Статья 314. Трудовой стаж, необходимый для получения гарантий и компенсаций

65

Бочарникова М.А.

научный сотрудник отдела законодательства о труде и социальном обеспечении Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ

1. Получение лицами, работающими в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, отдельных гарантий и компенсаций, предусмотренных трудовым законодательством, а также их размер зависят от продолжительности специального трудового стажа, а именно стажа работы в неблагоприятных климатических условиях Севера.

2. Существовавший до 1 июня 1993 г. порядок установления и исчисления трудового стажа для получения процентной надбавки к заработной плате лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, предусматривал зависимость размера указанной надбавки от непрерывного трудового стажа в северных районах.

В настоящее время действует постановление Правительства РФ от 07.10.1993 №1012 "О порядке установления и исчисления трудового стажа для получения процентной надбавки к заработной плате лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и в остальных районах Севера", установившее, что с 1 июня 1993 г. трудовой стаж, дающий право на получение процентных надбавок к месячной заработной плате лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и в остальных районах Севера, где установлены районный коэффициент и процентная надбавка к заработной плате, суммируется независимо от сроков перерыва в работе и мотивов прекращения трудовых отношений, за исключением увольнения за виновные действия. При этом следует учитывать, что положение данного постановления, устанавливающее исключение из трудового стажа для получения процентных надбавок к заработной плате, периодов работы, если увольнение произошло за виновные действия, признано аналогичным положениям п. 22 в части слов "(за исключением увольнения за виновные действия)" и подп. "б", "и", "к" п. 27 Инструкции о порядке предоставления социальных гарантий и компенсаций лицам, работающим в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера (далее – Инструкция о порядке предоставления гарантий лицам, работающим в районах Крайнего Севера), утвержденной приказом Минтруда РСФСР от 22.11.1990 № 2, которые признаны недействующими и не подлежащими применению со дня вынесения определения Верховного Суда РФ от 23.12.2004 № КАС04-596 "Об отмене решения Верховного Суда РФ от 12.10.2004 № ГКПИ04-1271 и признании недействующими пункта 22 (частично), подпунктов “б”, “и”, “к” пункта 27 “Инструкции о порядке предоставления социальных гарантий и компенсаций лицам, работающим в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера...”", утв. приказом Минтруда РСФСР от 22.11.1990 № 2". В обоснование своей позиции Верховный Суд РФ указывал, что процентная надбавка к заработной плате является составной частью оплаты труда и по своему характеру относится не к стимулирующим выплатам за достижение определенных результатов, а к гарантиям и компенсациям, предоставляемым за работу в особых климатических условиях. Право на процентную надбавку поставлено в зависимость непосредственно от стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. При этом ни ТК РФ, ни Закон Российской Федерации от 19.02.1993 № 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" не связывают предоставление гарантий и компенсаций с причинами расторжения трудового договора, не предусматривают оснований, по которым может быть прекращено или ограничено возникшее у работника право на процентную надбавку к заработной плате в соответствии со стажем его работы в особых климатических условиях. Указанные положения Инструкции о порядке предоставления гарантий лицам, работающим в районах Крайнего Севера, подменяют установленное законодательными актами понятие "стаж работы" на "непрерывный стаж работы", предусматривая увольнение за виновные действия в качестве основания, прерывающего такой стаж, что влечет за собой прекращение права на процентную надбавку, имеющегося у работника с учетом его стажа работы в особых климатических условиях. Тем самым право на процентную надбавку поставлено в зависимость не от стажа работы в особых условиях, а от причины расторжения трудового договора. По существу, эти положения Инструкции ограничивают право работника на вознаграждение за труд, допускают снижение установленного на основании закона размера оплаты труда на величину имевшейся у работника процентной надбавки, исключая в противоречии с вышеназванными законодательными актами возможность учета стажа работы в особых климатических условиях за период, предшествующий увольнению за виновные действия. По сути, имеет место установление в отношении работника, подвергнутого дисциплинарному взысканию за виновные действия, дополнительной не предусмотренной законом ответственности в виде лишения его права на процентную надбавку к заработной плате за стаж работы в особых климатических условиях. Вследствие применения такой ответственности работник при оплате труда ставится в неравные условия с другими работниками, имеющими равный с ним стаж работы в таких же условиях, что не соответствует требованиям ст. 132 ТК РФ, запрещающей какую-либо дискриминацию при установлении и изменении размеров заработной платы и других условий труда.

Решением Верховного Суда Российской Федерации от 03.08.2006 № ГКПИ06-823 "О признании недействующим подпункта “г” пункта 27 Инструкции о порядке предоставления социальных гарантий и компенсаций лицам, работающим в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в соответствии с действующими нормативными актами, утв. Приказом Минтруда РСФСР от 22.11.1990 № 2", признан недействующим с 23.12.2004 подп. "г" п. 27 указанной Инструкции.

Решением Верховного Суда РФ от 30.06.2005 № ГКПИ2005-727 "О признании недействующим подпункта "а" пункта 2 разъяснения Минтруда РФ от 16.05.1994 № 7 "О порядке установления и исчисления трудового стажа для получения процентных надбавок к заработной плате лицам, работающим в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях, в южных районах Дальнего Востока, Красноярского края, Иркутской и Читинской областей, Республики Бурятия, в Республике Хакасия" признан недействующим с 23 декабря 2004 г. подп. "а" п. 2 Разъяснения "О порядке установления и исчисления трудового стажа для получения процентных надбавок к заработной плате лицам, работающим в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях, в южных районах Дальнего Востока, Красноярского края, Иркутской, Читинской областей, Республики Бурятия, в Республике Хакасия", утвержденного постановлением Минтруда России от 16.05.1994 № 37 (далее – Разъяснение о порядке исчисления трудового стажа для получения процентных надбавок).

Таким образом, в настоящее время в стаж работы, дающий право на получение процентных надбавок к заработной плате, должно включаться все время работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, независимо от сроков перерыва в работе и оснований прекращения трудовых отношений, в том числе и увольнения за совершение виновных действий.

3. Согласно Разъяснению о порядке исчисления трудового стажа для получения процентных надбавок, специальный трудовой стаж, дающий право на получение процентных надбавок, исчисляется для лиц, работающих по найму со дня начала работы в организациях, расположенных не только в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в южных районах Дальнего Востока, Красноярского края, Иркутской, Читинской областей, Республики Бурятия, в Республике Хакасия.

4. В специальный трудовой стаж, необходимый для получения гарантий и компенсаций, включаются следующие периоды времени:

все периоды работы по трудовому договору на Крайнем Севере и в приравненных местностях независимо от организационно-правовых форм и форм собственности работодателя;

время нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет;

время повышения квалификации с отрывом от производства, в том числе и за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей;

время работы или производственной практики (независимо от того, была ли она оплачиваемой или неоплачиваемой) в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях в период обучения в образовательных учреждениях начального, среднего, высшего или послевузовского профессионального образования и иных образовательных учреждениях независимо от продолжительности перерывов в работе, связанных с обучением;

время вынужденного прогула при незаконном увольнении;

время пребывания на военных сборах, время военной службы, службы в органах внутренних дел, в таможенных органах и др.;

время прохождения гражданином альтернативной гражданской службы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в районах и местностях, где установлены районные коэффициенты и процентные надбавки к заработной плате;

некоторые иные периоды времени.

Читайте в этом месяце
    Узнать подробнее >>>


    Ваша персональная подборка

      Подписка на статьи

      Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

      Рекомендации по теме

      Самое выгодное предложение

      Самое выгодное предложение

      Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

      Живое общение с редакцией




      PRO-personal.ru: сайт для специалистов по кадрам и управлению персоналом

      Все права защищены. Полное или частичное копирование любых материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции сайта. Нарушение авторских прав влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ.

      Свидетельство о регистрации ПИ № ФС77-64204 от 31.12.2015

      
      • Мы в соцсетях
      Сайт использует файлы cookie. Они позволяют узнавать вас и получать информацию о вашем пользовательском опыте. Это нужно, чтобы улучшать сайт. Если согласны, продолжайте пользоваться сайтом. Если нет – установите специальные настройки в браузере или обратитесь в техподдержку.
      Извините, что прерываем ваше чтение

      Чтобы обеспечить качество материалов и защитить авторские права наших экспертов, многие статьи на сайте находятся в закрытом доступе для незаарегистрированных пользователей.
      Зарегистрируйтесь, чтобы продолжить чтение. Это займет меньше минуты.

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      И читать продолжение
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль
      Зарегистрируйтесь на сайте и скачайте файл!

      Это бесплатно и займет всего одну минуту! Вам станут доступны для скачивания более 2000 форм и образцов документов.

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      Ваш подарок придет на указанный при регистрации Email
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль