Несчастный случай на производстве: принимаем меры

1197
Произошедший несчастный случай на производстве не зависимо от его причины требует тщательного расследования. От этого никто не застрахован. Не зависимо от того кто виноват работник или не уделяющий должного внимания охране труда наниматель процедура проведения следствия одна. Но первым делом еще до создания различных комиссий и уведомления всех контролирующих органов важно оказать первую медицинскую помощь пострадавшему, а затем уже заниматься бумажной работой. А вот какие именно бумаги придется подготовить, мы расскажем в нашей статье.

Определим алгоритм действий представителей компании и выясним, какие документы необходимо оформить, если работник получил травму во время рабочего процесса.

Несчастный случай на производстве – событие, в результате которого застрахованный получил увечье или иное повреждение здоровья при исполнении им обязанностей по трудовому договору и в иных установленных законом ситуациях как на территории страхователя, так и за ее пределами либо во время следования к месту работы или возвращения с места работы на транспорте, предоставленном страхователем, и которое повлекло необходимость перевода застрахованного на другую работу, временную или стойкую утрату им профессиональной трудоспособности либо его смерть.

Статья 3 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний»

Оцениваем ситуацию при несчастном случае на производстве

В соответствии со ст. 227 Трудового кодекса РФ разбирательству и учету подлежат несчастные случаи (далее - НС), произошедшие с работниками, лицами, участвующими в производственной деятельности нанимателя ( в т. ч. с лицами, подлежащими обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний), если они:

  • исполняли трудовые обязанности;
  • выполняли какую-либо работу по поручению нанимателя (его представителя);
  • осуществляли иные правомерные действия, обусловленные трудовыми отношениями с нанимателем либо совершаемые в его интересах.

Неправильная квалификация несчастного случая при выполнении сотрудником поручения работодателя

Довольно часто можно услышать ошибочное мнение: раз сотрудник выполнял работу, которая не входила в его обязанности, то случившееся связывать с производством не нужно. Формулировка «выполнял какую-либо работу по поручению работодателя» действительно вызывает немало споров. И на практике сотрудники могут выполнять работу, не входящую в круг их обязанностей, не указанную в их трудовых договорах и должностных инструкциях. Однако это не означает, что травмы, полученные ими в таких обстоятельствах, не должны признаваться производственными.

Например, компания ( ООО «У») сдавала склад под хранение различного груза. Так, на основании договора на складе хранилось холодильное оборудование ООО «А». В один из рабочих дней ООО «А» понадобились холодильные витрины, которые грузили грузчики ООО «У».

Из акта формы Н-1: «Грузчики П., А. и С., взяв из одного из складов тележку-штабелер, начали погрузку. Так как витрина лежала на вилах штабелера неустойчиво, грузчик С. встал на нее в качестве противовеса. В 15 ч 40 мин груз вместе с грузчиком С. был поднят на высоту около полутора метров. Витрина начала наклоняться в правую сторону. С. решил выровнять витрину своим весом, отойдя влево. Витрина была приведена в равновесие, но затем опять стала наклоняться и упала вместе со штабелером. При этом грузчик С. упал с витрины на штабелер, потерял сознание, получив при этом травму головы». Из медицинского заключения С. о тяжести повреждения здоровья: «Ушиб головного мозга средней степени тяжести, открытый перелом лобной кости, ушибленная рана лба, перелом 8-го, 9-го ребер справа, тяжелая степень».

Комиссия по расследованию этого происшествия квалифицировала его как производственный. В заключении ФСС России несчастный случай квалифицирован как «нестраховой», и С. было отказано в назначении пособия по социальному страхованию: «Застрахованный получил травму не при исполнении своих трудовых обязанностей и не при осуществлении иных правомерных действий в интересах и по заданию нанимателя”.

Однако в материалах расследования имелся договор хранения между ООО «У» и ООО «А», согласно которому владелец склада осуществляет в т. ч. и работы по выдаче груза. Таким образом, С., исполняя обязанности грузчика по своему трудовому договору, производил погрузочно-разгрузочные работы, необходимые для выполнения условий договора хранения, заключенного его компанией с ООО «А», в результате чего и получил травму, повлекшую стойкую утрату трудоспособности в размере 30%.

В силу ст. 21 ТК РФ работник имеет право на обязательное социальное страхование. В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее – Закон № 125-ФЗ) один из основных принципов обязательного социального страхования – это гарантии права застрахованных на обеспечение по страхованию.

Решением суда заключение ФСС России было признано незаконным, а несчастный случай – производственным.

Прочитайте полезные статьи по теме:

Критерии признания несчастного случая на производственным:

  1. Место (рабочее место, место командирования, путь следования домой (из дома) на служебной или личной машине в оговоренных случаях).
  2. Время (период выполнения служебных обязанностей и заданий нанимателя).
  3. Обстоятельства происшествия.

Число пострадавших на производстве, тыс. чел.

Несчастный случай на производстве. Принимаем меры

Несчастный случай на производстве: принимаем мерыУвеличить изображение >>>

Обстоятельства признания несчастного случая не производственным

  1. Смерть вследствие общего заболевания или самоубийства, подтвержденная в установленном порядке учреждением здравоохранения и следственными органами.
  2. Смерть или иное повреждение здоровья, единственной причиной которых явилось алкогольное, наркотическое или иное токсическое опьянение (отравление) работника (по заключению учреждения здравоохранения), не связанное с нарушениями технологического процесса, где используются технические спирты, ароматические, наркотические и другие токсические вещества.
  3. Несчастный случай, происшедший при совершении пострадавшим действий, квалифицированных правоохранительными органами как уголовное правонарушение (преступление).

Такие рекомендации даны в п. 23 Положения об особенностях разбирательства происшествия в отдельных отраслях и организациях (далее – Положение № 73), утв. постановлением Минтруда России от 24.10.2002 № 73 «Об утверждении форм документов, необходимых для расследования и учета несчастных случаев на производстве, и положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях».

План действия при несчастном случае на производстве

Признаки несчастного случая на производстве

  1. Наличие у пострадавшего статуса застрахованного лица.
  2. Факт повреждения здоровья.
  3. Исполнение обязанностей по трудовому договору (работ по поручению нанимателя, иных правомерных действий в его интересах).
  4. Стойкая утрата трудоспособности.

При проведения следствия важно соблюдать правильную последовательность действий, установленную трудовым законодательством.

На обучении по охране труда, которое должны проходить руководители и специалисты, во время итоговой проверки полученных знаний преподаватели учебных центров обычно задают вопрос: что должен в первую очередь сделать представитель компании, если произошло подобное происшествие? Самый частый ответ: «Сразу же известить государственную инспекцию труда». Обратите внимание: сначала нужно организовать первую помощь пострадавшему и только потом – все остальное, в т. ч. и извещение госорганов.

Очередность действий нанимателя (его представителя) в соответствии со ст. 228 ТК РФ при несчастном случае следующая.

Помощь пострадавшему при несчастном случае на производстве

Требуется немедленно организовать первую помощь пострадавшему и при необходимости доставить его в медицинскую организацию транспортным средством компании или за его счет (ст. 223 ТК РФ).

Предотвращение развития ЧС при несчастном случае на производстве

Лица, ответственные за охрану труда, обязаны принять неотложные меры по предотвращению развития аварийной или иной чрезвычайной ситуации и воздействия травмирующих факторов на других лиц.

Сохранение или фиксация обстановки несчастного случая на производстве

До начала следствия следует сохранить обстановку, какой она была на момент происшествия, если это не угрожает жизни и здоровью других лиц и не ведет к катастрофе, аварии или возникновению иных чрезвычайных обстоятельств. Если ее невозможно сохранить, требуется зафиксировать сложившуюся обстановку (составить схемы, провести фотографирование или видеосъемку, другие мероприятия). Полученные материалы впоследствии будут приобщены к материалам разбирательства.

Информирование госорганов о факте несчастного случая на производстве

Компания обязана немедленно проинформировать о случившемся органы и организации, указанные в ТК РФ, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах, а о тяжелом или смертельном несчастном случае – также родственников пострадавшего.

Расследование и оформление документов по факту несчастного случая на производстве

Наниматель должен принять необходимые меры по организации и обеспечению надлежащего и своевременного расследования происшествия и оформлению материалов разбирательства: сформировать комиссию, обеспечить ее работу, оформить необходимые документы и т. д.

Читайте по теме в электронном журнале "Справочник кадровика":

Извещаем о несчастном случае

В соответствии со ст. 2281 ТК РФ наниматель (его представитель) в течение суток обязан направить извещение в соответствующую ГИТ по установленной форме:

  • при групповом НС (два человека и более);
  • тяжелом, со смертельным исходом.

Кроме ГИТ организация также обязана известить о происшествии:

  • прокуратуру по месту происшествия;
  • орган исполнительной власти субъекта РФ и (или) орган местного самоуправления по месту государственной регистрации юридического лица;
  • работодателя, направившего работника, с которым произошел несчастный случай;
  • орган государственной власти, осуществляющий государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности, если несчастный случай произошел в организации или на объекте, подконтрольных этому органу;
  • исполнительный орган ФСС России по месту регистрации работодателя в качестве страхователя (приложение 1);
  • соответствующее территориальное объединение организаций профсоюзов.

Пример: 20.10.2014 с М., слесарем по ремонту подвижного состава филиала ООО «Н», во время работы произошел несчастный случай. Сведения о произошедшем и медицинское заключение о тяжелой степени повреждения здоровья М. поступили в ГИТ Кировской области 21.10.2014 из городской больницы. От представителя работодателя ООО «Н» извещение по установленной форме в инспекцию труда направлено только 23.10.2014. Постановлением государственного инспектора труда ООО «Н» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.34 «Сокрытие страхового случая» Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 7 тыс. руб.

По мнению работодателя, состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.34 КоАП РФ, в деле отсутствует, поскольку нет доказательств сокрытия обществом происшествия (кроме формального нарушения предписанного законом срока извещения) и наличия умысла в совершении правонарушения:

  1. Работодатель обязан уведомлять ГИТ только при групповом, тяжелом или смертельном НС. Поскольку очевидные признаки тяжести причинения вреда здоровью М. отсутствовали, о произошедшем в ГИТ не сообщалось.
  2. Пострадавший М. самостоятельно с разрешения персонала больницы оставил медицинское учреждение, а это свидетельствует о его способности действовать самостоятельно и, следовательно, об отсутствии тяжких повреждений.
  3. Заключение о степени тяжести повреждения здоровья датировано 21.10.2014. После информирования о степени тяжести работодатель предпринял дополнительные меры.

Однако суды признали, что ООО «Н» несвоевременно сообщило о тяжелом случившемся в отношении М. в соответствующие органы в сроки и в порядке, установленных ст. 2281 ТК РФ, т. е. сокрыло страховой случай. В связи с этим вывод судьи о наличии в действиях ООО состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.34 КоАП РФ, является законным и обоснованным. Доводы же о добросовестном заблуждении относительно характера травмы, полученной М., необоснованны. Сам по себе факт немедленной госпитализации работника свидетельствует о возможном получении им тяжелой травмы, однако запрос о характере травмы был направлен работодателем лишь 22.10.2014, когда по распоряжению заместителя руководителя ГИТ С. началось расследование тяжелого НС в филиале ООО «Н». То, что М. оставил медицинское учреждение, для квалификации действий ООО «Н» по ст. 15.34 КоАП РФ значения не имеет (решение Кировского областного суда от 16.04.2015 по делу № 77–112/2015).

Направить сообщение (извещение) работодатель-страхователь может любым удобным для него способом – по телефону, факсу, электронной почте или телеграфом. Главное, чтобы выбранный способ обеспечивал соблюдение установленных сроков.

Как наглядно демонстрирует приведенное решение суда, работодателю при тяжелом, групповом, смертельном несчастном случае дается только 24 часа, чтобы известить об этом ГИТ. О происшествиях, которые по прошествии времени перешли в категорию тяжелых, или со смертельным исходом работодатель (его представитель) направляет извещение по установленной форме в ГИТ в течение трех суток после получения сведений об этом. В такой же срок извещаются остальные государственные органы и организации, указанные выше.

Работодатель может быть привлечен к административной ответственности, установленной ст. 15.34 КоАП РФ за сокрытие наступления страхового случая при обязательном социальном страховании от несчастного случая на производстве и профессиональных заболеваний. Это может грозить наложением административного штрафа:

  • на должностных лиц в размере от 500 до 1 тыс. руб.;
  • на юридических лиц – от 5 тыс. до 10 тыс. руб.

Подробнее о работе комиссии читайте в статье Е.Ю. Забрамной в «Справочнике кадровика» № 7, 2015.

Формируем комиссию по расследованию несчастного случая на производстве

В соответствии со ст. 229 ТК РФ для разбирательства по факту происшествия работодатель (его представитель) по общему правилу незамедлительно образует комиссию в составе не менее трех человек и возглавляет ее.

При разбирательстве (в т. ч. группового), в результате которого один или несколько пострадавших получили тяжелые повреждения здоровья, либо несчастного случая (в т. ч. группового) со смертельным исходом в состав комиссии также в обязательном порядке включается государственный инспектор труда, который выполняет роль ее председателя.

Приказ о создании комиссии по расследованию несчастного случая

Несчастный случай на производстве

Несчастный случай на производстве: принимаем мерыУвеличить изображение >>>

Читайте по теме в электронном журнале "Справочник кадровика":

Сроки расследования несчастного случая на производстве

Сроки работы комиссии различаются в зависимости от характера несчастного случая (ст. 2291 ТК РФ) (табл. 1) и могут быть продлены в ситуациях и на условиях, перечисленных в табл. 2.

Таблица 1. Сроки расследования несчастного случая на производстве

Последствия несчастного случая Сроки расследования
Один или несколько пострадавших получили легкие повреждения здоровья Три дня
Один или несколько пострадавших получили тяжелые повреждения здоровья, либо несчастный случай завершился летальным исходом До 15 дней
Несчастный случай, о котором не было своевременно сообщено работодателю или в результате которого нетрудоспособность у пострадавшего наступила не сразу В течение одного месяца со дня поступления заявления пострадавшего или его доверенного лица

Таблица 2. Продление сроков расследования несчастного случая на производстве

Причины, по которым расследование не может быть завершено в установленные сроки Условия продления сроков расследования
Необходимо провести дополнительную проверку обстоятельств случившегося, получить медицинские и иные заключения Сроки могут быть продлены председателем комиссии, но не более чем на 15 дней
Обстоятельства необходимо рассмотреть в организациях, осуществляющих экспертизу, органах дознания, органах следствия или в суде Решение о продлении срока принимается по согласованию с этими организациями, органами либо с учетом принятых ими решений
Прочитайте полезные статьи по теме:

Несчастные случаи на производстве по степени тяжести повреждения здоровья в соответствии с приказом Минздравсоцразвития России от  24.02.2005 № 160 подразделяются на тяжелые и легкие.

Квалифицирующими признаками тяжести повреждения здоровья при этом являются:

  • характер полученных повреждений здоровья и осложнения, связанные с этими повреждениями, а также развитие и усугубление имеющихся хронических заболеваний в связи с получением повреждения;
  • последствия полученных повреждений здоровья (стойкая утрата трудоспособности).

Для установления категории тяжести достаточно наличия одного из этих признаков.

Признаками тяжелого несчастного случая являются также повреждения здоровья, угрожающие жизни пострадавшего. Предотвращение смертельного исхода в результате оказания медицинской помощи не влияет на оценку тяжести полученной травмы.

К тяжелым несчастным случаям на производстве относятся повреждения здоровья:

  • острый период которых сопровождается: шоком, комой, кровопотерей (объемом более 20%), эмболией, острой недостаточностью функций жизненно важных органов и систем (ЦНС, сердечной, сосудистой, дыхательной, почечной, печеночной и (или) их сочетанием);
  • квалифицированные при первичном осмотре пострадавшего врачами стационара, травматологического пункта или другими организациями здравоохранения как проникающие ранения черепа, перелом черепа и лицевых костей, ушиб головного мозга, внутричерепная травма, проникающие ранения позвоночника, ранения живота, проникающие в полость брюшины, и т. д.
Читайте по теме в электронном журнале "Справочник кадровика":

Посмотрите видео по теме:

>

Оформление необходимых документов при несчастном случае на производстве

В пакет документов по результатам работы комиссии входят:

  • планы, эскизы, схемы, протокол осмотра места происшествия (форма № 7, приложение 1 к Постановлению № 73), при необходимости – фото- и видеоматериалы;
  • документы, характеризующие состояние рабочего места, наличие опасных и вредных факторов;
  • выписки из журналов регистрации инструктажей по охране труда и протоколов проверки знания пострадавшими требований охраны труда;
  • протоколы опросов очевидцев и должностных лиц, объяснения пострадавших (форма № 6, приложение 1 к Постановлению № 73);
  • экспертные заключения специалистов, результаты технических расчетов, лабораторных исследований и испытаний;
  • медицинское заключение о характере и степени тяжести повреждения здоровья пострадавшего (причина смерти, нахождение пострадавшего в состоянии алкогольного опьянения);
  • копии документов о получении пострадавшим специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты;
  • выписки из предписаний о выявленных ранее нарушениях требований охраны труда и об их устранении и др.

Конкретный перечень материалов расследования определяется председателем комиссии в зависимости от характера и обстоятельств несчастного случая.

Акты о несчастных случаях на производстве

Если комиссия квалифицирует несчастный случай как произошедший на производстве, необходимо составить акт по форме Н-1 (форма № 2, приложение 1 к Постановлению № 73). Если он произошел со спортсменом, составляется акт по форме Н-1ПС (форма № 3, приложение 1 к Постановлению № 73).

В данных актах необходимо:

  • указать сведения:

– о пострадавших;
– очевидцах;
– членах комиссии, расследующей происшествие;
– проведенных с работниками инструктажах;

  • подробно описать обстоятельства происшествия с указанием лиц, допустивших нарушение правил охраны труда;
  • указать степень тяжести повреждения здоровья пострадавшего (на основании медицинского заключения).

Вина работника в получении травмы – основание для уменьшения его ежемесячной страховой выплаты (ст. 230 ТК РФ, ст. 14 Закона № 125-ФЗ).

Если установлен факт грубой неосторожности пострадавшего, в акте отражается степень его вины в процентах, определенная по результатам разбирательства. В целом содержание акта должно соответствовать выводам проводившей расследование комиссии.

При групповом (тяжелом, со смертельным исходом) оформляется акт по форме 4, приложение 1 к Постановлению № 73. Кроме того, на каждого пострадавшего отдельно составляется акт по форме 2.

Читайте по теме в электронном журнале "Справочник кадровика":

Регистрация и учет несчастных случаев

Согласно ст. 2301 ТК РФ каждый оформленный в установленном порядке несчастный случай на производстве регистрируется работодателем (его представителем), осуществляющим в соответствии с решением комиссии его учет, в журнале регистрации (приложение 2).

Экземпляр акта вместе с материалами расследования оформляется на хранение работодателем, у которого произошло происшествие, и хранится в течение 45 лет. В какие организации направляются экземпляры и копии акта, см. в табл. 3.

Таблица 3. Направление актов о несчастном случае в государственные органы и организации

Акт о несчастном случае и материалы расследования Куда направляется
Экземпляр акта о расследовании группового, тяжелого, смертельного происшествия вместе с копиями материалов разбирательства, включая копии актов на каждого пострадавшего В трехдневный срок после представления работодателю – в прокуратуру, в которую сообщалось о данном случае
Копия акта вместе с копиями материалов разбирательства В соответствующую государственную инспекцию труда
Копия акта, произошедшего в подконтрольных организациях или на объектах, вместе с копиями материалов разбирательства В территориальный орган соответствующего федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности
Копия акта, являющегося страховым, вместе с копиями материалов разбирательства В исполнительный орган страховщика (по месту регистрации работодателя в качестве страхователя)
Копии актов ( в т. ч. групповых), в результате которых один или несколько пострадавших получили тяжелые повреждения здоровья, либо смертельных, вместе с копиями актов на каждого пострадавшего В соответствующие государственную инспекцию труда и территориальное объединение организаций профессиональных союзов для анализа состояния и причин производственного травматизма в РФ и разработки предложений по его профилактике
Прочитайте полезные статьи по теме:

Приложение 1. Пример оформления сообщения о страховом случае

Несчастный случай на производстве. Принимаем меры

Несчастный случай на производстве: принимаем мерыУвеличить изображение >>>

Приложение 2. Пример оформления Журнала регистрации несчастных случаев на производстве (фрагмент)

Несчастный случай на производстве. Принимаем меры

Несчастный случай на производстве: принимаем мерыУвеличить изображение >>>

Читайте в этом месяце
    Узнать подробнее >>>


    Ваша персональная подборка

      Подписка на статьи

      Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

      Рекомендации по теме

      Самое выгодное предложение

      Самое выгодное предложение

      Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

      Живое общение с редакцией




      PRO-personal.ru: сайт для специалистов по кадрам и управлению персоналом

      Все права защищены. Полное или частичное копирование любых материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции сайта. Нарушение авторских прав влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ.

      Свидетельство о регистрации ПИ № ФС77-64204 от 31.12.2015

      
      • Мы в соцсетях
      Сайт использует файлы cookie. Они позволяют узнавать вас и получать информацию о вашем пользовательском опыте. Это нужно, чтобы улучшать сайт. Если согласны, продолжайте пользоваться сайтом. Если нет – установите специальные настройки в браузере или обратитесь в техподдержку.
      Извините, что прерываем ваше чтение

      Чтобы обеспечить качество материалов и защитить авторские права наших экспертов, многие статьи на сайте находятся в закрытом доступе для незаарегистрированных пользователей.
      Зарегистрируйтесь, чтобы продолжить чтение. Это займет меньше минуты.

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      И читать продолжение
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль
      Зарегистрируйтесь на сайте и скачайте файл!

      Это бесплатно и займет всего одну минуту! Вам станут доступны для скачивания более 2000 форм и образцов документов.

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      Ваш подарок придет на указанный при регистрации Email
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль