Можно ли обязать работников-водителей оплачивать штрафы за нарушение правил дорожного движения?

2795
У нас небольшая транспортная компания. Водители работают по сменному графику, конкретная машина за каждым не закреплена. И, к сожалению, не все водят аккуратно - бывает, правила нарушают, а штрафы приходят на компанию. Вот наш генеральный директор и задумался: как взыскать суммы штрафов с водителей, которые не соблюдают правила дорожного движения? Да и можем ли мы вообще это сделать?

О необходимости соблюдать Правила дорожного движения, утв. постановлением Правительства РФ от  23.10.1993 № 1090 (далее – Правила дорожного движения), конечно, знают все. Помимо прочего, эта обязанность предусмотрена Федеральным законом от  10.12.1995 №  196-ФЗ «О безопасности дорожного движения». Но, к сожалению, далеко не все водители готовы ее исполнять. Как же быть компании – неужели оплачивать штрафы за нарушения, допущенные работниками? Давайте разбираться.

Предположим, что постановление о штрафе пришло в организацию по почте и вынесено оно на основании фиксации правонарушения (например, превышение скорости) камерой видеонаблюдения.

Положениями ч. 1 ст. 2.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) установлено, что к административной ответственности за нарушение Правил дорожного движения в случае их фиксации специальными техническими средствами, работающими в автоматическом режиме (например, фотографии с камер видеонаблюдения), привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств. Получается, даже если за рулем сидел работник, ответственность несет компания как владелец автомобиля? Не всегда.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.6.1 КоАП РФ собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление будут подтверждены данные о том, что в момент фиксации правонарушения автомобиль находился во владении или в пользовании другого лица (например, работника-водителя). Ведь в силу ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, а в данном случае вина компании отсутствует.

ВАЖНО!

Юридическое или физическое лицо подлежит административной ответственности только за те правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Доказательствами нахождения автомобиля во владении другого лица могут быть, в частности:

  • доверенность на право управления транспортным средством другим лицом;
  • полис ОСАГО, в котором имеется запись о допуске другого лица к управлению автомобилем;
  • договор аренды или лизинга транспортного средства;
  • показания свидетелей;
  • показание лица, непосредственно управлявшего автомобилем в момент фиксации правонарушения;
  • иные свидетельства.

Перечень возможных доказательств открыт, но при этом они не имеют заранее установленной силы и должны быть исследованы и оценены в совокупности (п. 1.3 постановления Пленума Верховного Суда РФ от  24.10.2006 № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).

ПРИМЕР

Так, организация была подвергнута административному наказанию в виде штрафа по ч. 6 ст. 12.9 КоАП РФ. Правонарушение зафиксировала камера, однако в момент его совершения автомобилем управлял водитель – сотрудник организации. Работодатель обжаловал в суде постановление о привлечении его к ответственности. В обоснование жалобы представил объяснения водителя, копию путевого листа, иные документы, подтверждающие вину работника. Суд вынес решение в пользу организации, т. к. представленные доказательства исключали ее вину в совершении правонарушения (постановление Верховного Суда РФ от  26.02.2015 №  9-АД15-1).

ПРИМЕР

В похожем деле организация в качестве доказательств отсутствия вины предъявила копию командировочного удостоверения работника и копию страхового полиса ОСАГО, согласно которому к управлению данным автомобилем было допущено неограниченное число лиц (постановление Верховного Суда РФ от  19.08.2014 №  19-АД14-10).

Полагаем, организация может поступить так же, если ее автомобиль остановил сотрудник ГИБДД и составил протокол о нарушении Правил дорожного движения. Ведь в этом случае водитель обязан предъявить целый ряд документов, включая:

  • водительские права;
  • регистрационные документы на машину;
  • разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа, путевой лист, лицензионную карточку и документы на перевозимый груз;
  • страховой полис (п. 2.1.1 Правил дорожного движения).

Все эти документы покажут, кто истинный виновник. Таким образом, организация сможет доказать в суде, что в совершении административного правонарушения фактически виновата не она, юридическое лицо, а физическое лицо – работник, который управлял автомобилем и нарушил Правила дорожного движения. И, соответственно, обязать своего сотрудника выплатить штраф.

 НАША СПРАВКА

Штрафы, оплаченные работодателем в порядке возмещения вины его сотрудников, признаются действительным прямым ущербом и могут быть взысканы с нарушителя в рамках материальной ответственности перед работодателем.

А как быть в ситуации, когда организация уже заплатила этот штраф? Сможет ли она взыскать деньги с работника?

Трудовым законодательством предусмотрена возможность взыскивать с сотрудников ущерб, причиненный ими работодателю в рамках материальной ответственности (гл. 39 Трудового кодекса РФ; далее – ТК РФ). Возникает вопрос, можно ли использовать данный инструмент для взыскания суммы штрафов, уплаченных организацией за нарушение сотрудниками Правил дорожного движения?

Согласно ст. 238 ТК РФ сотрудник обязан возместить работодателю причиненный ему прямой действительный ущерб. Но относятся ли суммы штрафов к такому ущербу? Правовую неопределенность в этом вопросе разрешило письмо Роструда от  19.10.2006 №  1746-6-1, в котором сумма уплаченного штрафа однозначно определяется как прямой действительный ущерб.

Таким образом, компания может взыскать с работника сумму уплаченного штрафа, используя институт материальной ответственности.

Но чтобы сотрудник не смог оспорить в суде такое взыскание, работодателю необходимо убедиться в наличии оснований для привлечения к материальной ответственности и соблюсти установленную законодательством процедуру привлечения к ней.

Согласно ст. 233 ТК РФ материальная ответственность сотрудника наступает за ущерб, причиненный в результате его виновного противоправного поведения.

То есть, чтобы привлечь работника к ответственности, необходимо:

1. Совершение им неправомерных действий (или бездействия).

ПРИМЕР

В подтверждение нарушения работником Правил дорожного движения в случае возникновения спора организация может предоставить составленный сотрудником ГИБДД протокол, в котором описано правонарушение, или фотографию камер видеонаблюдения, направленную ГИБДД в адрес компании.

2. Наличие ущерба, который организация может доказать постановлением госоргана о привлечении к ответственности и применении наказания в виде штрафа, а также платежными документами, подтверждающими его уплату.

3. Вина сотрудника в причинении работодателю такого ущерба.

ПРИМЕР

То, что за рулем был именно этот работник, может подтверждаться протоколом ГИБДД, путевыми листами, приказом о направлении в командировку, распоряжением о направлении в служебную поездку, свидетельскими показаниями, объяснительной запиской работника и т. д.

4. Наличие связи между действиями сотрудника и возникшим ущербом – она также может подтверждаться протоколом, фотографиями с камеры и т. д.

 НАША СПРАВКА

Если работник не выказывает готовности представить объяснение, лучше обратиться к нему с письменным запросом. Срок оформления объяснительной Трудовым кодексом не установлен. Полагаем, впрочем, что можно ориентироваться на ст. 193 ТК РФ, которая отводит на эти цели два рабочих дня, которые считаются с даты, следующей за днем предъявления требования. Если по истечении этого срока работник так ничего и не напишет, оформляется соответствующий акт. В принципе, давать объяснения сотрудник не обязан, тем более что принять решение о привлечении к ответственности работодатель может и без них (ст. 247 ТК РФ).

Указанные обстоятельства и должен будет доказать в суде работодатель, если работник будет оспаривать привлечение к материальной ответственности (постановление Пленума Верховного Суда РФ от  16.11.2006 № 52 «О применении судами законодательства, регулирующего материальную ответственность работников за ущерб, причиненный работодателю»).

Но даже при наличии достаточных оснований необходимо еще правильно провести процедуру привлечения к ответственности в соответствии со ст. 247–248 ТК РФ, чтобы работник не мог оспорить взыскание ущерба, ссылаясь на формальные нарушения.

Для взыскания суммы штрафа необходимо предпринять следующие шаги:

ШАГ 1. Фиксируем причинение ущерба

В данном случае это факт оплаты работодателем штрафа за нарушение Правил дорожного движения работником, управлявшим автомобилем компании. Сумма ущерба может подтверждаться платежными документами об оплате штрафа.

ШАГ 2. Проводим проверку

Согласно ст. 247 ТК РФ проведение проверки до привлечения работника к материальной ответственности является обязательным. Прежде всего необходимо издать приказ о создании комиссии для проверки факта уплаты компанией штрафа за нарушение работником Правил дорожного движения.

Работа комиссии состоит в том, чтобы собрать и изучить документы. Но самое главное – это истребование от работника письменного объяснения на основании ст. 247 ТК РФ.

Результаты работы комиссии фиксируются в соответствующем акте, который работодатель составляет в произвольной форме.

ШАГ 3. Принимаем решение о привлечении к ответственности

По окончании проверки руководитель рассматривает результаты работы комиссии, знакомится с представленными документами и принимает решение, взыскивать сумму штрафа с работника или нет. Ведь согласно ст. 240 ТК РФ работодатель имеет право полностью или частично отказаться от его взыскания. Принятое решение оформляется приказом.

Кстати, принимая решение, стоит учесть позицию Минфина России в отношении такой оплаты. Ведомство считает, что, если организация уплатила штраф за нарушение ПДД и впоследствии простила причиненный ей материальный ущерб, у сотрудника возникает экономическая выгода в натуральной форме, которая облагается НДФЛ. Об этом свидетельствуют разъяснения, приведенные в письмах от  10.04.2013 №  03-04-06/1183, от  08.11.2012 №  03-04-06/10–310.

ШАГ 4. Взыскиваем ущерб

Статья 248 ТК РФ позволяет взыскать с сотрудника по распоряжению работодателя сумму, не превышающую его средний заработок. Как правило, сумма штрафа за нарушение Правил дорожного движения значительно меньше среднего заработка работника. Необходимо, однако, чтобы взыскание производилось не позднее одного месяца со дня установления ущерба ( т. е. со дня уплаты компанией штрафа). При этом ТК РФ ограничивает сумму ежемесячного взыскания 20% заработной платы.

НАША СПРАВКА

Еще один важный нюанс. В транспортных организациях автомобили часто закрепляются приказом за конкретными водителями. Если такой приказ имеется, доказать, что автомобилем управлял конкретный работник, будет несложно. Но что делать, если приказ отсутствует? Например, если сотрудники работают на одних и тех же машинах посменно? Или если, не являясь водителями по должности, они используют общий служебный автомобиль для поездок к клиентам?
Помешает ли отсутствие приказа о закреплении автомобиля за работником доказать причинение им ущерба?
Как указывалось выше, перечень доказательств не ограничивается конкретными документами, работодатель вправе ссылаться как на приказы о закреплении автомобилей, так и на иные документы либо свидетельские показания, подтверждающие совершение правонарушения тем или иным работником. Более того, судебная практика свидетельствует, что приказ о закреплении автомобиля за сотрудником не является обязательным документом, отсутствие которого может повлечь какую-либо ответственность для компании (постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от  25.11.2013 по делу №  А56-78601/2012).

Резюме

Работодатель может не оплачивать штраф, а доказать вину сотрудника и переложить на него эту обязанность. Либо оплатить и затем взыскать сумму штрафа с виновного работника, применив нормы о материальной ответственности.

Читайте в этом месяце
    Узнать подробнее >>>


    Ваша персональная подборка

      Подписка на статьи

      Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

      Рекомендации по теме

      Самое выгодное предложение

      Самое выгодное предложение

      Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

      Живое общение с редакцией




      PRO-personal.ru: сайт для специалистов по кадрам и управлению персоналом

      Все права защищены. Полное или частичное копирование любых материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции сайта. Нарушение авторских прав влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ.

      Свидетельство о регистрации ПИ № ФС77-64204 от 31.12.2015

      
      • Мы в соцсетях
      Сайт использует файлы cookie. Они позволяют узнавать вас и получать информацию о вашем пользовательском опыте. Это нужно, чтобы улучшать сайт. Если согласны, продолжайте пользоваться сайтом. Если нет – установите специальные настройки в браузере или обратитесь в техподдержку.
      Извините, что прерываем ваше чтение

      Чтобы обеспечить качество материалов и защитить авторские права наших экспертов, многие статьи на сайте находятся в закрытом доступе для незаарегистрированных пользователей.
      Зарегистрируйтесь, чтобы продолжить чтение. Это займет меньше минуты.

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      И читать продолжение
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль
      Зарегистрируйтесь на сайте и скачайте файл!

      Это бесплатно и займет всего одну минуту! Вам станут доступны для скачивания более 2000 форм и образцов документов.

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      Ваш подарок придет на указанный при регистрации Email
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль