Заключение договора с иностранцем → уведомление государственных органов

1427

Федеральный арбитражный суд 13.12.2012 рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу ООО «Э» на решение Арбитражного суда от 15.06.2012 на постановление Арбитражного апелляционного суда от 16.08.2012 по заявлению ООО «Э» о признании незаконным постановления УФМС России от 27.03.2012 года о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Слово истцу

ООО «Э» обратилось в Арбитражный суд с заявлением о признании незаконным постановления УФМС России от 27.03.2012 № 1459/217 о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Решением Арбитражного суда от 15.06.2012, оставленным без изменения постановлением Арбитражного апелляционного суда от 16.08.2012, в удовлетворении заявления отказано.

В кассационной жалобе ООО «Э» просит отменить решение и постановление, ссылаясь на их незаконность и необоснованность, нарушение судами норм материального права. При этом ООО «Э» считает, что в его действиях отсутствует состав вмененного административного правонарушения.

Слово ответчику

Представитель УФМС России считает привлечение ООО «Э» к административной ответственности обоснованным, факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, доказанным и просит оставить в силе постановления УФМС России от 27.03.2012 № 1459/217, решение Арбитражного суда от 15.06.2012 и постановление Арбитражного апелляционного суда от 16.08.2012.

ИССЛЕДОВАНИЕ ДОКАЗАТЕЛЬСТВ В СУДЕ

Из установленных судебными инстанциями фактических обстоятельств по делу усматривается, что постановлением УФМС России от 27.03.2012 № 1459/217 ООО «Э» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

ООО «Э» совершило противоправное деяние, нарушив требования п. 9 ст. 13.1 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Закон) и постановления Правительства РФ от 18.03.2008 № 183 «Об утверждении правил подачи работодателем или заказчиком работ (услуг) уведомления о привлечении и использовании для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан и (или) лиц без гражданства, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и имеющих разрешение на работу» (далее - Правила). ООО «Э» не уведомило в течение трех рабочих дней орган исполнительной власти о привлечении к трудовой деятельности гражданина Республики Таджикистан Т., имеющего разрешение на работу серии 77 № 110186680.

Полагая, что привлечение к ответственности произведено незаконно и без достаточных на то оснований, ООО «Э» обратилось с настоящим требованием в суд.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды двух инстанций, исследовав и оценив доказательства, исходя из предмета и оснований заявленных исковых требований, а также из достаточности и взаимной связи всех доказательств в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 71, 210 Арбитражного процессуального кодекса РФ, установив все обстоятельства, входящие в предмет доказывания и имеющие существенное значение для правильного разрешения, всесторонне, полно, объективно исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, пришли к выводу о законности и обоснованности оспариваемого постановления.

Выводы суда первой инстанции и Апелляционного суда о применении нормы права соответствуют установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

Частью 3 ст. 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за не уведомление территориального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, органа исполнительной власти, ведающего вопросами занятости населения в соответствующем субъекте РФ, или налогового органа о привлечении к трудовой деятельности в РФ иностранного гражданина или лица без гражданства, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

В примечании 1 к ст. 18.15 КоАП РФ определено, что в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в РФ иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

В соответствии с п. 9 ст. 13.1 Закона работодатели или заказчики работ (услуг) вправе привлекать и использовать для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан, прибывших в РФ в порядке, не требующем получения визы, и имеющих разрешение на работу, без получения разрешения на привлечение и использование иностранных работников, но с обязательным уведомлением о таком привлечении и использовании территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции и органа исполнительной власти, ведающего вопросами занятости населения в соответствующем субъекте РФ. Форма и порядок подачи указанного уведомления устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно п. 2 Правил работодатель и (или) заказчик работ (услуг), заключившие трудовой и (или) гражданско-правовой договор с иностранным гражданином и (или) лицом без гражданства, прибывшими в РФ в порядке, не требующем получения визы, и имеющими разрешение на работу, обязаны в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты его заключения, уведомить территориальный орган ФМС России и орган исполнительной власти, ведающий вопросами занятости населения в соответствующем субъекте РФ, о привлечении и использовании для осуществления трудовой деятельности указанных иностранного гражданина и (или) лица без гражданства.

Подтверждением выполнения уведомителем обязанности по уведомлению территориального органа ФМС России и органа службы занятости населения является наличие отметки о приеме уведомления, проставляемой в установленном порядке в отрывной части бланка уведомления указанными органами либо в случае направления уведомления почтовым отправлением организацией федеральной почтовой связи (п. 10 Правил).

При разрешении спора суды обоснованно пришли к выводу о наличии в действиях ООО «Э» состава вмененного правонарушения, выразившегося в неуведомлении компетентного органа о привлечении к трудовой деятельности в РФ иностранного гражданина, поскольку им не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность.

Довод жалобы об отсутствии у ООО «Э» состава правонарушения, поскольку с иностранным гражданином был заключен трудовой договор от 01.02.2012, однако к работе он не приступал, в связи с чем обязанность по уведомлению компетентного органа у ООО «Э» отсутствовала, отклоняется судом кассационной инстанции в силу противоречия п. 9 ст. 13.1 Закона, в соответствии с которым работодатель обязан уведомлять соответствующий орган о заключении или расторжении трудовых договоров. При этом законодатель не связывает обязанность работодателя по уведомлению с фактическим допуском иностранного гражданина к трудовой деятельности.

Решение суда

Изучив материалы дела, проверив в порядке ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса РФ правильность применения норм материального права и соблюдения норм процессуального права, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены судебных актов. Нормы материального и процессуального права, несоблюдение которых является основанием для отмены решения в соответствии со ст. 288 АПК РФ, не нарушены.

Руководствуясь статьями 284, 286-289 АПК РФ, суд постановил: решение Арбитражного суда от 15.06.2012, постановление Арбитражного апелляционного суда от 16.08.2012 оставить без изменения, кассационную жалобу ООО «Э» - без удовлетворения.



Подписка на статьи

Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией


Рассылка




PRO-personal.ru: сайт для специалистов по кадрам и управлению персоналом

Все права защищены. Полное или частичное копирование любых материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции сайта. Нарушение авторских прав влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Свидетельство о регистрации электронных СМИ № ФС77-40332 от 23 июня 2010 года


  • Мы в соцсетях
Продолжить чтение можно после бесплатной регистрации

Здравствуйте! Чтобы продолжить чтение статей на сайте «Pro-personal», пожалуйста, зарегистрируйтесь. Это займет менее 1 минуты, а Вы получите доступ к более чем 5 000 полезным статьям, важным документам и ценным советам от экспертов кадровой отрасли.

В подарок вы получите шаблоны самых востребованных и учитывающих профстандарты должностных инструкций:

  • выберите нужную инструкцию
  • скачайте ее БЕСПЛАТНО после регистрации



У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Зарегистрируйтесь, чтобы скачать

Скачивание материалов доступно только для зарегистрированных участников

Чтобы скачать нужны документ, пожалуйста, зарегистрируйтесь. Это займет менее 1 минуты, а Вы получите доступ к более чем 5 000 полезным статьям, важным документам и ценным советам от экспертов кадровой отрасли.

В подарок вы получите шаблоны самых востребованных и учитывающих профстандарты должностных инструкций:

  • выберите нужную инструкцию
  • скачайте ее БЕСПЛАТНО после регистрации



У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль