Новое в правовом регулировании труда иностранных работников

7536
 Коршунова Татьяна Юрьевна
Канд. юрид. наук, доцент, ведущий научный сотрудник отдела законодательства о труде и социальном обеспечении.
Продолжаем разговор о правовом регулировании труда иностранных работников. Ранее мы рассмотрели порядок получения разрешения на привлечение и использование таких работников и порядок выдачи разрешений на работу иностранным гражданам. Сегодня поговорим об особенностях составления трудового договора с иностранным работником и об административной ответственности за нарушение порядка привлечения к трудовой деятельности.

Особенности содержания трудового договора с иностранным работником

В Российской Федерации трудовой договор с иностранным работником должен содержать условия, перечисленные ст. 57 ТК РФ. Пункт 8 ст. 18 Федеральный закон от 25.07.02 № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (Закона об иностранцах) возлагает на работодателя, пригласившего иностранного гражданина в РФ в целях осуществления трудовой деятельности либо заключившего с иностранным работником в РФ трудовой договор, следующие обязанности:1) иметь разрешение на привлечение и использование иностранных работников, если иное не предусмотрено Законом об иностранцах;2) обеспечить получение иностранным гражданином разрешения на работу;3) представить документы, необходимые для регистрации иностранного гражданина по месту пребывания в РФ;4) уведомить налоговый орган по месту своего учета о привлечении и об использовании иностранных работников в течение десяти дней со дня подачи ходатайства о выдаче иностранному гражданину приглашения в целях осуществления трудовой деятельности, либо прибытия иностранного гражданина к месту работы или к месту пребывания, либо получения иностранным гражданином разрешения на работу, либо заключения с иностранным работником в РФ нового трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), либо приостановления действия или аннулирования разрешения на привлечение и использование иностранных работников, либо приостановления действия или аннулирования разрешения на работу иностранному гражданину, зарегистрированному в качестве индивидуального предпринимателя, либо аннулирования разрешения на работу иностранному работнику;5) содействовать выезду иностранного работника из России по истечении срока заключенного с ним трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг);6) оплачивать расходы, связанные с административным выдворением за пределы РФ или депортацией иностранного гражданина, принятого на работу с нарушением установленного Законом об иностранцах порядка привлечения и использования иностранных работников;7) направлять в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции или его территориальный орган информацию о нарушении иностранным работником условий трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), а также о досрочном расторжении таких договоров;8) направлять в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции или его территориальный орган и территориальный орган федерального органа исполнительной власти, ведающего вопросами безопасности, информацию о самовольном оставлении иностранным работником места работы или места пребывания.

Кстати сказать

При составлении трудового договора с иностранным работником необходимо учитывать положения Рекомендации МОТ № 86 о работниках-мигрантах (пересмотренной в 1949 г.). Она предусматривает, что в странах, где установлена система типового договора, индивидуальные договоры мигрантов основываются на типовом договоре, разработанном сторонами для основных отраслей экономической деятельности.

Индивидуальный трудовой договор, когда таковой применяется, содержит общие условия найма и труда, предусмотренные в соответствующем типовом договоре, и переводится на понятный мигранту язык. Один экземпляр договора вручается мигранту до его выезда с территории эмиграции или, если на то последует согласие обеих сторон, в приемном центре по прибытии в страну эмиграции. В последнем случае мигрант

извещается письменно до отъезда посредством документа, который касается его лично или группы, к которой он принадлежит, относительно профессиональной категории, в которую он будет зачислен, и других условий работы, в частности относительно обеспеченного ему минимального размера заработной платы.

Индивидуальный трудовой договор должен содержать все необходимые сведения:
1) имя и фамилия работника, место и дата рождения, его семейное положение, местожительство и место заключения договора;
2) характер работы и место ее выполнения;
3) профессиональная категория, в которую он зачисляется;
4) размер оплаты за работу в нормальные, сверхурочные и ночные часы, в праздничные дни, а так же средство выплаты заработной платы;

5) любые премии, надбавки и пособия;
6) условия, при которых работодатель может быть уполномочен производить удержания из вознаграждения заинтересованного лица, и размер этих удержаний;
7) условия питания в тех случаях, когда пища отпускается работодателем;
8) срок действия договора, а также условия его возобновления и расторжения;
9) условия, на которых разрешается въезд на территорию иммиграции и пребывание на ней;
10) порядок покрытия путевых расходов мигранта и членов его семьи;
11) в случае временной миграции - порядок покрытия расходов по возвращении на родину или на территорию эмиграции, в зависимости от случая;
12) основания, разрешающие досрочное расторжение договора.

Поскольку иностранные граждане, как правило, прибывают в РФ на определенный срок и имеют право осуществлять трудовую деятельность в течение срока выданного разрешения, в трудовые договоры с такими работниками вносится условие о сроке трудового договора. Такая практика не противоречит ст. 58 ТК РФ, в соответствии с которой срочный трудовой договор заключается в случаях, когда трудовые отношения не могут быть установлены на неопределенный срок с учетом характера предстоящей работы или условий ее выполнения.

Иностранному гражданину, въезжающему в РФ в целях осуществления трудовой деятельности, выдается рабочая виза на срок действия трудового договора, но не более чем на один год.

Срок действия визы может быть продлен во время пребывания гражданина в РФ по его заявлению или по мотивированному ходатайству работодателя. В этом случае с иностранным работником заключается новый трудовой договор - на срок действия продленной визы.

В соответствии со ст. 5 Закона об иностранцах срок временного пребывания в России иностранного гражданина, прибывшего в РФ в порядке, не требующем получения визы, и заключившего трудовой договор или гражданско-правовой договор на выполнение работ (оказание услуг) с соблюдением требований законодательства, продлевается на срок действия заключенного договора, но не более чем на один год, исчисляемый со дня въезда иностранного гражданина в РФ. Решение о продлении срока временного пребывания иностранного гражданина в РФ принимается территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере миграции, о чем делается отметка в миграционной карте.

В некоторых случаях особенности содержания трудового договора с иностранными работниками могут определяться специальными межправительственными соглашениями.

Так, в соответствии с соглашением между Правительством РФ и Правительством Литовской Республики о временной трудовой деятельности граждан (Москва, 29 июня 1999 г.) условия труда работника регулируются законодательством государства временной трудовой деятельности и не могут быть менее благоприятными, чем условия, предусмотренные для граждан этого государства.

Соглашением, заключенным между Правительством РФ и Правительством Республики Таджикистан, о трудовой деятельности и защите прав граждан РФ в Республике Таджикистан и граждан Республики Таджикистан в Российской Федерации (Душанбе, 16 октября 2004 г.) предусматривается: договор на выполнение работ должен содержать положения, предусматривающие ответственность заключивших его сторон в отношении защиты прав работников в случае досрочного прекращения этого договора по независящим от работника причинам.

Расходы, связанные с выполнением формальностей, относящихся к въезду работников на территорию принимающего государства, пребыванию в этом государстве и выезду из него, оплачиваются в соответствии с положениями трудового договора или договора на выполнение работ.

В случае если оплата таких расходов не предусмотрена положениями трудового договора или договора на выполнение работ, расходы по выезду работников из принимающего государства покрываются за счет работодателя или заказчика.

В трудовом договоре с иностранным работником может содержаться и условие о допуске к государственной тайне. Порядок такого допуска определяется постановлением Правительства РФ от 22.08.98 № 1003 "Об утверждении Положения о порядке допуска лиц, имеющих двойное гражданство, лиц без гражданства, а также лиц из числа иностранных граждан, эмигрантов и реэмигрантов к государственной тайне".

ограничение переводов

Как правило, изменение трудового договора с иностранным работником не допускается. Такому работнику не может быть поручена иная работа, за исключением той, на которую было получено разрешение.

Данное положение направлено как на защиту интересов Российского государства, обеспечивающего, прежде всего, занятость собственных граждан, так и на защиту трудовых прав иностранных работников.

Не допускается "передача трудового договора" с иностранным работником от одного работодателя к другому, т. е. невозможно увольнение иностранных работников в порядке перевода от одного работодателя к другому даже при наличии их согласия.

Сказанное не может применяться к иностранным работникам, прибывшим в РФ в порядке, не требующем получения визы. Как усматривается из норм Закона об иностранцах, они вправе обратиться за разрешением на работу в Российской Федерации, а не у конкретного работодателя, как это было ранее. Таким образом, заключенные с такими работниками трудовые договоры могут изменяться по правилам главы 12 ТК РФ; они также могут быть уволены по основанию, предусмотренному п. 5 ч. 1 ст. 77 ТК РФ.

особенности прекращения трудового договора

По общему правилу, трудовой договор с иностранными работниками прекращается по основаниям, предусмотренным действующим законодательством РФ. В ряде соглашений, заключенных РФ, специально подчеркивается, что уровень гарантий трудовых прав для иностранных работников должен быть не ниже, чем предусмотренный для граждан РФ.

Так, соглашением между Правительством РФ и Правительством Китайской Народной Республики о временной трудовой деятельности граждан РФ в КНР и граждан КНР в Российской Федерации (Пекин, 3 ноября 2000 г.) предусмотрено: в случае досрочного расторжения или прекращения действия договора по причинам, зависящим от заказчика, юридическое лицо государства постоянного проживания выплачивает работнику, с которым оно находится в трудовых отношениях, компенсацию. Заказчик возмещает указанному юридическому лицу затраты по выплате компенсации в соответствии с положениями договора, предусматривающими ответственность сторон при наступлении указанного случая.

В случае досрочного расторжения трудового договора (контракта) в связи с прекращением работодателем своей хозяйствен ной деятельности или осуществлением мероприятий по сокращению численности или штата работнику предоставляются компенсации, предусмотренные законодательством принимающего государства для высвобождаемых по указанным основаниям работников.

В этом случае работник имеет право заключить новый трудовой договор с другим работодателем принимающего государства на период, оставшийся до истечения срока, указанного в первоначальном разрешении на трудовую деятельность, при условии, что до истечения этого срока осталось не менее трех месяцев, и при получении нового разрешения на трудовую деятельность.

Аналогичная норма предусмотрена соглашением между Правительством РФ и Правительством Литовской Республики о временной трудовой деятельности граждан (Москва, 29 июня 1999 г.). в случае расторжения трудового договора (контракта) в связи с прекращением работодателем государства временной трудовой деятельности, хозяйственной деятельности, сокращением численности или штата на работника распространяются компенсации, предусмотренные законодательством государства временной трудовой деятельности для высвобождаемых по указанным основаниям работников.

В этом случае работник также имеет право заключить новый трудовой договор (контракт) с другим работодателем государства временной трудовой деятельности на период до истечения срока действия разрешения на трудовую деятельность при условии, что до истечения этого срока остается не менее трех месяцев.

Поскольку Закон об иностранцах предусматривает разрешительный порядок привлечения иностранных граждан к трудовой деятельности на территории России, и организация должна получить разрешение на использование иностранной рабочей силы, а иностранный работник - разрешение на работу, то отсутствие указанных документов после заключения трудового договора дает основания прекратить его по п. 11 ст. 77 и ст. 84 ТК РФ вследствие нарушения установленных правил приема на работу.

Поскольку трудовой договор с иностранным работником носит срочный характер, то наиболее частым основанием его прекращения является увольнение по п. 2 ст. 77 ТК РФ - истечение срока трудового договора.

В связи с тем, что Правительству РФ предоставлено право ежегодно с учетом региональных особенностей рынка труда и необходимости в приоритетном порядке трудоустройства граждан РФ  устанавливать допустимую долю иностранных работников, используемых в различных отраслях экономики хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность как на территории одного или нескольких субъектов РФ, так и на всей территории РФ, на работодателей возлагается обязанность привести численность используемых ими иностранных работников в соответствие с установленной долей.

Для того чтобы прекращение трудового договора с иностранным работником было произведено в соответствии с трудовым законодательством РФ, ст. 83 ТК РФ была дополнена новым основанием увольнения.

С 15 января 2007 г. трудовой договор с иностранным работником может быть расторгнут по следующему основанию, не зависящему от воли сторон: приведение общего количества работников, являющихся иностранными гражданами или лицами без гражданства, в соответствие с допустимой долей таких работников, установленной Правительством РФ для работодателей, осуществляющих на территории РФ определенные виды экономической деятельности.

Трудовой договор по основанию, предусмотренному п. 12 ч. 1 ст. 83 ТК РФ, прекращается не позднее окончания срока, установленного Правительством РФ для приведения работодателями, осуществляющими на территории РФ определенные виды экономической деятельности, общего количества работников, являющихся иностранными гражданами или лицами без гражданства, в соответствие с допустимой долей таких работников.

Это означает, что прекращение трудовых договоров с иностранными работниками должно быть завершено до наступления даты, определенной Правительством РФ.

Цитируем документ

Трудовой договор подлежит прекращению по следующим обстоятельствам, не зависящим от воли сторон:…

12) приведение общего количества работников, являющихся иностранными гражданами или лицами без гражданства, в соответствие с допустимой долей

таких работников, установленной Правительством Российской Федерации для работодателей, осуществляющих на территории Российской Федерации определенные виды экономической деятельности…Статья 83 ТК РФ

Так, в январе 2007 г. работодатели, осуществляющие розничную торговлю алкогольными напитками, включая пиво, и фармацевтическими товарами, должны были прекратить трудовые договоры со всеми иностранными работниками, т. к. доля иностранных работников должна составить 0 % общей численности работников, используемых указанными хозяйствующими субъектами.

Работодатели, осуществляющие розничную торговлю в палатках, на рынках и вне магазинов, до 1 апреля 2007 г. должны прекратить все трудовые договоры, заключенные с работниками-мигрантами.

В случае смерти иностранного работника работодатель организует и обеспечивает перевозку тела (останков) умершего в государство постоянного проживания работника и несет все расходы, связанные с провозом, пересылкой и переводом его имущества. Если смерть наступила в результате трудового увечья или по вине работодателя, то он выплачивает пособие и компенсацию в соответствии с законодательством государства трудоустройства.

На работодателя возлагается обязанность незамедлительно информировать о смерти работника органы внутренних дел по месту регистрации работника и консульское учреждение государства постоянного проживания с предоставлением материалов по факту смерти.

Контроль за трудовой деятельностью иностранных работников осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции, его территориальными органами во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, их территориальными органами и органами исполнительной власти субъектов РФ в пределах их компетенции.

В случае если иностранный работник нарушил условия трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), разрешение на работу, выданное данному иностранному работнику, по ходатайству работодателя или заказчика работ (услуг) может быть аннулировано федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальным органом, выдавшим данное разрешение.

административная ответственность за нарушение порядка привлечения к трудовой деятельности иностранцев и лиц без гражданства

В связи с изменением миграционного законодательства усилена ответственность за нарушение порядка привлечения к трудовой деятельности иностранцев и лиц без гражданства.

Новое в правовом регулировании труда иностранных работников



Подписка на статьи

Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией


Рассылка




PRO-personal.ru: сайт для специалистов по кадрам и управлению персоналом

Все права защищены. Полное или частичное копирование любых материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции сайта. Нарушение авторских прав влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Свидетельство о регистрации электронных СМИ № ФС77-40332 от 23 июня 2010 года


  • Мы в соцсетях
Продолжить чтение можно после бесплатной регистрации

Здравствуйте! Чтобы продолжить чтение статей на сайте «Pro-personal», пожалуйста, зарегистрируйтесь. Это займет менее 1 минуты, а Вы получите доступ к более чем 5 000 полезным статьям, важным документам и ценным советам от экспертов кадровой отрасли.

В подарок вы получите шаблоны самых востребованных и учитывающих профстандарты должностных инструкций:

  • выберите нужную инструкцию
  • скачайте ее БЕСПЛАТНО после регистрации



У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Зарегистрируйтесь, чтобы скачать

Скачивание материалов доступно только для зарегистрированных участников

Чтобы скачать нужны документ, пожалуйста, зарегистрируйтесь. Это займет менее 1 минуты, а Вы получите доступ к более чем 5 000 полезным статьям, важным документам и ценным советам от экспертов кадровой отрасли.

В подарок вы получите шаблоны самых востребованных и учитывающих профстандарты должностных инструкций:

  • выберите нужную инструкцию
  • скачайте ее БЕСПЛАТНО после регистрации



У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль