию акта о появлении на службе в состоянии опьянения, надлежащим образом заверить ее и поместить в личное дело гражданского служащего.

Шаг1 Предлагаем гражданскому служащему пройти медицинское освидетельствование для установления состояния алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения либо его отсутствия

Медицинское освидетельствование необходимо провести в ближайшие два часа с момента обнаружения признаков опьянения, поскольку алкоголь интенсивно выводится из организма.

Предложить гражданскому служащему пройти медицинское освидетельствование можно как устно, так и в письменной форме. В последнем случае работнику вручается предложение, с которым он должен быть ознакомлен под роспись.

Помните, что медицинское освидетельствование может проводиться не любым медицинским работником, а лишь врачами психиатрами - наркологами или врачами других специальностей, прошедших соответствующую подготовку. Освидетельствование проводится в специализированных кабинетах наркологических диспансеров, в лечебно-профилактических учреждениях либо с выездом в специально оборудованных для этой цели автомобилях.

В сельской местности при значительной удаленности от лечебных учреждений, имеющих в штате врачей, по специальному решению местных органов здравоохранения, в виде исключения, допускается проведение медицинского освидетельствования прошедшими специальную подготовку фельдшерами, работающими на фельдшерско-акушерских пунктах.

Шаг2 Проводим и оплачиваем медицинское освидетельствование

Оплата услуг при обращении в медицинское учреждение для проведения медицинского освидетельствования осуществляется за счет средств представителя нанимателя.

Будьте готовы к тому, чтобы выделить сопровождающего для доставки гражданского служащего для медицинского освидетельствования.

Врач обязан удостовериться в личности освидетельствуемого путем ознакомления с его документами (паспортом, водительским удостоверением и т.п.). В то же время Инструкцией Минздрава СССР от 01.09.1988 № 06-14/33-14 определено, что их отсутствие не служит основанием для того, чтобы не проводить освидетельствование. При отсутствии документов в протоколе делается отметка, что паспортные данные записаны со слов освидетельствуемого.

Врач при составлении заключения должен установить одно из следующих состояний:

  • трезв, признаков употребления алкоголя нет;

  • установлен факт употребления алкоголя, признаки опьянения не выявлены;

  • алкогольное опьянение;

  • алкогольная кома;

  • состояние одурманивания, вызванное наркотическими или другими веществами;

  • трезв, имеются нарушения функционального состояния, требующие отстранения от работы с источником повышенной опасности по состоянию здоровья.

Отметим, что, например, факт употребления алкоголя сам по себе еще не означает опьянения. Между тем, отстранение гражданского служащего допускается за появление на работе именно в состоянии опьянения.

Шаг3 Получаем документы с результатами медицинского освидетельствования

На основании освидетельствования составляется документ по форме, установленной приказом МВД России от 04.08.2008 № 676 "Об утверждении форм акта освидетельствования на состояние алкогольного опьянения и протокола о направлении на медицинское освидетельствование на состояние опьянения" (Шаблон Акта освидетельствования на состояние алкогольного опьяненияшаблон), в котором указывается состояние обследуемого на момент обследования. Результаты освидетельствования сообщаются гражданскому служащему сразу же по окончании обследования, а второй экземпляр акта выдается лицам, доставившим освидетельствуемого.

Шаг4 Направляем документы с результатами медицинского освидетельствования в дело, заверенные копии – в личное дело гражданского служащего

Акт освидетельствования на состояние опьянения или другие документы, которым оформлены результаты медицинского освидетельствования, помещаются в дело. Заверенные копии - в личное дело гражданского служащего.

Информирование представителя нанимателя о появлении гражданского служащего на службе в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения осуществляется докладной запиской, рапортом или иным документом (в зависимости от вида конкретного государственного органа) непосредственного руководителя гражданского служащего на имя представителя нанимателя.

Рассмотрим эту процедуру на примере составления докладной записки.

Шаг1 Составляем докладную записку о появлении гражданского служащего на службе в состоянии опьянения

В докладной записке, составляемой непосредственным руководителем гражданского служащего, указываются замещаемая должность, фамилия, имя, отчество гражданского служащего, находящегося в состоянии опьянения, обстоятельства, при которых обнаружено такое состояние, дата и время события (Шаблон Докладной записки о появлении работника на работе в состоянии опьяненияшаблон). К докладной записке прилагаются составленный акт, иные документы, документы с результатами медицинского освидетельствования.

Шаг2 Подписываем докладную записку о появлении гражданского служащего на службе в состоянии опьянения

Докладная записка подписывается ее составителем.

Шаг3 Регистрируем докладную записку о появлении гражданского служащего на службе в состоянии опьянения

Докладная записка должна быть зарегистрирована в день составления в специальной учетной форме, разработанной для регистрации внутренних документов, например в Журнале регистрации служебных записок (Шаблон Журнала регистрации служебных записок работниковшаблон). Присвоенный регистрационный номер проставляется на докладной записке.

Шаг4 Направляем докладную записку докладную записку о появлении гражданского служащего на службе в состоянии опьянения на рассмотрение представителю нанимателя

Для принятия решения по существу докладная записка направляется представителю нанимателя.

Шаг5 Получаем докладную записку докладную записку о появлении гражданского служащего на службе в состоянии опьянения с резолюцией представителя нанимателя

В своей резолюции на докладной записке представитель нанимателя определяет действия, которые необходимо совершить для отстранения гражданского служащего от замещаемой должности.

Шаг6 Направляем докладную записку о появлении гражданского служащего на службе в состоянии опьянения в дело, заверенную копию – в личное дело государственного служащего

После ознакомления сотрудника, ответственного за подготовку приказа об отстранении гражданского служащего от замещаемой должности, на докладной записке проставляется отметка о направлении ее в дело. Заверенная копия докладной записки помещается в личное дело государственного служащего.

Шаг1 Составляем проект приказа (распоряжения) об отстранении гражданского служащего от замещаемой должности в связи с появлением на службе в состоянии опьянения

В приказе (распоряжении) об отстранении гражданского служащего от замещаемой должности в связи с появлением на службе в состоянии опьянения (Шаблон Приказа об отстранении гражданского служащего от замещаемой должностишаблон, Шаблон Приказа об отстранении гражданского служащего от замещаемой должностипример) указываются:

  • фамилия, имя, отчество отстраняемого гражданского служащего; структурное подразделение, в котором он работает; его должность;

  • мотив отстранения;

  • фамилия, имя, отчество, лица, ответственного за исполнение приказа (распоряжения), замещаемая им должность и структурное подразделение.

В строке приказа (распоряжения) "Основание" делается ссылка на служебную (докладную) записку, рапорт, акт о появлении на службе в состоянии алкогольного опьянения, результаты медицинского освидетельствования и иные документы.

Шаг2 Подписываем проект приказа (распоряжения) об отстранении гражданского служащего от замещаемой должности в связи с появлением на службе в состоянии опьянения

Проект приказа (распоряжения) об отстранении гражданского служащего от замещаемой должности в связи с появлением на службе в состоянии опьянения подписывается представителем нанимателя.

Шаг3 Регистрируем приказ (распоряжение) об отстранении гражданского служащего от замещаемой должности в связи с появлением на службе в состоянии опьянения

Приказ (распоряжение) об отстранении гражданского служащего от замещаемой должности в связи с появлением на службе в состоянии опьянения необходимо зарегистрировать в специальной регистрационной форме, например в Журнале регистрации приказов (распоряжений) по личному составу (Шаблон Журнала регистрации приказов по личному составушаблон).

Соответствующий регистрационный номер и дата регистрации проставляются на приказе.

Шаг4 Знакомим гражданского служащего с приказом (распоряжением) об отстранении от замещаемой должности в связи с появлением на службе в состоянии опьянения под роспись

С приказом (распоряжением) об отстранении гражданского служащего от замещаемой должности в связи с появлением на службе в состоянии опьянения служащий должен быть ознакомлен под роспись.

В случае отказа ознакомиться с приказом под роспись, приказ зачитывается гражданскому служащему вслух. Желательно составить соответствующий акт, а на приказе (по аналогии с приказом о наложении дисциплинарного взыскания) произвести запись, например: "_______ отказался ознакомиться с настоящим приказом под роспись".

Шаг5 Знакомим заинтересованных должностных лиц с приказом (распоряжением) об отстранении от замещаемой должности в связи с появлением на службе в состоянии опьянения

С приказом (распоряжением) об отстранении гражданского служащего от замещаемой должности в связи с появлением на службе в состоянии опьянения должны быть ознакомлены все заинтересованные должностные лица. Есть несколько вариантов, как оформить ознакомление с приказом по личному составу других заинтересованных лиц.

Так, визы ознакомления могут быть оформлены на самом приказе. Другой вариант - к приказу может быть приложен Лист ознакомления заинтересованных работников (Шаблон Листа ознакомления заинтересованных работников с приказом по личному составушаблон). В организации может вестись и Журнал ознакомления заинтересованных работников с приказами по личному составу (Шаблон Журнала ознакомления заинтересованных работников с приказами по личному составушаблон).

Шаг6 Направляем приказ (распоряжение) об отстранении гражданского служащего от замещаемой должности в связи с появлением на службе в состоянии опьянения в дело, заверенную копию – в личное дело гражданского служащего

Приказы (распоряжения) по личному составу хранятся отдельно от приказов по основной деятельности. О направлении приказа об отстранении гражданского служащего от замещаемой должности в связи с появлением на службе в состоянии опьянения в дело, ставится отметка в левом нижнем углу приказа (распоряжения). Надлежащим образом заверенная копия приказа должна быть помещена в личное дело гражданского служащего.

В табеле учета рабочего времени необходимо зафиксировать период, фактически отработанный гражданским служащим до момента издания приказа (распоряжения) о его отстранении от замещаемой должности. Форма табеля учета рабочего утверждена постановлением Госкомстата России от 05.01.2004 № 1 "Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету труда и его оплаты" - унифицированная форма № Т-12 (Шаблон Табеля учета рабочего времени и расчета оплаты труда, применяемого в организациях государственного секторашаблон) или № Т-13 (Шаблон Табеля учета рабочего времени при автоматизированной обработке учетных данных, применяемого в организациях государственного секторашаблон).

Период отстранения от замещаемой должности отмечается в табеле путем проставления буквенного (НБ) или цифрового (35) кода (отстранение от работы (недопущение к работе) по причинам, предусмотренным законодательством без сохранения заработанной платы) (Шаблон Табеля учета рабочего времени при автоматизированной обработке учетных данных, применяемого в организациях государственного секторапример).

Читайте в этом месяце
    Узнать подробнее >>>


    Ваша персональная подборка

      Подписка на статьи

      Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

      Рекомендации по теме

      Самое выгодное предложение

      Самое выгодное предложение

      Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

      Живое общение с редакцией




      PRO-personal.ru: сайт для специалистов по кадрам и управлению персоналом

      Все права защищены. Полное или частичное копирование любых материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции сайта. Нарушение авторских прав влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ.

      Свидетельство о регистрации ПИ № ФС77-64204 от 31.12.2015

      
      • Мы в соцсетях
      Сайт использует файлы cookie. Они позволяют узнавать вас и получать информацию о вашем пользовательском опыте. Это нужно, чтобы улучшать сайт. Если согласны, продолжайте пользоваться сайтом. Если нет – установите специальные настройки в браузере или обратитесь в техподдержку.
      Извините, что прерываем ваше чтение

      Чтобы обеспечить качество материалов и защитить авторские права наших экспертов, многие статьи на сайте находятся в закрытом доступе для незаарегистрированных пользователей.
      Зарегистрируйтесь, чтобы продолжить чтение. Это займет меньше минуты.

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      И читать продолжение
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль
      Зарегистрируйтесь на сайте и скачайте файл!

      Это бесплатно и займет всего одну минуту! Вам станут доступны для скачивания более 2000 форм и образцов документов.

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      Ваш подарок придет на указанный при регистрации Email
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль