Статья 8. Локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права

52

Андреева В.И.

канд. истор. наук, профессор кафедры трудового права и права социального обеспечения Российской академии правосудия

Состав локальных нормативных актов, обязательных для каждого работодателя, установлен ТК РФ:

штатное расписание (ст. 15, ч. 2 ст. 57 ТК РФ);

правила внутреннего трудового распорядка (ст. 56, 189, 190 ТК РФ);

документы, устанавливающие порядок обработки персональных данных работников, а также об их правах и обязанностях в этой области (п. 8 ст. 86 ТК РФ);

график отпусков (ч. 1 ст. 123 ТК РФ);

локальные нормативные акты о системах оплаты труда (ч. 2 ст. 135 ТК РФ);

правила и инструкции по охране труда для работников (ч. 2 ст. 212 ТК РФ).

Другие локальные нормативные акты, предусмотренные ТК РФ, работодатели принимают с учетом особенностей их деятельности, установленных условий труда, режимов рабочего времени и т. д.:

локальные нормативные акты о порядке проведения аттестации работников (ч. 2 ст. 81 ТК РФ);

графики сменности (ч. 2 ст. 103 ТК РФ);

локальные нормативные акты, предусматривающие введение, замену и пересмотр норм труда (ч. 1 ст. 162 ТК РФ);

локальные нормативные акты о формах подготовки работников и дополнительного профессионального образования (ч. 3 ст. 196 ТК РФ);

нормативные правовые акты, содержащие требования охраны труда в соответствии со спецификой деятельности работодателя (ч. 2 ст. 212 ТК РФ).

Кроме того, работодатель, осуществляя локальное правотворчество, имеет право принимать (ч. 1 ст. 22 ТК РФ) локальные нормативные акты, не предусмотренные ТК РФ, но необходимые ему для регулирования трудовых отношений. Это могут быть следующие документы:

положения о структурных подразделениях организации;

должностные инструкции;

положение о персонале;

положение об адаптации работников;

положение о работе с молодыми специалистами;

положение о корпоративной культуре и др.

При подготовке локальных нормативных актов необходимо учитывать следующие положения.

1. Работники, ответственные за подготовку проектов локальных нормативных актов, определяются работодателем.

Специалисты кадровой службы, как правило:

подготавливают проекты правил внутреннего трудового распорядка, положения о персональных данных работников, положения об аттестации работников, положения о повышении квалификации работников, положения об адаптации работников, положения о кадровой службе, должностных инструкций работников кадровой службы, графика отпусков;

участвуют в разработке штатного расписания, положения об оплате труда, графиков сменности и гибких графиков работы и др.

2. При подготовке проекта локального нормативного акта составляется содержательная часть документа и определяется порядок его оформления с учетом наличия или отсутствия требований к форме документа. При этом большинство локальных нормативных актов, содержащих нормы трудового права, оформляются с использованием форм, имеющих рекомендательный характер.

3. Унифицированные формы штатного расписания и графика отпусков были утверждены постановлением Госкомстата Росcии от 05.01.2004 № 1 "Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету труда и его оплаты" (соответственно формы № Т-3 и № Т-7). Однако с 1 января 2013 г. в связи с вступлением в силу Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ "О бухгалтерском учете" коммерческие организации должны применять свои формы первичных учетных документов по учету труда и его оплаты. При разработке своих форм кадровых документов работодатели могут брать за основу применяемые ранее унифицированные формы, переработав их по своему усмотрению.

4. С позиций управленческого подхода и с учетом положений теории документоведения локальные нормативные акты относятся к управленческой документации и входят в состав документов, включенных в Общероссийский классификатор управленческой документации (ОКУД). В структуре данного классификатора эти документы отнесены к Унифицированной системе организационно-распорядительной документации (УСОРД). С конца 70-х годов прошлого века специалисты ВНИИ документоведения и архивного дела (ВНИИДАД) неоднократно занимались разработкой унифицированных форм организационно-распорядительных документов, что нашло отражение в следующих альбомах форм:

Унифицированная система организационно-распорядительной документации. Унифицированные формы, инструктивные и методические материалы по их применению (1980 г. с последующей переработкой в 1993 г.);

Государственная система документационного обеспечения управления. Сборник плакатов и учебные формы основных организационно-распорядительных документов (1991 г.).

В названных разработках специалистами в области документоведения были рекомендованы унифицированные формы таких локальных нормативных актов, как правила внутреннего трудового распорядка (Шаблон правил внутреннего трудового распорядкашаблон), положение о структурном подразделении организации (Шаблон положения о структурном положении организациишаблон), должностная инструкция (Шаблон должностной инструкциишаблон) и др. Эти формы могут быть использованы и в современных условиях.

Аналогично оформляются: положение об оплате труда, о порядке обработки персональных данных, об аттестации работников и др., а также такие востребованные практикой документы, как положения о структурных подразделениях организации и должностные инструкции работников (несмотря на отсутствие их упоминания в ТК РФ).

Положение о структурном подразделении определяет правовой статус, задачи, функции, права, обязанности и ответственность подразделения. Соответствующие разделы должны содержаться в тексте данного документа.

Правовое положение работника организации регламентируется должностной инструкцией, устанавливающей его функции, права, обязанности, ответственность и служебные взаимоотношения. Должностная инструкция имеет рекомендованную ВНИИДАД унифицированную форму.

В соответствии с требованиями п. 3.20 ГОСТ Р 6.30-2003 "Государственный стандарт Российской Федерации. Унифицированные системы документации. Унифицированная система организационно-распорядительной документации. Требования к оформлению документов" (далее – ГОСТ Р 6.30-2003) в документах, устанавливающих права и обязанности организаций, их структурных подразделений (положение, должностная инструкция), используется форма изложения текста от третьего лица единственного или множественного числа ("отдел осуществляет", "в состав отдела входят" и т. п.).

Для регистрации утвержденных положений о структурных подразделениях и должностных инструкций оформляются регистрационные книги (журналы), формы которых устанавливаются по усмотрению работодателя. Это могут быть, например, книга регистрации положений о структурных подразделениях организации (Шаблон книги регистрации положений о структурных подразделениях организациишаблон) и книга регистрации должностных инструкций (Шаблон книги регистрации должностных инструкцийшаблон).

Индексация (нумерация) положений о структурных подразделениях организации и должностных инструкций разрабатывается по усмотрению работодателя и, как правило, представляет собой:

для положений о структурных подразделениях организации – код структурного подразделения по классификатору структурных подразделений, разрабатываемому службой документационного обеспечения управления (канцелярией, секретариатом и т. п.);

для должностных инструкций – простую порядковую нумерацию по числу должностей, с добавлением при необходимости кода структурного подразделения, к которому относится данная должность.

5. Локальные нормативные акты оформляются на бланках (бланк конкретного документа, п. 4.7 ГОСТ Р 6.30-2003), включающих: наименование организации (полное и сокращенное при его наличии), наименование вида документа, дата составления (регистрации), регистрационный номер, место составления документа (название местности с учетом административно-территориального деления).

6. Реквизит "Дата" (п. 3.11 ГОСТ Р 6.30-2003) пишется в документах, как правило, восемью арабскими цифрами, например: 06.09.2010. Допускается словесно-цифровой способ оформления даты, например: 06 сентября 2010 г.

7. Проект локального нормативного акта подписывается его разработчиком. Реквизит "Подпись" (п. 3.22 ГОСТ Р 6.30-2003) включает: наименование должности лица, подписывающего документ (без указания наименования организации, если документ оформляется на бланке); личную подпись этого лица; расшифровку личной подписи (инициалы и фамилию), например:

Начальник отдела кадров Гаврилов М.П.Гаврилов

Если должностное лицо, подпись которого была предусмотрена на проекте документа, отсутствует, то документ подписывает его заместитель или лицо, исполняющее его обязанности. При этом обязательно указывается фактическая должность лица, подписавшего документ, его инициалы и фамилия. Не допускается подписывать документы с предлогом "за" или с проставлением косой черты перед наименованием должности, а также заменять должность лица, подписывающего документ, надписью "И. о. начальника отдела кадров".

8. Проекты локальных нормативных актов, как правило, согласовываются с отдельными работниками организации по усмотрению работодателя (например, с заместителями руководителя организации, с главными специалистами, с руководителями структурных подразделений, в том числе с руководителем кадровой службы).

Согласование проекта документа с работниками организации оформляется визой согласования (п. 3.24 ГОСТ Р 6.30-2003), включающей: подпись и должность визирующего, расшифровку подписи (инициалы, фамилию) и дату подписания. Например:

Начальник

юридического отдела

Краснов А.В. Краснов

07.05.2011

При согласовании документа возможны возражения со стороны визирующего, несогласие с представленным текстом или его частями. В этом случае виза согласования дополняется надписями: "Не согласен", "Возражаю", "Замечания прилагаются" и т. п., например:

Начальник

юридического отдела

Не согласен А.В. Краснов

Краснов 07.05.2011

При наличии у визирующего замечаний, как правило, оформляется приложение к документу: замечания излагаются на отдельном листе, подписываются и прилагаются к документу. В дальнейшем проект документа дорабатывается до окончательного варианта.

9. Локальные нормативные акты принимаются с учетом мнения представительного органа работников (при наличии такого органа) в случаях, предусмотренных ТК РФ (например, правила внутреннего трудового распорядка, график отпусков, положение об оплате труда), другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, коллективным договором, соглашениями. Порядок учета мнения представительного органа работников при принятии локальных нормативных актов установлен ст. 372 ТК РФ (см. ст. 372 ТК РФ и комментарий к ней).

Факт учета мнения представительного органа работников оформляется в документе с помощью специального грифа, например:

Мнение профкома учтено,

протокол от __________ № __

Коллективным договором, соглашениями может быть предусмотрено принятие локальных нормативных актов по согласованию с представительным органом работников. В этом случае на документе оформляется соответствующий гриф согласования, например:

СОГЛАСОВАНО

протокол заседания профкома

от __________ № __

Отсутствие в организации представительного органа работников не влечет невозможности принятия работодателем локального нормативного акта. В этом случае он принимается без учета мотивированного мнения представительного органа работников.

10. При оформлении локальных нормативных актов обязателен реквизит "Гриф утверждения документа" (п. 3.16 ГОСТ Р 6.30-2003). Локальный нормативный акт может утверждаться посредством издания работодателем соответствующего распорядительного документа (приказа, распоряжения) (Шаблон Приказа об утверждении локального нормативного акташаблон), на который в дальнейшем делается ссылка в грифе утверждения, либо посредством проставления на документе грифа утверждения с личной подписью руководителя организации или уполномоченного им лица, например:

УТВЕРЖДЕНО

приказом ООО "МАРС"

от 15.11.2010 № 87

или

УТВЕРЖДАЮ

Генеральный директор

ОАО "Электроника"

Максимов И.П. Максимов

18 октября 2010 г.

Дата утверждения документа в грифе с личной подписью руководителя проставляется от руки или частично заготавливается при печатании документа. В последнем случае от руки проставляется только число или число и месяц.



Подписка на статьи

Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией


Рассылка




PRO-personal.ru: сайт для специалистов по кадрам и управлению персоналом

Все права защищены. Полное или частичное копирование любых материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции сайта. Нарушение авторских прав влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Свидетельство о регистрации электронных СМИ № ФС77-40332 от 23 июня 2010 года


  • Мы в соцсетях
Статья для специалистов по работе с кадрами!

Зарегистрируйтесь, чтобы продолжить чтение.

Дополнительно Вы сможете:
- прочитать еще 5600 рекомендаций по кадровой и HR-тематике
- скачать 4800 готовых образцов документов
- посмотреть 54 видеолекции по трудовому законодательству

Подарок дня: Справочник должностных инструкций по профстандартам

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Зарегистрируйтесь на сайте и скачайте файл!

Это бесплатно и займет всего одну минуту! Вам станут доступны для скачивания более 2000 форм и образцов документов.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль