Вопрос-ответ № 2

2700

В нашей районной больнице много работников со второй группой инвалидности. Я как начальник отдела кадров или сам работник по моей просьбе делаем письменный запрос в бюро МСЭ о выдаче индивидуальной карты реабилитации (ИКР) больного, в которой должно быть отражено, соответствует ли работник занимаемой должности.У нас возникли проблемы с нашим работником - врачом акушером-гинекологом, в его ИКР очень расплывчато указаны ограничения для работника. Он имеет вторую группу инвалидности, степень ограничения не указана в справке (в последнее время не указывают). В самой справке о наличии группы на обороте указано: может работать в специально созданных условиях. Из текста ИКР больного не понятно, соответствует ли он занимаемой должности. Поэтому мы не решаемся расторгнуть с ним трудовой договор. Но существует проблема: не исключено, что от его работы могут пострадать пациентки, так как за его работу мы в полной мере ручаться не можем, хотя по закону, конечно же, отвечаем.Ситуация не разрешается около трех лет: и работника нельзя уволить, и уже есть пострадавшие от его действий. Судом врач был признан виновным, но дело окончилось примирением сторон (откупом - заплатил денег истице). В связи со сложившейся ситуацией возникли следующие вопросы:
- Обязан ли работодатель организовать эти специально созданные условия для работника?
- Как сделать вывод о соответствии работника занимаемой должности?
- Почему МСЭ не дает конкретный ответ о соответствии работника занимаемой должности, ведь перед прохождением очередного освидетельствования на группу мы заполняем производственную характеристику, где конкретно указываем должность, специальность, квалификацию, общий и в данной должности стаж?
Р. Воробьева, нач. отдела кадров, г. Санкт-Петербург

В соответствии со ст. 224 ТК РФ в случаях, предусмотренных Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, работодатель обязан создавать для инвалидов условия труда в соответствии с индивидуальной программой реабилитации.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 24.11.95 № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" индивидуальная программа реабилитации (ИПР) инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности. Кроме того, на основании ст. 24 названного закона работодатели обязаны создавать инвалидам условия труда в соответствии с ИПР.

Сказанное означает, что в обязанности работодателя входит необходимость учитывать содержание ИПР инвалида и действовать согласно ее предписаниям. В то же время ст. 73 ТК РФ предусматривает возможность прекращения трудовых отношений, если в соответствии с медицинским заключением работник нуждается во временном переводе на другую работу на срок более четырех месяцев или в постоянном переводе, но отказывается от перевода либо у работодателя отсутствует соответствующая работа. Трудовой договор при этом прекращается в соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 77 ТК РФ.

Форма индивидуальной программы реабилитации инвалида, выдаваемой учреждениями медико-социальной экспертизы (МСЭ), утверждена приказом Минздравсоцразвития России от 29.11.04 № 287 Согласно данному документу в структуру ИПР входит программа профессиональной реабилитации инвалида, где есть раздел о противопоказанных и доступных условиях и видах труда. В нем указываются:1) противопоказанные производственные факторы и условия труда;2) показанные условия труда (а также необходимость создания специального рабочего места);3) примерные виды труда, доступные по состоянию здоровья, согласно заключению федерального учреждения МСЭ.

Из этого можно сделать вывод, что формулировка "может работать в специально созданных условиях" недостаточна для индивидуальной программы реабилитации.

Однако из содержания вопроса невозможно понять, в каком именно документе приведена такая запись. Помимо ИПР, инвалид может предъявить работодателю справку, подтверждающую факт установления инвалидности (постановление Минтруда России от 30.03.04 № 41 "Об утверждении форм справки, подтверждающей факт установления инвалидности, выписки из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, выдаваемых учреждениями Государственной службы медико-социал"). В этом документе действительно нет и не должно быть сведений об условиях труда, в которых может нуждаться инвалид. Следует подчеркнуть, что степень ограничения способности к трудовой деятельности указывается в обоих указанных документах.

Надлежащим образом заполненная ИПР позволяет сделать вывод, нуждается ли работник по состоянию здоровья в предоставлении другой работы. В то же время учреждения МСЭ не уполномочены решать вопрос о соответствии работника конкретной должности. Согласно постановлению Правительства РФ от 16.12.04 №805 "О порядке организации и деятельности федеральных государственных учреждений медико-социальной экспертизы" бюро МСЭ выполняет следующие функции:а) проводит освидетельствование граждан для установления структуры и степени ограничения жизнедеятельности (в т.ч. степени ограничения способности к трудовой деятельности) и их реабилитационного потенциала;б) разрабатывает и корректирует индивидуальные программы реабилитации инвалидов, в т.ч. определяет виды, формы, сроки и объемы мероприятий по медицинской, социальной и профессиональной реабилитации;в) устанавливает факт наличия инвалидности, группу, причины, срок и время наступления инвалидности, степень ограничения способности к трудовой деятельности;г) определяет степень утраты профессиональной трудоспособности (в процентах);д) определяет причины смерти инвалида в случаях, когда законодательством РФ предусматривается предоставление семье умершего мерсоциальной поддержки;е) дает гражданам, проходящим освидетельствование, разъяснения по вопросам МСЭ;ж) участвует в разработке программ реабилитации инвалидов, профилактики инвалидности и социальной защиты инвалидов;з) формирует в рамках обслуживаемой территории банк данных о гражданах, прошедших МСЭ, осуществляет государственное статистическое наблюдение за демографическим составом инвалидов, проживающих на обслуживаемой территории;и) представляет в соответствующие военные комиссариаты сведения обо всех случаях признания инвалидами военнообязанных и граждан призывного возраста.

Компетенция Главного бюро МСЭ и Федерального бюро МСЭ несколько шире, но и эти структуры не занимаются решением вопроса о соответствии работника занимаемой должности.

В соответствии с п. 10 Порядка организации деятельности врачебной комиссии медицинской организации (утв. приказом Минздравсоцразви-тия России от 14.03.2007 № 170) экспертизу временной нетрудоспособности с целью определения необходимости и сроков временного или постоянного перевода работника по состоянию здоровья на другую работу проводит врачебная комиссия медицинской организации.

Вопрос сформулирован недостаточно ясно, но из его содержания следует, что работник не может исполнять свои обязанности надлежащим образом не по состоянию здоровья, а в связи с недостаточной квалифика цией. Возможность увольнения таких работников предусмотрена п. 3 ч. 1 ст. 81 ТК РФ в связи с несоответствием работника занимаемой должности или выполняемой работе вследствие недостаточной квалификации, подтвержденной результатами аттестации. Аттестацию должен проводить работодатель

Кроме того, поскольку дело, касающееся действий этого врача, рассматривалось в суде, в рамках судебного разбирательства должна была проводиться экспертиза качества медицинской помощи (страховой медицинской организацией или органом управления здравоохранением).



Подписка на статьи

Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией


Опрос

Начинка для торта

  • Суфле 10.77%
  • Мусс из черной спородины 1.54%
  • Сырное "Парфе" 4.62%
  • Три шоколада 13.85%
  • Чизкейк Нью-Йорк 12.31%
  • Медовый Торт 4.62%
  • Медовый классический торт 0%
  • Фисташковое пралине 15.38%
  • Йогуртовый мусс с маскарпоне 7.69%
  • Шоколадно ментоловый мусс 6.15%
  • Черничный торт со свежей голубикой 9.23%
  • Шоколадный торт с ирландским муссом 7.69%
  • Ореховый торт 13.85%
  • Профитроли с карамелью 0%
  • Эстерхази 10.77%
  • Тирамису 15.38%
  • Мильфей 4.62%
  • Торт Мокко 7.69%
  • Десерт Павлова (без муки) 4.62%
  • Немецкий молочный торт 1.54%
  • Сметанный домашний торт 16.92%
  • Мусс из чернослива 4.62%
  • Мусс манго - малина или манго - маракуйя 9.23%
  • Норвежский торт Най 0%
  • Домашний бисквитный ягодный торт 30.77%
Другие опросы

Рассылка



PRO-personal.ru: сайт для специалистов по кадрам и управлению персоналом

Все права защищены. Полное или частичное копирование любых материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции сайта. Нарушение авторских прав влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Свидетельство о регистрации электронных СМИ № ФС77-40332 от 23 июня 2010 года


  • Мы в соцсетях
Ознакомительный период завершен

Продолжить чтение можно после бесплатной регистрации.

В дополнение вы получите шаблоны самых востребованных и учитывающих профстандарты должностных инструкций:

  • выберите нужную инструкцию
  • скачайте ее БЕСПЛАТНО после регистрации



У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×
Зарегистрируйтесь, чтобы скачать

Скачивание материалов доступно только для зарегистрированных участников


У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль