О соблюдении трудового законодательства и охраны труда в Московской области*

3146
Иванов С. Н.

* Продолжение. Начало см.: Справочник кадровика, 2005, № 5.

Выполнение норм безопасности и охраны труда

Соблюдение других норм трудового законодательства

В 2004 г. Комиссия по координации деятельности надзорных и контрольных органов (далее – комиссия) проверила ряд предприятий и организаций Московской области, в т. ч. тех, где был допущен рост травматизма.

Выполнение норм безопасности и охраны труда

В ходе проверки организаций Раменского р-на комиссией приостановлена работа 25 единиц оборудования, выявлено 482 нарушения законодательства, привлечены к административной ответственности 20 руководителей и специалистов, отстранены от выполнения должностных обязанностей 16 человек

При проверке шести предприятий Раменского района надзорными органами были выявлены нарушения трудового законодательства, положений и требований законодательства по охране труда, аттестации рабочих мест по условиям труда, организации обучения специалистов и работающего персонала. На некоторых предприятиях не были разработаны инструкции по охране труда, персонал не был обеспечен средствами защиты, электробезопасности и пожарной безопасности, нарушались правила эксплуатации оборудования и транспорта, требования охраны окружающей среды, санитарного законодательства и промышленной безопасности.

Материалы комплексной проверки обсуждались на совещании у главы Раменского района с участием всех надзорных органов и руководителей предприятий и организаций района. По ее результатам был разработан и утвержден план мероприятий и принято постановление главы Раменского района об итогах комплексной проверки предприятий района.

Была проведена проверка девяти предприятий и организаций Клинского района: ОАО “Геркулес”, ОАО “Клинстройдеталь”, колхоза “Новостройка”, ЗАО “Клинмолоко”, ОАО “Химлаборприбор”, ОАО “Клинавтотранс”, ЗАО “Камбио”, ОАО “Хладокомбинат Клинский”, Райпо.

Общими для предприятий обоих районов являются следующие нарушения: не ведутся личные карточки учета выдачи средств индивидуальной защиты (СИЗ), не организована стирка, чистка и ремонт спецодежды, не проводится аттестация рабочих мест по условиям труда.
В ходе проверки были выявлены нарушения правил пожарной безопасности, а именно:
    – помещения предприятий не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией; 
    – деревянные конструкции кровли и стеллажи не обработаны огнезащитным составом; 
    – складские помещения на предприятиях не соответствуют требованиям нормативно-технических документов по пожарной безопасности; 
    – не проведены замеры сопротивления изоляции электросетей; 
    – электросветильники в помещениях предприятий не оборудованы защитными плафонами или рассеивателями, предусмотренными конструкцией или паспортом светильника; 
    – здания, помещения, площадки хранения автотранспортной техники не обеспечены необходимым количеством первичных средств пожаротушения (огнетушителями, пожарными щитами, установками пожаротушения и т. п.) согласно нормам (обнаружено в ОАО “Химлаборприбор”, ОАО “Клинстройдеталь”, СХА “Новостройка”, ЗАО «Компания “Камбио”»).

По электробезопасности на многих предприятиях имеются однотипные нарушения:
    – не назначено лицо, замещающее ответственного за электрохозяйство в его отсутствие; 
    – не разработан план-график ремонта и технологического обслуживания силового электрооборудования, работы на электроустановках проводятся без наряда, допуска, распоряжения; 
    – электроустановки и оперативный персонал не обеспечен СИЗ; 
    – не проведены профилактические испытания электроустановок; 
    – не разработаны годовые графики планового и капитального ремонта; 
    – члены постоянно действующей комиссии не прошли переаттестацию по правилам технической эксплуатации электроустановок потребителей.

Инспектора труда выявили также нарушения санитарного законодательства: 
    – санитарно-бытовые помещения находятся в неудовлетворительном состоянии; 
    – отсутствуют душевые, комнаты приема пищи; 
    – работающие в условиях повышенного шума не обеспечены средствами защиты слуха; 
    – имеются участки с недостаточным освещением; 
    – не разработаны программы и планы производственного контроля (в ЗАО «Компания “Камбио”», СХА “Новостройка”, ОАО “Хладокомбинат Клинский”, ОАО “Клинстройдеталь”).

В СХА “Новостройка”, ОАО “Клинстройдеталь”, ЗАО “Клинмолоко”, ОАО “Хладокомбинат Клинский”, ОАО “Химлаборприбор” и ряде других предприятий содержание территории зданий и сооружений, рабочих мест, машин, механизмов, вспомогательного оборудования и устройств производится с нарушениями нормативных документов,
в связи с чем не обеспечивается безопасность технологических процессов. В технологической документации отсутствуют меры безопасности производства работ. В производственных цехах эксплуатируются заточные станки без ограждений, прижимных упоров, с неиспытанными шлифовальными кругами. Металлорежущие станки в нарушение правил не обеспечены местным освещением, защитными экранами, отсутствуют напольные деревянные решетки около станков. Лестницы, используемые для ремонта, как правило, изготовлены с нарушениями правил безопасности и не испытаны, погрузочно-разгрузочные площадки не оборудованы отбойными брусами.

По результатам проверки предприятий Люберецкого района приостановлена работа 16 единиц оборудования, выявлено 390 нарушений законодательства, привлечены к административной ответственности 15 руководителей и специалистов, отстранено от выполнения должностных обязанностей 10 человек

По результатам обследований всеми представителями надзорных и контрольных органов руководителям предприятий были выданы предписания с указанием контрольных сроков их исполнения.

В ходе проверок восьми предприятий Люберецкого района надзорные органы выявили немало нарушений. Во многих организациях не соблюдается порядок допуска к производству работ – не проводятся инструктаж на рабочем месте и стажировка с отметкой в журнале регистрации инструктажа. Инструкции по охране труда, программы проведения инструктажей для разных профессий имеются на всех предприятиях, но зачастую отсутствуют инструкции по видам работ. Не заполняются личные карточки учета выдачи СИЗ, стирка, чистка и ремонт спецодежды выполняются нерегулярно.

Технологическое оборудование предприятий Люберецкого района в основном отвечает требованиям безопасности, а большинство нарушений технического плана приходится на ремонтные службы и вспомогательные участки.

При проверке предприятий в отношении электробезопасности выявлен ряд однотипных нарушений.

Требования санитарного законодательства также соблюдались далеко не всегда.

В ООО “Атеси” не было оформлено санитарно-эпидемиологическое заключение на производство продукции.

Проверки показали неудовлетворительное экологическое состояние предприятий, на территории которых открыто хранились отходы производства, отработанные масла, использованные содержащие ртуть лампы находились в картонных или деревянных ящиках.

ООО “Атеси” не имело положительного заключения государственной экологической экспертизы на проект, что является нарушением Федерального закона “Об охране окружающей природной среды”.

Отмечены серьезные нарушения в сфере промышленной безопасности.

В ЗАО “Подосинки” эксплуатировался грузовой лифт, не зарегистрированный в органах надзора.

В организациях ФГУ “ДЭП-14”, ОАО “Люберецкий молочный завод” котельные не были оснащены приборами контроля по содержанию в воздухе углерода и метана, не была проведена экспертиза и не составлены паспорта на дымовые трубы, отсутствовали графики планово-предупредительных ремонтов котлов.

Взрывоопасные объекты на ОАО “Люберецкий хлебокомбинат” не прошли экспертизу по промышленной безопасности, отсутствовал план ликвидации аварий и защиты персонала для склада хранения муки.

В ходе проверки комиссия выявила немало нарушений правил пожарной безопасности, в частности отсутствие автоматической сигнализации и системы оповещения людей на случай пожара. Пожарные щиты не везде укомплектованы инвентарем, а переосвидетельствование огнетушителей с истекшим сроком действия не проводится своевременно.

В ходе проверки организаций Ногинского района приостановлена работа 25 единиц оборудования, выявлено 448 нарушений законодательства, привлечены к административной ответственности 37 руководителей и специалистов, отстранено от выполнения обязанностей 34 человека

По результатам обследований представителями федеральных надзорных и контрольных органов выданы предписания об устранении нарушений с указанием контрольных сроков их исполнения.

В соответствии с планом на 2004 г. в октябре – ноябре проводилась проверка 10 предприятий и организаций различных отраслей промышленности Ногинского района, допустивших рост травматизма, а также особо значимых предприятий района.

В ходе обследования комиссией и технической инспекцией Московского областного объединения организаций профсоюзов (далее – МОООП) предприятий проверялся весь спектр организационных и технических мер по соблюдению законодательства РФ.

Основные направления работы предприятий по вопросам охраны труда закреплены постановлениями и распоряжениями главы района. На предприятиях заключены коллективные договоры или соглашения, а также разработаны мероприятия, направленные на улучшение условий труда, которые нашли отражение в Программе улучшения условий и охраны труда на 2001–2005 годы по Ногинскому району. Проводится работа и по профилактике производственного травматизма. На всех проверяемых предприятиях имеются службы охраны труда. Руководители и специалисты предприятий прошли обучение и проверку знаний охраны труда в установленном порядке.

Приоритетным направлением для членских организаций Московского областного объединения организаций профсоюзов оставалось и остается вовлечение в коллективно-договорное регулирование вопросов охраны труда. В 2004 г. в организациях Московской области профсоюзы заключили с работодателями свыше 6000 коллективных договоров. В Ногинском районе заключены территориальное трехстороннее соглашение и два территориально-отраслевых - АПК и Народное образование. На предприятиях района заключены 268 коллективных договоров

Во все действующие соглашения и большинство коллективных договоров включены мероприятия, обеспечивающие право работников на охрану труда с выделением средств на их реализацию. С введением в действие и реализацией механизма закона “Об охране труда в Московской области” заметно усилилась роль договорных отношений в решении вопросов улучшения условий труда в организациях.

В целях активизации работы уполномоченных по охране труда областным объединением профсоюзов проведены смотры-конкурсы на звание “Лучшего уполномоченного по охране труда предприятия, отрасли”, на “Лучшую организацию работы комитета (комиссии) по охране труда”, посвященные 75-летию образования Московской области и 75-летию образования профсоюзов Подмосковья.

Проведение областных смотров-конкурсов положительно влияет на общее состояние условий и охраны труда, но результаты могли бы быть более весомыми, если бы в них приняло участие большее число предприятий и организаций области.

Вместе с тем комиссия и МОООП отметили, что на предприятиях имеет место допуск к работе работников, не прошедших в установленном порядке обучение и проверку знаний по вопросам охраны труда, нарушается порядок допуска к производству работ, прохождению стажировки с отметкой в журналах (филиал ГУП ФНПЦ “Прибор”, филиал ГУП МО “Мособлгаз”, Ногинская ГРС).

Технологическое оборудование предприятий района в основном отвечает требованиям безопасности. А что касается нарушений, в основном они приходятся на ремонтные службы и вспомогательные участки.

Из 73 городов и районов осковской области награждены дипломами и ценными подарками 15 предприятий, из них два предприятия Ногинского района заняли призовые места в конкурсе - ОАО "Акрихин" и ЗАО «Текстильная фирма "Купавна"»

В ОАО “Ногинский хладокомбинат” электросварочное оборудование эксплуатируется с нарушением правил, деревообрабатывающее и заточное оборудование – без защитных и блокирующих устройств. Лестницы, используемые для подъема к месту производства работ, изготовлены с нарушением требований ГОСТ и не испытаны.

В соответствии с планом в ноябре – декабре 2004 г. комиссией было проверено 13 предприятий и организаций г. Дзержинский. Надзорные органы с участием технической инспекции профсоюзов выявили нарушения трудового законодательства, положений и требований законодательства об охране труда. Аттестация рабочих мест по условиям труда, обучение специалистов и работающего персонала проводились с отклонениями от установленных правил. В ряде случаев не были разработаны инструкции по охране труда, работники не обеспечивались средствами защиты, электробезопасности и пожарной безопасности. Не выполнялись правила эксплуатации оборудования и транспорта, охраны окружающей среды, санитарного законодательства и промышленной безопасности.

В ходе обследования предприятий г. Дзержинский выявлено 1014 нарушений, запрещена эксплуатация 54 единиц оборудования, отстранено от работы 60 человек, наложены административные взыскания на 26 должностных лиц

В нарушение Положения о системе обучения по охране труда в Московской области на предприятиях допускался к работе персонал, не обученный и не прошедший проверку знаний по охране труда. По итогам мероприятий по контролю были отстранены от работы 60 человек, в т. ч.: в ООО “Фемал” – 7 чел., ООО “Торговый двор” – 7 чел., ООО “Магнит МОС 009” – 28 чел.

На большей части предприятий имеются инструкции по охране труда по профессиям. Однако во многих случаях отсутствовали инструкции по охране труда по видам работ, программы проведения вводного инструктажа и инструктажа на рабочем месте, не проводились стажировки с отметкой в журнале регистрации инструктажа. Такие нарушения допускались в АОЗТ “Нива”, ДМУП “Диск”, ЗАО “Жилстрой”, ЗАО “Спецстрой”, ООО “Сокол на Угрешской”.

В организациях ФГУП ФЦДТ “Союз”, ДЗ ЖБК ОАО СПК “Мосэнергострой”, ЗАО “Жилстрой”, АОЗТ “Нива” эксплуатировались металлообрабатывающее и деревообрабатывающее оборудование, не отвечающее требованиям безопасности, лестницы, стремянки и подмости не испытанные и травмоопасные.

Общим для всех предприятий является то, что не велись карточки учета выдачи средств индивидуальной защиты, в некоторых организациях работающие не в полной мере были обеспечены спецодеждой, работодатели не осуществляли стирку, химчистку и ремонт средств индивидуальной защиты. Подобные нарушения были выявлены в ФГУП ФЦДТ “Союз”, ДЗ ЖБК ОАО СПК “Мосэнергострой”, ЗАО “Жилстрой”, ДМУП “ФСК”, ООО “Фемал” .

В АОЗТ “Нива” не соблюдалось законодательство о труде женщин – нет программы освобождения женщин от тяжелых и вредных работ. Кроме того, работы с пестицидами и ядохимикатами велись с нарушениями, химические вещества хранились без учета технологических карт.

Инспекторами Мособлгосэнергонадзора были выявлены значительные нарушения по электробезопасности: работы в электроустановках производились без наряда-допуска, не были проведены профилактические испытания электроустановок, не разработаны годовые графики плановых и капитальных ремонтов. В АОЗТ “Нива”, ЗАО “Спецстрой”, ООО “Фобос”, ООО “Магнит МОС 009”, ООО “Самохвал” не было назначено лицо, замещающее ответственного за электрохозяйство в его отсутствие; члены постоянно действующей комиссии не прошли аттестацию по правилам технической эксплуатации электроустановок.

На многих предприятиях города было отмечено неудовлетворительное санитарно-эпидемиологическое состояние.

Так, в АОЗТ “Нива” не выполнялись мероприятия по программе производственного контроля; отсутствовала нормативная документация по санитарии, гигиене, эпидемиологии; территория содержалась в неудовлетворительном состоянии, отходы и мусор своевременно не вывозились. Кроме того, работающие не были обеспечены средствами защиты слуха, а санитарно-бытовые помещения находились в неудовлетворительном состоянии. Отсутствовали специальные аптечки для работающих с химическими веществами, санитарные паспорта. Привозимый грунт не исследовался на личинки и яйца гельминтов.

В строительных организациях ЗАО “Жилстрой”, ЗАО “Спецстрой”, ООО “Фобос” на стройплощадках отсутствовали биотуалеты, питьевой режим не соблюдался. Проектная документация на размещение строительных городков не была разработана, а также не организована сушка спецодежды.

Соблюдение других норм трудового законодательства

Срочный трудовой договор заключается в случаях, когда трудовые отношения не могут быть установлены на неопределенный срок с учетом характера предстоящей работы или условий ее выполнения, если иное не предусмотрено ТК РФ и иными федеральными законами.
Часть 2 ст. 58 ТК РФ

В ходе проверки соблюдения трудового законодательства в ряде районов были выявлены нарушения при оформлении трудовых отношений. При заключении срочных трудовых договоров не указывались причины заключения данного вида договора. В ряде случаев трудовые договоры не отражали характеристики условий труда, компенсации и льготы за работу во вредных условиях труда. Выявлено значительное превышение норм сверхурочных работ, к тому же они проводились без письменного согласия работников, а суммированный учет рабочего времени ведется не везде.

В процессе проверок соблюдения трудового законодательства были также выявлены нарушения при заключении трудовых договоров.

В частности, в ДМУП “Диск”, АОЗТ “Нива”, ЗАО “Жилстрой”, ООО “Торговый двор”в г. Дзержинский бланки документации по учету труда, книга учета движения трудовых книжек не соответствовали образцам, необоснованно выносились дисциплинарные взыскания о лишении премий.

Сотрудниками Управления по делам миграции ГУВД Московской области установлены факты незаконного привлечения иностранной рабочей силы.

В ОАО “Люберецкий молочный завод”, ЗАО “Тензо-М” незаконно были привлечены к работе 13 граждан Узбекистана. На руководителей этих предприятий наложено административное взыскание, а граждане Узбекистана экстрадированы за пределы РФ.

Сотрудниками Управления по делам миграции установлен факт незаконного привлечения иностранной рабочей силы в г. Дзержинский.

В ООО “Сокол на Угрешской” без соответствующей лицензии работала гражданка Таджикистана, в ДЗ ЖБК ОАО “СПК Мосэнергострой” сверх лимита были приняты на работу два гражданина Азербайджана. На руководителей этих предприятий наложено административное взыскание, а иностранные граждане экстрадированы за пределы РФ.

В процессе проверки соблюдения трудового законодательства в Ногинском районе были выявлены нарушения ведения трудовых книжек, утверждения графиков отпусков и их предоставления. Во многих трудовых договорах не были отражены характеристики условий труда, компенсации и льготы работникам за работу в тяжелых, вредных и опасных условиях. Нарушался порядок наложения дисциплинарных взысканий.

При проведении медицинских осмотров не были предусмотрены аудиометрические исследования у работников, работающих в условиях повышенного шума на Ногинской ГРС, в филиале ФГУ МО “Мособлгаз”, ГУП ФНПЦ “Прибор”. Не в полном объеме были обеспечены средствами защиты органов слуха и органов дыхания, спецодеждой и спецобувью работники во вспомогательных подразделениях (автотранспортный цех, компрессорная, холодильное отделение, котельная) ЗАО “Ногинский мясокомбинат”.

По итогам проверок представителями федеральных и контрольных органов были выданы предписания руководителям предприятий с указанием сроков их исполнения.

Совместная работа Комиссии по координации деятельности надзорных и контрольных органов, технической инспекции Московского областного объединения организаций профсоюзов в муниципальных образованиях Московской области с привлечением Гостехнадзора Московской области, Управления по делам миграции ГУВД МО, служб охраны труда министерств и ведомств дала положительный эффект. В результате со стороны руководителей предприятий и организаций, профсоюзных комитетов резко изменилось отношение к вопросам охраны труда и обеспечения защищенности работающих по социально-экономическим вопросам.

Материалы проверки Комиссии по координации деятельности надзорных и контрольных органов и МОООП обсуждались на расширенном заседании у главы Ногинского района В.Н. Лаптева под председательством главного федерального инспектора в Московской области Н.М. Шубы с участием секретаря ФНПР – главного технического инспектора труда ФНПР В.В. Трумеля, представителей контрольных и надзорных органов, членов исполкома Московского областного объединения организаций профсоюзов. По результатам обсуждения был разработан и утвержден План мероприятий по устранению нарушений, выявленных комиссией и МОООП. Кроме того, были приняты постановление главы Ногинского района об утверждении плана мероприятий и совместное постановление коллегии Главного управления по труду и социальным вопросам Московской области и исполкома МОООП.



Подписка на статьи

Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией


Рассылка




PRO-personal.ru: сайт для специалистов по кадрам и управлению персоналом

Все права защищены. Полное или частичное копирование любых материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции сайта. Нарушение авторских прав влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Свидетельство о регистрации электронных СМИ № ФС77-40332 от 23 июня 2010 года


  • Мы в соцсетях
Продолжить чтение можно после бесплатной регистрации

Здравствуйте! Чтобы продолжить чтение статей на сайте «Pro-personal», пожалуйста, зарегистрируйтесь. Это займет менее 1 минуты, а Вы получите доступ к более чем 5 000 полезным статьям, важным документам и ценным советам от экспертов кадровой отрасли.

В подарок вы получите шаблоны самых востребованных и учитывающих профстандарты должностных инструкций:

  • выберите нужную инструкцию
  • скачайте ее БЕСПЛАТНО после регистрации



У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Зарегистрируйтесь, чтобы скачать

Скачивание материалов доступно только для зарегистрированных участников

Чтобы скачать нужны документ, пожалуйста, зарегистрируйтесь. Это займет менее 1 минуты, а Вы получите доступ к более чем 5 000 полезным статьям, важным документам и ценным советам от экспертов кадровой отрасли.

В подарок вы получите шаблоны самых востребованных и учитывающих профстандарты должностных инструкций:

  • выберите нужную инструкцию
  • скачайте ее БЕСПЛАТНО после регистрации



У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль