Обучение по охране труда: обязанности работодателя

662
Одна из основных обязанностей работодателя в сфере обеспечения безопасных условий и охраны труда – обучение по охране труда. Несмотря на то что нормы в данной области действуют уже не первый год, у работодателей по-прежнему возникает немало вопросов, решать которые приходится специалистам по охране труда и сотрудникам кадровой службы. Нередко они должны действовать совместно, чтобы обеспечить соблюдение всех требований законодательства и правильно оформить необходимые документы.

Статьей 212 Трудового кодекса РФ определены обязанности работодателя по обеспечению безопасных условий и охраны труда. Среди них:

  • обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве;
  • проведение инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте и проверки знания требований охраны труда.

Помимо ст. 212 ТК РФ обязанность работодателя проводить обучение по охране труда предусмотрена:

  • ст. 225 ТК РФ;
  • постановлением Минтруда России, Минобразования России от  13.01.2003 № 1/29 «Об утверждении Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций» (далее – Порядок);
  • межгосударственным стандартом ГОСТ 12.0.004–90 «Система стандартов безопасности труда. Организация обучения безопасности труда. Общие положения»;
  • национальным стандартом РФ ГОСТ Р  12.0.007–2009 «Система стандартов безопасности труда. Система управления охраной труда в организации. Общие требования по разработке, применению, оценке и совершенствованию».

Существует три разновидности обучения по охране труда:

  • проведение инструктажа по охране труда;
  • обучение работников рабочих профессий;
  • обучение руководителей и специалистов.

При этом предполагается, что одновременно с обучением по охране труда и проверкой знания соответствующих требований, осуществляемыми на основании Порядка, могут проводиться обучение и аттестация работников по другим направлениям безопасности труда. Речь идет в т. ч. об утверждаемых на федеральном уровне правилах по охране труда при выполнении отдельных видов работ.

Если сотрудник не прошел в установленном порядке обучение и инструктаж по охране труда, специалист отдела охраны труда сообщает об этом в кадровую службу, где оформляются документы для его отстранения от работы (недопущения к работе). В дальнейшем сотрудник будет допущен к работе только после прохождения обучения (инструктажа).

Обратите внимание

Обучение по охране труда и проверку знания требований охраны труда обязаны проходить все работники, в т. ч. руководители организаций.
Работодатель не должен допускать к работе лиц, не прошедших в установленном порядке обучение и инструктаж по охране труда, стажировку и проверку знания требований охраны труда.

Кого учить

Сотрудники рабочих профессий

Пунктом 2.2 Порядка установлено, что обучение по охране труда проходят сотрудники рабочих профессий, принимаемые на работу с вредными и (или) опасными условиями труда (классы условий труда 3, 4), для которых организуется:

  • обучение безопасным методам и приемам выполнения работ;
  • стажировка на рабочем месте и сдача экзаменов по результатам обучения.

Кроме того, в процессе трудовой деятельности для них проводят периодическое обучение по охране труда и проверку знания требований охраны труда.

Остальным работникам (занятым в оптимальных или допустимых условиях труда (классы условий труда 1, 2)) достаточно проходить все виды инструктажа по охране труда – названные виды обучения и проверка знания требований им не требуются.

Обучение по охране труда: обязанности работодателя

 Обучение по охране труда работников, занятых во вредных условиях 

Не упустите из виду

Конечно, если работодатель решит организовать обучение безопасным методам и приемам выполнения работ для сотрудников, чьи условия труда на рабочих местах относятся к классу 1 и 2, никто не будет препятствовать ему в этом. Все, что делается ради улучшения, законом не возбраняется. Самое главное – соблюдать установленные им минимальные требования. Так, непроведение стажировки на рабочем месте для сотрудника, занятого во вредных условиях труда, будет явным нарушением законодательства о труде и охране труда.

Сотрудникам кадровых служб важно понимать, что принятый на работу во вредных условиях труда сотрудник не может быть допущен к самостоятельной работе до успешной сдачи экзамена после прохождения стажировки на рабочем месте.

Периодичность обучения и проверки знания требований охраны труда может быть определена в правилах по охране труда, регулирующих безопасность выполнения конкретных видов работ.

пример

Согласно Правилам по охране труда при выполнении электросварочных и газосварочных работ, утв. приказом Минтруда России от  23.12.2014 № 1101н, периодическая проверка знаний у работников, выполняющих названные работы, проводится не реже одного раза в год.

Если в нормативных документах периодичность не оговорена, то работодатель указывает ее самостоятельно в локальном нормативном акте. Кроме того, с учетом нормативных требований безопасности выполнения конкретных видов работ работодатель должен установить продолжительность обучения по охране труда, его порядок и форму.

Не упустите из виду

На основании Порядка сотрудники рабочих профессий, впервые поступающие на работу с вредными и (или) опасными условиями труда либо имеющие перерыв в работе по профессии (виду работ) более года, проходят обучение и проверку знания требований охраны труда в течение первого месяца после назначения на эти работы. Остальные могут пройти периодическое обучение в те сроки, которые предусмотрены локальными документами.

Обучение по охране труда: обязанности работодателя

Подготовка рабочих основных профессий в организациях, поднадзорных Рохтехнадзору 

Обучение по охране труда организуется также при подготовке работников рабочих профессий, переподготовке и обучении их другим рабочим профессиям.

Отдельного внимания заслуживает подготовка рабочих основных профессий в организациях, поднадзорных Ростехнадзору (перечень таких профессий содержится в приказе Ростехнадзора от  29.12.2006 № 1154). Она должна осуществляться в соответствии с Положением об организации обучения и проверки знаний рабочих организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору РД  03-20-2007, утв. приказом Ростехнадзора от  29.01.2007 № 37 (далее – РД  03-20-2007). В данном случае этот документ должен применяться наряду с Порядком.

Согласно РД  03-20-2007 обучение рабочих основных профессий включает:

  • подготовку вновь принятых рабочих;
  • переподготовку (переобучение) рабочих;
  • обучение рабочих вторым (смежным) профессиям;
  • повышение квалификации рабочих.

Отдельные работники могут быть приняты на работу только при наличии у них свидетельства и удостоверения о допуске к работам. Кадровики проверяют эти документы при оформлении приема на работу перед заключением с работником трудового договора.

Дальнейшее периодическое обучение таких сотрудников работодатель осуществляет на базе своей организации и своими силами.

Руководители и специалисты

Руководители и специалисты проходят специальное обучение по охране труда в объеме должностных обязанностей при поступлении на работу в течение первого месяца, далее – по мере необходимости, но не реже одного раза в три года.

Данный вид обучения может осуществляться как обучающими организациями, так и непосредственно силами работодателя (ч. 1 и 10 п. 2.3.2 Порядка). При этом в п. 2.3.2 Порядка указано на обязательность обучения ряда категорий руководителей и специалистов организаций только в обучающих организациях, причем определенного уровня.

пример

В обучающих организациях федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ в области охраны труда должны обучаться:

  • руководители организаций;
  • заместители руководителей организаций, курирующие вопросы охраны труда;
  • заместители главных инженеров по охране труда;
  • специалисты служб охраны труда;
  • работники, на которых работодателем возложены обязанности организации работы по охране труда;
  • члены комитетов (комиссий) по охране труда;
  • уполномоченные (доверенные) лица по охране труда представительных органов работников;
  • члены комиссий по проверке знаний требований охраны труда организаций и др.

Пакет локальных документов, необходимых для самостоятельного обучения по охране труда

• программа обучения;
• билеты или тесты для проверки знаний;
протоколы проверки знаний;
• удостоверения и т. п. (если их требуется выдавать по соответствующему виду обучения)

  1. Чтобы самостоятельно обучать руководителей и специалистов, которых разрешено учить непосредственно у работодателя, нужно:
  2. Создать комиссию по проверке знания требований охраны труда, состоящую минимум из трех человек, прошедших обучение по охране труда в образовательной организации.
  3. Утвердить соответствующие программы обучения, разработанные на основе примерных программ обучения по охране труда, таких как:

  • Примерные программы обучения по охране труда отдельных категорий застрахованных, утв. приказом Минтруда России от  21.06.2003 № 153;
  • Типовая программа обучения по охране труда руководителей и специалистов органов управления, учреждений и организаций здравоохранения, утв. приказом Минздрава России от  07.05.1998 № 155;
  • Примерная программа обучения по охране труда работников организаций, утв. Минтруда России 17.05.2004.

Стажировка на рабочем месте

Стажировку на рабочем месте в обязательном порядке проходят:

  • лица, принимаемые на работу с вредными и (или) опасными условиями труда;
  • выпускники профтехучилищ, учебно-производственных (курсовых) комбинатов и прочих учреждений.

Для проведения стажировки:

  • издается приказ о стажировке работника;
  • делается соответствующая запись в журнале регистрации инструктажа на рабочем месте о прохождении стажировки и допуске к работе;
  • издается приказ о допуске сотрудника к работе после успешного прохождения стажировки на рабочем месте.

совет

Утвердите Положение о стажировке

Разработайте и утвердите Положение о порядке проведения стажировки в организации. В нем можно прописать все процедуры и правила, а также перечислить документы, необходимые для допуска сотрудника к работе. Впоследствии, например при расследовании несчастных случаев и установлении вины участников происшествия, вы сможете доказать прохождение работником обязательной стажировки и сослаться на соблюдение работодателем требований локального нормативного акта.

Правилами, определяющими специфику обеспечения безопасности при выполнении конкретных видов работ, могут быть предусмотрены дополнительные требования к стажировке.

пример

Согласно приказу Минтруда России от  28.03.2014 № 155н «Об утверждении Правил по охране труда при работе на высоте» продолжительность стажировки устанавливается работодателем (уполномоченным им лицом) исходя из ее содержания и составляет не менее двух рабочих дней (смен). Руководитель стажировки для работников 1 и  2-й групп по безопасности работ на высоте назначается работодателем из числа бригадиров, мастеров, инструкторов и квалифицированных рабочих, имеющих практический опыт работы на высоте не менее одного года. К одному руководителю стажировки не может быть прикреплено более двух работников одновременно.

СИТУАЦИЯ

Сотрудник с его письменного согласия переводится на работу в другое структурное подразделение компании. Требуется ли проводить стажировку на рабочем месте?

При переводе сотрудника в другое структурное подразделение необходимо провести первичный инструктаж на рабочем месте согласно п. 2.1.4 Порядка. Наличие вредных или опасных условий труда на новом рабочем месте также требует проведения стажировки.

Обучение оказанию первой помощи пострадавшим на производстве

Первая помощь – это помощь гражданам при несчастных случаях, травмах, отравлениях и других состояниях и заболеваниях, угрожающих жизни и здоровью, до оказания медицинской помощи.

Руководители и специалисты организаций изучают основы первой помощи в рамках обязательного периодического обучения требованиям охраны труда.

Не упустите из виду

В типовых программах обучения по охране труда есть раздел «Первая помощь». Составляя собственную программу обучения работников, работодатель обязательно должен включить в нее такой раздел.

Работники рабочих профессий обучаются приемам оказания первой помощи в течение месяца после поступления на работу, а также периодически – не реже одного раза в год (п. 2.2.4 Порядка).

В настоящее время отсутствует единый нормативный акт, который устанавливал бы правила обучения оказанию первой помощи. Нет и четких требований к документам, подтверждающим факт проведения подобного обучения работодателем, который несет ответственность за его организацию.

Применительно к руководителям и специалистам обучение оказанию первой помощи должно входить в типовую программу обучения по охране труда. А в отношении персонала рабочих профессий оно может быть отражено в инструкции по оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, по которой будут обучены все работники. Соответствующее обучение можно организовать в рамках периодического (раз в год) прохождения сотрудниками инструктажа с добавлением в него такой инструкции.

Обучать персонал приемам оказания первой помощи может любой работник из числа специалистов, прошедший в аккредитованной образовательной организации обучение по охране труда, включающее обучение приемам оказания первой помощи. Действующие нормативные акты не требуют, чтобы инструкцию по оказанию первой помощи готовило лицо с медицинским образованием или чтобы обучение по ней проводил исключительно медик.

 Обратите внимание

Перечни, установленные Приказом № 477н, являются исчерпывающими. При оказании первой помощи от работников не требуется никаких дополнительных действий.

При разработке раздела «Первая помощь» программы обучения по охране труда и инструкции по оказанию первой помощи пострадавшим на производстве работодатель должен руководствоваться приказом Минздравсоцразвития России от  04.05.2012 № 477н «Об утверждении перечня состояний, при которых оказывается первая помощь, и перечня мероприятий по оказанию первой помощи» (далее – Приказ № 477н) и приказом от  05.03.2011 № 169н «Об утверждении требований к комплектации изделиями медицинского назначения аптечек для оказания первой помощи работникам» (далее – Приказ № 169н).

НА ЗАМЕТКУ

Суть подхода государства к оказанию первой помощи можно обозначить как «не навреди», поэтому первое, что работник должен сделать во внештатной ситуации (и на это должно быть указано в инструкции по оказанию первой помощи пострадавшим на производстве), – немедленно вызвать скорую помощь, т. е. медицинских работников.

Это сотрудники должны усвоить в первую очередь. Только вызвав врачей, работник исключительно по доброй воле может принять указанные в инструкции меры с помощью средств, которыми укомплектованы аптечки, для оказания первой помощи согласно Приказу № 169н. Оказывать первую помощь пострадавшему работник не обязан. Таким образом, если он вызвал скорую помощь и больше не предпринимал никаких действий, оснований для его привлечения к ответственности за бездействие нет.

Именно в соответствии с принципом «не навреди» аптечки для оказания первой помощи нового образца комплектуются минимальным набором изделий медицинского назначения, в них нет никаких лекарств. При оказании первой помощи можно пользоваться только теми средствами, которые предусмотрены Приказом № 169н (и никакими другими!), и выполнять лишь те действия, которые разрешены Приказом № 477н.

Согласно требованиям ст. 223 ТК РФ работодатель обязан организовать посты для оказания первой помощи, укомплектованные соответствующими аптечками, и назначить лицо, ответственное за их наличие и комплектность. Желательно разместить на видных местах наглядные изображения мер по оказанию первой помощи. Это поможет работнику, оказавшемуся рядом с пострадавшим коллегой, сосредоточиться в сложной ситуации и быстро вспомнить все, чему его учили в отношении оказания первой помощи.


1 Полную версию статьи читайте в «Справочнике специалиста по охране труда» № 7 и 8, 2015.

Читайте в этом месяце
    Узнать подробнее >>>


    Ваша персональная подборка

      Подписка на статьи

      Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

      Рекомендации по теме

      Самое выгодное предложение

      Самое выгодное предложение

      Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

      Живое общение с редакцией




      PRO-personal.ru: сайт для специалистов по кадрам и управлению персоналом

      Все права защищены. Полное или частичное копирование любых материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции сайта. Нарушение авторских прав влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ.

      Свидетельство о регистрации ПИ № ФС77-64204 от 31.12.2015

      
      • Мы в соцсетях
      Сайт использует файлы cookie. Они позволяют узнавать вас и получать информацию о вашем пользовательском опыте. Это нужно, чтобы улучшать сайт. Если согласны, продолжайте пользоваться сайтом. Если нет – установите специальные настройки в браузере или обратитесь в техподдержку.
      Извините, что прерываем ваше чтение

      Чтобы обеспечить качество материалов и защитить авторские права наших экспертов, многие статьи на сайте находятся в закрытом доступе для незаарегистрированных пользователей.
      Зарегистрируйтесь, чтобы продолжить чтение. Это займет меньше минуты.

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      И читать продолжение
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль
      Зарегистрируйтесь на сайте и скачайте файл!

      Это бесплатно и займет всего одну минуту! Вам станут доступны для скачивания более 2000 форм и образцов документов.

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      Ваш подарок придет на указанный при регистрации Email
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль