Участие работодателей в обеспечении занятости населения

385
Что необходимо человеку для достойной жизни? Очень многое, скажете вы и будете правы. Но главной, безусловно, является возможность работать и получать за это вознаграждение.

Социальные блага гарантируются гражданам государством, однако все его усилия обеспечить работой каждого бесполезны, если в этом процессе не участвуют работодатели. Каким образом?..

Реализация государственной политики по обеспечению занятости населения невозможна без участия работодателей, ведь именно они предоставляют рабочие места ищущим работу, сохраняют сложившиеся трудовые отношения, не допуская незаконных увольнений, взаимодействуют с органами службы занятости населения и другими субъектами рынка труда.

В чем же заключается содействие работодателя проведению государственной политики занятости населения? Статья 25 Закона РФ от  19.04.1991 № 1032‑1 «О занятости населения в Российской Федерации» (далее – Закон о занятости) определяет следующие способы.

  1. Соблюдение работодателями условий трудовых договоров.
  2. Реализация мер по защите работников в случае их увольнения или приостановки производства.
  3. Оказание помощи в трудоустройстве, прохождении профессионального обучения, получении дополнительного профессионального образования и предоставление увольняемым сотрудникам дополнительной материальной помощи за счет собственных средств.
  4. Создание условий для профессионального образования, обучения и дополнительного профессионального образования работников, в т. ч. женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста.
  5. Разработка и реализация мероприятий, предусматривающих сохранение и рациональное использование профессионального потенциала работников, их социальную защиту, улучшение условий труда и иные льготы.
  6. Соблюдение квоты для трудоустройства инвалидов.
  7. Трудоустройство установленного числа граждан, особо нуждающихся в социальной защите, или резерв отдельных видов работ (профессии) для трудоустройства таких граждан.
  8. Привлечение трудовых ресурсов в субъекты РФ, включенные в утвержденный Правительством РФ перечень.

Участвуя в отношениях по обеспечению занятости, работодатель взаимодействует с различными субъектами:

  • органами государственной власти и управления;
  • органами местного самоуправления;
  • учебными заведениями;
  • органами государственной службы занятости;
  • частными агентствами по трудоустройству;
  • профсоюзами и т. д.

ОБЯЗАННОСТИ РАБОТОДАТЕЛЯ ПРИ ВЗАИМОДЕЙСТВИИ С ОРГАНАМИ ЗАНЯТОСТИ

Во взаимоотношениях работодателя с органами службы занятости можно выделить две группы обязанностей.

Информационные обязанности

Обязанность 1. Ежемесячно предоставлять органам службы занятости:

1. Сведения о применении процедур несостоятельности (банкротства).

2. Информацию, необходимую для осуществления деятельности по профессиональной реабилитации и содействию занятости инвалидов.

3. Информацию о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей.

НЕ УПУСТИТЕ ИЗ ВИДУ

Если у работодателя нет вакансий, в ежемесячном извещении органов службы занятости следует указывать информацию об отсутствии вакантных рабочих мест.

Если в вашей компании есть обособленные структурные подразделения, наделенные правом приема и увольнения работников, помните, что они также должны подавать сведения о наличии или отсутствии вакансий в свои региональные центры занятости.

4. Информацию о наличии созданных или выделенных рабочих мест для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой, включая информацию о локальных нормативных актах, содержащих сведения о данных рабочих местах, выполнении указанной квоты.

Работодатели обеспечивают полноту, достоверность и актуальность информации о потребности в работниках и об условиях их привлечения, о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей.

Обязанность 2. Информировать органы службы занятости о возникновении определенных обстоятельств.

Так, работодатель должен в письменной форме сообщить в органы службы занятости о следующем.

1. О принятии решения о ликвидации организации, сокращении численности или штата работников и возможном расторжении трудовых договоров не позднее, чем за два месяца до начала проведения соответствующих мероприятий.

Если решение о сокращении численности или штата работников организации может привести к массовому увольнению работников, такое уведомление делается не позднее, чем за три месяца до начала проведения соответствующих мероприятий.

В письменном уведомлении  должны быть указаны профессия, специальность и квалификационные требования, условия оплаты труда каждого конкретного работника.

Участие работодателей в обеспечении занятости населения

2. О введении неполного рабочего времени, а также о приостановке производства в течение трех рабочих дней после принятия решения о проведении соответствующих мероприятий.

CОВЕТ

Используйте формы документов, рекомендованные органами службы занятости в вашем субъекте

Формы перечисленных извещений, уведомлений, справок и иных документов федеральными нормативными правовыми актами не закреплены, но в большинстве регионов органами службы занятости разработаны свои формы, к которым рекомендуется обращаться при направлении необходимой информации. Вы можете скачать их на официальных сайтах органов службы занятости своего региона, где также нередко публикуются разъяснения и рекомендации по заполнению форм.

В приложениях к настоящей статье мы использовали формы, применяемые московскими работодателями и размещенные на официальном сайте Департамента труда и занятости населения города Москвы.

ОТВЕТСТВЕННОСТЬ

Нарушение Ответственность
юридическое лицо должностное лицо
Непредставление, несвоевременное представление в государственный орган сведений либо представление их в неполном объеме или в искаженном виде (ст. 19.7 КоАП РФ) Штраф от 3 тыс. до 5 тыс. руб. Штраф от 300 до 500 руб.

ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ОБЯЗАННОСТИ

Обязанность 1. Представлять при обращении в органы службы занятости впервые копию свидетельства о государственной регистрации. Она должна быть заверена печатью и содержать надпись «Копия верна», дату, фамилию, инициалы, должность и подпись уполномоченного представителя работодателя, осуществившего ее заверение, или может быть засвидетельствована в нотариальном порядке.

Обязанность 2. При трудоустройстве возвращать в пятидневный срок в госорган направление с указанием дня приема на работу гражданина, направленного службой занятости.

При отказе такому лицу в трудоустройстве работодатель делает в направлении службы занятости отметку о дне его явки и причине отказа и возвращает направление гражданину.

НЕ УПУСТИТЕ ИЗ ВИДУ

В соответствии со ст. 64 ТК РФ в течение семи дней с момента предъявления письменного требования лицом, которому отказано в заключении трудового договора, работодатель обязан сообщить причину своего отказа в письменной форме.

Обязанность 3. Выдавать работникам при увольнении справку о средней заработной плате (денежном довольствии) для определения размера пособия по безработице и стипендии.

Участие работодателей в обеспечении занятости населения

НА ЗАМЕТКУ

Исчисление среднего заработка осуществляется на основании постановления Минтруда России от  12.08.2003 № 62 «Об утверждении Порядка исчисления среднего заработка для определения размера пособия по безработице и стипендии, выплачиваемой гражданам в период профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации по направлению органов службы занятости» (далее – Порядок).

В соответствии с п. 3 Порядка расчетным периодом являются три календарных месяца (с  1-го до  1-го числа), предшествующих увольнению. Для расчета средней заработной платы учитываются все предусмотренные системой оплаты труда виды выплат, применяемые в соответствующей организации, независимо от их источников (ст. 139 ТК РФ). Перечень этих выплат приведен в п. 2 Порядка.

Согласно данному перечню в расчет средней заработной платы не включается материальная помощь, поскольку она носит социальный характер и не является заработной платой.

В некоторых случаях из расчетного периода для подсчета среднего заработка исключаются время, а также начисленные за это время суммы (п. 4 Порядка).

Премии и вознаграждения, фактически начисленные за расчетный период, учитываются при подсчете среднего заработка в следующем порядке:

ежемесячные за одни и те же показатели – не более одной за каждый месяц расчетного периода;
за период работы, превышающий один месяц, за одни и те же показатели – не более одной выплаты в размере месячной части за каждый месяц расчетного периода;
вознаграждения по итогам работы за год, единовременное вознаграждение за выслугу лет, иные вознаграждения по итогам работы за год, начисленные за предшествующий календарный год, – в размере 1/12 за каждый месяц расчетного периода независимо от времени начисления. При этом, если время, приходящееся на расчетный период, отработано не полностью, премии и вознаграждения учитываются при подсчете среднего заработка пропорционально отработанному времени в расчетном периоде (за исключением ежемесячных премий, выплачиваемых вместе с зарплатой за данный месяц).

Обязанность 4. Создавать специальные рабочие места для инвалидов и выполнять квоту по трудоустройству этой категории безработных.

Обязанность 5. Выполнять квоту по трудоустройству других граждан, особо нуждающихся в социальной защите.

Дискриминация в сфере труда – прямое или косвенное ограничение прав или установление прямых или косвенных преимуществ в зависимости от пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, семейного, социального и должностного положения, возраста, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности или непринадлежности к общественным объединениям или каким-либо социальным группам, а также других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работников.

ОГРАНИЧЕНИЯ ПРИ ПОИСКЕ ПЕРСОНАЛА

В соответствии с п. 6 ст. 25 Закона о занятости запрещается распространение информации о свободных рабочих местах или вакантных должностях, содержащей сведения или ограничения дискриминационного характера.

Лица, распространяющие подобную информацию, могут быть привлечены к ответственности по ст. 13.11.1 КоАП РФ, предусматривающей наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 3 тыс. до 5 тыс. руб., на юридических лиц – в размере от 10 тыс. до 15 тыс. руб.

ПРАВА РАБОТОДАТЕЛЯ ПРИ ВЗАИМОДЕЙСТВИИ С ОРГАНАМИ ЗАНЯТОСТИ

Помимо обязанностей, возникающих при взаимодействии с органами службы занятости, у работодателя есть и соответствующие права.

Право 1. Принимать на работу граждан, обратившихся к работодателю самостоятельно, на равных основаниях с гражданами, имеющими направление органов службы занятости (ст. 26 Закона о занятости). Иными словами, граждане, получившие направления из органов службы занятости, не имеют никаких преимуществ перед другими кандидатами на трудоустройство.

Право 2. Получать от органов службы занятости бесплатную информацию о положении на рынке труда.

НЕ УПУСТИТЕ ИЗ ВИДУ

Указанная информация может быть предоставлена в электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в т. ч. сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг, либо через многофункциональный центр предоставления таких услуг.

Право 3. Обращаться в органы службы занятости за содействием в подборе персонала.

Данную государственную услугу оказывают следующим образом.

ЭТАП 1. Представление работодателем в службу занятости документов:

  • заявления-анкеты о предоставлении государственной услуги содействия в подборе необходимых работников;
  • заполненного бланка «Сведения о потребности в работниках, наличии свободных рабочих мест (вакантных должностей)»;
  • копии свидетельства о государственной регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя.

Участие работодателей в обеспечении занятости населения

ЭТАП 2. Размещение информации о подборе работников в компанию

По желанию работодателя информация может быть размещена как в едином электронном банке данных службы занятости, так и на информационных стендах территориальных отделов трудоустройства службы занятости, в специализированных изданиях.

ЭТАП 3. Рассмотрение кандидатов на замещение вакансий, направленных органами службы занятости

Служба занятости, подбирая подходящие работодателю кандидатуры для замещения вакантных рабочих мест (должностей), выдает им направления на работу.

ЭТАП 4. Действия работодателя на этом этапе будут зависеть от результата рассмотрения кандидата на замещение вакансии

Вариант 1. Оформление подходящего кандидата на работу.

При приеме на работу гражданина, направленного службой занятости, работодатель в пятидневный срок возвращает направление с указанием дня приема на работу.

Вариант 2. Отказ кандидату в заключении трудового договора.

Как уже упоминалось, в случае отказа в приеме на работу гражданина, направленного службой занятости, работодатель делает отметку о дне явки и причине отказа в приеме на работу и возвращает направление гражданину.

Если потребность в работниках не удовлетворена в течение одного месяца, работодатель информирует об этом центр занятости, в который была подана заявка о наличии вакансии, путем представления заполненного бланка «Сведения о потребности в работниках, наличии свободных рабочих мест (вакантных должностей)».

Право 4. Обжаловать действия органа службы занятости в вышестоящий орган, а также в суд в установленном законом порядке.

МЕРОПРИЯТИЯ ПО СНИЖЕНИЮ НАПРЯЖЕННОСТИ НА РЫНКЕ ТРУДА

Для того чтобы стать участником дополнительных мероприятий в сфере занятости населения, работодателю необходимо подать в управление службы занятости по субъекту РФ заявку. К ней должны быть приложены:

  • план (программа) повышения производительности труда, оптимизации расходов и/или развития персонала, и/или
  • документы, свидетельствующие о реализации проектов, направленных на импортозамещение.

Рассмотрим дополнительные мероприятия по снижению напряженности на рынке труда.

1. Временная занятость работников организаций, находящихся под риском увольнения, и граждан, ищущих работу

Для реализации этого мероприятия между управлением государственной службы занятости в субъекте РФ и работодателями заключаются договоры о проведении временных работ.

НЕ УПУСТИТЕ ИЗ ВИДУ

При этом работодателю выделяются средства на частичное возмещение его затрат на заработную плату (с учетом начислений на фонд оплаты труда) в сумме фактически произведенных им затрат по оплате труда работника, но не более величины прожиточного минимума для трудоспособного населения, установленного в субъекте РФ, увеличенной на сумму страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, на одного человека в месяц.

2. Опережающее профессиональное обучение и стажировка работников организаций, находящихся под риском увольнения, и граждан, ищущих работу

В данном мероприятии участвуют организации, имеющие перспективы экономического развития и испытывающие потребность в квалифицированных рабочих кадрах и специалистах, готовые трудоустроить работников организаций, подлежащих увольнению в связи с сокращением штата или численности работников или ликвидацией компаний, и граждан, ищущих работу, после прохождения ими опережающего профессионального обучения и стажировки.

Также участниками могут быть работодатели, имеющие сотрудников под риском увольнения и готовые сохранить занятость своих работников путем перевода их на новое рабочее место после прохождения опережающего профобучения. Эти организации должны иметь программы повышения производительности труда, оптимизации расходов и (или) развития персонала и (или) проекты по импортозамещению.

Опережающее профобучение и стажировка осуществляются на основании договоров между центром занятости населения, образовательной организацией, работником и работодателем (организацией, трудоустраивающей работника после обучения).

НЕ УПУСТИТЕ ИЗ ВИДУ

Выделение финансовых средств из федеральных или региональных бюджетов на возмещение работодателям затрат (части затрат) на такие цели не предусмотрено.

3. Социальная занятость инвалидов.

В данное мероприятие вовлекаются работодатели, готовые принять участие в организации социальной занятости инвалидов на основании договора, заключаемого между органами службы занятости в субъекте РФ, организацией и инвалидом.

НЕ УПУСТИТЕ ИЗ ВИДУ

При этом работодателю частично возмещаются затраты на заработную плату инвалида (с учетом начислений на фонд оплаты труда) в сумме фактически произведенных им затрат по оплате его труда, но не более величины прожиточного минимума для трудоспособного населения, установленного в субъекте РФ, увеличенного на сумму страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, на одного человека в месяц.

Читайте в этом месяце
    Узнать подробнее >>>


    Ваша персональная подборка

      Подписка на статьи

      Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

      Рекомендации по теме

      Самое выгодное предложение

      Самое выгодное предложение

      Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

      Живое общение с редакцией




      PRO-personal.ru: сайт для специалистов по кадрам и управлению персоналом

      Все права защищены. Полное или частичное копирование любых материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции сайта. Нарушение авторских прав влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ.

      Свидетельство о регистрации ПИ № ФС77-64204 от 31.12.2015

      
      • Мы в соцсетях
      Сайт использует файлы cookie. Они позволяют узнавать вас и получать информацию о вашем пользовательском опыте. Это нужно, чтобы улучшать сайт. Если согласны, продолжайте пользоваться сайтом. Если нет – установите специальные настройки в браузере или обратитесь в техподдержку.
      Извините, что прерываем ваше чтение

      Чтобы обеспечить качество материалов и защитить авторские права наших экспертов, многие статьи на сайте находятся в закрытом доступе для незаарегистрированных пользователей.
      Зарегистрируйтесь, чтобы продолжить чтение. Это займет меньше минуты.

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      И читать продолжение
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль
      Зарегистрируйтесь на сайте и скачайте файл!

      Это бесплатно и займет всего одну минуту! Вам станут доступны для скачивания более 2000 форм и образцов документов.

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      Ваш подарок придет на указанный при регистрации Email
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль