Новый антитабачный закон. Обязанности работодателя

43351
 Орлова Елена Васильевна
Директор департамента внутреннего аудита ООО «Комо»
С 1 июня 2013 г. вступают в силу основные положения Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», направленного на предотвращение воздействия окружающего табачного дыма и снижение потребления табака. Он заменит действовавший ранее Федеральный закон от 10.07.2001 № 87-ФЗ «Об ограничении курения табака». Новый антитабачный закон ввел ряд существенных нововведений и в связи с этим поставил перед работодателями новые задачи. Обо всем этом мы и поговорим.

Ограничение курения - это мировой тренд.

Согласно Федеральному закону от 24.04.2008 № 51-ФЗ «О присоединении Российской Федерации к рамочной конвенции воЗ по борьбе против табака» россия присоединилась к рамочной конвенции Всемирной организации здравоохранения по борьбе против табака (далее - РКБТ ВОЗ), принятой 56 сессией ВОЗ в Женеве 21 мая 2003 г.

РКБТ ВОЗ является международным договором, содержащим предписание о необходимости издания внутригосударственных актов для реализации договорных обязательств в национальной правовой системе (п. «а» ч. 1 ст. 2 Венской конвенции о праве международных договоров от 23.05.1969, Указ Президиума ВС СССР от 04.04.1986 № 4407-XI «О присоединении СССр к Венской конвенции о праве международных договоров»).

Пунктом 2 ст. 8 ркБт ВОЗ установлено, что каждая Сторона принимает и осуществляет в областях существующей национальной юрисдикции, определенных национальным законодательством, и активно содействует на других уровнях юрисдикции принятию и осуществлению эффективных законодательных, исполнительных, административных и (или) иных мер, обеспечивающих защиту от воздействия табачного дыма на рабочих местах внутри помещений, общественном транспорте, в закрытых общественных местах и в соответствующих случаях в других общественных местах.

В РКБТ ВОЗ сформулированы цели, руководящие принципы и предусмотрены меры общего («рамочного») характера для борьбы против табака, а выбор конкретного пути достижения этих целей и средств реализации обязательств остаются за каждым государством-участником. при этом в статье 7 РКБТ ВОЗ прямо предусмотрено, что каждая Сторона принимает и осуществляет эффективные законодательные, исполнительные, административные или иные меры, необходимые для соблюдения своих обязательств, в частности по статье 8 «Защита от воздействия табачного дыма».

НА № 5‘2013Подписав международный документ, россия взяла на себя обязательства внести существенные изменения в действующее законодательство. поэтому для реализации обязательств нашей страны, вытекающих из РКБТ ВОЗ, приведения законодательства РФ в соответствие с положениями РКБТ ВОЗ был принят Федеральный закон от 23.02.2013 № 15-ФЗ «об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» (далее - Закон № 15-ФЗ). также возникла необходимость внесения соответствующих изменений в КоАП РФ, Налоговый кодекс РФ, в Федеральный закон от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (в части, запрещающей любую рекламу табака в СМИ и Интернете), в постановления Правительства РФ, подзаконные и ведомственные акты.

Новый антитабачный закон. Обязанности работодателя

НОВОВВЕДЕНИЯ ЗАКОНА № 15-ФЗ

Главные нововведения Закона № 15-ФЗ делятся на следующие направления.

Направление 1. Увеличение количества мест, где запрещено курение табака.

Направление 2. Изменение правил продажи табачной продукции.

Направление 3. Запрещение рекламы и продвижения табачных изделий и процесса потребления табака, спонсорства табака, использования табачных брендов при осуществлении благотворительной деятельности.

Направление 4. Принятие ценовых и налоговых мер для сокращения спроса на табачные изделия.

Направление 5. Введение государственного контроля табачных компаний в целях предотвращения незаконной торговли.

Все нововведения вступают в силу в несколько этапов, «рубежными» датами являются: 1 июня 2013 г., 1 января 2014 г., 1 июня 2014 г. и 1 июля 2017 г. рассмотрим нововведения по указанным направлениям подробнее.

Увеличение количества мест, где запрещено курение табака

Запрет на курение в определенных местах - одно из требований РКБТ ВОЗ. Законом № 15-ФЗ введен обширный список мест, где курение запрещено.

Так, уже с 1 июня 2013 г. нельзя курить не только в школах, вузах, на спортивных и культурных объектах, в больницах, поликлиниках, санаториях, но и на их территориях, а также в самолетах, в городском и пригородном транспорте, в помещениях социальных служб, в зданиях органов государственной власти и в муниципалитетах, на АЗС, на рабочих местах и в рабочих зонах помещений, в лифтах и подъездах, на детских площадках и пляжах (п. 1, 2, 4, 7-11 ч. 1 ст. 12 Закона № 15-ФЗ).

Запрещено курение на улице на расстоянии менее чем 15 метров от входов в помещения железнодорожных вокзалов, автовокзалов, аэропортов, морских и речных портов, станций метрополитена.

Закон № 15-ФЗ предусматривает также возможность оборудования специальных зон для курения во дворе или в изолированных помещениях общего пользования многоквартирных домов, но для этого курильщикам придется собрать подписи всех собственников жилья (п. 2 ч. 2 ст. 12 Закона № 15-ФЗ).

Начиная с 1 июня 2014 г. полностью будет запрещено курение в поездах дальнего следования, на пассажирских судах дальнего плавания, на платформах электричек, в гостиницах, кафе, барах, ресторанах, ночных клубах, в помещениях рынков и т. д. (п. 3, 5, 6, 12 ч. 1 ст. 12 Закона № 15-ФЗ).

Кстати сказать

Под потреблением табака понимается курение табака, сосание, жевание, нюханье табачных изделий (п. 4 ч. 1 ст. 2 Закона № 15-ФЗ). В связи с этим под действие Закона № 15-ФЗ подпадают следующие табачные изделия и курительные устройства (табл. 1).

Таблица 1 Виды табачных изделий и курительных устройств

Новый антитабачный закон. Обязанности работодателя

Изменение правил продажи

Существенно меняются правила розничной продажи табачной продукции. По общему правилу с 1 июня 2014 г. такая продажа будет осуществляться только в магазинах и павильонах.

Магазин должен представлять собой здание (или его часть), которое обеспечено специальными помещениями (торговыми, подсобными, административно-бытовыми для приема, хранения товаров и подготовки их к продаже). павильон должен быть строением, имеющим торговый зал и рассчитанным на одно рабочее место или несколько рабочих мест (ч. 1 ст. 19 Закона № 15-ФЗ).

Соответственно, иные торговые точки, не имеющие торгового зала (например, ларьки, палатки, киоски, прилавочные магазины), где всегда продавалась основная масса сигарет, не смогут больше ими торговать.

Такая продажа будет осуществляться без открытой выкладки (в том числе на витрины, пластиковые боксы, установленные рядом с кассой или подвешенные над ней), за исключением случаев демонстрации товара, необходимой для получения покупателем обязательной информации в соответствии с законодательством РФ о защите прав потребителей (ч. 4 и 5 ст. 19 Закона № 15-ФЗ). В общем случае покупатель сможет выбирать такой товар только в специальных точках в пределах магазинов и павильонов, а о том, какие сигареты есть в наличии, покупатели смогут узнать только по специальному прейскуранту. Продавец будет обязан предоставить перечень табачной продукции. Установлены требования к его содержанию: все названия должны быть отпечатаны одним шрифтом; необходимо использовать буквы черного цвета; наименования должны перечисляться в алфавитном порядке с указанием цены; не допускается использовать графические изображения и картинки (ч. 5 ст. 19 Закона № 15-ФЗ).

Запрещена оптовая и розничная торговля насваем (ч. 8 ст. 19 Закона № 15-ФЗ).

Запрещена торговля табачными изделиями дистанционным способом (в том числе через Интернет), а также торговля с использованием автоматов (ч. 3 ст. 19 Закона № 15-ФЗ).

Запрещение рекламы и продвижения табачных изделий и процесса потребления табака, спонсорства табака

С 1 июня 2013 г. для табачных компаний полностью запрещена любая реклама табачных изделий, спонсорство табака при проведении различных массовых мероприятий, использование табачных брендов при осуществлении благотворительной деятельности (ч. 1 ст. 16 Закона № 15-ФЗ). Их товары нельзя будет раздавать бесплатно или продавать со скидкой. Сигаретными брендами нельзя будет маркировать другую продукцию (например, зажигалки и другие курительные принадлежности). Производителям сигарет теперь запрещено проведение массовых мероприятий, направленных на рост потребления сигарет (например, промоакций) (подп. «а», «б», «в», «ж» п. 1 ч. 1 ст. 16 Закона № 15-ФЗ). Из продажи должны исчезнуть товары, даже внешне напоминающие табачные изделия, например популярные у детей жвачки в виде сигарет (подп. «г» п. 1 ч. 1 ст. 16 Закона № 15-ФЗ).

Демонстрировать табачные изделия и курить их нельзя героям фильмов, спектаклей, телепередач и программ, снятых после вступления в силу Закона № 15-ФЗ. Исключение сделано только для случаев, когда режиссер сможет доказать, что такая демонстрация - неотъемлемая часть художественного замысла, а также для социальной рекламы о вреде курения (подп. «д» п. 1 ч. 1, ч. 2 и 4 ст. 16 Закона № 15-ФЗ). Если же демонстрация сигарет и курения происходит в уже снятых фильмах, телепередачах и программах, их показ должен сопровождаться социальной рекламой о вреде курения, идущей перед началом и во время демонстрации таких произведений (ч. 3 ст. 16 Закона № 15-ФЗ).

Принятие ценовых и налоговых мер

С 1 января 2014 г. будут увеличены акцизы на табачную продукцию, а также установлены минимальные розничные цены на уровне 75 % от максимальных розничных цен, определяемых в соответствии с Налоговым кодексом РФ. Соответственно, реализация табачной продукции по цене ниже минимальных и выше максимальных розничных цен, установленных в соответствии с законодательством РФ о налогах и сборах, будет запрещена (ч. 1, 3, 5 ст. 13 Закона № 15-ФЗ). В результате стоимость пачки сигарет возрастет.

Напомним, что до принятия Закона № 15-ФЗ для сигарет существовала только максимальная розничная цена, которая определялась в соответствии со ст. 187.1 НК РФ.

Введение госконтроля за табачными компаниями

В целях предотвращения незаконной торговли табаком с 1 января 2017 г. предусматривается обеспечение учета производства табачных изделий, их ввоза и вывоза из РФ, отслеживание оборота производственного оборудования, движения и распределения табачной продукции и табачных изделий по типу ЕГАИС (Единой государственной автоматизированной информационной системы), предназначенной для государственного контроля объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (п. 1 ч. 1 ст. 18 Закона № 15-ФЗ). Правила учета будут установлены Правительством РФ.

Перечисленные в Законе № 15-ФЗ меры по борьбе с курением не являются исчерпывающими. Органам власти субъектов РФ предоставлено право принимать дополнительные меры, направленные на охрану здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака (п. 6 ст. 6 Закона № 15-ФЗ), т. е. региональные органы власти могут устанавливать по своему усмотрению еще более жесткие меры ограничения мест и условий продаж, а также мест, где запрещено курение.

ОТВЕТСТВЕННОСТЬ

В настоящее время в КоАП РФ предусмотрена ответственность только за курение в вагонах (в том числе в тамбурах) пригородного поезда, в не установленных для курения местах в поезде местного или дальнего сообщения либо на судне морского или внутреннего водного транспорта, либо на воздушном судне при продолжительности полета менее трех часов (ч. 3 ст. 11.17 КоАП РФ). В таком случае наказание (предупреждение или штраф в размере 100 руб.) накладывается непосредственно на лиц, нарушивших запрет на курение.

В связи с принятием Закона № 15-ФЗ в настоящее время разработаны поправки, дополняющие Кодекс об административных правонарушениях РФ новой статьей, предусматривающей конкретные размеры штрафов (табл. 2).

Пока лишь за завышение максимальной цены на табачную продукцию установлен штраф в размере двукратной выручки, полученной от реализации продукции по такой цене за весь период реализации, но не более чем за год (ст. 14.6 КоАп РФ).

Действующей редакцией КоАп РФ предусмотрена также и санкция за занижение регулируемых государством цен, правда, без оговорки в отношении табачной продукции (ч. 2 ст. 14.6 КоАп РФ). Соответствующие изменения должны быть внесены в ближайшее время.

К курильщикам могут быть применены штрафы, предусмотренные и другими, уже действующими статьями КоАп РФ.

1. Курение в общественных местах может содержать признаки нарушения правил пожарной безопасности, а ч. 1 ст. 20.4 КоАп предусматривает за это предупреждение или административный штраф для граждан в размере 1000-1500 руб., для должностных лиц - 6000-15 000 руб., для компаний - 150 000-200 000 руб.

2. Курение может быть признано действием, подпадающим под положения ст. 6.3 КоАп РФ, предусматривающей наказание за нарушение санитарных правил и гигиенических нормативов в жилых помещениях. За это штраф для граждан составляет от 100 до 500 руб.

Таблица 2

Планируемые изменения КоАП РФ

Новый антитабачный закон. Обязанности работодателя

За нарушение законодательства о рекламе для рекламодателя, рекла- мопроизводителя и рекламораспространителя установлена административная ответственность (ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ) в виде штрафа, размер которого для должностных лиц составляет 4000-20 000 руб.; для компании - 100 000-500 000 руб.

Таблица 3

Характеристики рабочего места и рабочей зоны

Новый антитабачный закон. Обязанности работодателя

Таблица 4

Сравнение положений Закона № 15-ФЗ и Закона № 87-ФЗ

Новый антитабачный закон. Обязанности работодателя

ЗАПРЕТ НА КУРЕНИЕ НА РАБОЧИХ МЕСТАХ И В РАБОЧИХ ЗОНАХ

С 1 июня 2013 г. установлен запрет не только на курение на рабочих местах, но и в рабочих зонах, организованных в помещениях (п. 9 ч. 1 ст. 12 Закона № 15-ФЗ) (табл. 3). Поскольку речь идет о запрете курения в закрытых помещениях и зонах, получается, что работник имеет право курить, например, на своем рабочем месте или в рабочей зоне на открытой строительной площадке.

Принципиально различные положения нового и старого антитабачного закона для работодателей и работников приведены в таблице 4.

МЕСТА ДЛЯ КУРЕНИЯ: БЫТЬ ИЛИ НЕ БЫТЬ?

Раньше

Обязанность по отведению и оборудованию специальных мест для курения была прямо возложена на работодателя еще п. 2 ст. 6 Закона № 87-ФЗ. такое место должно быть обозначено знаком «Место для курения» (п. 14 Правил противопожарного режима в РФ, утв. постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390), других определенных требований по их оснащению пока не установлено. Обычно при оборудовании мест для курения внутри здания работодатели использовали требования, предъявляемые к курительным помещениям при строительстве зданий (п. 5.8 СП 2.2.1.131203, утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 30.04.2003 № 88; п. 5.19, 5.25 и 7.2 СНиП 2.09.04-87, утв. приказом Минрегиона России от 27.12.2010 № 782; п. 8.5 и 8.10, Приложение Г, таблица Д.3 СНиП 31-05-2003, принятые постановлением Госстроя России от 23.06.2003 № 108), в частности:

  • изоляция от санитарно-бытовых помещений;
  • изоляция курительного места от легковоспламеняющихся материалов;
  • наличие вытяжной вентиляции;
  • температура воздуха в курительной комнате в холодный период года не должна быть ниже +16 °C;
  • установка скамеек из несгораемого материала и металлических урн для окурков, заполненных водой не менее чем на 10 см.

Затраты на оборудование курительного места (стоимость металлических урн, пепельниц, антитабачных воздухоочистителей и пр.) организация могла включить в состав расходов, уменьшающих налогооблагаемую прибыль (п. 1 ст. 252, подп. 6 п. 1 ст. 264 НК РФ). В то же время, если организация приобретала для VIP-партнеров в переговорную комнату или кабинет руководителя коллекционные пепельницы, престижные зажигалки, хьюмидоры (специальные ящики) для хранения сигар и сигарные аксессуары, то такие расходы, никак не связанные с соблюдением требований пожарной безопасности, являются экономически необоснованными и не могут быть учтены в целях налогообложения прибыли (п. 1 ст. 252 НК РФ).

Кстати сказать

Согласно проекту приказа Минздрава России «Об утверждении требований к выделению и оснащению специальных мест на открытом воздухе для курения табака, к выделению и оборудованию изолированных помещений для курения табака», размещенному на сайте http://www.rosminzdrav.ru/health/habits/37:

  • основанием для выделения и оснащения специальных открытых мест для курения табака, выделения и оборудования изолированных помещений для курения табака является решение собственника имущества или иного лица, уполномоченного на то собственником имущества;
  • специальные места на открытом воздухе для курения табака и изолированные помещения для курения табака выделяются в местах, которые не являются территориями, помещениями и объектами, где курение табака запрещено, и соответствуют гигиеническим нормативам содержания в атмосферном воздухе веществ, выделяемых в процессе потребления табачных изделий, установленным в соответствии с санитарным законодательством РФ;
  • специальные места на открытом воздухе для курения табака оснащаются:

а) знаком «Место для курения»;

б) пепельницами;

в) искусственным освещением (в темное время суток);

г) информационными материалами о вреде потребления табака и вредном воздействии окружающего табачного дыма;

  • изолированные помещения для курения табака оборудуются:

а) дверью или аналогичным устройством, препятствующим проникновению загрязненного воздуха в смежные помещения, с внешней стороны которого размещен знак «Место для курения»;

б) пепельницами;

в) искусственным освещением;

г) огнетушителем;

д) приточно-вытяжной системой вентиляции с механическим побуждением, обеспечивающей ассимиляцию загрязнений, выделяемых в процессе потребления табачных изделий, а также препятствующей проникновению загрязненного воздуха в смежные помещения;

е) информационными материалами о вреде потребления табака и вредном воздействии окружающего табачного дыма.

Если же место для курения в организации не отведено, пожарные могут это расценить как нарушение правил противопожарного режима и оштрафовать (п. 14 правил, утв. постановлением правительства РФ от 25.04.2012 № 390; п. 3 ст. 6 Закона № 87-ФЗ; ч. 1 ст. 20.4 КоАп РФ): руководителя - на сумму от 6000 до 15 000 руб., организацию - на сумму от 150 000 до 200 000 руб.

Кстати, несмотря на то, что обязанность по обустройству курительного места была возложена именно на работодателя (ч. 2 ст. 6 Закона № 87-ФЗ), несоблюдение им этой обязанности не рассматривалось как нарушение трудового законодательства, соответственно, штрафы по статье 5.27 КоАп РФ в этом случае не налагались, так как Закон № 87-ФЗ не являлся нормативным актом, содержащим нормы трудового права (ст. 5 ТК РФ).

Теперь

С 1 июня 2013 г. работодатели вправе устанавливать запрет курения табака на территориях и в помещениях, используемых для осуществления своей деятельности (п. 3 ч. 1 ст. 10 Закона № 15-ФЗ).

В отношении юридических лиц прямо разрешено курение только на судах дальнего плавания в специально выделенных местах на открытом воздухе или в изолированных помещениях, которые оборудованы системами вентиляции, но при условии наличия решения владельца судна или уполномоченного им на это лица (п. 1 ч. 2 ст. 12 Закона № 15-ФЗ).

При этом в Законе № 15-ФЗ нет прямого запрета на оборудование специальных курительных мест на работе в обычных организациях (ст. 10 Закона № 15-ФЗ) (табл. 4).

Поэтому работодатель может (по своему усмотрению) на основании своих прав, предусмотренных п. 3 ч. 1 ст. 10 Закона № 15-ФЗ:

  • (либо) оставить места для курящих работников в помещении;
  • (либо) ликвидировать такие места, установив полный запрет курения табака на своей территории и в своих помещениях;
  • (либо) ликвидировать места для курения в своих помещениях, выделив при этом специальное место на своей территории (например, во дворе или на крыльце офиса).

В настоящее время Минздрав России готовит более жесткие требования к оборудованию курительных мест, в том числе к системе вентиляции в таких помещениях.

Правда, существует и другая точка зрения на возможность сохранения курительных мест.

Так, курительная комната может относиться к понятию «рабочее место», например для уборщицы, ведь это помещение, в числе прочих, ее место работы. разрешить эту коллизию поможет только судебная практика.

Полагаем, что отдельные работодатели воспользуются своим правом (п. 3 ч. 1 ст. 10 Закона № 15-ФЗ) и введут очень жесткие меры в борьбе с курением, полностью запретив курение в закрытых помещениях и на открытой территории, либо установят вход в курительную комнату по электронным пропускам, фиксирующим время перекуров. В то же время не исключено, что ряд работодателей все-таки сохранит места для курения, а при размещении вакансий в графе «Условия работы» будут указывать, в числе прочих, «место для курения».

МЕРЫ СТИМУЛИРУЮЩЕГО ХАРАКТЕРА

С 1 июня 2013 г. работодатели вправе с соблюдением трудового законодательства применять меры стимулирующего характера, направленные на прекращение потребления табака работниками (п. 3 ч. 1 ст. 10 Закона № 15-ФЗ).

С учетом новых антитабачных положений, вступающих в силу с 1 июня, наш руководитель распорядился предусмотреть для сотрудников организации меры стимулирующего характера для отказа от курения. В каких документах могут быть предусмотрены такие правила?

Меры стимулирующего характера работодатель разрабатывает самостоятельно с учетом норм ТК РФ и Закона № 15-ФЗ. Вводить в действие новые правила лучше, предусмотрев их в локальном нормативном акте. Например, вы можете внести соответствующие изменения в Положение об оплате труда и премировании, в Положение о трудовой дисциплине или в действующие в вашей организации Правила внутреннего трудового распорядка и др.

Помните, что изменения в локальные акты вносятся в том же порядке, который предусмотрен для их принятия. Это касается и процедуры учета мнения представительного органа работников, если он существует в вашей организации.

Предостережем вас от ошибок при введении в организации мер стимулирующего характера.

Ошибка 1. Введение системы штрафов за курение в неустановленных местах или в неустановленные перерывы для курения. Эти действия работодателя незаконны.

Как можно воздействовать на злостных нарушителей антитабачных правил?

Работодатель вправе применить к лицам, злоупотребляющим курением «не по правилам», меры дисциплинарной ответственности. Для этого в Правилах внутреннего трудового распорядка или ином локальном акте, с которым работник ознакомлен под роспись, должен содержаться запрет на курение в неустановленных местах и за пределами установленных перерывов для курения (ст. 107 ТК РФ). В этом документе нужно определить количество и конкретное время перекуров, а также указать на возможность курения только во время таких перерывов в специально отведенных местах. Поскольку Правила внутреннего трудового распорядка работник обязан соблюдать (ст. 15, абз. 3 ч. 2 ст. 21 ТК РФ), за нарушение установленного порядка курения его можно привлечь к дисциплинарной ответственности.

Ошибка 2. Увеличение курящим сотрудникам рабочего времени.

Некоторые работодатели считают, что те, кто курит, меньше работают. поэтому иногда курящим сотрудникам добавляют, например, 30 минут к «обычному» рабочему дню. Но в этом случае нарушается нормальная продолжительность рабочего времени (ст. 91 ТК РФ), и такая переработка уже будет считаться сверхурочной работой, которая на самом деле таковой не является (ст. 99, 149, 152 ТК РФ). Восполнить «прокуренное» работником время можно только путем установления нескольких перерывов для курения, которые не будут включаться в рабочее время (ст. 106, 107, 108 ТК РФ).

В противном случае перечисленные выше действия работодателей можно расценить как нарушение трудового законодательства.

Ошибка 3. при размещении вакансии указание на такое требование к работнику, как «отсутствие табачной зависимости», а также отказ в заключении трудового договора по причине наличия такой зависимости. Это будет расценено как дискриминация (п. 2 ст. 19, п. 3 ст. 37 Конституции РФ, абз. 3 ст. 2, абз. 2 ст. 64 ТК РФ, подп. b п. 1 ст. 1 Конвенции № 111 МоТ «относительно дискриминации в области труда и занятий»).

При подборе кандидатов на вакансию мы используем анкетирование. Каждый кандидат, пришедший на собеседование, заполняет анкету, содержание которой позволяет нам узнать его немного лучше, чем по результатам изучения резюме. Заполнение анкеты - дело добровольное, никаких крамольных вопросов в ней вроде бы и нет. Хотя вот есть вопрос о вредных привычках, в частности о курении. Мы не используем данные, полученные из анкет, для отказа в заключении трудового договора. Но хотелось бы быть уверенными - можем ли мы задавать такие вопросы соискателям?

Мы бы рекомендовали убрать из анкеты вопросы о курении (стаже, количестве выкуриваемых сигарет и т. д.), да и вообще любые вопросы, которые не касаются деловых качеств соискателя и предлагаемой вами работы. очень хорошо, что вы не используете ответы на вопросы для обоснования отказа в заключении трудового договора и не заставляете соискателей заполнять анкету. Но дело в том, что в любом случае наличие таких опросников опасно для работодателя при возникновении споров в связи с отказом в заключении трудового договора. Соискатель (особенно недобросовестный) может попробовать использовать этот документ как доказательство дискриминации. И как это дело будет решено в суде - неизвестно.

Подобные вопросы в форме анкет могут принести пользу только в том случае, если служба персонала проводит добровольные опросы уже работающих сотрудников с целью выработки программы по борьбе с курением на рабочих местах.

В условиях действия старого антитабачного закона некоторые работодатели, не желая портить отношения с курящими сотрудниками, подходили к проблеме курения не путем его запрета, а с другой стороны. Некурящим сотрудникам (или экс-курильщикам) выплачивали дополнительные премии, устанавливая такой порядок в Положении о премировании.

В Положении о премировании нашей организации предусмотрено, что бросившим курить сотрудникам или некурящим сотрудникам, имеющим более высокую интенсивность труда (по сравнению с курящими сотрудниками) из-за отсутствия непроизводственных перерывов, устанавливается ежемесячный размер премии в размере 10 % должностного оклада. Законны ли такие положения?

Такой подход ошибочен. Какая бы то ни было дискриминация при установлении локальным нормативным актом условий оплаты труда, включая условия премирования, запрещена (ст. 132, 135 ТК РФ). Закрепление в локальном нормативном акте привилегий лишь для некурящих работников в части установления им премий (или премий повышенных размеров) можно расценивать как дискриминацию.

Кроме того, не стоит забывать, что такая премия облагается налогом на доходы физических лиц (ст. 226 ТК РФ) и страховыми взносами (п. 1 ст. 7 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования»). И в случае проведения проверки вполне возможны претензии со стороны налоговиков относительно включения такой премии в состав расходов, уменьшающих налоговую базу по налогу на прибыль. Подобные выплаты противоречат критериям ст. 252 НК РФ и не относятся к расходам на оплату труда по ст. 255 НК РФ. По этой норме в расходы включают начисления, связанные с режимом работы, условиями труда и содержанием работников. А премирование за отказ от курения не связано с выполнением трудовых обязанностей и деятельностью компании. По сути, подобное поощрение сотрудника, ведущего здоровый образ жизни, никак нельзя отнести к расходам организации, связанным с производством и реализацией (подп. 2 п. 2 ст. 253 НК РФ). Таким образом, поскольку премии - это часть зарплаты, они не могут вводиться только в отношении части работников за отсутствие у них вредных привычек. Поощрение некурящих работников противоречит трудовому законодательству. расходы на выплату такой премии рискованно учитывать при налогообложении прибыли.

Но выход все же есть. В связи с вступлением в силу Закона № 15-ФЗ и при желании активно бороться с курением советуем вам поступить следующим образом. В локальном акте, например в Положении об оплате труда и премировании предусмотрите в качестве одного из условий премирования отсутствие у работника дисциплинарных взысканий в течение периода, за который выплачивается премия (ст. 192 ТК РФ).

Кроме того, как уже было сказано выше, в правилах внутреннего трудового распорядка пропишите запрет на курение вне отведенных специальных мест для курения, если они у вас есть (п. 3 ч. 1 ст. 10 Закона № 15-ФЗ, п. 14 правил противопожарного режима в РФ, утв. постановлением правительства РФ от 25.04.2012 № 390), и вне установленного работодателем времени для перекуров. К работнику, нарушившему такие положения, применяется дисциплинарное взыскание. при наличии у работника дисциплинарного взыскания премия ему не выплачивается или выплачивается в меньшем размере, так как не соблюдается одно из условий премирования, установленное положением об оплате труда компании. обратите внимание: такой подход уже «проверен» судебной практикой (см. определение Санкт-петербургского городского суда от 20.08.2012 № 33-11236/2012).

В последнее время было принято несколько законодательных актов, касающихся охраны здоровья. Наш руководитель (у него высшее медицинское образование) очень следит за новыми правилами и требует вводить их на территории организации специальными документами. Сейчас мы должны принять специальный локальный нормативный акт об охране здоровья персонала. Какие антитабачные положения можно закрепить в этом документе?

Действительно, можно детально предусмотреть новые антитабачные правила в специальном документе, например в программе по организации рабочей среды, свободной от курения (п. 3 ч. 1, ч. 2 ст. 10 Закона № 15-ФЗ). Здесь можно предусмотреть следующие мероприятия:

  • проведение раз в квартал/полгода «Дня против курения», во время которого в помещениях вашей организации будут развешиваться или рассылаться по корпоративной электронной почте специальные агитационные плакаты-предупреждения о вреде курения;
  • раздача брошюр по борьбе с курением курящим сотрудникам;
  • регулярная рассылка по корпоративной электронной почте статистической информации о воздействии курения на здоровье;
  • размещение в помещении для курения (если оно создано):
    • агитационных плакатов, информирующих о вреде курения;
    • брошюр или памяток с советами, как бросить курить;
    • прибора для измерения давления, который привлечет внимание курильщиков, и кто-то задумается об изменении образа жизни;
    • консультирование курящих сотрудников по самоконтролю за курением.

При наличии финансовых возможностей вы можете выбрать корпоративную медицинскую программу по избавлению от табачной зависимости и разработать индивидуальные планы помощи работникам, желающим бросить курить или ограничить курение (на основе анкетирования курящих сотрудников по выяснению степени табачной зависимости и с помощью приглашенных медицинских специалистов) и т. д.

Последствия принятия антитабачного закона для работодателей. Как избежать проблем с государством и не настроить против себя курящих сотрудников? Читайте материалы по теме в Электронной системе кадровика. Узнайте подробнее и получите демо-доступ



Подписка на статьи

Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией


Опрос

Начинка для торта

  • Суфле 10.77%
  • Мусс из черной спородины 1.54%
  • Сырное "Парфе" 4.62%
  • Три шоколада 13.85%
  • Чизкейк Нью-Йорк 12.31%
  • Медовый Торт 4.62%
  • Медовый классический торт 0%
  • Фисташковое пралине 15.38%
  • Йогуртовый мусс с маскарпоне 7.69%
  • Шоколадно ментоловый мусс 6.15%
  • Черничный торт со свежей голубикой 9.23%
  • Шоколадный торт с ирландским муссом 7.69%
  • Ореховый торт 13.85%
  • Профитроли с карамелью 0%
  • Эстерхази 10.77%
  • Тирамису 15.38%
  • Мильфей 4.62%
  • Торт Мокко 7.69%
  • Десерт Павлова (без муки) 4.62%
  • Немецкий молочный торт 1.54%
  • Сметанный домашний торт 16.92%
  • Мусс из чернослива 4.62%
  • Мусс манго - малина или манго - маракуйя 9.23%
  • Норвежский торт Най 0%
  • Домашний бисквитный ягодный торт 30.77%
Другие опросы

Рассылка



PRO-personal.ru: сайт для специалистов по кадрам и управлению персоналом

Все права защищены. Полное или частичное копирование любых материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции сайта. Нарушение авторских прав влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Свидетельство о регистрации электронных СМИ № ФС77-40332 от 23 июня 2010 года


  • Мы в соцсетях