Статья 282. Общие положения о работе по совместительству

47

Коршунова Т.Ю.

канд. юрид. наук, ведущий научный сотрудник отдела законодательства о труде и социальном обеспечении Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ

1. Глава 44 Трудового кодекса РФ (далее - ТК РФ) посвящена особенностям регулирования труда лиц, работающих по совместительству, т. е. выполняющих другую регулярную оплачиваемую работу на условиях трудового договора в свободное от основной работы время.

Законодатель устанавливает три основных признака совместительства. Так, работа по совместительству:

–регулируется трудовым договором;

–всегда выполняется после окончания или освобождения от основной работы, т. е. в свободное от нее время;

–не является для работника основной, требующей от него максимальных затрат рабочего времени.

При отсутствии хотя бы одного из перечисленных элементов работа не признается совместительством.

На практике иногда задают вопрос, чем совместительство отличается от совмещения профессий и должностей (см. ст. 60.2 ТК РФ и комментарий к ней).

Можно выделить четыре основных признака, по которым производится разграничение совместительства и совмещения:

1) совмещение профессий и должностей осуществляется в пределах нормальной, т. е. установленной законом или договором продолжительности рабочего времени, совместительство – в свободное от основной работы время;

2) совмещение профессий и должностей всегда осуществляется по основному месту работы, совместительство может иметь место и у разных работодателей;

3) при совмещении профессий и должностей с работником заключается один трудовой договор, в который включается условие о совмещении профессий и должностей, при совместительстве заключаются два или более трудовых договора (в зависимости от числа работодателей);

4) совместительство оплачивается пропорционально отработанному времени, в зависимости от выработки либо на других условиях, определенных трудовым договором, при совмещении профессий и должностей работнику устанавливается доплата, размер которой законодательством не ограничен.

Не считается совместительством совмещение водителем должности экспедитора в пределах нормальной продолжительности рабочего времени. В этом случае в его трудовом договоре указывается, что помимо работы водителя он выполняет дополнительную трудовую функцию экспедитора, соответственно, положения трудового договора, регламентирующие оплату труда работника, должны содержать условия об установлении доплат за совмещение профессий и должностей.

2. Закон разрешает работу по совместительству как у одного, так и у неограниченного числа работодателей. Никакого специального разрешения для работы по совместительству по общему правилу не требуется.

Исключения могут быть предусмотрены федеральным законом. Так, в соответствии со ст. 276 ТК РФ руководитель организации может занимать оплачиваемые должности у других работодателей только с разрешения уполномоченного органа юридического лица, либо собственника имущества организации, либо уполномоченного собственником лица (органа).

Руководитель организации не может входить в состав органов, осуществляющих функции надзора и контроля в данной организации.

Статья 348.7 ТК РФ устанавливает особенности работы спортсмена, тренера по совместительству. Так, спортсмен, тренер имеют право работать по совместительству у другого работодателя в качестве спортсмена или тренера только с разрешения работодателя по основному месту работы.

В период временного перевода спортсмена к другому работодателю, предусмотренного ст. 348.4 ТК РФ, разрешение на работу по совместительству необходимо получить как у работодателя по месту временной работы, так и у работодателя, с которым первоначально заключен трудовой договор.

3. Законодатель различает внутреннее и внешнее совместительство. В том случае если трудовой договор о работе по совместительству заключен с работодателем по основному месту работы – совместительство называется внутренним. Если трудовой договор заключается с другим (другими) работодателями – совместительство называется внешним.

Внутреннее совместительство регламентируется ч. 3 ст. 282 ТК РФ и характеризуется следующими признаками:

– трудовой договор о работе по совместительству заключается с тем же работодателем, что и договор по основной работе;

– трудовая функция должна выполняться по другой профессии, специальности или должности по сравнению основной работой. В настоящее время из ТК РФ исключено прямое указание на то, что при внутреннем совместительстве допускается, как правило, работа по иной специальности, профессии или должности. Тем не менее, это не означает, что теперь работодатели смогут заключать с работниками договоры о работе по совместительству на выполнение работы по той же трудовой функции, что и в нормальное время по основной работе. Комментируемая статья подчеркивает, что совместительством признается выполнение работником другой регулярной оплачиваемой работы. Иное решение позволило бы работодателям без ограничений и дополнительной оплаты привлекать работников к сверхурочной работе.

При внешнем совместительстве работник помимо трудового договора по основному месту работы заключает трудовой договор с другим работодателем. Закон не устанавливает, по каким профессиям, специальностям или должностям может выполняться работа по совместительству в другой организации.

Для внутреннего и внешнего совместительства общим является то, что работа выполняется за пределами продолжительности рабочего времени, установленной для работника, а также то, что с работником заключается самостоятельный трудовой договор.

4. ТК РФ не предъявляет никаких особых требований к работодателям, заключающим трудовые договоры по совместительству.

В отношении работников законодатель устанавливает ряд ограничений, связанных с охраной их здоровья, защитой интересов работодателей, спецификой выполняемой трудовой функции по основной работе, предотвращением коррупции и пр.

В целях защиты жизни и здоровья работников не допускается работа по совместительству:

– лиц, не достигших 18-летнего возраста;

– на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными условиями труда, если основная работа связана с такими же условиями.

Закон не устанавливает запрета совместительства для беременных женщин. Это означает, что беременная женщина может быть принята на работу по совместительству, однако данная работа не должна быть ей противопоказана по состоянию здоровья.

Ограничения на совместительство для инвалидов могут быть установлены медицинским заключением, в соответствии с состоянием их здоровья.

В отношении ряда лиц устанавливается запрещение на совместительство. При этом законодатель исходит, прежде всего, из целей защиты интересов государства и общества, для того, чтобы исключить возможные злоупотребления и недобросовестное отношение к своим обязанностям.

Не вправе заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме педагогической, научной и иной творческой деятельности:

– государственные служащие (ст. 17Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации");

– муниципальные служащие (Федеральный закон от 02.03.2007 № 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации").

Согласно Федеральному закону от 10.07.2002 № 86-ФЗ"О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" одним из органов управления Банком России является Совет директоров. В Совет директоров входят Председатель Банка России и 14 членов Совета директоров.

Члены Совета директоров работают на постоянной основе в Банке России, назначаются Государственной Думой РФ на должность сроком на 5 лет по представлению Председателя Банка России, согласованному с Президентом России.

Члены Совета директоров не могут быть депутатами Государственной Думы и членами Совета Федерации, депутатами законодательных (представительных) органов субъектов Федерации, депутатами органов местного самоуправления, государственными служащими, а также членами Правительства РФ.

Сложение депутатских полномочий или отставка члена Правительства Российской Федерации, а также увольнение с государственной службы должны быть произведены в течение одного месяца со дня назначения на должность члена Совета директоров, после чего вновь назначенный член Совета директоров приступает к исполнению своих должностных обязанностей.

Члены Совета директоров не могут состоять в политических партиях, занимать должности в общественно-политических и религиозных организациях.

Закон РФ от 26.06.1992 № 3132-1 "О статусе судей в Российской Федерации" определяет, что судья не вправе быть депутатом, третейским судьей, арбитром, принадлежать к политическим партиям и движениям, осуществлять предпринимательскую деятельность, а также совмещать работу в должности судьи с другой оплачиваемой работой, кроме научной, преподавательской, литературной и иной творческой деятельности.

Федеральный конституционный закон от 21.07.1994 № 1-ФКЗ "О Конституционном Суде Российской Федерации" определяет занятия и действия, несовместимые с должностью судьи Конституционного Суда РФ.

Так, судья Конституционного Суда РФ не может быть членом (депутатом) Совета Федерации, депутатом Государственной Думы, иных представительных органов, занимать либо сохранять за собой другие государственные или общественные должности, иметь частную практику, заниматься предпринимательской, иной оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности, занятие которой не должно препятствовать выполнению обязанностей судьи и не может служить уважительной причиной отсутствия на заседании, если на то не дано согласия Конституционного Суда РФ.

Судья Конституционного Суда РФ не может входить в руководящий состав каких-либо общественных объединений, даже если они не преследуют политических целей.

Ограничения на работу по совместительству могут быть обусловлены интересами соблюдения коммерческой тайны.

В соответствии с Законом РФ от 11.03.1992 № 2487-1 "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации" руководителям охранных предприятий, а также охранникам не разрешается совмещать охранную деятельность с государственной службой либо выборной оплачиваемой должностью в общественных объединениях.

Согласно ст. 349.1 ТК РФ работнику государственной корпорации или государственной компании в случаях, установленных Правительством РФ, запрещается заниматься без письменного разрешения работодателя оплачиваемой деятельностью, финансируемой исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 21 Федерального закона от 14.11.2002 № 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" руководитель унитарного предприятия не вправе занимать должности и заниматься другой оплачиваемой деятельностью в государственных органах, органах местного самоуправления, коммерческих и некоммерческих организациях, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности, заниматься предпринимательской деятельностью, быть единоличным исполнительным органом или членом коллегиального исполнительного органа коммерческой организации, за исключением случаев, если участие в органах коммерческой организации входит в должностные обязанности данного руководителя, а также принимать участие в забастовках.

Частью 1 ст. 329 ТК РФ установлено ограничение на работу по совместительству для работников, труд которых непосредственно связан с управлением транспортными средствами или управлением движением транспортных средств. Согласно данной норме работник, например, не вправе работать по совместительству водителем автомобиля, если по основному месту работы он выполняет аналогичные функции, т. е. управляет транспортным средством.

5. Особенности работы по совместительству для отдельных категорий работников (педагогических, медицинских и фармацевтических, работников культуры) определяются в порядке, установленном Правительством РФ с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Так, в соответствии со ст. 282 ТК РФ и постановлением Правительства РФ от 04.04.2003 № 197 "Об особенностях работы по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры" особенности работы по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры определяются Минтрудом России по согласованию с Минздравом России, Минкультуры России и Минобразования России, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. В развитие указанных положений Минтруд России по согласованию с Минобразования России, Минздравом России и Минкультуры России утвердило 30.06.2003 постановление № 41 "Об особенностях работы по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры" (далее – Постановление об особенностях работы по совместительству). Согласно этому постановлению указанные категории работников вправе осуществлять работу по совместительству – выполнение другой регулярной оплачиваемой работы на условиях трудового договора в свободное от основной работы время по месту их основной работы или в других организациях, в том числе по аналогичной должности, специальности, профессии, и в случаях, когда установлена сокращенная продолжительность рабочего времени (за исключением работ, в отношении которых нормативными правовыми актами Российской Федерации установлены санитарно-гигиенические ограничения).

Продолжительность работы по совместительству указанных категорий работников в течение месяца устанавливается по соглашению между работником и работодателем и по каждому трудовому договору не может превышать:

– для медицинских и фармацевтических работников – половины месячной нормы рабочего времени, исчисленной из установленной продолжительности рабочей недели;

– для медицинских и фармацевтических работников, у которых половина месячной нормы рабочего времени по основной работе составляет менее 16 часов в неделю, – 16 часов работы в неделю;

– для врачей и среднего медицинского персонала городов, районов и иных муниципальных образований, где имеется их недостаток, – месячной нормы рабочего времени, исчисленной из установленной продолжительности рабочей недели. При этом продолжительность работы по совместительству по конкретным должностям в учреждениях и иных организациях федерального подчинения устанавливается в порядке, определяемом федеральными органами исполнительной власти, а в учреждениях и иных организациях, находящихся в ведении субъектов Российской Федерации или органов местного самоуправления, – в порядке, определяемом органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления;

– для младшего медицинского и фармацевтического персонала — месячной нормы рабочего времени, исчисленной из установленной продолжительности рабочей недели;

– для педагогических работников (в том числе тренеров-преподавателей, тренеров) – половины месячной нормы рабочего времени, исчисленной из установленной продолжительности рабочей недели;

– для педагогических работников (в том числе тренеров-преподавателей, тренеров), у которых половина месячной нормы рабочего времени по основной работе составляет менее 16 часов в неделю, – 16 часов работы в неделю;

– для работников культуры, привлекаемых в качестве педагогических работников дополнительного образования, концертмейстеров, балетмейстеров, хормейстеров, аккомпаниаторов, художественных руководителей – месячной нормы рабочего времени, исчисленной из установленной продолжительности рабочей недели.

Педагогическая работа высококвалифицированных специалистов на условиях совместительства с согласия работодателя может осуществляться в образовательных учреждениях повышения квалификации и переподготовки кадров в основное рабочее время с сохранением заработной платы по основному месту работы.

Для категорий работников, определенных Постановлением об особенностях работы по совместительству, не считаются совместительством и не требуют заключения (оформления) трудового договора следующие виды работ:

а) литературная работа, в том числе работа по редактированию, переводу и рецензированию отдельных произведений, научная и иная творческая деятельность без занятия штатной должности;

б) проведение медицинской, технической, бухгалтерской и иной экспертизы с разовой оплатой;

в) педагогическая работа на условиях почасовой оплаты в объеме не более 300 часов в год;

г) осуществление консультирования высококвалифицированными специалистами в учреждениях и иных организациях в объеме не более 300 часов в год;

д) осуществление работниками, не состоящими в штате учреждения (организации), руководства аспирантами и докторантами, а также заведование кафедрой, руководство факультетом образовательного учреждения с дополнительной оплатой по соглашению между работником и работодателем;

е) педагогическая работа в одном и том же учреждении начального или среднего профессионального образования, в дошкольном образовательном учреждении, в образовательном учреждении общего образования, учреждении дополнительного образования детей и ином детском учреждении с дополнительной оплатой;

ж) работа без занятия штатной должности в том же учреждении и иной организации, в том числе выполнение педагогическими работниками образовательных учреждений обязанностей по заведованию кабинетами, лабораториями и отделениями, преподавательская работа руководящих и других работников образовательных учреждений, руководство предметными и цикловыми комиссиями, работа по руководству производственным обучением и практикой студентов и иных обучающихся, дежурство медицинских работников сверх месячной нормы рабочего времени по графику и др.;

з) работа в том же образовательном учреждении или ином детском учреждении сверх установленной нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы педагогических работников, а также концертмейстеров, аккомпаниаторов по подготовке работников искусств;

и) работа по организации и проведению экскурсий на условиях почасовой или сдельной оплаты без занятия штатной должности.

Выполнение работ, указанных в подп. "б" – "з", допускается в основное рабочее время с согласия работодателя.

6. Как указано выше, с работником-совместителем заключается трудовой договор в письменной форме. Договор должен содержать условие, что он является договором по совместительству, а также все условия, которые законодательство относит к обязательным его условиям (см. ст. 57 ТК РФ и комментарийк ней).

Режим рабочего времени совместителей обязательно устанавливается в трудовом договоре, так как он, безусловно, отличается от режима рабочего времени, установленного для других работников данной организации, не являющихся совместителями (см. ст. 284 ТК РФ и комментарий к ней).

Оплата труда совместителя устанавливается с учетом работы на условиях неполного рабочего времени. Если совместителю устанавливается нормированное задание, то это предусматривается в трудовом договоре.

Трудовой договор с совместителем может быть заключен как на определенный, так и на неопределенный срок. В соответствии со ст. 58 и 59 ТК РФ срочный трудовой договор заключается в случае, если стороны – работник и работодатель – пришли к соглашению об этом.



Подписка на статьи

Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией


Рассылка




PRO-personal.ru: сайт для специалистов по кадрам и управлению персоналом

Все права защищены. Полное или частичное копирование любых материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции сайта. Нарушение авторских прав влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Свидетельство о регистрации электронных СМИ № ФС77-40332 от 23 июня 2010 года


  • Мы в соцсетях
Статья для специалистов по работе с кадрами!

Зарегистрируйтесь, чтобы продолжить чтение.

Дополнительно Вы сможете:
- прочитать еще 5600 рекомендаций по кадровой и HR-тематике
- скачать 4800 готовых образцов документов
- посмотреть 54 видеолекции по трудовому законодательству

Подарок дня: Справочник должностных инструкций по профстандартам

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Зарегистрируйтесь на сайте и скачайте файл!

Это бесплатно и займет всего одну минуту! Вам станут доступны для скачивания более 2000 форм и образцов документов.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль