Документы по охране труда: составляем перечень

12992
В соответствии с законодательством РФ обязанности по обеспечению безопасных условий труда в организации возложены на работодателя. Для реализации этой задачи в организации должна быть создана система управления охраны труда, регламентированная законодательными, подзаконными нормативными правовыми актами и организационно-методическими документами. Наличие комплекта таких документов должен обеспечить работодатель с учетом специфики деятельности организации (ст. 212 ТК РФ).

Основополагающими среди документов по обеспечению безопасности условий труда, которые должны быть в организации, являются государственные нормативные требования охраны труда, содержащиеся в федеральных законах и иных подзаконных нормативных правовых актах Российской Федерации и субъектов РФ об охране труда, которыми устанавливаются требования, обязательные для исполнения всеми юридическими и физическими лицами при осуществлении любых видов деятельности.

Законодательные и подзаконные нормативные правовые акты по охране труда

В нашей стране за последние годы произошли серьезные позитивные изменения в законотворческой деятельности в сфере охраны труда. И наиболее важным моментом явилось принятие Трудового кодекса РФ, который не только закрепил ранее действовавшие положения об охране труда, но и поднял на более высокий уровень обеспечение гарантий прав работников на здоровые безопасные условия труда, закрепленные ст. 7 и ст. 37 Конституции РФ.

Постановлением Правительства РФ от 23.05.00 № 399 «О нормативных правовых актах, содержащих государственные нормативные требования охраны труда» установлено, что органами исполнительной власти РФ разрабатываются и утверждаются нормативные правовые акты в следующем порядке:
–   межотраслевые правила и типовые инструкции по охране труда разрабатываются с участием заинтересованных федеральных органов исполнительной власти и утверждаются Минздравсоцразвития России;
–   отраслевые правила и типовые инструкции по охране труда разрабатываются и утверждаются соответствующими федеральными органами исполнительной власти по согласованию с Минздравсоцразвития России;
–   правила и инструкции по безопасности, правила устройства и безопасной эксплуатации, строительные и санитарные нормы и правила, гигиенические нормативы и государственные стандарты безопасности труда, своды правил по проектированию и строительству в части государственных нормативных требований охраны труда разрабатываются и утверждаются соответствующими федеральными органами исполнительной власти по согласованию с Минздравсоцразвития России.

Государственные нормативные правовые акты по охране труда утверждаются сроком на 5 лет и могут быть продлены не более чем на два срока.

Межотраслевые правила по охране труда распространяются на организации всех форм собственности и организационно-правовых форм.

К основным, наиболее широко применяемым правилам общего назначения относятся:
–   Межотраслевые правила по охране труда при эксплуатации водопроводно-канализационного хозяйства, утв. постановлением Минтруда России № 61 от 16.08.02;
–   Межотраслевые правила по охране труда (правила безопасности) при эксплуатации электроустановок ПОТ Р М-016–2001, утв. постановлением Минтруда России от 05.01.01 № 3 и приказом Минэнерго России от 27.12.00 № 163;
–   Межотраслевые правила по охране труда при электро- и газосварочных работах ПОТ Р М-020–2001, утв. постановлением Минтруда России от 09.10.01 № 72.

Отраслевые правила по охране труда действуют только в пределах конкретной отрасли.

К таким правилам, в частности, относятся:
–   Правила по охране труда на предприятиях и в организациях машиностроения ПОТ РО 14000–001–98, утв. Департаментом экономики машиностроения Министерства экономики РФ 12.03.98;
–   Правила по охране труда при хранении и переработке плодовоовощной продукции, утв. приказом Минсельхоза России от 20.06.03 № 898;
–   Правила по охране труда при производстве спирта, водки, коньяка, вин, пива и соков, утв. приказом Минсельхоза России от 20.06.03 № 892, и т. д.

Правила безопасности (ПБ), утверждаемые федеральными органами надзора, распространяются на работников всех организаций, занятых техническим обслуживанием оборудования, организующих и выполняющих монтажные, наладочные и ремонтные работы.

Такими документами являются:
–   Правила устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов ПБ 10–382–00, утв. постановлением Госгортехнадзора России 31.12.99 № 98;
–   Правила устройства и безопасной эксплуатации сосудов, работающих под давлением, утв. постановлением Госгортехнадзора России от 11.06.03 № 91;
–   Правила пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01–03), утв. приказом МЧС России от 18.06.03 № 313, и т. д.

В РФ за последние годы введены в действие новые строительные нормы и правила:
–   СНиП 12–03–2001 «Безопасность труда в строительстве. Часть первая. Общие требования»;
–   СНиП 12–04–2002 «Безопасность труда в строительстве. Часть вторая. Строительное производство».

Этими правилами регламентируются требования безопасности при проведении строительных, монтажных работ, реконструкции зданий и сооружений.

Порядок санитарно-бытового обслуживания работников определяется СНиП 2.09.04–87 «Административные и бытовые здания» (утв. постановлением Госстроя СССР от 30.12.87 № 313).

Данным документом предусмотрены санитарные требования к административным и санитарно-бытовым помещениям организации, в т. ч. к гардеробным, душевым, умывальным, уборным, помещениям здравоохранения и общественного питания, хранения, сушки спецодежды и спецобуви.

В число основных видов нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда, входят и государственные стандарты (ГОСТы) системы стандартов безопасности труда (ССБТ).

В настоящее время действуют как Государственные стандарты СССР, так и Государственные стандарты РФ с буквой «Р».

НА № 11‘2006Например, в системе обучения работающих основополагающим документом является ГОСТ 12.0.004–90 «Система стандартов безопасности труда. Организация обучения безопасности труда. Общие положения», который действует параллельно с утвержденным постановлением Минтруда России и Минобразования России от 13.01.03 № 1 / 29 «Порядком обучения по охране труда и проверке знаний требований охраны труда работников организаций».

Из вновь введенных стандартов РФ заслуживает внимания Государ­ственный стандарт РФ ГОСТ Р 12.0.006–2002 «Система стандартов безопасности труда. Общие требования к системе управления охраной труда в организации».

Всего в нашей стране действует около 400 государственных стандартов по различным направлениям производственной деятельности. В их числе:
–   ГОСТ 12.2.061–81 ССБТ «Оборудование производственное. Общие требования безопасности к рабочим местам»;
–   ГОСТ 12.4.034–85 ССБТ «Средства индивидуальной защиты органов дыхания. Классификация и маркировка»;
–   ГОСТ 12.2.062–81 ССБТ «Оборудование производственное. Ограждения защитные»;
–   ГОСТ 12.1.005–88 CCБТ «Общие санитарно-гигиенические требования к воздуху рабочей зоны».

Из санитарно-эпидемиологических правил следует отметить:
–   «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы» (СанПин 2.2.2 / 2.4.1340–03), в которых изложены основные требования и нормативы к производ­ству и эксплуатации персональных электронно-вычислительных машин (ПЭВМ). Эти правила утверждены постановлением Главного государ­ственного санитарного врача РФ от 03.06.03 № 118;
–   Санитарные правила СП 1.1.1058–01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий», утв. постановлением Главного государственного санитарного в;
–   Гигиенические требования к микроклимату производственных помещений (СанПиН 2.2.4.548–96), утв. постановлением Госкомсанэпиднадзора России от 01.10.96 № 21;
–   Гигиенические требования к организации техпроцессов, производ­ственному оборудованию и рабочему инструменту (СП 2.2.2.1327–03), утв. постановлением Главного государственного санитарного врача 26.05.03 № 100.

Документы организации по охране труда

Коллективный договор – это правовой акт, регулирующий социально-трудовые отношения в организации или у индивидуального предпринимателя и заключаемый работниками и работодателем в лице их представителей (ст. 40 ТК РФ). В него могут включаться взаимные обязательства работников и работодателя по всему комплексу вопросов социально-трудовых отношений в организации с учетом ее финансово-экономического положения.

Отдельным разделом в колдоговор включаются обязательства по улучшению условий и охраны труда и здоровья работников, выплатам компенсаций за работу во вредных и опасных условиях труда, режиму труда и отдыха, санитарно-бытовому и лечебно-профилактическому обслуживанию, а также обучению и профессиональной подготовке в области охраны труда и другие вопросы, определенные сторонами.

Соглашение по охране труда входит в колдоговор в качестве приложения или разрабатывается и утверждается в виде самостоятельного правового акта, включающего обязательства работодателя по улучшению условий и охраны труда.

Финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда осуществляется работодателями (за исключением государственных унитарных предприятий и федеральных учреждений) в размере не менее 0,2 % от суммы затрат на производство продукции (работ, услуг) (ст. 226 ТК РФ).

Нарушение работодателем требований законодательства, регламентирующих порядок заключения и выполнения коллективного договора, соглашения об охране труда, относится к административным правонарушениям, за которые устанавливается административная ответственность (в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях).

Право наложения административных взысканий ТК РФ возложено на государственные инспекции труда (ст. 23.12 КоАП РФ).

Основным нормативным документом, устанавливающим требования безопасности при выполнении всех видов работ, является инструкция по охране труда для работников конкретной организации.

Обратите внимание! Все подписчики комплекта журналов «Справочник кадровика», «Для кадровика: Нормативные акты» первого полугодия 2007 г. получат в подарок «Сборник инструкций по охране труда»

Инструкция по охране труда для работника разрабатывается на основе межотраслевой или отраслевой типовой инструкции по охране труда (либо межотраслевых или отраслевых правил по охране труда), с учетом требований безопасности, изложенных в эксплуатационной, ремонтной и технологической документации и конкретных условий производства. Эти требования излагаются применительно к должности или профессии работника либо с учетом выполняемой работы (постановление Минтруда России от 17.12.02 № 80 «Об утверждении методических рекомендаций по разработке государственных нормативных требований по охране труда»).

Инструкции для работников организации разрабатываются руководителями цехов (или участков при безцеховой структуре), отделов, лабораторий и других соответствующих им подразделений после проведения предварительных консультаций с выборным профсоюзным органом (либо другим представительным органом работников) и службой охраны труда.

Контроль за изучением и выполнением инструкций для работников возлагается на руководителей организаций и их структурных подразделений (служб), руководителей цехов, участков, а также бригадиров.

Одним из основных условий для обеспечения эффективного функцио­нирования системы управления охраной труда является принятие в организации распорядительных документов. К таким мерам административного характера относится издание приказов:
–   о назначении специалиста по охране труда (или о создании службы) либо о возложении этих обязанностей на одного из технических специалистов;
–   о распределении функциональных обязанностей по охране труда среди руководящего состава организации, в т. ч. руководителей структурных подразделений;
–   о назначении ответственных лиц по надзору за безопасной эксплуатацией грузоподъемных механизмов, сосудов, работающих под давлением, газового хозяйства, паровых и водогрейных котлов, энергетического оборудования, других объектов и работ повышенной опасности;
–   об утверждении инструкций (положений) по охране труда руководителей и специалистов, ответственных за обеспечение безопасной эксплуатации оборудования, объектов и работ.

Цитируем документ

Уклонение от участия в переговорах о заключении коллективного договора, соглашения либо нарушение установленного срока их заключения – влечет наложение административного штрафа в размере от 10 до 50 минимальных размеров оплаты труда (МРОТ) (ст. 5.28 КоАП РФ);
   непредставление информации для проведения коллективных переговоров и осуществления контроля

за соблюдением коллективного договора, соглашения – от 10 до 30 МРОТ (ст. 5.29 КоАП РФ);
   необоснованный отказ от заключения коллективного договора, соглашения – от 30 до 50 МРОТ (ст. 5.30 КоАП РФ);
   нарушение или невыполнение обязательств по коллективному договору или соглашению – от 30 до 50 МРОТ (ст. 5.31 КоАП РФ).

Мероприятия по обеспечению безопасных условий и охраны труда

Неотъемлемой частью системы управления охраной труда являются организационные мероприятия, разрабатываемые в организации и направленные на создание здоровых и безопасных условий труда на каждом рабочем месте, на соблюдение требований законодательных и государственных нормативных правовых актов по охране труда.

Основные организационные мероприятия по обеспечению безопасных условий и охраны труда

Документы по охране труда: составляем перечень

Учетные и отчетные документы организации по охране труда

Немаловажная роль в организации работы по охране труда отводится ведению учетно-отчетной документации по всем направлениям деятельности. Рассмотрим виды учетно-отчетных документов внутреннего пользования.

Прежде всего, это журналы регистрации и программы проведения вводного инструктажа и первичного инструктажа на рабочем месте.

Вводный инструктаж проводит инженер по охране труда или технический специалист, на которого возложены эти обязанности приказом по организации. Вводный инструктаж должны проходить все поступающие на работу без исключения.

Первичный инструктаж на рабочем месте проводит руководитель (начальник отдела, цеха, участка, мастер и др.), в чье непосредственное подчинение поступает работник. Инструктаж проводится индивидуально с каждым работником, с учетом его индивидуальных особенностей (стажа работы, профессии и т. п.). Список работников, освобождаемых от первичного инструктажа, утверждается руководителем организации.

Обратите внимание! Работодатель обязан не допускать к работе работника, не прошедшего в установленном порядке обучение и проверку знаний и навыков в области охраны труда, обязательный медицинский осмотр (обследование)…Статья 76 ТК РФРаботодатель обязан обеспечить недопущение к работе лиц, не прошедших в установленном порядке обучение и инструктаж по охране труда, стажировку и проверку знаний требований охраны трудаСтатья 212 ТК РФ

Журналы инструктажей должны быть скреплены подписями инструктируемого и инструктирующего. Программы инструктажей должны соответствовать типовым, изложенным в ГОСТ 12.0.004–90 «Организация обучения безопасности труда. Общие положения», с учетом особенностей предприятия и конкретного рабочего места.

Журнал распоряжений рекомендуется иметь на участке, в цехе, отделе. В нем должны фиксироваться все распоряжения, касающиеся стажировки, допуска к самостоятельной работе, закрепления ответственных лиц, дисциплинарных наказаний, поощрения работников и т. п.

Все лица, поименованные в распоряжениях, должны быть ознакомлены с ними под роспись, что повышает ответственность и дисциплинированность.

График периодических медицинских освидетельствований обычно составляет отдел кадров совместно с руководителями подразделений на основании утвержденного в организации перечня производств (и профессий), при работе в которых обязательно прохождение медицинских осмотров. При уклонении работника от прохождения медицинского освидетельствования работодатель обязан не допускать его к выполнению трудовых обязанностей.

Личная карточка учета сертифицированных средств индивидуальной защиты,утв. постановлением Минтруда России от 18.12.98 № 51, заводится на каждого работника, в которой он расписывается за получение и сдачу СИЗ. Эти записи в личной карточке работника будут являться основанием, подтверждающим выдачу работнику СИЗ, при расследовании произошедшего с ним несчастного случая.

Еще один вид отчетной документации – приказ о назначении комиссий по обучению и проверке знаний по вопросам охраны труда. Как правило, в организации создаются комиссии двух уровней: одна для проверки знаний руководителей подразделений и специалистов, вторая – для рабочих.

Председатель первой комиссии – главный инженер или другое лицо, осуществляющее техническое руководство предприятием, члены комиссии – ведущие специалисты, представители профкома и отдела по охране труда. Председатель второй комиссии – руководитель подразделения (филиала, цеха и др.), а члены комиссии – мастера и уполномоченные по охране труда. Члены первой комиссии должны пройти обучение и проверку знаний охраны труда в одном из региональных учебных центров. Проведение проверки знаний обучающихся должно быть скреплено подписями членов комиссии (не менее трех) и экзаменуемого.

Программа обучения рабочих безопасным методам труда должна быть составлена по всем профессиям и видам работ с использованием технических средств.

С экзаменационными билетами или специальными вопросниками по проверке знаний по охране труда все работники (руководители, специалисты и рабочие) должны быть ознакомлены до начала проверки знаний (минимум за месяц). Рекомендуется проводить семинары и занятия с экзаменуемыми.

Обратите внимание! Пересмотр инструкций по охране труда должен проводиться не реже одного раза в пять лет, а для профессий с повышенной опасностью – раз в три года

Перечень действующих инструкций по охране труда должен охватывать все виды работ и профессий организации. Этот перечень согласовывается с профсоюзной организацией или с другим уполномоченным работниками представительным органом. Количество инструкций должно соответствовать перечню. Пересмотр должен проводиться не реже одного раза в пять лет, а для профессий с повышенной опасностью – раз в три года.

Журнал регистрации нарядов-допусков на работы повышенной опасности хранится на участке в цехе. Журнал должен быть пронумерован, прошнурован и скреплен печатью организации. Наряд-допуск на проведение работ повышенной опасности заполняется лицами, которые назначаются приказом руководителя организации с учетом структуры и местных условий, в соответствии с требованиями межотраслевых и отраслевых правил по охране труда. Наряд-допуск оформляется в двух экземплярах: первый находится у лица, выдавшего наряд, второй – у ответственного исполнителя работ. Наряд-допуск подлежит хранению в течение года.

Кроме того, чтобы регистрировать всю входящую документацию по охране труда, ведутся специальные журналы регистрации входящей и выходящей документации по охране труда. Инженер по охране труда должен знакомить работников со всей новой документацией и литературой по охране труда под роспись и под роспись выдавать ее работникам организации.

Каждый расследованный и оформленный в установленном порядке несчастный случай на производстве регистрируется работодателем (уполномоченным лицом) в журнале регистрации несчастных случаев на производстве по форме, предусмотренной положением о расследовании, утв. постановлением Минтруда России от 24.10.02 № 73. Акты о несчастных случаях на производстве хранятся в течение 45 лет и включаются в годовую форму государственной статистической отчетности.

Во всех организациях, деятельность которых затрагивает автоперевозки, должны быть подготовлены приказы по организации работы автотранспортных средств: о порядке перевозки негабаритных грузов, о назначении ответственных лиц за техническое состояние автотранспорта, за перевозку людей, о проведении медицинских осмотров водителей, допущенных к этой работе, и др.

Цитируем документ

Конституция Российской Федерации
   Статья 7: «Российская Федерация – социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих

достойную жизнь и свободное развитие человека…»
  Статья 37: «…Каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены…»

  Статья 41: «…Сокрытие должностными лицами фактов и обстоятельств, создающих угрозу для жизни и здоровья людей, влечет за собой ответственность в соответствии с федеральным законом».

Среди других учетных документов предусмотрен перечень должностей руководителей, специалистов и электротехнического персонала, которые должны иметь группу по электробезопасности.

Работники, принимаемые для выполнения работ на электроустановках, должны иметь соответствующую характеру работы профессиональную подготовку (группу допуска).

Руководители, в подчинении которых находится электротехнический персонал, должны иметь квалификационную группу по электробезопасности не ниже, чем у подчиненного персонала. Эти работники для допуска к самостоятельной работе должны быть обучены в специализированных центрах подготовки персонала.

Неэлектротехнический персонал, выполняющий работы, связанные с возможностью возникновения опасности поражения электрическим током ( в т. ч. и пользователи ПЭВМ), должен иметь первую квалификационную группу по электробезопасности.

Кстати сказать

По данным Всемирного банка, вероятность смерти в возрасте от 15 до 60 лет у российского мужчины составляет 42,4%, а, например, у американца – 14,1%. Более того, этот показатель на 16% выше, чем у среднестатистического бразильца, и в два раза выше, чем у турка. То есть российские показатели мужской смертности гораздо выше, чем в странах с аналогичным уровнем доходов на душу населения. При этом для России характерна

не просто короткая продолжительность жизни, а короткая продолжительность здоровой жизни. Причиной такого положения, наряду с традиционными сердечно-сосудистыми и онкологическими заболеваниями, дорожно-транспортными происшествиями и отравлениями паленой водкой, называется плохая охрана труда.

Россия ежегодно теряет 65 млрд долл. из-за нетрудоспособности населения, вызванной вредными

условиями труда. На сегодняшний день лишь 20% производств соответствуют санитарным нормам. Экономические потери из-за болезней сотрудников составляют около 1,4% внутреннего валового продукта. На средства индивидуальной защиты и охраны труда на производстве российские предприниматели тратят от 0,1 до 0,5% валового оборота, тогда как в западных фирмах эта цифра достигает 5%.



Подписка на статьи

Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией


Рассылка




PRO-personal.ru: сайт для специалистов по кадрам и управлению персоналом

Все права защищены. Полное или частичное копирование любых материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции сайта. Нарушение авторских прав влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Свидетельство о регистрации электронных СМИ № ФС77-40332 от 23 июня 2010 года


  • Мы в соцсетях
Продолжить чтение можно после бесплатной регистрации

Здравствуйте! Чтобы продолжить чтение статей на сайте «Pro-personal», пожалуйста, зарегистрируйтесь. Это займет менее 1 минуты, а Вы получите доступ к более чем 5 000 полезным статьям, важным документам и ценным советам от экспертов кадровой отрасли.

В подарок вы получите шаблоны самых востребованных и учитывающих профстандарты должностных инструкций:

  • выберите нужную инструкцию
  • скачайте ее БЕСПЛАТНО после регистрации



У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Зарегистрируйтесь, чтобы скачать

Скачивание материалов доступно только для зарегистрированных участников

Чтобы скачать нужны документ, пожалуйста, зарегистрируйтесь. Это займет менее 1 минуты, а Вы получите доступ к более чем 5 000 полезным статьям, важным документам и ценным советам от экспертов кадровой отрасли.

В подарок вы получите шаблоны самых востребованных и учитывающих профстандарты должностных инструкций:

  • выберите нужную инструкцию
  • скачайте ее БЕСПЛАТНО после регистрации



У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль