• Главная страница
  • » Статьи
  • » Справочные материалы
  • » Статья 351.1 Ограничение на занятия в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних, организации их отдыха и оздоровления, медицинского обеспечения, социальной защиты и социального обслуживания, в сфере детско-юношеского спорта, культуры

Статья 351.1 Ограничение на занятия в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних, организации их отдыха и оздоровления, медицинского обеспечения, социальной защиты и социального обслуживания, в сфере детско-юношеского спорта, культуры

15

Бочарникова М.А.

научный сотрудник отдела законодательства о труде и социальном обеспечении Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ

1. Комментируемая статья устанавливает ограничения на занятие трудовой деятельностью для лиц, работающих с детьми и подростками в определенных сферах.

2. Согласно положениям комментируемой статьи осуществлению трудовой деятельности в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних, организации их отдыха и оздоровления, медицинского обеспечения, социальной защиты и социального обслуживания, в сфере детско-юношеского спорта, культуры и искусства с участием несовершеннолетних препятствует наличие неснятой или непогашенной судимости либо судимости, которая была снята или погашена в порядке, предусмотренном УК РФ, а также факт уголовного преследования за преступления:

а) против жизни и здоровья (гл. 16 УК РФ), к числу которых относятся:

- убийство (ст. 105 УК РФ);

- убийство матерью новорожденного ребенка (ст. 106 УК РФ);

- убийство, совершенное в состоянии аффекта (ст. 107 УК РФ);

- убийство, совершенное при превышении пределов необходимой обороны либо при превышении мер, необходимых для задержания лица, совершившего преступление (ст. 108 УК РФ);

- причинение смерти по неосторожности (ст. 109 УК РФ);

- доведение до самоубийства (ст. 110 УК РФ);

- умышленное причинение тяжкого вреда здоровью (ст. 111 УК РФ);

- умышленное причинение средней тяжести вреда здоровью (ст. 112 УК РФ);

- причинение тяжкого или средней тяжести вреда здоровью в состоянии аффекта (ст. 113 УК РФ);

- причинение тяжкого или средней тяжести вреда здоровью при превышении пределов необходимой обороны либо при превышении мер, необходимых для задержания лица, совершившего преступление (ст. 114 УК РФ);

- умышленное причинение легкого вреда здоровью (ст. 115 УК РФ);

- побои (ст. 116 УК РФ);

- истязание (ст. 117 УК РФ);

- причинение тяжкого вреда здоровью по неосторожности (ст. 118 УК РФ);

- угроза убийством или причинением тяжкого вреда здоровью (ст. 119 УК РФ);

- принуждение к изъятию органов или тканей человека для трансплантации (ст. 120 УК РФ);

- заражение венерической болезнью (ст. 121 УК РФ);

- заражение ВИЧ-инфекцией (ст. 122 УК РФ);

- незаконное производство аборта (ст. 123 УК РФ);

- неоказание помощи больному (ст. 124 УК РФ);

- оставление в опасности (ст. 125УК РФ);

б) против свободы, чести и достоинства личности (гл. 17 УК РФ), в число которых включаются:

- похищение человека (ст. 126 УК РФ);

- незаконное лишение свободы (ст. 127 УК РФ);

- торговля людьми (ст. 127.1 УК РФ);

- использование рабского труда (ст. 127.2 УК РФ);

в) половой неприкосновенности и половой свободы личности (гл. 18 УК РФ), к числу которых относятся:

- изнасилование (ст. 131 УК РФ);

- насильственные действия сексуального характера (ст. 132 УК РФ);

- понуждение к действиям сексуального характера (ст. 133 УК РФ);

- половое сношение и иные действия сексуального характера с лицом, не достигшим шестнадцатилетнего возраста (ст. 134 УК РФ);

- развратные действия (ст. 135 УК РФ);

г) против семьи и несовершеннолетних (глава 20 УК РФ), к числу которых относятся:

- вовлечение несовершеннолетнего в совершение преступления (ст. 150 УК РФ);

- вовлечение несовершеннолетнего в совершение антиобщественных действий (ст. 151 УК РФ);

- Розничная продажа несовершеннолетним алкогольной продукции (ст. 151.1 УК РФ)

- подмена ребенка (ст. 153 УК РФ);

- незаконное усыновление (удочерение) (ст. 154 УК РФ);

- разглашение тайны усыновления (удочерения) (ст. 155 УК РФ);

- неисполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего (ст. 156 УК РФ);

- злостное уклонение от уплаты средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей (ст. 157 УК РФ);

д) против здоровья населения и общественной нравственности (гл. 25 УК РФ), к числу которых относятся:

- незаконные приобретение, хранение, перевозка, изготовление, переработка наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, а также незаконные приобретение, хранение, перевозка растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества (ст. 228УК РФ);

- незаконные производство, сбыт или пересылка наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, а также незаконные сбыт или пересылка растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества(ст. 228.1 УК РФ);

- нарушение правил оборота наркотических средств или психотропных веществ (ст. 228.2 УК РФ);

- незаконные приобретение, хранение или перевозка прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, а также незаконные приобретение, хранение или перевозка растений, содержащих прекурсоры наркотических средств или психотропных веществ, либо их частей, содержащих прекурсоры наркотических средств или психотропных веществ (ст. 228.3 УК РФ);

- незаконные производство, сбыт или пересылка прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, а также незаконные сбыт или пересылка растений, содержащих прекурсоры наркотических средств или психотропных веществ, либо их частей, содержащих прекурсоры наркотических средств или психотропных веществ (ст. 228.4 УК РФ);

- хищение либо вымогательство наркотических средств или психотропных веществ, а также растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества (ст. 229 УК РФ);

- контрабанда наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров или аналогов, растений, содержащих наркотические средства, психотропные вещества или их прекурсоры, либо их частей, содержащих наркотические средства, психотропные вещества или их прекурсоры, инструментов или оборудования, находящихся под специальным контролем и используемых для изготовления наркотических средств или психотропных веществ (ст. 229.1 УК РФ);

- склонение к потреблению наркотических средств или психотропных веществ (ст. 230 УК РФ);

- незаконное культивирование растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры (ст. 231 УК РФ);

- организация либо содержание притонов для потребления наркотических средств или психотропных веществ (ст. 232 УК РФ);

- незаконная выдача либо подделка рецептов или иных документов, дающих право на получение наркотических средств или психотропных веществ(ст. 233 УК РФ);

- незаконный оборот сильнодействующих или ядовитых веществ в целях сбыта (ст. 234 УК РФ);

- незаконное занятие частной медицинской практикой или частной фармацевтической деятельностью (ст. 235 УК РФ);

- нарушение санитарно-эпидемиологических правил (ст. 236 УК РФ);

- сокрытие информации об обстоятельствах, создающих опасность для жизни или здоровья людей (ст. 237 УК РФ);

- производство, хранение, перевозка либо сбыт товаров и продукции, выполнение работ или оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности (ст. 238 УК РФ);

- создание некоммерческой организации, посягающей на личность и права граждан (ст. 239 УК РФ);

- вовлечение в занятие проституцией (ст. 240 УК РФ);

- организация занятия проституцией (ст. 241 УК РФ);

- незаконное распространение порнографических материалов или предметов (ст. 242 УК РФ);

- изготовление и оборот материалов или предметов с порнографическими изображениями несовершеннолетних (ст. 242.1 УК РФ);

- использование несовершеннолетнего в целях изготовления порнографических материалов или предметов (ст. 242.2 УК РФ);

- уничтожение или повреждение памятников истории и культуры (ст. 243 УК РФ);

- надругательство над телами умерших и местами их захоронения (ст. 244 УК РФ);

- жестокое обращение с животными (ст. 245 УК РФ);

е) преступления против основ конституционного строя и безопасности государства (гл. 29 УК РФ), к числу которых относятся:

  • государственная измена (ст. 275УК РФ);

  • шпионаж (ст. 276 УК РФ);

  • посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля (ст. 277 УК РФ);

  • насильственный захват власти или насильственное удержание власти (ст. 278 УК РФ);

  • вооруженный мятеж (ст. 279 УК РФ);

  • публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности (ст. 280 УК РФ);

  • диверсия (ст. 281 УК РФ);

  • возбуждение ненависти либо вражды, а равно унижение человеческого достоинства (ст. 282 УК РФ);

  • организация экстремистского сообщества (ст. 282.1 УК РФ);

  • организация деятельности экстремистской организации (ст. 282.2 УК РФ);

  • разглашение государственной тайны (ст. 283 УК РФ);

    - незаконное получение сведений, составляющих государственную тайну (ст. 283.1 УК РФ);

  • утрата документов, содержащих государственную тайну (ст. 284 УК РФ);

ж) преступления против общественной безопасности (гл. 24 УК РФ), к числу которых относятся:

- террористический акт (ст. 205УК РФ);

- содействие террористической деятельности (ст. 205.1 УК РФ);

- публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публичное оправдание терроризма (ст. 205.2 УК РФ);

- захват заложника (ст. 206 УК РФ);

- заведомо ложное сообщение об акте терроризма (ст. 207 УК РФ);

- организация незаконного вооруженного формирования или участие в нем (ст. 208 УК РФ);

- бандитизм (ст. 209 УК РФ);

- организация преступного сообщества (преступной организации) или участие в нем (ней) (ст. 210 УК РФ);

- угон судна воздушного или водного транспорта либо железнодорожного подвижного состава (ст. 211 УК РФ);

- массовые беспорядки (ст. 212УК РФ);

- хулиганство (ст. 213 УК РФ);

- вандализм (ст. 214 УК РФ);

- нарушение правил безопасности на объектах атомной энергетики (ст. 215 УК РФ);

- прекращение или ограничение подачи электрической энергии либо отключение от других источников жизнеобеспечения (ст. 215.1 УК РФ);

- приведение в негодность объектов жизнеобеспечения (ст. 215.2 УК РФ);

- приведение в негодность нефтепроводов, нефтепродуктопроводов и газопроводов (ст. 215.3 УК РФ);

- нарушение правил безопасности при ведении горных, строительных или иных работ (ст. 216 УК РФ);

- нарушение правил безопасности на взрывоопасных объектах (ст. 217 УК РФ);

- нарушение требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса (ст. 217.1 УК РФ);

- нарушение правил учета, хранения, перевозки и использования взрывчатых, легковоспламеняющихся веществ и пиротехнических изделий (ст. 218 УК РФ);

- нарушение требований пожарной безопасности (ст. 219 УК РФ);

- незаконное обращение с ядерными материалами или радиоактивными веществами (ст. 220 УК РФ);

- хищение либо вымогательство ядерных материалов или радиоактивных веществ (ст. 221 УК РФ);

- незаконные приобретение, передача, сбыт, хранение, перевозка или ношение оружия, его основных частей, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств (ст. 222 УК РФ);

- незаконное изготовление оружия (ст. 223 УК РФ);

- небрежное хранение огнестрельного оружия (ст. 224 УК РФ);

- ненадлежащее исполнение обязанностей по охране оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств (ст. 225 УК РФ);

- хищение либо вымогательство оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств (ст. 226 УК РФ);

- контрабанда сильнодействующих, ядовитых, отравляющих, взрывчатых, радиоактивных веществ, радиационных источников, ядерных материалов, огнестрельного оружия или его основных частей, взрывных устройств, боеприпасов, оружия массового поражения, средств его доставки, иного вооружения, иной военной техники, а также материалов и оборудования, которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения, средств его доставки, иного вооружения, иной военной техники, а равно стратегически важных товаров и ресурсов или культурных ценностей (ст. 226.1 УК РФ);

- пиратство (ст. 227 УК РФ).

Наличие судимости или уголовное преследование за незаконное помещение в психиатрический стационар, клевету, оскорбление не является основанием для ограничения на занятие трудовой деятельностью в сферах, перечисленных в комментируемой статье.

3. Следует отметить что положения комментируемой статьи стали предметом рассмотрения Конституционного Суда РФ. В постановлении от 18.07.2013 № 19-П/2013 "По делу о проверке конституционности пункта 13 части первой статьи 83, абзаца третьего части второй статьи 331 и статьи 351.1 Трудового кодекса Российской Федерации в связи с жалобами граждан В.К.Барабаш, А.Н.Бекасова и других и запросом Мурманской областной Думы" Конституционный Су д РФ обязал законодателя уточнить нормы законодательства о запрете на занятие педагогической деятельностью и трудовой деятельностью в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних, организации их отдыха и оздоровления, медицинского обеспечения, социальной защиты и социального обслуживания, в сфере детско-юношеского спорта, культуры и искусства с участием несовершеннолетних – в том числе установить конкретный перечень преступлений, совершение которых влечет за собой запрет на работу с детьми, а также процедуру временного отстранения от подобной работы лица, подозреваемого или обвиняемого в совершении преступления.

Впредь до внесения в действующее правовое регулирование надлежащих изменений к педагогической деятельности, а также иной профессиональной деятельности в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних, организации их отдыха и оздоровления, медицинского обеспечения, социальной защиты и социального обслуживания, в сфере детско-юношеского спорта, культуры и искусства с участием несовершеннолетних во всяком случае не могут допускаться (а работающие – подлежат увольнению) лица, имеющие судимость за совершение указанных в абз. 3 ч. 2 ст. 331 и ст. 351.1 ТК РФ преступлений, лица, имевшие судимость за совершение тяжких и особо тяжких из числа указанных в данных законоположениях преступлений, а также преступлений против половой неприкосновенности и половой свободы личности.

При применении положений абз. 3 ч. 2 ст. 331 и ст. 351.1 ТК РФ в отношении лиц, совершивших иные преступления из числа указанных в этих положениях, притом, что их судимость снята или погашена, либо лиц, уголовное преследование в отношении которых по обвинению в совершении таких преступлений прекращено по нереабилитирующим основаниям, необходимо учитывать факторы, позволяющие оценить возможность осуществления этими лицами профессиональной деятельности, связанной с регулярными и непосредственными контактами с несовершеннолетними, без риска подвергнуть опасности их жизнь, здоровье и нравственность, т.е. в этих случаях вопрос о допуске к такой работе должен решаться в индивидуальном порядке.

4. Так или иначе это не исключает необходимости предоставления лицами, заключающими трудовой договор о работе в соответствующих организациях или уже работающими в таких организациях, справки о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования по реабилитирующим основаниям, выданную в порядке и по форме, которые устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.

Порядок выдачи справки о наличии (отсутствии) судимости подробно изложен в Административном регламенте Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче справок о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования, утв. Приказом МВД России от 07.11.2011 № 1121 (далее – Административный регламент). Там же представлены форма заявления для обращения за получением данной справки, а также форма самой справки.



Подписка на статьи

Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией


Рассылка




PRO-personal.ru: сайт для специалистов по кадрам и управлению персоналом

Все права защищены. Полное или частичное копирование любых материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции сайта. Нарушение авторских прав влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Свидетельство о регистрации электронных СМИ № ФС77-40332 от 23 июня 2010 года


  • Мы в соцсетях
Статья для специалистов по работе с кадрами!

Зарегистрируйтесь, чтобы продолжить чтение.

Дополнительно Вы сможете:
- прочитать еще 5600 рекомендаций по кадровой и HR-тематике
- скачать 4800 готовых образцов документов
- посмотреть 54 видеолекции по трудовому законодательству

Подарок дня: Справочник должностных инструкций по профстандартам

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Зарегистрируйтесь на сайте и скачайте файл!

Это бесплатно и займет всего одну минуту! Вам станут доступны для скачивания более 2000 форм и образцов документов.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль