Какие иностранные граждане должны сдавать комплексный экзамен?

155
У нас работает довольно много иностранцев. Знаем, что с 1 января 2015 г. вступают в силу требования о сдаче ими комплексного экзамена по русскому языку, истории и законодательству России. В связи с этим возникает масса вопросов. Должны ли наши иностранные работники идти сдавать экзамен в самом начале года или, пока не пришло время продлевать разрешение на работу, с этим можно обождать? И как быть, если у них есть сертификат о прохождении государственного тестирования по русскому языку как иностранному? Такой сертификат выдавался на пять лет и наверняка еще действителен.

С 1 января 2015 г. большинство иностранных граждан, проживающих и пребывающих на территории Российской Федерации, должны подтверждать свое владение русским языком, знание истории России и основ законодательства РФ. Кто же именно и при каких обстоятельствах обязан это делать? Давайте разбираться. 

Основным документом, регулирующим положение иностранцев в России, в т. ч. их трудовые отношения, является Федеральный закон от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Закон № 115-ФЗ). С 1 января 2015 г. Федеральным законом от 20.04.2014 № 74-ФЗ он был дополнен ст. 15.1, установившей обязанность иностранного гражданина при обращении за разрешением на временное проживание или работу, видом на жительство, патентом подтвердить владение русским языком, знание истории России и основ законодательства РФ.

Вступившие в силу нормы ст. 15.1 Закона № 115-ФЗ обязывают практически любого иностранца, обратившегося за разрешением на работу или временное проживание, видом на жительство либо патентом, подтвердить знание русского языка, истории и основ законодательства России. Из этого правила сделано лишь несколько исключений. Прежде всего, конечно, для иностранных граждан, подпадающих под действие международных договоров, заключенных Россией с другими странами.

Кроме того, в ч. 6 ст. 15.1 Закона № 115-ФЗ установлено, что от комплексного экзамена освобождены три категории иностранных граждан.

Категория 1. Высококвалифицированные специалисты, осуществляющие трудовую деятельность в порядке, установленном ст. 13.2 Закона № 115-ФЗ.

Категория 2. Журналисты, работающие в организациях, осуществляющих производство и выпуск средств массовой информации, учрежденных специально для распространения массовой информации на иностранных языках.

Категория 3. Иностранные студенты, обучающиеся в РФ по очной форме в профессиональных образовательных организациях или организациях высшего образования по имеющим государственную аккредитацию основным профессиональным программам и осуществляющие трудовую деятельность в соответствии со ст. 13.4 Закона № 115‑ФЗ.

ЭТО ПОЛЕЗНО ЗНАТЬ

Минимальный уровень знаний, необходимый для сдачи комплексного экзамена
По русскому языку иностранный гражданин должен:

  • уметь читать небольшие по объему тексты рекламного и информационного характера (например, объявления, вывески, надписи, указатели, фрагменты интервью, короткие тексты страноведческого характера), определять тему текста социально-бытовой, социально-культурной и официально-деловой направленности, понимать содержащуюся в нем основную и дополнительную информацию;
  • уметь заполнять анкеты, бланки, извещения (на получение посылки, почтового перевода), написать заявление (например, о приеме на работу), владеть тематикой и жанрами текстов для официально-деловой, профессиональной и социально-бытовой сфер общения;
  • понимать на слух основное содержание монолога и диалога в речевых ситуациях, характерных для социально-бытовой, официально-деловой, профессиональной и социально-культурной сфер общения;
  • уметь создавать в соответствии с коммуникативной установкой связные, логичные устные монологические сообщения на предложенную тему, а также участвовать в диалогическом общении в ограниченном наборе ситуаций официально-делового, профессионального и социально-бытового характера.

По истории России иностранный гражданин должен: знать ключевые факты и события отечественной истории в соответствии с хронологией и связанные с ними основные памятники истории и культуры; национально-культурные и религиозные традиции российского общества; имена известных политических и государственных деятелей, выдающихся деятелей науки и культуры России, их вклад в историю развития российского общества и мировой культуры.
По основам законодательства РФ иностранный гражданин должен: знать основы конституционного строя нашей страны; основные права, свободы и обязанности иностранных граждан в РФ; правила въезда иностранных граждан в Россию, пребывания и проживания, выезда из нее; основы гражданского, семейного и трудового права; порядок взаимодействия с органами государственной власти; основания юридической ответственности иностранных граждан; основы взаимодействия иностранных граждан с дипломатическими представительствами и (или) консульскими учреждениями иностранных государств в РФ.

ИМЕЙТЕ В ВИДУ

Перечисленным в ч. 5 ст. 15.1 Закона № 115-ФЗ категориям иностранцев при получении или продлении разрешения на работу придется подтверждать способность общаться на русском языке, знание основ истории и законодательства нашей страны

Часть 5 ст. 15.1 Закона № 115-ФЗ содержит также перечень категорий иностранцев, которые освобождаются от подтверждения владения русским языком, знания истории России и основ законодательства РФ при получении разрешения на временное проживание или вида на жительство, но не при получении разрешения на работу. Это иностранные граждане:

  • недееспособные или ограниченные в дееспособности;
  • не достигшие 18 лет;
  • мужчины, достигшие 65 лет;
  • женщины, достигшие 60 лет;

участники Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и члены их семей, переселяющиеся совместно с ними в РФ.

Всем остальным категориям иностранцев, желающим проживать и трудиться в России, придется в официальном порядке сдавать комплексный экзамен.

НАША СПРАВКА

С 1 декабря 2012 г. по 1 января 2015 г. подтверждать владение русским языком на уровне не ниже базового при обращении за разрешением на работу должны были лишь некоторые категории иностранцев. Такая обязанность была у иностранных работников, которые прибывали в Россию в порядке, не требующем получения визы, и только для осуществления трудовой деятельности в сфере жилищно-коммунального хозяйства, розничной торговли или бытового обслуживания. В этом случае иностранный гражданин мог подтвердить владение русским с помощью сертификата о прохождении государственного тестирования по русскому языку как иностранному, который выдавался в порядке, установленном приказом Минобрнауки России от 25.04.2014 № 412, или документами, перечень которых был определен в п. 8.2 Закона № 115-ФЗ. Срок действия сертификата по русскому языку – пять лет. Другие иностранцы оформляли разрешение на работу, не подтверждая владение русским языком.
В связи с принятием ст. 15.1 Закона № 115-ФЗ с 1 января 2015 г. эти требования утратили силу.

Перечень документов, которыми иностранец может подтвердить наличие требуемых знаний, указан в п. 1 ст. 15.1 Закона № 115-ФЗ. Это:

  • сертификат о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства РФ;
  • документ государственного образца об образовании (на уровне не ниже основного общего образования), выданный образовательным учреждением на территории государства, входившего в состав СССР, до 1 сентября 1991 г.;
  • документ об образовании и (или) о квалификации, выданный лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию на территории РФ с 1 сентября 1991 г.

С документами об образовании все более-менее ясно, а вот с сертификатом о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства РФ давайте разбираться.

Этот сертификат выдается организациями, включенными в перечень образовательных организаций (далее – Перечень), проводящих комплексный экзамен по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства РФ. Перечень таких организаций в ближайшее время будет утвержден Минобрнауки России. Порядок и критерии включения в Перечень установлены приказом Минобрнауки России от 29.08.2014 № 1153. Кроме того, приказом Минобрнауки России от 29.08.2014 № 1156 утверждены форма и порядок проведения комплексного экзамена, а также требования к минимальному уровню знаний, необходимых для его сдачи.

 ВЫ ДОЛЖНЫ ЭТО ЗНАТЬ

Срок действия сертификата о сдаче комплексного экзамена составляет пять лет со дня выдачи

ПРИМЕР

Установлено, что комплексный экзамен в целях определения знаний по русскому языку проводится в сочетании устной (собеседование) и письменной (тестирование) форм, по истории России и основам законодательства РФ – в письменной (тестирование), в т. ч. с использованием компьютерных и дистанционных технологий.

Для сдачи комплексного экзамена иностранные граждане подают в проводящую его организацию заявление на бумажном или электронном носителе. Иностранцу, успешно сдавшему комплексный экзамен, выдается сертификат о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства РФ (далее – сертификат о сдаче комплексного экзамена), форма которого утверждена приказом Минобрнауки от 29.08.2014 № 1154. Этим же приказом утверждены порядок выдачи сертификата и технические требования к нему.

ВАЖНО!

При продлении разрешения на работу, выданного до 1 января 2015 г., иностранцу необходимо будет подтвердить владение русским языком, знание истории и законодательства России

В соответствии с новыми требованиями «безвизовый» иностранец обязан подтвердить владение русским языком, знание истории России и основ законодательства РФ при обращении за разрешением на работу. При этом гражданину, прибывшему на основании визы, разрешение оформляет работодатель одновременно с визой. Однако после получения разрешения на работу такой сотрудник обязан в течение 30 календарных дней представить в территориальный орган ФМС России или сертификат о сдаче комплексного экзамена, или иной документ, подтверждающий его владение русским языком, знание основ истории и законодательства России. Если в указанный срок подтверждающие документы представлены не будут, разрешение на работу аннулируется.

А как быть иностранным гражданам, которые получали разрешение на работу до 1 января 2015 г.? Они будут предъявлять сертификат о сдаче комплексного экзамена или иной документ, подтверждающий владение русским языком, знание истории России и основ законодательства РФ, при продлении разрешения на работу.

Таким образом, сертификат о прохождении государственного тестирования по русскому языку как иностранному фактически утрачивает силу с 1 января 2015 г. и не предъявляется в ФМС России, даже если срок его действия не истек. Разрешение на работу, оформленное с предъявлением такого сертификата, действительно до истечения его срока и может быть продлено, но уже с предъявлением нового сертификата – о сдаче комплексного экзамена.

ЭТО НАДО ЗНАТЬСотрудники кадровых служб, участвующие в оформлении разрешений на работу, должны знать, какие меры принимаются для защиты сертификатов о сдаче комплексного экзамена от подделок. Так, бланк сертификата заполняется только на компьютере и имеет серию и номер. По серии, содержащей четыре символа, легко можно определить образовательную организацию, выдавшую документ.
Бланк изготавливается на бумаге с общим двухтоновым водяным знаком «Россия» по всему полю. Бумага не светится под действием УФ-излучения и имеет не менее двух видов защитных волокон: невидимое волокно с желто-зеленым свечением под действием УФ-излучения и видимое волокно красного цвета с малиновым свечением под действием УФ-излучения, контролируемые в видимых или иных областях спектра. На лицевой и оборотной сторонах бланка расположены иные защитные элементы.
Кроме того, сведения о выданных иностранным гражданам сертификатах вносятся выдавшими их образовательными организациями в федеральную информационную систему «Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении», созданный для ликвидации поддельных документов об образовании государственного образца и обеспечения ведомств и работодателей достоверной информацией о квалификации претендентов на трудоустройство. Вы всегда сможете проверить наличие сведений о документе об образовании в информационной базе.

Резюме

С 1 января 2015 г. большинству иностранных граждан придется сдавать комплексный экзамен не только для оформления разрешения на работу, но и для его продления. Сдавать экзамен в начале года, т. е. безотносительно к сроку действия разрешения, не требуется.

Читайте в этом месяце
    Узнать подробнее >>>


    Ваша персональная подборка

      Подписка на статьи

      Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

      Рекомендации по теме

      Самое выгодное предложение

      Самое выгодное предложение

      Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

      Живое общение с редакцией




      PRO-personal.ru: сайт для специалистов по кадрам и управлению персоналом

      Все права защищены. Полное или частичное копирование любых материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции сайта. Нарушение авторских прав влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ.

      Свидетельство о регистрации ПИ № ФС77-64204 от 31.12.2015

      
      • Мы в соцсетях
      Сайт использует файлы cookie. Они позволяют узнавать вас и получать информацию о вашем пользовательском опыте. Это нужно, чтобы улучшать сайт. Если согласны, продолжайте пользоваться сайтом. Если нет – установите специальные настройки в браузере или обратитесь в техподдержку.
      Извините, что прерываем ваше чтение

      Чтобы обеспечить качество материалов и защитить авторские права наших экспертов, многие статьи на сайте находятся в закрытом доступе для незаарегистрированных пользователей.
      Зарегистрируйтесь, чтобы продолжить чтение. Это займет меньше минуты.

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      И читать продолжение
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль
      Зарегистрируйтесь на сайте и скачайте файл!

      Это бесплатно и займет всего одну минуту! Вам станут доступны для скачивания более 2000 форм и образцов документов.

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      Ваш подарок придет на указанный при регистрации Email
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль