Защита трудовых прав работников

4094

Полномочия профсоюзных органов

Согласно гл. 58 ТК РФ профсоюзы, их технические и правовые инспекции труда осуществляют контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

Для исполнения профсоюзного контроля профсоюзы и их объединения, межрегиональные и территориальные объединения организаций профсоюзов создают правовые и технические инспекции труда.

Количество правовых инспекторов труда профсоюзов и других профсоюзных юристов в целом по России постоянно возрастает и составляет в настоящее время свыше 800 специалистов, что сравнимо с численностью государственных правовых инспекторов труда органов Федеральной инспекции труда. Значительный вклад в борьбу за права работников вносят внештатные правовые инспекторы труда профсоюзов, которых насчитывается около двух тысяч человек.

История вопроса

В октябре 2005 г. исполнилось 100 лет образованию профессиональных союзов России и 15 лет образованию Федерации независимых профсоюзов. Эти события имеют не только историческое, но и важное общественно-политическое значение для современного российского и международного профсоюзного движения, а также для российского общества в целом.

Возникновение профсоюзов было вызвано всем ходом экономического и политического развития страны, явившись результатом длительной борьбы российских рабочих за свои социальные и экономические права, и заняло целый исторический период. Из малочисленных и разрозненных объединений рабочих, создаваемых, как правило, на период отдельных акций в ходе стачечного движения в конце XIX века, в дальнейшем повсеместно вырастали массовые профессиональные союзы, целью которых была организация борьбы трудящихся за улучшение условий труда и экономического положения рабочих.

Массовое создание профсоюзов привело к образованию осенью 1905 г. региональных межсоюзных органов – центральных бюро профсоюзов, которые

были призваны координировать деятельность отдельных отраслевых и цеховых профсоюзов.В период 24 сентября – 7 октября 1905 г. в Москве состоялась 1-я Всероссийская конференция профсоюзов.

На всех последующих этапах становления и развития российские профсоюзы выступали активными защитниками социально-трудовых прав и интересов трудящихся.

Новой страницей летописи профсоюзного движения в России стало проведение Учредительного съезда профсоюзов РСФСР в 1990 г., провозгласившего создание Федерации независимых профсоюзов России, которая объединила большинство российских отраслевых профсоюзов и территориальных профсоюзных объединений.

В настоящее время ФНПР насчитывает 122 членские организации: 43 общероссийских, межрегиональных профсоюзов и 79 территориальных объединений организаций профсоюзов, объединяющих 36,2 млн членов профсоюзов. С учетом пяти профсоюзов, сотрудничающих с ФНПР на договорной основе, численность членов профсоюзов составляет 37,1 млн человек.

Учитывая распространение деятельности органов Федеральной инспекции труда на всех занятых работников (около 60 млн человек), можно констатировать, что возможности обеспечения профсоюзного контроля за соблюдением трудового законодательства в отношении членов профсоюза превышают соответствующие возможности государственного надзорного органа.

Профсоюзные инспекторы труда в установленном порядке вправе беспрепятственно посещать организации (независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности), в которых работают члены профсоюза, для проведения проверок соблюдения трудового законодательства, законодательства о профсоюзах, выполнения условий коллективных договоров и соглашений.

В каком порядке профсоюзный инспектор труда может осуществлять проверку соблюдения в организации норм трудового законодательства?

Профсоюзный инспектор труда проверяет исполнение трудового законодательства в подведомственных организациях по плану, утвержденному, как правило, территориальным органом профсоюза. Обычно проверка занимает до пяти рабочих дней и выполняется в следующем порядке.

Территориальный орган профсоюза направляет письменное уведомление руководителю организации о предстоящей проверке с указанием (при необходимости) перечня документов, которые требуются для этого. Руководитель проверяемой организации обеспечивает инспектору допуск на предприятие (оформляет пропуск) и представляет необходимые документы. Если руководитель препятствует доступу инспектора или уклоняется от представления документов, он может быть привлечен к административной ответственности за нарушение законодательства о труде.

Инспектор изучает документы (приказы руководителя организации, графики сменности и т. п.), при необходимости посещает подразделения, где работают члены профсоюза и готовит справку о результатах проверки. Если в ходе мероприятия будут выявлены нарушения трудового законодательства, инспектор должен подготовить письменное представление об их устранении и направить его за своей подписью руководителю организации. Последний обязан в недельный срок с момента получения требования об устранении нарушений сообщить профсоюзному инспектору о результатах рассмотрения требования и принятых мерах. Если руководитель уклоняется от ответа инспектору и (или) от устранения нарушений, он может быть привлечен к административной ответственности за нарушение законодательства о труде путем обращения профсоюзного инспектора в государственную инспекцию труда.

Практика защиты трудовых прав работников

Территориальные органы на своих заседаниях регулярно обобщают практику работы профсоюзных инспекторов труда, готовят соответствующие постановления.

Лица, виновные в нарушении трудового законодательства, привлекаются к дисциплинарной, гражданско-правовой, административной (ст. 5.27 КоАП РФ) и уголовной (ст. 143, 145, 145.1 УК РФ) ответственности в порядке, установленном федеральными законами (ст. 419 ТК РФ). Для этого профсоюзные юристы направляют соответствующие материалы в органы прокуратуры, Федеральной инспекции труда или непосредственно в суды.

Так, за длительную задержку выплаты заработной платы возбуждено уголовное дело по ст. 1451 УК РФ в отношении руководителя ООО “Солнечный” Липецкой области.

По представлениям соответствующих прокуратур были дисквалифицированы на разные сроки согласно ч. 2 ст. 5.27 КоАП РФ руководитель СПК “Восход” Глазовского района Удмуртской Республики, председатель СПК “Сметанино” Смоленского района Смоленской области. Также подвергались дисквалификации ряд руководителей организаций в Липецкой и Саратовской областях.

Обвинение по ч. 1 ст. 1451, ч. 3 ст. 160 УК РФ предъявлено прокуратурой Мотовилихинского района г. Перми директору предприятия “Возрождение” С., который задерживал заработную плату и не выплачивал пособие по листку нетрудоспособности члену профсоюза М. Расследование закончено и дело передано на рассмотрение в Ленинский районный суд г. Перми.

Задолженность по заработной плате на предприятии ЗАО “Трансморепродукт” Приморского края составляла более 200 тыс. руб. Заместитель генерального директора Л. в марте 2004 г. был оштрафован на 2 тыс. руб. А в декабре 2004 г. были вновь выявлены нарушения требований норм и правил по охране труда, в результате чего материалы на дисквалификацию Л. по ч. 2 ст. 5.27 КоАП РФ были направлены мировому судье.

За несвоевременную выплату заработной платы работникам организации привлечены к административной ответственности по ст. 136 ТК РФ генеральный директор Дробитько А.В. (оштрафован на 30 МРОТ) и директор ООО “Рыбфлот-ДВ” Приморского края Добряков А.В. (на 10 МРОТ). В отношении Добрякова А.В. возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 2 ст. 5.27 КоАП РФ.

В результате принимаемых мер задолженность по выплате заработной платы на предприятиях существенно снизилась.

Например, в организациях Белгородской области долг по зарплате на 1 января 2005 г. составил 37,9 млн руб. против 90 млн руб. по состоянию на 1 января 2004 г.

Правовая инспекция труда Российского профсоюза работников химических отраслей промышленности по Саратовской области совместно с представителями Федеральной инспекции труда проводили неоднократные проверки в связи с задержкой выплаты заработной платы. В результате проверок был выдан ряд предписаний о погашении задолженности.

Бывший директор ФГУП “Саратовский НИИ полимеров” Хоркин А.А. и исполняющий обязанности директора Шаповалова С.В. привлечены к административной ответственности. Судебные приставы-исполнители осуществили принудительное взыскание, и работникам выплачена заработная плата.

Как показывает опыт, основными нарушениями трудового законодательства являются:
–   незаконное увольнение работников;
–   нарушение сроков выплаты зарплаты (один раз в месяц вместо двух установленных по закону);
–   нарушение порядка доведения до сведения работников графиков сменности (позже, чем за месяц до их введения);
–   незаконное привлечение к сверхурочным работам (без оформления приказа и согласования его с работником);
–   превышение лимита сверхурочных работ (4 ч в течение двух дней подряд или 120 ч в год);
–   незаконное перераспределение сверхурочных часов, с тем чтобы избежать их оплаты в установленных законом размерах (например, 4 часа сверхурочных, отработанных за один рабочий день, расписывают на два дня (по 2 часа), и тогда все 4 часа оплачиваются в полуторном размере, тем самым работодатель экономит на оплате 2 часов, которые по закону обязан оплатить в двойном размере);
–   нарушение работодателем договоренности с работником о двойной оплате работы в выходные дни (замена двойной оплаты отгулом) и другие.

Ежегодно по требованиям профсоюзных инспекторов труда восстанавливаются на работе свыше 2,5 тысяч работников.

Прочитайте полезные статьи по теме:

Так, по итогам работы в 2004 г. только правовыми инспекторами труда профсоюза работников агропромышленного комплекса РФ восстановлены на прежнем месте работы 539 незаконно уволенных работников.

В ОАО “Краснокамская макаронная фабрика” учредитель, имеющий контрольный пакет акций, заявил, что в организации больше не будет профсоюза, и обязал руководителя организации осуществить задуманное посредством сокращения численности или штата работников. В организации все члены профкома являлись не освобожденными от основной работы, и, уволив их, можно было достичь данной цели: ликвидировать первичную профсоюзную организацию.

В результате вмешательства правового инспектора Пермского обкома работников агропромышленного комплекса Мещярикова В.Н. и принципиальной позиции председателя Краснокамского райкома профсоюза Гуляевой Л.А. члены профкома, которые возглавляли комиссии профкома, были введены в статус заместителей председателя профкома. В связи с этим на основании ст. 374 ТК РФ были направлены иски в суд. В результате уволенные работники – не освобожденные члены профкома были восстановлены на прежней работе и сохранена первичная профсоюзная организация.

Восстановлен на работе директор МОУ ДЮСШ № 1 г. Иркутска (профсоюз работников народного образования и науки РФ), уволенный незаконно в связи с истечением срока трудового договора (не был предупрежден за три дня о том, что трудовой договор будет прекращен, и уволен в период нетрудоспособности). В его пользу была взыскана заработная плата за время вынужденного прогула и возмещен моральный вред.

Решением Центрального районного суда г. Воронежа вос­ста­нов­-лены на работе пять работниц санатория-профилактория Воронеж­- ской государственной технологической академии. Суд, руководствуясь п. 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.04, в соответствии с которым при многократном заключении срочных трудовых договоров на непродолжительный срок для выполнения одной и той же функции трудовой договор признается заключенным на неопределенный срок, признал, что работницы были уволены незаконно в связи с истечением срока трудового договора. В пользу каждой работницы была взыскана компенсация морального вреда.

В связи с новой волной передела торговой собственности в г. Москве в горком Профсоюза работников торговли, общественного питания, потребительской кооперации и предпринимательства РФ “Торговое единство” поступали обращения, в которых сообщалось о несоблюдении прав и законных интересов работников и работодателей в процессе смены собственника имущества организаций, в т. ч. жалобы, связанные с вынужденным увольнением и незаконным отстранением от работы.

Правовой инспекцией Ленинградского обкома Профсоюза работников торговли, общественного питания, потребительской кооперации и предпринимательства РФ “Торговое единство” проведена проверка ЗАО «Торговый дом “Гостиный двор”». В результате было установлено: работодатель не предупредил работников за два месяца об изменении существенных условий трудового договора, снизив им заработную плату, а также нарушил процедуру сокращения штата работников. Материалы были направлены в органы прокуратуры и Государственную инспекцию труда в Санкт-Петербурге. В результате совместных действий были отменены два незаконных приказа директора, а также необоснованное снижение заработной платы беременной женщине – юрисконсульту ЗАО «Торговый дом “Гостиный двор”».

Правовыми инспекторами Российского профсоюза работников радиоэлектронной промышленности были выявлены нарушения в ФГУП “МНИИПА”, ОАО “Плутон”, ОАО “НИИРК” (не была соблюдена предусмотренная ст. 67 ТК РФ письменная форма трудового договора). В ОАО “МНИИРС” с отдельными работниками в нарушение действующих норм трудового законодательства (ст. 58 и 79 ТК РФ) заключались срочные трудовые договоры на работу, которая носит постоянный характер, с последующей их пролонгацией.

При участии юридических служб всероссийского “Электропрофсоюза” были восстановлены на работе 57 членов профсоюза.

Так, например, восстановлена на работе работница ОАО “Воронежэнерго”, член профсоюза Козина В.А., уволенная по сокращению штата (п. 2 ст. 81 ТК РФ). Судом ее увольнение было признано незаконным, поскольку ответчиком не было учтено ее преимущественное право на оставление на работе как работника с более высокой квалификацией и производительностью труда. Кроме того, она одна воспитывает несовершеннолетнего ребенка и в ее семье нет других работников с самостоятельным заработком. Козина В.А. восстановлена в должности контролера ОАО “Воронежэнерго”, в ее пользу взысканы заработная плата за время вынужденного прогула в размере 17 362 руб. и возмещение морального вреда в сумме 5000 руб.

Приморским крайкомом всероссийского “Электропрофсоюза” совместно с Государственной инспекцией труда в Приморском крае была оказана помощь 30 членам профсоюза пенсионного возраста, уволенным по п. 2 ст. 81 ТК РФ (сокращение численности или штата работников организации), в получении среднего заработка за третий месяц со дня увольнения на основании решения службы занятости. Одновременно руководитель этой организации за нарушение прав работников был привлечен к административной ответственности.

Работники ООО “Орбита” (девять человек) обратились в правовую инспекцию труда Воронежского областного совета профсоюзов с жалобой на незаконное увольнение по сокращению штата. В ходе проверки на месте было установлено нарушение порядка увольнения. В частности, работодатель не уведомил профсоюзный комитет в письменной форме о возможном расторжении трудовых договоров с этими работниками, они не были персонально предупреждены о предстоящем увольнении под расписку за два месяца, члены профсоюза были уволены без учета мнения профсоюзного комитета. По требованию профсоюзного инспектора труда работники восстановлены на прежней работе

В результате вмешательства правового инспектора труда Воронежского обкома Профсоюза работников государственных учреждений и общественного обслуживания РФ были восстановлены на прежней работе: пожарный ПЧ-45 по охране Новохоперского района, уволенный в связи с несоответствием занимаемой должности по состоянию здоровья без достаточных на то оснований; старший судебный пристав Новоусманского РПСП Воронежской области, уволенный по п. 10 ст. 81 ТК РФ (однократное грубое нарушение руководителем организации (филиала, представительства), его заместителем своих трудовых обязанностей), в то время как он не являлся таким руководителем, и к тому же в период его временной нетрудоспособности.

По требованию правовых инспекторов труда Профсоюза работников народного образования и науки восстановлены на работе: учитель МОУ СОШ № 75 г. Воронежа Перова А.В., учитель МОУ СОШ № 83 Демчук Л.Н., секретарь школы № 3 села Верхняя Хава Куркина Н.И., учитель начальных классов Кобыльской средней школы Эртильского района Кузовкина Н.И., учитель Криниченской школы Острогожского района Грищенко О.Д. и другие (всего 29 человек).

Благодаря вмешательству Воронежского обкома Российского профсоюза работников потребительской кооперации и предпринимательства была предотвращена попытка увольнения по инициативе работодателя бухгалтера ЗАО «Торговый дом “Левобережье”», которая является одинокой матерью, имеющей ребенка в возрасте до 14 лет.

Возникновение конфликтных ситуаций при смене собственника и реорганизации предприятий перестает носить единичный характер. Такого рода конфликты порождаются большим количеством причин, важнейшей из которых является несоблюдение работодателями действующего законодательства, касающегося гарантий прав трудящихся при смене собственника и реорганизации предприятий.

В этих условиях профсоюзы проводят определенную работу, направленную на осуществление профсоюзного контроля за соблюдением работодателями и должностными лицами трудового законодательства.

В случаях злостного нарушения трудовых прав работников выборные профсоюзные органы направляют материалы на руководителей и должностных лиц в органы прокуратуры и Федеральной инспекции труда.

Так, директором Кульбакинской средней общеобразовательной школы Глушковского района Курской области в отношении членов педагогического коллектива неоднократно нарушались нормы трудового законодательства в вопросах соблюдения процедуры применения дисциплинарных взысканий, ознакомления работников с приказами лично под роспись, изменения учебной нагрузки (осуществлялось без их согласия). В связи с этим 11 из 25 учителей были вынуждены выйти на несанкционированную забастовку.

После вмешательства обкома профсоюза работников народного образования и науки учителя приступили к работе, однако два работника были уволены за прогул. Решением районного суда указанные работники были восстановлены на работе, а руководитель учреждения по требованию профсоюза освобожден от занимаемой должности.



Подписка на статьи

Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией


Рассылка




PRO-personal.ru: сайт для специалистов по кадрам и управлению персоналом

Все права защищены. Полное или частичное копирование любых материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции сайта. Нарушение авторских прав влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Свидетельство о регистрации электронных СМИ № ФС77-40332 от 23 июня 2010 года


  • Мы в соцсетях
Продолжить чтение можно после бесплатной регистрации

Здравствуйте! Чтобы продолжить чтение статей на сайте «Pro-personal», пожалуйста, зарегистрируйтесь. Это займет менее 1 минуты, а Вы получите доступ к более чем 5 000 полезным статьям, важным документам и ценным советам от экспертов кадровой отрасли.

В подарок вы получите шаблоны самых востребованных и учитывающих профстандарты должностных инструкций:

  • выберите нужную инструкцию
  • скачайте ее БЕСПЛАТНО после регистрации



У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Зарегистрируйтесь, чтобы скачать

Скачивание материалов доступно только для зарегистрированных участников

Чтобы скачать нужны документ, пожалуйста, зарегистрируйтесь. Это займет менее 1 минуты, а Вы получите доступ к более чем 5 000 полезным статьям, важным документам и ценным советам от экспертов кадровой отрасли.

В подарок вы получите шаблоны самых востребованных и учитывающих профстандарты должностных инструкций:

  • выберите нужную инструкцию
  • скачайте ее БЕСПЛАТНО после регистрации



У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль