Отказ работника от выполнения индивидуальной программы реабилитации

425
Работнику выдана индивидуальная программа реабилитации, но он или вообще не сообщает работодателю о ее наличии, или не хочет ее придерживаться. Несет ли работодатель ответственность за неисполнение программы в таком случае? И какие гарантии и компенсации должны быть предоставлены инвалиду?

РЕШЕНИЕ

Работодатель не несет ответственности за неисполнение программы реабилитации инвалида, если сотрудник отказывается от ее выполнения полностью или частично. Однако этому должно быть документальное подтверждение. Такому работнику в любом случае предоставляются определенные квоты для инвалидов, предусмотренные трудовым законодательством.

Если в компании работают лица с ограниченными возможностями здоровья, работодателю следует знать особенности регулирования их труда, часть из которых обусловлена наличием у инвалида индивидуальной программы реабилитации.

Нормы об индивидуальной программе реабилитации или абилитации инвалида (ИПРА) закреплены в ст. 11 Федерального закона от 24.11.1995 № 181‑ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее – Закон № 181-ФЗ). Федеральным законом от 01.12.2014 № 419-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов» были внесены поправки в т. ч. и в эту статью. Новая редакция вступает в силу 1 января 2016 г.

НА ЗАМЕТКУ

Порядок разработки и реализации индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида либо ребенка-инвалида, выдаваемой федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, а также формы ИПРА утверждены приказом Минтруда России от 31.07.2015 № 528н, который вступает в силу 1 января 2016 г. (интересующая нас форма приведена в приложении № 2 к приказу).

Индивидуальная программа реабилитации или абиитации инвалида содержит:

- реабилитационные мероприятия, технические средства реабилитации и услуги, предоставляемые инвалиду с освобождением от платы в соответствии с федеральным перечнем;
- реабилитационные мероприятия, технические средства реабилитации и услуги, в оплате которых принимают участие сам инвалид либо другие лица или организации.

Работодателя в этом документе больше всего интересует раздел «Мероприятия профессиональной реабилитации или абилитации», в котором, помимо прочего, должны быть указаны:
1. Рекомендации по оснащению (оборудованию) специального рабочего места для трудоустройства инвалида с учетом нарушенных функций и ограничений жизнедеятельности и производственной адаптации.
2. Рекомендуемые условия труда.
В последний подраздел вносится запись:
* о сокращенной продолжительности рабочего времени;
* об индивидуальной норме выработки;
* о дополнительных перерывах в работе;
* противопоказанных производственных факторах и условиях труда;
* примерных условиях, в которых возможно осуществление инвалидом трудовой деятельности, согласно заключению федерального учреждения медико-социальной экспертизы.

НЕ УПУСТИТЕ ИЗ ВИДУ

ИПРА инвалида обязательна для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями. Однако отказ инвалида от отдельных реабилитационных мероприятий или от реализации ИПРА в целом освобождает их от ответственности за исполнение программы.

В настоящей статье мы приводим положения законодательства о социальной защите инвалидов в новой редакции.

Напомним, что для самого инвалида его ИПРА имеет рекомендательный характер. Он может отказаться как от отдельных реабилитационных мероприятий, так и от реализации программы в целом. Самое главное, что такой добровольный отказ инвалида от выполнения рекомендаций федеральных учреждений медико-социальной экспертизы освобождает от ответственности за исполнение программы соответствующие органы государственной власти, органы местного самоуправления, а также организации.

Как должен быть оформлен такой отказ и кому его следует адресовать? Ответа на этот вопрос Закон № 181-ФЗ не содержит. Но, как следует из ст. 224 Трудового кодекса РФ и ст. 23 Закона № 181-ФЗ, на работодателя возлагается ответственность за исполнение программы в части рекомендации о противопоказанных и доступных условиях и видах труда. С учетом этих положений полагаем, что организация освобождается от ответственности за неисполнение ИПРА в двух случаях.

Инвалид не представил работодателю ИПРА, полностью отказавшись от ее выполнения. В таких ситуациях работодатель вообще может не знать о том, что работнику установлена инвалидность и (или) рекомендованы особые условия труда.

Работник представил работодателю ИПРА, но добровольно отказывается от реализации отдельных ее положений, что указывает в соответствующем заявлении.

Обратите внимание: во избежание споров с работником и претензий со стороны проверяющих органов заявление должно быть письменным (приложение). У работодателя должно быть документальное подтверждение законности исполнения ИПРА только в определенной части.

НЕ УПУСТИТЕ ИЗ ВИДУ

Работодатель должен всегда помнить о запрете поручения сотруднику работы, противопоказанной ему по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением.

Кстати, в форме ИПР, утвержденной приказом Минздравсоцразвития России от 04.08.2008 № 379н, которая действует до 31 декабря 2015 г., в разделе «Мероприятия профессиональной реабилитации» есть графа «Отметка о выполнении или невыполнении (указать причину)». И если работодатель несет ответственность за исполнение реабилитационного мероприятия, он должен сделать отметку о его невыполнении со ссылкой на заявление работника-инвалида. В новой форме ИПРА, которая будет использоваться с 1 января 2016 г., такой графы нет.

Итак, законодательство не обязует работодателя требовать от работников документы, определяющие медицинские показания для трудовой деятельности. Более того, запрещено требовать представления документов, не предусмотренных законодательством. Инвалид также не обязан предъявлять выданную ему программу реабилитации кому бы то ни было. Следовательно, работодатель не несет ответственности за невыполнение или частичное выполнение реабилитационных мероприятий, если работник сам не желает их выполнять.

Возникает другой вопрос. Какие обязанности есть у работодателя, если работник не представляет ИПРА или отказывается от соблюдения ее рекомендаций, но при этом уведомляет работодателя о наличии инвалидности и определенных ограничений к трудовой деятельности? В этой ситуации работодатель обязан выполнять лишь общие требования законодательства, касающиеся условий труда всех инвалидов (таблица).

Минимальные гарантии, предоставляемые инвалидам независимо от выполнения ИПРА

Гарантии, предусмотренные трудовым законодательством Инвалиды I группы Инвалиды II группы Инвалиды III группы
Продолжительность рабочего времени Сокращенная – 35 часов в неделю Сокращенная – 35 часов в неделю Сокращение рабочего времени не предусмотрено
Продолжительность ежегодного оплачиваемого отпуска 30 календарных дней
Продолжительность отпуска по графику без сохранения заработной платы, предоставляемого по заявлению работника До 60 календарных дней в год
Специальные правила привлечения к работе сверх установленного рабочего времени или в особых условиях Сверхурочная работа, работа в выходные и нерабочие праздничные дни, а также в ночное время допускается только с согласия инвалида и при условии, что она не запрещена ему по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением


Подписка на статьи

Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией

Актуально


Рассылка




PRO-personal.ru: сайт для специалистов по кадрам и управлению персоналом

Все права защищены. Полное или частичное копирование любых материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции сайта. Нарушение авторских прав влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Свидетельство о регистрации электронных СМИ № ФС77-40332 от 23 июня 2010 года


  • Мы в соцсетях
Статья для специалистов по работе с кадрами!

Зарегистрируйтесь, чтобы продолжить чтение.

Дополнительно Вы сможете:
- прочитать еще 5600 рекомендаций по кадровой и HR-тематике
- скачать 4800 готовых образцов документов
- посмотреть 54 видеолекции по трудовому законодательству

Подарок дня: Справочник должностных инструкций по профстандартам

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Зарегистрируйтесь на сайте и скачайте файл!

Это бесплатно и займет всего одну минуту! Вам станут доступны для скачивания более 2000 форм и образцов документов.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль