Статья 243 ТК РФ

49

Костян И.А.

доктор юрид. наук, профессор кафедры трудового права юридического факультета МГУ им. М.В. Ломоносова

Комментируемая статья предусматривает два вида полной материальной ответственности: деликтной (внедоговорной) и договорной.

Перечень случаев полной материальной ответственности, предусмотренный частью первой комментируемой статьи, является закрытым, он не подлежит расширительному толкованию.

Деликтная (внедоговорная) материальная ответственность работника наступает в отсутствие договора, заключенного сторонами (работником и работодателем) об установлении обязанности возместить причиненный ущерб в полном объеме.

Например, причинение материального ущерба работником в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения. Либо полная материальная ответственность руководителя организации наступает независимо от того, включены такие условия в трудовой договор или нет. Это обусловлено наличием правовых норм, предусмотренных федеральным законодательством, устанавливающим полную материальную ответственность руководителя организации, в частности, ст. 277ТК РФ. По смыслу п. 5 ст. 68 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ "О связи" работники несут полную материальную ответственность за утрату или задержку доставки всех видов почтовых и телеграфных отправлений, повреждение вложений почтовых отправлений, происшедшие по их вине при исполнении ими должностных обязанностей. Размер материального ущерба работников операторов связи равняется размеру ответственности, которую несет оператор связи перед пользователем услугами связи. Исключение составляют предусмотренные соответствующими федеральными законами случаи, когда ими предусмотрена иная мера ответственности.

Таким образом, по общему правилу деликтная материальная ответственность наступает в силу закона.

Напротив, договорная материальная ответственность имеет место там и тогда, когда обязанность возместить ущерб, причиненный работодателю виновными действиями (бездействием) работника, возникает на основании заключенного с ним договора. Например, обязанность заместителя руководителя организации, главного бухгалтера возместить в полном объеме материальный ущерб, причиненный работодателю виновными действиями (бездействием), возникает исключительно в случае, когда она предусмотрена трудовым договором, заключенным с указанными лицами.

Верховный Суд РФ уделяет этому обстоятельству внимание, разъясняя особенности применения комментируемой нормы. Согласно п. 10 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.11.2006 № 52 "О применении судами законодательства, регулирующего материальную ответственность работников за ущерб, причиненный работодателю" (далее – постановление Пленума Верховного Суда РФ № 52) судам необходимо иметь в виду, что в силу ч. 2 ст. 243 ТК РФ материальная ответственность в полном размере может быть возложена на заместителя руководителя организации или на главного бухгалтера при условии, что это установлено трудовым договором. Если трудовым договором не предусмотрено, что указанные лица в случае причинения ущерба несут материальную ответственность в полном размере, то при отсутствии иных оснований, дающих право на привлечение этих лиц к такой ответственности, они могут нести ответственность лишь в пределах своего среднего месячного заработка.

В соответствии с п. 9 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 52, поскольку полная материальная ответственность руководителя организации за ущерб, причиненный организации, наступает в силу закона (ст. 277 ТК РФ), работодатель вправе требовать возмещения ущерба в полном размере независимо от того, содержится ли в трудовом договоре, заключенным с этим лицом, условие о полной материальной ответственности.

При этом вопрос о размере возмещения ущерба (прямой действительный ущерб) решается на основании того федерального закона, в соответствии с которым руководитель несет материальную ответственность, например, на основании ст. 277 ТК РФ либо п. 2 ст. 25 Федерального закона от 14.11.2002 № 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" (см. ст. 277 ТК РФ и комментарий к ней).

Перечень, предусмотренный комментируемой статьей, позволяет выделить следующие случаи деликтной материальной ответственности, которую работник несет в полном размере:

1) когда материальная ответственность в полном размере за ущерб, причиненный работодателю при исполнении работником трудовых обязанностей, возложена на работника в соответствии с ТК РФ, иными федеральными законами;

2) недостачи ценностей, вверенных ему или полученных им по разовому документу;

3) умышленного причинения ущерба;

4) причинения ущерба в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения;

5) причинения ущерба в результате преступных действий работника, установленных приговором суда;

6) причинения ущерба в результате административного проступка, если таковой установлен соответствующим государственным органом;

7) разглашения сведений, составляющих охраняемую законом тайну (государственную, служебную, коммерческую или иную), в случаях, предусмотренных федеральными законами;

8) причинения ущерба не при исполнении работником трудовых обязанностей.

Пунктом 2 ч. 1 ст. 243 ТК РФ основанием полной материальной ответственности предусмотрена недостача ценностей, которая может быть допущена работником в двух случаях, когда ценности ему переданы на основании разового документа, и на основании специального письменного договора.

В первом случае недостача ценностей, вверенных работнику или полученных им по разовому документу (например, по доверенности) служит самостоятельным основанием полной материальной ответственности с соблюдением следующих условий.

Условие 1. Субъектом полной материальной ответственности в рассматриваемой ситуации может быть только работник, состоящий с работодателем в трудовых отношениях. Как правило, такой работник не является материально-ответственным лицом, в противном случае эти обязанности он выполняет на основании договора о полной материальной ответственности, заключаемого сторонами (работником и работодателем).

Условие 2. Обязанность получить ценности и (или) передать их работодателю (третьему лицу) в целости и сохранности определяется разовым документом. Следовательно, такое поручение может носить исключительно разовый характер. Необходимость оформления такого документа может быть, в частности, вызвано отсутствием работника, в чьи трудовые обязанности входит данная функция, повлекшим за собой надобность привлечения работника для получения и (или) передачи материальных ценностей. Если работник должен делать это систематически, следует заключать договор о полной материальной ответственности в установленном порядке с соблюдением требований, предусмотренных законом.

Условие 3. Поручение работнику принять и (или) передать материальные ценности по разовому документу допускается исключительно с его согласия (добровольного волеизъявления). Это обусловлено положением ст. 60 ТК РФ, согласно которой запрещается требовать от работника выполнения работы, не обусловленной трудовым договором. Отсутствие добровольного согласия работника на получение материальных ценностей по разовому документу не позволяет работодателю требовать от работника выполнения работы, что служит самостоятельным основанием для признания незаконным привлечения к полной материальной ответственности в судебном порядке. Так, Верховный Суд РФ обращает внимание, что выдача разовых документов на получение ценностей работникам, в повседневные обязанности которых не входит выполнение такого рода поручений, может иметь место лишь с их на то согласия (определение Верховного Суда РФ от 20.07.2000 № 16-В00пр-11).

Следует иметь в виду, что в соответствии с п. 11 Порядка ведения кассовых операций в Российской Федерации, утвержденного письмом ЦБ РФ от 04.10.1993 № 18 наличные деньги под отчет выдаются, в частности, на хозяйственно-операционные расходы, на расходы экспедиций, расходы, связанные со служебными командировками и др.

Выдача наличных денег под отчет на расходы, связанные со служебными командировками, производится в пределах сумм, причитающихся командированным лицам на эти цели. Требование от работника в приведенных случаях согласия на их получение не требуется, поскольку это связано непосредственно с осуществлением ими трудовой функции в условиях, определенных трудовым договором.

Лица, получившие наличные деньги под отчет, обязаны не позднее трех рабочих дней по истечении срока, на который они выданы, или со дня возвращения их из командировки, предъявить в бухгалтерию работодателя отчет об израсходованных суммах и произвести окончательный расчет по ним. Нарушение установленных правил, например непредоставление работником отчета по полученным суммам служит основанием для привлечения (подотчетного лица) к полной материальной ответственности.

Во втором случае недостача ценностей, вверенных работнику на основании специального письменного договора, служит основанием полной материальной ответственности при наличии следующих условий.

Условие 1. Субъектом полной материальной ответственности на основании специального письменного договора может быть только работник, предусмотренный ст. 244 ТК РФ (см. ст. 244 ТК РФ и комментарий к ней).

Условие 2. Он несет полную материальную ответственность при условии заключения с ним специального письменного договора. Под специальным письменным договором понимается, как правило, договор о полной материальной ответственности. Наряду с ним таким договором может выступать дополнительно трудовой договор, которым предусмотрено условие о том, что работник несет полную материальную ответственность.

Условие 3. Работник несет полную материальную ответственность, если материальный ущерб причинен в результате виновного действия (бездействия). При этом форма вины (умысел, неосторожность, др.) не имеет значения.

Пунктом 3 ч. 1 ст. 243 ТК РФ самостоятельным основанием полной материальной ответственности служит умышленное причинение ущерба. В рассматриваемой ситуации субъектом полной материальной ответственности может выступать любой работник, состоящий с работодателем в трудовых отношениях. Квалифицирующим признаком юридической ответственности является форма вины работника в причинении материального ущерба: умысел (прямой или косвенный).

Совершение виновного поведения с прямым умыслом предполагает, что лицо, его совершившее, предвидело возможность или неизбежность наступления вредных последствий и желало их наступления. Например, уничтожение (повреждение) оборудования, вызванное приступом гнева, служит основанием для привлечения виновного лица (работника) к полной материальной ответственности.

Косвенный умысел имеет место, если лицо, совершившее правонарушение, осознавало вредные последствия своих действий (бездействия), предвидело возможность их наступления, и хотя и не желало, но сознательно допускало их наступление, либо относилось к этому безразлично. Так, нарушение работником правил использования оборудования, например, станка, которое повлекло за собой его неисправность, также служит основанием для возмещения им причиненного в результате этого материального ущерба в полном размере.

Пунктом 4 ч. 1 ст. 243 ТК РФ предусмотрено, что причинение ущерба в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения служит основанием для полной материальной ответственности любого работника, независимо от того, является ли он работником, непосредственно обслуживающим или использующим денежные, товарные ценности или иное имущество или нет. Алкогольное, токсическое или наркотическое опьянение в рассматриваемой ситуации расценивается как обстоятельство, отягчающее вину работника, в связи с этим законодатель установил правила, усиливающие юридическую ответственность виновного лица.

Подтвердить факт совершения работником правонарушения в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения обязан работодатель. Это может быть подтверждено результатами медицинского освидетельствования, актом, составленным в установленном порядке. Следует отметить, что сам факт направления работника на медицинское освидетельствование не служит доказательством состояния опьянения работника, равным образом, как и его отказ от медицинского освидетельствования.

Нельзя не отметить, что нередко возникают определенные затруднения в процессе применения законодательства, регламентирующего случаи полной материальной ответственности. В этой связи по ряду вопросов Верховным Судом РФ даны отдельные разъяснения. В частности, особенности возмещения причиненного ущерба в результате преступных действий работника, установленных приговором суда, а также в результате административного проступка, если таковой установлен соответствующим государственным органом, нашли свое отражение в пп. 11–12 постановления № 52.

Рассматривая преступные действия работника, следствием которых явилось причинение работодателю материального ущерба, Верховный Суд РФ обращает внимание на следующие обстоятельства.

Не является основанием для привлечения лица к полной материальной ответственности на основании п. 5 ч. 1 ст. 243 ТК РФ совершение работником правонарушения, подпадающего под признаки преступного деяния, в случаях вынесения судом оправдательного приговора прекращения уголовного дела на стадии предварительного расследования или в суде, в том числе и по нереабилитирующим основаниям. К числу нереабилитирующих оснований прекращения производства по уголовному делу в частности отнесено истечение сроков давности уголовного преследования, вследствие акта об амнистии. Это обусловлено тем, что обязательным условием для возможного привлечения к материальной ответственности в рассматриваемом случае служит исключительно обвинительный приговор суда, вступивший в законную силу, которым установлено, что работником совершено преступление, следствием которого явился материальный ущерб.

При этом факт освобождения лица от уголовной ответственности вследствие амнистии не служит препятствием для привлечения такого работника к полной материальной ответственности за ущерб, причиненный работодателю на основании п. 5 ч. 1 ст. 243 ТК РФ. Это обусловлено наличием вступившего в законную силу обвинительного приговора суда, которым установлен преступный характер действий работника.

Следует отметить, что Верховный Суд РФ подчеркивает, что невозможность привлечения работника к полной материальной ответственности по п. 5 ч. 1 ст. 243 ТК РФ не исключает право работодателя требовать от этого работника полного возмещения причиненного ущерба по иным основаниям, например по основаниям, предусмотренным п. 3 ч. 1 ст. 243 ТК РФ (умышленное причинение ущерба).

В случае совершения работником административного проступка, в результате которого работодателю причинен материальный ущерб, работник может быть привлечен к полной материальной ответственности, если по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении судьей, органом, должностным лицом, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях, было вынесено соответствующее постановление о назначении административного наказания в соответствии с п. 1 абз. 1 ч. 1 ст. 29.9 КоАП РФ. В этом случае обязательным условием является не только факт совершения лицом административного правонарушения, но установление его соответствующим государственным органом.

Работник может быть привлечен к полной материальной ответственности, когда он освобожден от административной ответственности за совершение административного правонарушения в связи с его малозначительностью. В этой ситуации, когда по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении было вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении, и работнику было объявлено устное замечание, есть основания для взыскания с работника материального ущерба в полном размере. Это обусловлено тем, что при малозначительности административного правонарушения устанавливается факт его совершения, а также выявляются все признаки состава правонарушения и лицо освобождается лишь от административного наказания (ст. 2.9, п. 2 абз. 2 ч. 1 ст. 29.9 КоАП РФ).

Однако работник не может быть привлечен к полной материальной ответственности по п. 6 ч. 1 комментируемой статьи при наличии обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении. Так, в силу пп. 4, 6 ст. 24.5 КоАП РФ истечение сроков давности привлечения к административной ответственности либо издание акта об амнистии, если такой акт устраняет применение административного наказания, является безусловным основанием, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

При этом невозможность привлечения работника к полной материальной ответственности по п. 6 ч. 1 комментируемой статьи не исключает право работодателя требовать от этого работника полного возмещения причиненного ущерба по иным основаниям, например по основаниям, предусмотренным п. 4 ч. 1 ст. 243 ТК РФ (причинение ущерба в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения).

Разглашение сведений, составляющих охраняемую законом тайну (государственную, служебную, коммерческую или иную), в случаях, предусмотренных федеральными законами, служит основанием полной материальной ответственности, предусмотренной п. 7 ч. 1 ст. 243 ТК РФ.

Для привлечения работника к полной материальной ответственности на основании приведенной нормы следует иметь в виду следующее.

Субъектом такой ответственности может выступать работник, трудовая функция которого предусматривает использование, передачу, хранения, обработку и т. д. сведений, составляющих ту или иную тайну, в соответствии с действующим законодательством.

Комментируемая норма содержит открытый перечень сведений, составляющих ту или иную тайну, в частности она предусматривает наряду со сведениями, составляющими государственную, коммерческую, служебную иную тайну, охраняемую законом. Например, гражданское законодательство предусматривает банковскую тайну, разглашение которой служит основанием для полной материальной ответственности работника (ст. 857 ГК РФ, ст. 31 Федерального закона от 23.12.2003 № 177-ФЗ "О страховании вкладов физических лиц в банках Российской Федерации", ст. 17 Федерального закона от 30.12.2004 № 218-ФЗ "О кредитных историях").

Российское законодательство устанавливает такую правовую норму, как сохранение "врачебной тайны", к которой согласно ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 21.11.2011 № 323 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» относятся сведения о факте обращения гражданина за оказанием медицинской помощи, состоянии его здоровья и диагнозе, иные сведения, полученные при его медицинском обследовании и лечении. В  ч.2 ст. 13 указанного Федерального закона прямо указано, что не допускается разглашение сведений, составляющих врачебную тайну, в том числе после смерти человека, лицами, которым они стали известны при обучении, исполнении трудовых, должностных, служебных и иных обязанностей, за исключением случаев, установленных частями 3 и 4настоящей статьи.  

В силу ст. 9 Федерального закона от 30.12.2008 № 307-ФЗ "Об аудиторской деятельности" под аудиторской тайной понимаются любые сведения и документы, полученные и (или) составленные аудиторской организацией и ее работниками, а также индивидуальным аудитором и работниками, с которыми им заключены трудовые договоры, при оказании услуг, предусмотренных указанным правовым актом, за исключением сведений, перечисленных данной нормой.

Адвокатскую тайну в силу ст. 8 Федерального закона от 31.05.2002 № 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" составляют любые сведения, связанные с оказанием адвокатом юридической помощи своему доверителю.

Понятие государственной тайны определено путем утверждения ст. 5 Закона РФ от 21.07.1993 № 5485-1 "О государственной тайне" перечня сведений, составляющих государственную тайну.

Понятие "коммерческая тайна" согласно п. 2 ст. 3Федерального закона от 29.07.2004 № 98-ФЗ "О коммерческой тайне" (далее – Закон о коммерческой тайне), определяется, во-первых, как информация, составляющая коммерческую тайну (секрет производства), во-вторых, как сведения любого характера (производственные, технические, экономические, организационные и другие), в том числе о результатах интеллектуальной деятельности в научно-технической сфере, и, в-третьих, как сведения о способах осуществления профессиональной деятельности, которые имеют действительную или потенциальную коммерческую ценность в силу неизвестности их третьим лицам, к которым у третьих лиц нет свободного доступа на законном основании и в отношении которых обладателем таких сведений введен режим коммерческой тайны. При этом утверждены перечни сведений, которые не могут составлять коммерческую тайну (ст. 5Закона о коммерческой тайне, а также постановление Правительства РСФСР от 05.12.1991 № 35 "О перечне сведений, которые не могут составлять коммерческую тайну").

К числу охраняемой тайны относится служебная тайна, понятие которой на законодательном уровне не определено. Ее определение можно сформулировать в результате анализа Перечня сведений конфиденциального характера, утвержденного Указом Президента РФ от 06.03.1997 № 188, который содержит сведения:

составляющие тайну следствия и судопроизводства, а также сведения о защищаемых лицах и мерах государственной защиты;

персональные данные;

служебные сведения, доступ к которым ограничен органами государственной власти в соответствии с ГК РФ и федеральными законами (служебная тайна);

сведения, связанные с профессиональной деятельностью, доступ к которым ограничен в соответствии с Конституцией РФ и федеральными законами (врачебная, нотариальная, адвокатская тайна, тайна переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных или иных сообщений и так далее);

сведения, связанные с коммерческой деятельностью, доступ к которым ограничен в соответствии с ГК РФ и федеральными законами (коммерческая тайна);

сведения о сущности изобретения, полезной модели или промышленного образца до официальной публикации информации о них.

Таким образом, служебную тайну составляют сведения, доступ к которым ограничен органами государственной власти в соответствии с ГК РФ и федеральными законами. К ним в силу ст. 1470 ГК РФ относится служебный секрет производства, созданный работником в связи с выполнением своих трудовых обязанностей или конкретного задания работодателя (служебный секрет производства), исключительное право на который принадлежит работодателю. Согласно п. 2 ст. 1470 ГК РФ гражданин, которому в связи с выполнением своих трудовых обязанностей или конкретного задания работодателя стал известен секрет производства, обязан сохранять конфиденциальность полученных сведений до прекращения действия исключительного права на секрет производства.

Перечень сведений, составляющих коммерческую, служебную, профессиональную или иную тайну, которую работодатель имеет намерение в соответствии с действующим законодательством охранять, подлежат закреплению в соответствующем локальном нормативном акте. С этим перечнем должен быть ознакомлен под роспись работник, чья трудовая функция связана с использованием данной информации.

Работодатель обязан организовать режим охраны указанной информации путем формирования соответствующих правил использования, хранения, передачи, обработки и т. д. указанной информации, составляющей ту или иную тайну, с которым необходимо надлежащим образом ознакомить работника, исполнение обязанностей которого сопровождается доступом к ней.

Полную материальную ответственность в этом случае несет работник при условии, что информация, которая была разглашена, не находилась в открытом доступе или работодателем не были надлежащим образом обеспечены условия ее сохранности.

Работник помимо прочего должен быть ознакомлен с обязанностью не разглашать указанные в перечне сведения. Условия трудового договора должны предусматривать, во-первых, особый характер труда, связанного с обеспечением сохранности сведений, подлежащих охране в соответствии с действующим законодательством и во-вторых, ответственность, в том числе полную материальную ответственность работника за их разглашение.

Взыскать с работника причиненный работодателю ущерб в результате распространения работником сведений, составляющих охраняемую законом тайну можно при условии, во-первых, доказанности факта нарушения установленных правил сохранности информации работником, во-вторых, наличие прямого действительного ущерба, явившегося следствием противоправного поведения работника.

Причинения ущерба не при исполнении работником трудовых обязанностей, как основание полной материальной ответственности предусмотрено п. 8 ч. 1 ст. 243 ТК РФ. Данное основание имеет вполне обусловленную направленность стимулировать работника добросовестно исполнять трудовые обязанности в процессе осуществления им трудовой деятельности, в том числе не использовать имущество работодателя в личных целях. Нарушение этого правила рассматривается как отягчающее вину работника обстоятельство, чем обусловлено установление повышенной (полной) в сравнении с общими правилами юридической ответственности (ограниченной). Так, причинение вреда автотранспортному средству в случае его использования в личных (неслужебных) целях (не в связи с исполнением им трудовых обязанностей).

Следует отметить, что полная материальная ответственность работника в рассматриваемой ситуации наступает независимо от того, в какое время (рабочее или в свободное от работы время) причинен работодателю ущерб.

При привлечении работника к полной материальной ответственности в данном случае необходимо соблюдение следующих условий.

Условие 1. Причинение работником вреда имуществу работодателя при его использовании работником не с целью выполнения возложенных на него трудовых обязанностей.

Условие 2. Отсутствие поручения работодателя по выполнению работы, не обусловленной трудовым договором.

Условие 3. Наличие прямого действительного ущерба.

Условие 4. Наличие причинно-следственной связи между противоправным поведением и прямым действительным ущербом.

Читайте в этом месяце
    Узнать подробнее >>>


    Ваша персональная подборка

      Подписка на статьи

      Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

      Рекомендации по теме

      Самое выгодное предложение

      Самое выгодное предложение

      Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

      Живое общение с редакцией




      PRO-personal.ru: сайт для специалистов по кадрам и управлению персоналом

      Все права защищены. Полное или частичное копирование любых материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции сайта. Нарушение авторских прав влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ.

      Свидетельство о регистрации ПИ № ФС77-64204 от 31.12.2015

      
      • Мы в соцсетях
      Сайт использует файлы cookie. Они позволяют узнавать вас и получать информацию о вашем пользовательском опыте. Это нужно, чтобы улучшать сайт. Если согласны, продолжайте пользоваться сайтом. Если нет – установите специальные настройки в браузере или обратитесь в техподдержку.
      Извините, что прерываем ваше чтение

      Чтобы обеспечить качество материалов и защитить авторские права наших экспертов, многие статьи на сайте находятся в закрытом доступе для незаарегистрированных пользователей.
      Зарегистрируйтесь, чтобы продолжить чтение. Это займет меньше минуты.

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      И читать продолжение
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль
      Зарегистрируйтесь на сайте и скачайте файл!

      Это бесплатно и займет всего одну минуту! Вам станут доступны для скачивания более 2000 форм и образцов документов.

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      Ваш подарок придет на указанный при регистрации Email
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль