PRO-персонал

Трудовой договор и контракт бюджетника. Есть ли «северные» особенности?

  • 15 декабря 2015
  • 193
  • Средний балл: 0 из 5

Бюджетные организации (учреждения, предприятия), заключая двухсторонние соглашения с сотрудниками, могут оформлять такие отношения в виде трудового договора или контракта (служебного контракта). Трудовые отношения между работником и работодателем возникают на основании трудового договора (ч. 1 ст. 16 Трудового кодекса РФ, далее – ТК РФ). В отличие от трудового договора контракт о прохождении государственной службы основывается на положениях не трудового, а специального служебного законодательства.

Трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, или уставом (положением) организации могут быть предусмотрены случаи и порядок возникновения трудовых отношений на основании заключения трудового договора в результате:

  • избрания на должность;
  • избрания по конкурсу на замещение соответствующей должности;
  • назначения на должность или утверждения в должности;
  • направления на работу уполномоченными в соответствии с федеральным законом органами в счет установленной квоты;
  • судебного решения о заключении трудового договора;
  • признания отношений, связанных с использованием личного труда и возникших на основании гражданско-правового договора, трудовыми отношениями.

Пример

Назначение руководителей унитарных предприятий осуществляется на конкурсной основе (постановление Правительства РФ от  16.03.2000 № 234 «О порядке заключения трудовых договоров и аттестации руководителей федеральных государственных унитарных предприятий»).

Поступление гражданина на государственную гражданскую службу, как правило, осуществляется также по результатам конкурса (ст. 22 Федеральный закон от  27.07.2004 №  79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», далее – Закон о госслужбе).

Общие положения

Трудовой договор заключается в письменной форме, составляется в двух экземплярах, каждый из которых подписывается сторонами. Один экземпляр трудового договора передается работнику, другой хранится у работодателя. Получение работником экземпляра трудового договора должно подтверждаться подписью работника на экземпляре трудового договора, хранящемся у работодателя.

Будут ли считаться трудовыми отношения, если гражданин был допущен к работе, но трудовой договор своевременно не заключен?

Обратите внимание!

Запрещается фактическое допущение работника к работе без ведома или поручения работодателя либо его уполномоченного представителя.

Возникновением трудовых отношений между работником и работодателем считается также фактическое допущение работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного представителя в случае когда трудовой договор не был своевременно и надлежащим образом оформлен. Более того, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя, то трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным.

При фактическом допущении работника к работе работодатель обязан оформить с ним трудовой договор в письменной форме не позднее трех рабочих дней со дня фактического допущения работника к работе (ч. 2 ст. 67 ТК РФ).

В трудовом договоре указываются сведения о работнике и работодателе:

  • фамилия, имя, отчество работника и наименование работодателя (фамилия, имя, отчество работодателя – физического лица), заключивших трудовой договор;
  • сведения о документах, удостоверяющих личность работника и работодателя – физического лица;
  • идентификационный номер налогоплательщика (для работодателей, за исключением работодателей – физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями);
  • сведения о представителе работодателя, подписавшем трудовой договор, и основание, в силу которого он наделен соответствующими полномочиями;
  • место и дата заключения трудового договора. (ч. 1 ст. 57 ТК РФ).

В трудовой договор включаются обязательные условия трудовых отношений (ч. 2 ст. 57 ТК РФ) и могут предусматриваться дополнительные условия, которые не должны ухудшать положение работника по сравнению с установленным трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, действующими у работодателя (ч. 4 ст. 57 ТК РФ).

Обязательными для включения в трудовой договор в общем случае являются следующие условия:

Обратите внимание!

Другая местность – местность за пределами административно-территориальных границ соответствующего населенного пункта.

1. Место работы.

В случае когда работник принимается для работы в филиале, представительстве или ином обособленном структурном подразделении организации, расположенном в другой местности, место работы обязательно должно указываться с обозначением обособленного структурного подразделения и его местонахождения.

2. Трудовая функция.

Под трудовой функцией в трудовом законодательстве понимается работа по определенной должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации или конкретный вид поручаемой работнику работы (ч. 1 ст. 15, абз. 3 ч. 2 ст. 57 ТК РФ). Если в соответствии с ТК РФ, иными федеральными законами с выполнением работ по определенным должностям, профессиям, специальностям связано предоставление компенсаций и льгот либо наличие ограничений, то наименование этих должностей, профессий или специальностей и квалификационные требования к ним должны соответствовать наименованиям и требованиям, указанным в квалификационных справочниках, утверждаемых в порядке, устанавливаемом Правительством РФ, или соответствующим положениям профессиональных стандартов.

3. Дата начала работы, а в случае когда заключается срочный трудовой договор, – также срок его действия и обстоятельства (причины), послужившие основанием для заключения срочного трудового договора. Причины заключения срочного трудового договора должны соответствовать основаниям, указанным в ТК РФ или иных федеральных законах.

В пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от  17.03.2004 № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» (далее – Постановление Пленума ВС РФ № 2) отмечено, при установлении судом факта многократности заключения срочных трудовых договоров на непродолжительный срок для выполнения одной и той же трудовой функции трудовой договор может быть признан заключенным на неопределенный срок.

4. Условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты).

5. Режим рабочего времени и времени отдыха (если для данного работника он отличается от общих правил внутреннего трудового распорядка, действующих у данного работодателя).

6. Гарантии и компенсации за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, если работник принимается на работу в соответствующих условиях, с указанием характеристик условий труда на рабочем месте (в том числе, воздействие химических, биологических, виброакустических факторов; воздействие аэрозолей преимущественно фиброгенного действия; воздействие параметров микроклимата, световой среды, неионизирующих и ионизирующих излучений; тяжесть и напряженность трудового процесса).

7. Условия, определяющие в необходимых случаях характер работы (подвижной, разъездной, в пути, другой характер работы).

8. Условия труда на рабочем месте (оптимальные, допустимые, вредные (с указанием подкласса) и опасные).

9. Условие об обязательном социальном страховании работника в соответствии с ТК РФ и иными федеральными законами.

10. Другие условия в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Пример

Например, в п. 27 ст. 30 Федерального закона от  08.05.2010 №  83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений» установлено, что орган государственной власти (государственный орган), орган местного самоуправления, осуществляющий функции и полномочия учредителя бюджетного учреждения, при заключении трудового договора с руководителем бюджетного учреждения предусматривает в нем: 

  • права и обязанности руководителя;
  • показатели оценки эффективности и результативности его деятельности;
  • условия оплаты труда руководителя;
  • срок действия трудового договора, если такой срок установлен учредительными документами бюджетного учреждения;
  • условие о расторжении трудового договора по инициативе работодателя в соответствии с ТК РФ при наличии у бюджетного учреждения просроченной кредиторской задолженности, превышающей предельно допустимые значения, установленные органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя.

В трудовой договор могут быть включены в общем случае следующие дополнительные условия.

1. Об уточнении места работы (с указанием структурного подразделения и его местонахождения) и (или) о рабочем месте. Необходимо учитывать, если структурное подразделение было указано в трудовом договоре, то постоянное или временное изменение структурного подразделения будет считаться переводом на другую работу и необходимо соблюдать нормы ст. 721 и 722 ТК РФ при осуществлении перевода работника (п. 16 Постановления Пленума ВС РФ № 2). 

Перемещение работника в другое структурное подразделение, расположенное в той же местности, если структурное подразделение не было указано в трудовом договоре, не требует согласия работника, когда это не влечет за собой изменения иных определенных сторонами условий трудового договора и не считается переводом (ст. 721 ТК РФ). 

В Постановлении Пленума ВС РФ № 2 разъясняется, что под структурными подразделениями следует понимать как филиалы, представительства, так и отделы, цеха, участки и т. д.

2. Об испытании.

Условие об испытании работника в целях проверки его соответствия поручаемой работе может быть предусмотрено по соглашению сторон только при заключении трудового договора (ч. 1 ст. 70 ТК РФ). Отсутствие в трудовом договоре условия об испытании означает, что работник принят на работу без испытания. В случае когда работник фактически допущен к работе без оформления трудового договора, условие об испытании может быть включено в трудовой договор, только если стороны оформили его в виде отдельного соглашения до начала работы.

В соответствии с ч. 4 ст. 70 ТК РФ испытание может быть установлено не всем работникам.

В то же время в некоторых федеральных законах предусмотрены отличные от требований ст. 70 ТК РФ условия и сроки установления испытания. Например, государственным гражданским служащим в служебном контракте может устанавливаться испытание при назначении на должность гражданской службы в порядке перевода из другого государственного органа (п. 3 ч. 2 ст. 27 Закона о госслужбе).

3. О неразглашении охраняемой законом тайны (государственной, служебной, коммерческой и иной). 

4. Об обязанности работника отработать после обучения, если обучение проводилось за счет средств работодателя.

5. О видах и об условиях дополнительного страхования и обеспечения работника.

6. Об улучшении социально-бытовых условий работника и членов его семьи и т. д.

Пример

Например, дополнительным условием трудового договора о работе в федеральных государственных органах, государственных внебюджетных фондах РФ и федеральных государственных учреждениях, может быть условие о возмещение расходов при переезде на работу в другую местность по предварительной договоренности с работодателем (ст. 169 ТК РФ).

Размеры компенсации данных расходов установлены в постановлении Правительства РФ от  02.04.2003 № 187 «О размерах возмещения расходов при переезде на работу в другую местность работникам, заключившим трудовой договор о работе в федеральных государственных органах, работникам государственных внебюджетных фондов Российской Федерации и федеральных государственных учреждений», в котором предусмотрено оплачивать:

а) расходы по переезду работника и членов его семьи (включая оплату услуг по оформлению проездных документов, расходы за пользование в поездах постельными принадлежностями) – в размере фактических расходов, подтвержденных проездными документами, но не выше стоимости проезда: 

  • железнодорожным транспортом – в купейном вагоне скорого фирменного поезда;
  • водным транспортом – в каюте V группы морского судна регулярных транспортных линий и линий с комплексным обслуживанием пассажиров, в каюте II категории речного судна всех линий сообщения, в каюте I категории судна паромной переправы;
  • воздушным транспортом – в салоне экономического класса;
  • автомобильным транспортом – в автотранспортном средстве общего пользования (кроме такси).

б) расходы по провозу имущества железнодорожным, водным и автомобильным транспортом (общего пользования) в количестве до 500 килограммов на работника и до 150 килограммов на каждого переезжающего члена его семьи – в размере фактических расходов, но не выше тарифов, предусмотренных для перевозки грузов (грузобагажа) железнодорожным транспортом.

Расходы, предусмотренные подп. «а» и «б», не подлежат возмещению в случае если работодатель предоставляет работнику соответствующие средства передвижения;

в) расходы по обустройству на новом месте жительства: на работника – в размере месячного должностного оклада (месячной тарифной ставки) по новому месту его работы и на каждого переезжающего члена его семьи – в размере одной четвертой должностного оклада (одной четвертой месячной тарифной ставки) по новому месту работы работника;

г) выплата работнику суточных – в размере 100 рублей за каждый день нахождения в пути следования к новому месту работы.

Особенности отдельных трудовых договоров

Перечисленные общие положения при заключении трудового договора действуют по отношению к работникам и работодателям независимо от  организационно-правовой формы работодателя, формы собственности, региона нахождения в России. Кроме того, в федеральных нормативных правовых актах, регулирующих правоотношения по заключению трудовых договоров с определенными категориями работников и (или) в определенных организациях предусматривается конкретизация каких-либо аспектов трудовых отношений.

Пример

В Рекомендациях по заключению трудового договора с работником федерального бюджетного учреждения (утв. приказом Минздравсоцразвития России от  14.08.2008 № 424н) помимо вышеперечисленных обязательных и дополнительных условий предлагается указывать в трудовом договоре: 

  • размер доплат за совмещение профессий или должностей. Конкретный размер доплат определяется по соглашению сторон исходя из сложности выполняемой работы, ее объема, занятости работника по основной и совмещаемой работе и др.;
  • различные виды поощрения работников, действующие в учреждении, а также иные меры социальной поддержки работников (премии, вознаграждения по итогам года, выплата за выслугу лет, иные выплаты социального характера, услуги по социальному обслуживанию и т. д.);
  • конкретизацию в отдельных случаях режима рабочего времени, согласовав неполное рабочее время, гибкий график работы;
  • продолжительность ежегодного основного оплачиваемого отпуска работника, которая может быть дифференцирована по отдельным группам работников в соответствии с действующим законодательством;
  • продолжительность ежегодных дополнительных отпусков.

Федеральным органам исполнительной власти при заключении трудового договора с руководителем федерального государственного унитарного предприятия (далее – унитарное предприятие) рекомендовано предусматривать в трудовом договоре следующие дополнительные основания его расторжения в соответствии с п. 3 ст. 278 ТК РФ:

а) невыполнение унитарным предприятием утвержденных в установленном порядке показателей экономической эффективности его деятельности;

б) невыполнение руководителем унитарного предприятия решений Правительства РФ и федеральных органов исполнительной власти, принятых в отношении унитарного предприятия в соответствии с их компетенцией;

в) совершение сделок с имуществом, находящимся в хозяйственном ведении унитарного предприятия, с нарушением требований законодательства РФ и определенной уставом унитарного предприятия его специальной правоспособности;

г) наличие на унитарном предприятии по вине его руководителя более чем трехмесячной задолженности по заработной плате;

д) необеспечение использования имущества унитарного предприятия по целевому назначению в соответствии с видами его деятельности, установленными уставом предприятия, а также неиспользование по целевому назначению выделенных ему бюджетных и внебюджетных средств в течение более чем три месяца;

е) нарушение руководителем унитарного предприятия требований законодательства РФ, а также устава унитарного предприятия в части сообщения сведений о наличии заинтересованности в совершении сделок, в том числе по кругу аффилированных лиц;

ж) нарушение руководителем унитарного предприятия установленного законодательством РФ и трудовым договором запрета на осуществление им отдельных видов деятельности;

з) неисполнение по вине руководителя унитарного предприятия установленных нормативными правовыми актами РФ или уставом унитарного предприятия обязанностей, связанных с проведением аудиторской проверки унитарного предприятия;

и) непредставление или несвоевременное представление, представление недостоверных (искаженных) и (или) неполных сведений (информации), которые необходимо представлять в соответствии с законодательством РФ, руководителем федерального государственного унитарного предприятия в Федеральное агентство по управлению государственным имуществом и (или) в федеральный орган исполнительной власти, в ведении которого находится предприятие.

В некоторых случаях, предусмотренных федеральными законами, заключаемые двухсторонние соглашения называются не трудовыми договорами, а контрактами.

Пример

Служебный контракт заключается между представителем нанимателя и гражданином, поступающим на государственную гражданскую службу (ч. 1 ст. 23 Закона о госслужбе).

Контракт заключается с гражданином, поступающим на должность главы местной администрации муниципального образования по результатам конкурса на замещение указанной должности (ч. 7 ст. 16 Федерального закона от  02.03.2007 №  25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации»).

Нормативными правовыми актами установлены примерные (типовые) формы трудовых договоров или контрактов, которые принимаются за основу при оформлении трудовых и служебных отношений. В то же время в данные формы могут вноситься дополнения в зависимости от категории работника (служащего) и работодателя (представитель нанимателя), предъявляемых требований, условий работы и т. д., которые не должны противоречить действующему законодательству и ухудшать положение работника (служащего).

Пример

Среди таких утвержденных примерных форм трудовых договоров и контрактов с работниками организаций (служащими), финансируемых из бюджетных источников, можно выделить следующие:

1) примерная форма трудового договора с работником федерального бюджетного учреждения (утв. приказом Минздравсоцразвития России от  14.08.2008 № 424н «Об утверждении Рекомендаций по заключению трудового договора с работником федерального бюджетного учреждения и его примерной форме»);

2) примерная форма служебного контракта о прохождении государственной гражданской службы Российской Федерации (утв. Указом Президента РФ от  16.02.2005 № 159 «О примерной форме служебного контракта о прохождении государственной гражданской службы Российской Федерации и замещении должности государственной гражданской службы Российской Федерации»);

3) типовая форма трудового договора с руководителем государственного (муниципального) учреждения (утв. постановлением Правительства РФ от  12.04.2013 № 329 «О типовой форме трудового договора с руководителем государственного (муниципального) учреждения»);

4) примерный трудовой договор с руководителем федерального государственного унитарного предприятия (утв. приказом Минэкономразвития России от  02.03.2005 № 49 «Об утверждении примерного трудового договора с Руководителем федерального государственного унитарного предприятия»);

5) типовая форма трудового договора с работниками таможенных органов (утв. приказом ГТК России от  28.12.1999 № 930 «Об утверждении Типовой формы трудового договора с работниками таможенных органов»);

6) форма трудового договора органа прокуратуры РФ с прокурорским работником, а также форма соглашения об изменении условий трудового договора, заключенного органом прокуратуры РФ с прокурорским работником (утв. приказом Генпрокуратуры РФ от  25.03.2011 № 81 «Об изменении форм трудового договора и соглашения об изменении его условий»);

7) форма трудового договора органа прокуратуры РФ с работником, замещающим должность, не являющуюся должностью федеральной государственной гражданской службы, а также форма трудового договора органа прокуратуры РФ с работником, осуществляющим профессиональную деятельность по профессии рабочего (утв. приказом Генпрокуратуры РФ от  26.11.2008 № 242 «Об утверждении форм трудового договора и соглашений об изменении условий трудового договора»).

«Северные» особенности

Постановлением Минтруда России от  23.07.1998 № 29 утверждены Рекомендации по заключению трудового договора (контракта), отражающие специфику регулирования социально-трудовых отношений в условиях Севера и примерный трудовой договор (контракт) с работником, привлекаемым к выполнению работ в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности (далее – Рекомендации), которые применяются в части, не противоречащей ТК РФ.

В Рекомендациях отмечено, что трудовые договоры (контракты), заключаемые с работниками организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, должны отражать льготы и компенсации, предоставляемые им в соответствии с Законом РФ от  19.02.1993 № 4520–1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» (с учетом норм ТК РФ). Они должны предусматривать:

а) выплату районного коэффициента к заработной плате в размере, установленном в соответствии с законодательством по месту постоянной фактической работы;

б) выплату работникам процентных надбавок к заработной плате за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

в) предоставление работникам дополнительных отпусков за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях в размерах, установленных законом (кроме установленных законодательством дополнительных отпусков, предоставляемых на общих основаниях): в районах Крайнего Севера – 24 календарных дня, а в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, – 16 календарных дней (ч. 1 ст. 321 ТК РФ);

г) оплату один раз в два года проезда работника к месту использования отпуска в пределах территории РФ и обратно, оплату стоимости провоза багажа. Данная рекомендация применяется с учетом ст. 325 ТК РФ;

д) при прибытии работников в соответствии с заключенными трудовыми договорами из других регионов РФ независимо от постоянного места жительства, а так же в случае увольнения и выезда работников к новому месту жительства в другую местность предусматривать за счет средств работодателя гарантии и компенсации в соответствии со ст. 326 ТК РФ.

При заключении трудового договора (контракта) не могут устанавливаться по соглашению сторон условия, которые ухудшают положение работника по сравнению с законодательством, а именно:

  • дополнительные по сравнению с установленными федеральным законодательством основания прекращения трудового договора (контракта), если право установления дополнительных оснований увольнения не предусмотрено в ТК РФ или федеральных законах;
  • не предусмотренные законодательством дисциплинарные взыскания;
  • ответственность за разглашение сведений, которые в соответствии с законодательством не могут составлять какую-либо тайну;
  • полная материальная ответственность работника, если это не предусмотрено ТК РФ или федеральными законами и т. д.

Форма трудового договора с работником бюджетного учреждения в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях с учетом требований ТК РФ, приказа Минздравсоцразвития России от  14.08.2008 № 424н, постановления Минтруда России от  23.07.1998 № 29 «Об утверждении Рекомендаций по заключению трудового договора (контракта), отражающих специфику регулирования социально-трудовых отношений в условиях Севера» может быть разработана и утверждена в учреждении (приложение).

Скачать договор


Дополнения к договору:

<*> Условия трудового договора, включение которых в трудовой договор обязательно, если по содержанию трудового отношения имеются такие особенности.
<**> Дополнительные условия, включение которых в трудовой договор возможно, если о них сторонами достигнуто соответствующее соглашение.
<***> Дополнения по постановлению Минтруда России от  23.07.1998 № 29 «Об утверждении Рекомендаций по заключению трудового договора (контракта), отражающих специфику регулирования социально-трудовых отношений в условиях Севера» с учетом норм Трудового кодекса РФ.

Оформить подписку
logo
×
Зарегистрируйтесь на сайте и скачайте файл

Это бесплатно и займет меньше минуты!

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Я тут впервые
или зарегистрируйтесь через социальные сети
Зарегистрироваться
×
Зарегистрируйтесь на сайте и скачайте файл

Это бесплатно и займет меньше минуты!

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Я тут впервые
или зарегистрируйтесь через социальные сети
Зарегистрироваться
Пройдите простую регистрацию за одну минуту и получите бесплатный доступ к прочтению статьи прямо сейчас!!

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Я тут впервые
или зарегистрируйтесь через социальные сети.
Зарегистрироваться
Сайт использует файлы cookie. Они позволяют узнавать вас и получать информацию о вашем пользовательском опыте. Это нужно, чтобы улучшать сайт. Посещая страницы сайта и предоставляя свои данные, вы позволяете нам предоставлять их сторонним партнерам. Если согласны, продолжайте пользоваться сайтом. Если нет – установите специальные настройки в браузере или обратитесь в техподдержку.