Регулирование рынка труда иностранных работников

32

Для того чтобы регулировать количество иностранной рабочей силы в соответствии с потребностями российской экономики, законодатель предусмотрел ряд мер, направленных на регулирование рынка труда иностранцев. Эти меры закреплены в ст. 18.1 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее – Закон об иностранцах).

Регулирование количества выданных разрешения на работу и патентов

Прежде всего, положения указанной статьи направлены на регулирование количества иностранных работников, прибывающих в Россию на основании визы и получающих разрешение на работу. Правительство РФ оставило за собой право определять на каждый год потребность в таких сотрудниках, в том числе по приоритетным профессионально-квалификационным группам, с учетом политической, экономической, социальной и демографической ситуации.

Пример

В 2015 году допустимое количество "визовых" иностранных работников, их распределение по приоритетным профессионально-квалификационным группам и по регионам РФ регулируется двумя документами:

  • постановлением Правительства РФ от 18.12.2014 № 1400 "Об определении потребности в привлечении в Российскую Федерацию иностранных работников, прибывающих в Российскую Федерацию на основании визы, в том числе по приоритетным профессионально-квалификационным группам, и утверждении квот на 2015 год";

  • приказом Минтруда России от 31.12.2014 № 1208н "О распределении по субъектам российской федерации утвержденных правительством российской федерации на 2015 год квот на выдачу иностранным гражданам разрешений на работу и приглашений на въезд в российскую федерацию в целях осуществления трудовой деятельности".

В соответствии с этими документами в 2015 году квоты на выдачу иностранным гражданам, прибывающим в РФ на основании визы, утверждены в размере 275856 приглашений на въезд в РФ в целях осуществления трудовой деятельности и столько же разрешений на работу.

Регулирование данного вопроса на федеральном уровне оправдано, т.к. в этом случае речь идет о визовом режиме въезда в РФ.

В отношении иностранных работников, чья трудовая деятельность регулируется патентом, такие ограничения как квотирование не предусмотрены. Однако в п. 2 ст. 18.1 Закона об иностранцах предусмотрен вариант, при котором высшее должностное лицо субъекта РФ может приостановить выдачу патентов в своем субъекте на определенный период. Такое решение может быть принято на основании прогноза социально-экономического развития субъекта РФ на соответствующий период.

Допустимая доля использования иностранных работников в отдельных видах деятельности

Учитывая региональные особенностей рынка труда и необходимость в приоритетном порядке трудоустройства граждан России, Правительство РФ вправе ежегодно устанавливать допустимую долю иностранных работников, используемых в различных отраслях экономики хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность как на территории одного или нескольких субъектов России, так и на всей территории страны. Такие ограничения касаются всех иностранных работников, вне зависимости от их статуса.

Так, например на 2015 год допустимая доля иностранных работников, используемых в различных отраслях экономики хозяйствующими субъектами, установлена постановлением Правительства РФ от 19.12.2014 № 1420.

вид деятельности

Код по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности (ОК 029-2001 (КДЕС Ред. 1)

доля общей численности работников, используемых указанными хозяйствующими субъектами

овощеводство

01.12.1

50

розничная торговля алкогольными напитками, включая пиво

52.25.1

15

розничная торговля табачными изделиями

52.26

15

розничная торговля фармацевтическими товарами

52.31

0

розничная торговля в палатках и на рынках

52.62

0

Это значит, что работодатели должны привести численность используемых иностранных работников в соответствие с указанным постановлением. Сроки также определены в данном постановлении. Увольнение иностранных сотрудников будет производиться по специальному основанию ч. 9 ст. 327.6 Трудового кодекса РФ.

В тех видах деятельности, где допустимая численность иностранных граждан составляет о%, в текущем году их использование невозможно.

При этом требование о допустимой доле иностранных работников не распространяется на работодателей, осуществляющих перечисленные в Постановлении № 1420 виды экономической деятельности, при приеме на работу высококвалифицированных иностранных специалистов и членов их семей (п. 2 ст. 13.2 Закона об иностранцах).

Кроме того, согласно п. 2 Разъяснения, утвержденного приказом Министерством труда и социальной защиты от 24.02.2015 №108н "Об утверждении разъяснения о применении постановления Правительства Российской Федерации от 19 декабря 2014 года № 1420 "Об установлении на 2015 год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность в отдельных видах экономической деятельности на территории Российской Федерации" на иностранных граждан временно и постоянно проживающих в Российской Федерации действие указанного постановления не распространяется. На практике это означает, что например, иностранный гражданин с разрешением на временное проживание может работать и продавцом, и фармацевтом.

Как уже было сказано, такие документы Правительство РФ вправе принимать ежегодно. Следовательно, ежегодно будет меняться допустимая доля иностранных сотрудников. В такой ситуации работодателю необходимо отслеживать установленные квоты на количество иностранных сотрудников, причем, не только при их приеме, но и в процессе их трудовой деятельности



Подписка на статьи

Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией


Рассылка




PRO-personal.ru: сайт для специалистов по кадрам и управлению персоналом

Все права защищены. Полное или частичное копирование любых материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции сайта. Нарушение авторских прав влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Свидетельство о регистрации электронных СМИ № ФС77-40332 от 23 июня 2010 года


  • Мы в соцсетях
Статья для специалистов по работе с кадрами!

Зарегистрируйтесь, чтобы продолжить чтение.

Дополнительно Вы сможете:
- прочитать еще 5600 рекомендаций по кадровой и HR-тематике
- скачать 4800 готовых образцов документов
- посмотреть 54 видеолекции по трудовому законодательству

Подарок дня: Справочник должностных инструкций по профстандартам

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Зарегистрируйтесь на сайте и скачайте файл!

Это бесплатно и займет всего одну минуту! Вам станут доступны для скачивания более 2000 форм и образцов документов.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль