Вопрос-ответ № 33

1420

? Какие нормативные правовые акты регулируют назначение пенсий медицинским работникам и где закреплен перечень лечебных учреждений и должностей, дающих право на эту пенсию?

Прежде всего необходимо иметь в виду, что пенсия медицинским и педагогическим работникам, назначаемая в связи с их длительной профессиональной деятельностью, сохраненная в новом пенсионном законодательстве, теперь не называется “пенсией за выслугу лет”. На тех же условиях, которые по старому законодательству требовались для получения данной пенсии, с 1 января 2002 г. медицинские и педагогические работники обеспечиваются досрочной пенсией по старости. Алогичность нового названия профессиональной пенсии заключается в том, что досрочная пенсия по старости назначается независимо от возраста и, следовательно, вообще не связана с таким социальным основанием, как старость человека.

Право на досрочную пенсию по старости лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, закреплено в подп. 11 п. 1 ст. 28 Федерального закона РФ от 17.12.01 № 173-ФЗ “О трудовых пенсиях в Российской Федерации” (далее – Закон о трудовых пенсиях). Статья 28 называется “Сохранение права на досрочное назначение трудовой пенсии отдельным категориям граждан”. Требуемая законом продолжительность данной профессиональной деятельности – это не что иное, как специальный страховой стаж, выполняющий функцию основного юридического факта, необходимого для получения данной пенсии

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию по старости тем, кто осуществлял лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоо (далее – Список), и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости указанным лицам (далее – Правила), утверждены постановлением Правительства РФ от 29.10.02 № 781. В Списке предусмотрены конкретные наименования должностей врачей и среднего медицинского персонала, а также наименования учреждений здравоохранения.В специальный страховой стаж включается только та работа, которая выполнялась одновременно в том учреждении и по той должности, наименования которых содержатся в Списке.

Пенсионное законодательство, действовавшее до 1 января 2002 г. (т. е. до вступления в силу Закона о трудовых пенсиях), не связывало право на пенсию за выслугу лет медицинских работников с их профессиональной деятельностью в учреждениях только государственного и муниципального здравоохранения. В связи с этим работа и в негосударственных учреждениях, имевшая место до 1 января 2002 г., очевидно, также должна включаться в специальный страховой стаж.

Аналогичный запрос в отношении педагогической деятельности рассматривался Конституционным Судом РФ. В Определении от 06.12.01 Конституционный Суд счел норму, содержавшуюся в постановлении Правительства РФ и не допускавшую включение в выслугу лет педагогической деятельности в негосударственных учебных заведениях, противоречащей Конституции РФ и действовавшим на тот момент законам.

Еще одно из необходимых условий включения в специальный страховой стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения – это выполнение данной работы в государственных и муниципальных учреждениях в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для работников, занимающих соответствующие должности.

Указанное условие при назначении пенсии за выслугу лет медицинским работникам до 1 ноября 1999 г. не применялось. Поэтому периоды соответствующей работы, имевшие место до 1 ноября 1999 г., должны включаться в специальный страховой стаж независимо от этого условия. В случаях когда работа после 1 ноября 1999 г. выполнялась в нескольких указанных в Списке должностях и учреждениях на условиях неполного рабочего времени, она должна засчитываться в специальный страховой стаж, если в результате суммирования рабочего времени, в течение которого она выполнялась в нескольких учреждениях по соответствующим должностям, нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени оказалась выполненной в объеме полной ставки по одной из должностей.

В Правилах определен порядок льготного исчисления стажа лечебной деятельности по охране здоровья граждан.

Так, например, при суммировании работы в городе и в сельской местности профессиональная деятельность в сельской местности включается в специальный страховой стаж из расчета 1 год за 1 год и 3 месяца. Работа в качестве врачей-хирургов, врачей-анестезиологов-реаниматологов, врачей-патологоанатомов, операционных медицинских сестер в отделениях хирургии, реанимации, интенсивной терапии засчитывается в специальный страховой стаж из расчета один месяц за полтора.

В практике применения нового пенсионного законодательства неожиданно оказался достаточно проблемным вопрос о возможности включения в специальный страховой стаж отпуска по уходу за ребенком в соответствии со ст. 256 ТК РФ. Указанная статья предусматривает, что такой отпуск включается во все виды стажа, кроме того, с которым связано право на пенсию на льготных условиях.

Поскольку новейшее пенсионное законодательство не содержит легального перечня пенсий, которые считаются назначаемыми на льготных условиях, то применение ст. 256 ТК РФ вызывает определенные трудности при исчислении специального страхового стажа.

Необходимо иметь в виду, что аналогичная норма содержалась и в КЗоТе РФ (ст.167), однако при применении ранее действовавшего законодательства таких проблем не возникало. Это объяснялось тем, что, во-первых, к пенсиям, назначаемым на льготных условиях, однозначно относились только пенсии по старости и, во-вторых, только те из них, которые назначались на льготных основаниях в связи с особыми условиями труда, т. е. в связи с выполнением работ во вредных, опасных условиях, в горячих цехах и др. Профессиональная деятельность педагогических работников и работников здравоохранения не относилась к таким работам, в связи с чем в специальный трудовой стаж для пенсий за выслугу лет указанным работникам по сложившемуся обыкновению отпуск по уходу за ребенком включался всегда. Поэтому нет никаких оснований исключать его из тех периодов лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, которые имели место до 1 января 2002 г.

С 1 января 2002 г. ранее назначаемые пенсии за выслугу лет указанным выше категориям работников трансформировались в пенсии по старости, а поскольку они назначаются досрочно, есть все основания относить их к числу назначаемых на льготных условиях. Следовательно, период отпуска по уходу за ребенком, имевший место после вступления в силу Закона о трудовых пенсиях, в специальный страховой стаж включаться не может.

Рассматриваемый вопрос настолько актуален, что требует решения не путем соответствующего толкования (даже официального), а путем законодательного регулирования.



Подписка на статьи

Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией


Опрос

Начинка для торта

  • Суфле 10.77%
  • Мусс из черной спородины 1.54%
  • Сырное "Парфе" 4.62%
  • Три шоколада 13.85%
  • Чизкейк Нью-Йорк 12.31%
  • Медовый Торт 4.62%
  • Медовый классический торт 0%
  • Фисташковое пралине 15.38%
  • Йогуртовый мусс с маскарпоне 7.69%
  • Шоколадно ментоловый мусс 6.15%
  • Черничный торт со свежей голубикой 9.23%
  • Шоколадный торт с ирландским муссом 7.69%
  • Ореховый торт 13.85%
  • Профитроли с карамелью 0%
  • Эстерхази 10.77%
  • Тирамису 15.38%
  • Мильфей 4.62%
  • Торт Мокко 7.69%
  • Десерт Павлова (без муки) 4.62%
  • Немецкий молочный торт 1.54%
  • Сметанный домашний торт 16.92%
  • Мусс из чернослива 4.62%
  • Мусс манго - малина или манго - маракуйя 9.23%
  • Норвежский торт Най 0%
  • Домашний бисквитный ягодный торт 30.77%
Другие опросы

Рассылка



PRO-personal.ru: сайт для специалистов по кадрам и управлению персоналом

Все права защищены. Полное или частичное копирование любых материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции сайта. Нарушение авторских прав влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Свидетельство о регистрации электронных СМИ № ФС77-40332 от 23 июня 2010 года


  • Мы в соцсетях
Ознакомительный период завершен

Продолжить чтение можно после бесплатной регистрации.

В дополнение вы получите шаблоны самых востребованных и учитывающих профстандарты должностных инструкций:

  • выберите нужную инструкцию
  • скачайте ее БЕСПЛАТНО после регистрации



У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×
Зарегистрируйтесь, чтобы скачать

Скачивание материалов доступно только для зарегистрированных участников


У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль