Уведомление о приеме на работу иностранного гражданина

3239
Изменения в регулировании труда иностранцев привели к появлению у работодателя новых обязанностей и новых оснований для ответственности. Размеры штрафов за нарушения миграционного законодательства огромные. Они составляют до миллиона рублей. В этой связи очень важно работодателю точно знать условия и сроки подачи уведомления о приеме на работу иностранного гражданина. В настоящей статье рассмотрен перечень случаев уведомления о приеме на работу иностранцев. Также уделено внимание проблемным вопросам.

Новый порядок уведомления о приеме на работу иностранного гражданина

Иностранный гражданин – физическое лицо, не являющееся гражданином России и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства.

Самой большой неожиданностью для работодателей стал новый порядок уведомления территориальных органов ФМС России о заключении и расторжении договоров с иностранными гражданами (п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», далее – Закон № 115-ФЗ).

В связи с появлением этой обязанности ФМС России внесла изменения в свой приказ от 28.06.2010 № 147 «О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации» (далее – Приказ № 147).

В этот документ были добавлены:

  • форма уведомления о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином или лицом без гражданства (приложение № 19);
  • форма уведомления о прекращении (расторжении) трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином или лицом без гражданства (приложение № 20);
  • порядок представления работодателями и заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудовых или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами или лицами без гражданства (далее – Порядок) (приложение № 21).

Напомним, что до изменений законодательства не требовалось подавать уведомления, например, с гражданами Республики Беларусь.

Читайте также:

Случаи уведомления о приеме на работу иностранного гражданина

Посмотрим на конкретных примерах, с какого момента у работодателей появилась эта обязанность и в каких ситуациях может наступить административная ответственность за нарушения.

  • Пример 1. Трудовой договор с гражданином Республики Беларусь заключен 31 декабря 2014 г. Уведомление в ФМС о прибытии иностранного гражданина направлять не нужно.
  • Пример 2. Трудовой договор с гражданином Республики Беларусь заключен 1 января 2015 г. Уведомление в ФМС направлять нужно, т. к. у работодателя уже появилась эта обязанность. Но отвечать за нарушение не придется, поскольку порядок направления уведомления вступает в силу только через месяц. Действует исключение, о котором заявила сама ФМС.
  • Пример 3. Трудовой договор с гражданином Республики Беларусь заключен 4 февраля 2015 г. Уведомление в ФМС направлять нужно.
  • Пример 4. Трудовой договор с гражданином Республики Беларусь заключен 31 декабря 2014 г. Уведомление в ФМС не направлялось. Работник не справился с испытанием – договор расторгнут 4 февраля. ФМС следует проинформировать о расторжении договора.

В связи  с этим возникает вопрос, с какой даты требуется уведомление ФМС о приеме на работу иностранного гражданина?

Читайте также:

Сообщать нужно о приеме на работу и расторжении договора с любым иностранным гражданином и лицом без гражданства.

Новая редакция Приказа № 147 действует с 3 февраля 2015 г. В то время как указанное в Законе № 115-ФЗ требование об уведомлениях вступило в силу с 1 января 2015 г.

Нормы федерального закона, конечно, имеют преимущество перед подзаконными нормативными актами. Но в данном случае имело место отступление от правила, сделанное в интересах работодателя.

Если работодатель в период с 1 января до 3 февраля 2015 г. осуществлял прием на работу иностранца или расторгал с ним трудовой договор, не проинформировав ФМС, он не будет привлечен к административной ответственности.

Таким образом, миграционная служба, можно сказать, освободила от ответственности работодателей и заказчиков услуг по гражданским договорам, которые в течение января 2015 г. не могли этого сделать. В то время не был утвержден официальный порядок их подачи.

Читайте также:

Правила направления  уведомления ФМС о приеме на работу иностранного гражданина

  1. Уведомление о приеме на работу иностранного гражданина направляется в территориальный орган ФМС России в субъекте, на территории которого работает иностранец (или в орган, где выданы разрешительные документы).
  2. Уведомлять нужно о заключении (расторжении) договора, имевшем место после 1 января (3 февраля) 2015 г.
  3. Уведомлять нужно о заключении как трудового, так и гражданско-правового договора.
  4. Уведомлять нужно о заключении договора с любым иностранным гражданином без исключения.
  5. Документ направляется в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения (расторжения) договора.

Также встает вопрос, о заключении (расторжении) каких договоров с иностранцами нужно уведомить ФМС?

С 3 февраля 2015 г. вы должны уведомлять о заключении (расторжении) любого – трудового или гражданско-правового – договора со всеми иностранными гражданами без исключения. Это не зависит от правового статуса иностранца или наличия международных договоров.

Иностранный гражданин не имеет гражданства Российской Федерации (или у него нет гражданства ни одного из государств) и российского паспорта. Это квалифицирующий признак, а не режим пребывания в России или стране, гражданином которой он является.

Таким образом, теперь ФМС России необходимо информировать в т. ч. о заключении (расторжении) договоров с белорусами и казахами, с лицами, у которых есть вид на жительство или разрешение на временное проживание. То есть с теми категориями иностранных работников, о трудоустройстве которых ранее ФМС не уведомляли.

Читайте также:

Сроки направления уведомления о приеме на работу иностранного гражданина

Срок для отправки документа о приеме на работу иностранца отведен короткий: три рабочих дня с даты заключения (расторжения) договора.

К сожалению, многие работодатели спохватились слишком поздно. Ситуацию усугубило внесение летом 2015 г. поправок в Кодекс РФ об административных правонарушениях.

Изменилась ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ. Теперь работодателя можно оштрафовать не только за неуведомление о заключении (расторжении) договора с иностранцем (минимум 400 тыс. руб. за каждого работника), но и за несоблюдение сроков уведомления.

Поэтому будьте предельно внимательны, действуйте в строгом соответствии с порядком, установленным Приказом № 147. И правильно заполняйте утвержденные им формы уведомлений.

Трудовой договор с сотрудником-иностранцем

Трудовой договор с сотрудником-иностранцем

Ответственность за нарушения подачи уведомления о приеме на работу иностранного гражданина

Почему так важно подать уведомление в ФМС о приеме на работу иностранного гражданина в указанные сроки? Из-за серьезности санкций за нарушение этого срока (ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ).

Размеры административных штрафов зависят от региона, в котором совершено правонарушение. В четырех субъектах РФ (Москва, Санкт-Петербург, Московская и Ленинградская области) штрафы могут достигать миллиона рублей (ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ).

Читайте также:

Обратите внимание!

Минимальный штраф за непредоставление уведомления о приеме иностранца на работу в 2016 году для всех одинаковый. Но утешения в этом мало, поскольку 400 тыс. руб. – сумма значительная. Тем более что в примечании к статье сказано, что ответственность наступает за каждый случай, т. е. в отношении каждого иностранного гражданина.

Срок давности привлечения к ответственности за это правонарушение по-прежнему составляет один год, при том что его неоднократно предлагали увеличить до двух лет. Но окончательного решения пока нет.

Форме подачи уведомления о приеме на работу иностранных граждан

К сожалению, при оформлении уведомлений работодатель тоже сталкивается с проблемами.

Проблема 1. Сложности с заполнением сведений об отсутствии у иностранца разрешительных документов. Если осуществляется прием иностранца на работу с патентом, то проблем не возникает.

Читайте также:

В уведомлении есть строка, где говорится, что в случае если у иностранца нет патента или разрешения на работу, нужно указать причину их отсутствия.

Категория иностранца, не имеющего патента или разрешения на работу

Ссылка на уведомлении на основание

Гражданин Республики Беларусь Гражданин Республики Казахстан

Статья 97 Договора о Евразийском экономическом союзе

Гражданин Республики Армения

Договор от 10.10.2014 со присоединении Республики Армения к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года»

Гражданин Киргизской Республики

Договор от 2S.12.2014 «О присоединении Кыргызской Республики к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года»

Иностранный гражданин, имеющий вид на жительство

Иностранный гражданин, имеющий разрешение на временное проживание

Иностранный гражданин, признанный беженцем на территории РФ

Иностранный гражданин, получивший временное убежище на территории РФ

Пункт 4 ст. 15 Закона N» 115-ФЗ

Проблема 2. Сложности с заполнением строки «Наименование должности».

Отдельные территориальные органы ФМС требуют, чтобы наименования должностей соответствовали ОКПДТР. Возникает вопрос: что делать в таком случае компаниям, у которых названия должностей в штатном расписании отличаются от классификаторов?

По общему правилу работодатель имеет право устанавливать любые наименования должностей и закреплять это в штатном расписании.

Исключение составляют ситуации, когда работа связана с наличием льгот и ограничений. Поэтому в случае, когда территориальные органы ФМС выдвигают необоснованные претензии, вам придется добиваться индивидуальных решений.

Читайте также:

Особенности подачи уведомления о приеме на работу иностранных граждан

Проблема 1. В настоящее время невозможно подать уведомление в электронной форме.

Пункт 6 Порядка предусматривает три способа подачи уведомления о приеме на работу иностранного гражданина:

  • на бумажном носителе непосредственно в территориальный орган ФМС России;
  • почтовым отправлением с описью вложения и уведомлением о вручении;
  • в электронной форме с использованием  информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в т. ч. Интернета, включая федеральную государственную информационную систему «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)».

Но на практике третий вариант не работает. Ведомство давно пытается устранить технические неполадки и запустить электронные сервисы. Но не так-то просто это сделать. Как только регионы будут готовы, уведомления можно будет подавать и в электронной форме. А пока – лично или по почте.

Проблема 2. Отдельные территориальные органы ФМС России нарушают Порядок в части личного приема уведомлений.

Еще одной проблемой является то, что не все подразделения ФМС России своевременно выполняют свои обязанности, получив уведомления от работодателей. Например, не успевают занести информацию в базу данных, и в итоге подтверждение о получении документа датируется более поздним числом.

Читайте также:

Сотрудник миграционной службы может предложить оставить уведомление, а за справкой-подтверждением прийти позже. Это недопустимо! В пункте 8 Порядка четко прописано: «Уведомителю или его представителю, в случае если уведомление подано непосредственно в территориальный орган ФМС России, выдается справка, подтверждающая его прием».

Проблемы с подачей уведомления о приеме на работу иностранных граждан по почте

Проблема 3. Отдельные территориальные органы ФМС России нарушают Порядок в части приема почтовых отправлений.

Не все подразделения ФМС работают слаженно и предоставляют работодателям возможность подавать уведомления не только лично, но хотя бы по почте.

Главный вопрос: по какому почтовому адресу направлять уведомления?

Что делать в подобных ситуациях? Жаловаться в вышестоящий орган ФМС. В рассмотренном примере сведения об уведомлении занесли в базу только после того, как работодатель написал жалобу в ФМС Москвы и получил официальный ответ на свое обращение.

Читайте также:

Уведомления в ФМС о приеме на работу, как мы уже упоминали, подаются в территориальный орган (п. 8 ст. 13 Закона № 115-ФЗ). Если открыть положение о территориальном органе ФМС России по г. Москве, там дан его юридический адрес.

И в письменном ответе на жалобу было указано, что уведомления следует направлять именно по этому адресу. Но тут же было сказано, что подробную информацию о направлении уведомлений можно получить на официальном сайте территориального органа.

А на официальном сайте ФМС г. Москвы написано, что направлять уведомления следует в отделение ФМС в соответствующем округе.

Подобные противоречия, заминки с оформлением документов, неслаженная работа подразделений миграционной службы, к сожалению, не редкость. А в результате работодатель рискует заплатить огромный штраф.

Так что, как бы затратно и неудобно это ни было, уведомления все-таки лучше сдавать лично – и получать на руки документальные подтверждения их подачи. В противном случае, столкнувшись с почтовыми возвратами, вы потратите гораздо больше времени на разбирательства и отстаивание своей правоты.

К сожалению, органы ФМС России в прошлом году оказались не готовы к приему большого количества уведомлений, и вряд ли на данный момент эта проблему можно считать решенной.

А все риски ложатся на работодателя. Поэтому не допускайте нарушений сами и учитывайте, что сотрудники миграционной службы тоже могут ошибаться. Главное – вовремя исправить ошибки.

Читайте также:



Подписка на статьи

Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией


Рассылка




PRO-personal.ru: сайт для специалистов по кадрам и управлению персоналом

Все права защищены. Полное или частичное копирование любых материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции сайта. Нарушение авторских прав влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Свидетельство о регистрации электронных СМИ № ФС77-40332 от 23 июня 2010 года


  • Мы в соцсетях
Зарегистрируйтесь на сайте и скачайте файл!

Это бесплатно и займет всего одну минуту! Вам станут доступны для скачивания более 2000 форм и образцов документов.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль