Банкротство: работодатель, работник, профсоюз

5899
Законодательство, регулирующее отношения банкротства, по идее призвано служить цели экономической стабилизации в обществе, способствовать выявлению реального собственника, ориентированного на преодоление кризисного состояния. Однако не стоит забывать, что данное явление неминуемо затрагивает интересы работников. Так что же такое банкротство? И к чему готовиться кадровику, если возникла его реальная угроза?

Понятие и признаки банкротства

Согласно определению Федерального закона от 26.10.02 № 127 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве) банкротство – это признанная арбитражным судом неспособность должника в полном объеме удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей.

При этом под денежными обязательствами закон понимает обязательства, вытекающие только из гражданско-правовых отношений.

Обязательства, вытекающие не из гражданских, а из иных отношений, хоть и предполагают операции с денежными средствами, тем не менее денежными обязательствами по определению не являются.

Например, обязательства по уплате задолженности по заработной плате, выходным пособиям и другие вытекают не из гражданско-правовых, а из трудовых отношений; обязательства по перечислению профсоюзным организациям членских профсоюзных взносов также вытекают не из гражданско-правовых, а из отношений, непосредственно связанных с трудовыми. Не являются они по определению и обязательными платежами.

Толковый словарь

Денежное обязательство – обязанность должника уплатить кредитору определенную денежную сумму по гражданско-правовой сделке и (или) иному предусмотренному Гражданским кодексом Российской Федерации, бюджетным законодательством Российской Федерации основанию.

Обязательные платежи – налоги, сборы и иные обязательные взносы в бюджет соответствующего уровня и государственные внебюджетные фонды в порядке и на условиях, которые определяются законодательством Российской Федерации.

Статья 2 Закона о банкротстве

Соответственно и кредиторы, понятие которых также раскрыто в ст. 2 Закона о банкротстве, подразделяются на виды: по денежным обязательствам; по иным обязательствам; по уплате обязательных платежей; по выплате выходных пособий и оплате труда лиц, работающих по трудовому договору. Таким образом, работники, состоящие в трудовых отношениях с должником, являются кредиторами по выплате выходных пособий и оплате труда, а их профсоюзные организации – кредиторами по иным обязательствам. Из этого следует, что неспособность работодателя в полном объеме удовлетворить требования работников и (или) их профсоюзных организаций не может вести к банкротству работодателя.

Признаки несостоятельности уловить нетрудно, поскольку это, как правило, сопряжено с нестабильностью работы, несвоевременностью и (или) не в полном объеме выплаты работникам заработной платы, неперечислением или задержками в перечислении профсоюзных взносов, с рядом других обстоятельств, например с отключением тепла, электроэнергии, появлением судебных приставов-исполнителей с постановлениями о совершении исполнительных действий в отношении ликвидного имущества (автомашины, компьютерная техника и т. п.).

На данном этапе у работодателя обычно имеется задолженность не только перед первичной профсоюзной организацией по членским профсоюзным взносам, но и перед работниками по заработной плате, оплате отпусков и другим выплатам. Он начинает применять режим неполного рабочего времени, планировать сокращение штата, нередко предпринимает попытку в срочном порядке реорганизовать предприятие согласно ст. 57 ГК РФ – в форме выделения из него одного или нескольких юридических лиц.

Чтобы банкротство не застало врасплох

Работодателю следует помнить, что выборный орган первичной профсоюзной организации (профком) имеет право активно взаимодействовать с работодателем, вышестоящими профсоюзными структурами, соответствующим федеральным органом исполнительной власти, органами местного самоуправления в направлении вывода предприятия из сложившейся ситуации, в т. ч. следить за изменениями социально-экономического состояния организации, получать и обсуждать с руководством информацию по данным вопросам, разрабатывать планы дальнейших действий.

Кстати сказать

Признаки банкротства юридического лица и индивидуального предпринимателя согласно Закону о банкротстве и ГК РФ следующие:

• срок неисполнения обязательств перед кредиторами по денежным обязательствам и (или) обязанностей по уплате обязательных платежей – 3 месяца с даты, когда они должны были быть исполнены (для стратегических предприятий и организаций – 6 месяцев) (п. 1 ст. 3, п. 3 ст. 190 Закона о банкротстве);

• сумма задолженности – не менее 100 тыс. руб. (для стратегических предприятий и организаций – не менее чем 500 тыс. руб.) (критерий неплатежеспособности) (п. 2 ст. 6, п. 4 ст. 190 Закона о банкротстве – для юридического лица, п. 3 ст. 23 ГК РФ – для индивидуального предпринимателя).

Если в организации есть коллективный договор, то в нем может быть предусмотрен раздел «Социальная защита работников в условиях неплатежеспособности и проведения процедур банкротства организации» с указанием перечня мероприятий по снижению размеров неблагоприятных по­следствий возможного высвобождения работников. Такими мероприятиями могут быть:

  • приостановка найма новых работников на вакантные рабочие места;
  • переобучение работников;
  • временный переход на режим неполного рабочего времени и др.

При этом нужно учитывать, что недопустимо в коллективном договоре указывать и применять меры, ухудшающие положение работников по сравнению с установленным действующим законодательством, даже если такие меры служат улучшению экономического положения предприятия.

В коллективном договоре также может быть пункт, обязывающий работодателя в случае обращения в арбитражный суд кредитора или самого предприятия (должника) с заявлением о признании его банкротом незамедлительно письменно уведомить об этом факте работников и профком.

На данном этапе уже может быть определен представитель работников, т. е. лицо, участвующее в арбитражном процессе по делу о банкротстве, через которое рассматриваются все возникающие разногласия по очередности, составу и размеру требований об оплате труда и о выплате выходных пособий лицам, работающим по трудовым договорам, поскольку возможность принятия к рассмотрению арбитражным судом требований от самих работников, в т. ч. уволенных, Законом о банкротстве не предусмотрена. Работники по всем трудовым вопросам, включая требования о взыскании денежных сумм, обращаются в суд только общей юрисдикции. При удовлетворении иска работника его денежное требование (в размере, определенном судом общей юрисдикции) будет вноситься в реестр требований кредиторов, за правильностью ведения которого в отношении требований работников может наблюдать их представитель.

История вопроса

Банкротство – явление довольно новое для российской экономики. Институт банкротства как неотъемлемый элемент рыночной экономики появился в нашей стране около 15 лет назад. Первой попыткой решить проблему неплатежей можно считать Закон СССР от 04.06.90 № 1529–1 «О предприятиях в СССР». Затем был принят Закон РСФСР от 25.12.90 № 445–1 «О предприятиях и предпринимательской деятельности». Далее следует отметить Указ Президента РФ от 14.06.92 № 623 «О мерах по поддержке и оздоровлению несостоятельных государственных предприятий (банкротов) и применении к ним специальных процедур».

Это был временный акт, действующий до принятия Верховным Советом РФ Закона «О несостоятельности (банкротстве) предприятий» № 3929–1. Он был принят 19.11.92 (действовал с 01.03.93 до 01.03.98). Статьи, касающиеся банкротства, есть и в действующем Гражданском кодексе РФ (ст. 25, 56, 61, 65, 86, 95, 105, 182, 578, 1018).

В дальнейшем необходимость совершенствования правового регулирования в указанной области повлекла за собой принятие Федерального закона от 08.01.98 № 6 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», а позже – Федерального закона от 26.10.02 № 127 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», действующего в настоящее время.

Представитель работников должен быть избран на общем собрании или конференции работников. Возможность избрания его заранее, до подачи заявления в арбитражный суд, следует из п. 2 ст. 38 Закона о банкротстве. Причем если представителем работников будет избран председатель или член профкома, то он, защищая интересы работников, сможет действовать более эффективно, будет пользоваться правами, предоставленными ему как Законом о банкротстве, так и Федеральным законом от 12.01.96 № 10 ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» (далее – Закон о профсоюзах); например, правом на информацию, на обсуждение этой информации с приглашением представителей работодателя, правом на осуществление профсоюзного контроля и др.

В пункте 10 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда (ВАС) РФ от 15.12.04 № 29 «О некоторых вопросах практики применения Федерального закона “О несостоятельности (банкротстве)”» говорится: «Представителем работников должника может быть лицо, являющееся работником должника, а также лицо, состоящее в иных (например профсоюзных. – М. К.) правоотношениях с работниками должника, которые уполномочивают таких лиц действовать в качестве своего представителя».

На данном этапе предвидения банкротства профсоюзной организацией могут быть проведены переговоры с работодателем о погашении его задолженности перед работниками по заработной плате и другим выплатам, вытекающим из трудовых отношений. Работникам же следует разъяснять, что при наличии перед ними задолженности работодателя по оплате труда, другим выплатам они вправе в индивидуальном порядке обратиться в суд общей юрисдикции по месту расположения ответчика с иском о взыскании суммы задолженности и процентов на эту сумму (по ст. 236 ТК РФ).

Профсоюз также контролирует удержание и перечисление членских профсоюзных взносов из выплаченной работникам заработной платы и взысканных работниками сумм задолженности, организует взыскание накопившихся и текущих долгов предприятия перед первичной профсоюзной организацией по членским профсоюзным взносам в арбитражном суде (информационное письмо Президиума ВАС РФ от 09.01.98 № 25 «О подведомственности арбитражным судам споров профсоюзных организаций о взыскании с юридических лиц – работодателей, не перечисливших на счет профсоюзных организаций членские профсоюзные взносы, уд). Право требования возникает только с момента выплаты работникам заработной платы (ч. 5 ст. 377 ТК РФ) и только по поводу тех сумм, которые были из нее удержаны (либо должны были быть удержаны), но при этом не были перечислены профсоюзной организации.

По таким взысканиям срок исковой давности согласно ст. 196 и 200 ГК РФ составляет 3 года. Течение срока начинается со дня, следующего за днем перечисления, указанным в коллективном договоре на основании ч. 5 и 6 ст. 377 ТК РФ, или с первого дня месяца, следующего за месяцем перечисления (если в коллективном договоре день не указан).

Предупреждение банкротства и обращение в суд

Если усилия по стабилизации экономической обстановки на предприятии успеха не достигают, то его отношения с другими субъектами права начинают регулироваться, помимо прочего законодательства, еще и Законом о банкротстве. Согласно этому закону началом подобных отношений является обязательное направление руководителем должника учредителям (участникам) должника, собственнику имущества должника – унитарного предприятия сведений о наличии признаков банкротства.

До момента подачи в арбитражный суд заявления о признании должника банкротом учредители (участники) должника, собственник имущества должника – унитарного предприятия в целях предупреждения банкротства организаций принимают меры, направленные на восстановление платежеспособности должника. Меры по восстановлению платеже­способности должника могут быть приняты, кроме того, кредиторами или иными лицами на основании соглашения с должником (ст. 30, 31 Закона о банкротстве).

Одной из таких мер по предупреждению банкротства может быть досудебная санация предприятия, т. е. предоставление ему финансовой помощи в размере, достаточном для погашения денежных обязательств и обязательных платежей.

Работодателю следует знать, что если в порядке досудебной санации организацией заключаются какие-либо соглашения со сторонними лицами, профком имеет право интересоваться содержанием этих соглашений, чтобы их условия не ущемляли интересы работников и первичной профсоюзной организации.

Когда меры по предупреждению банкротства (в т. ч. досудебной санации) оказываются неэффективными, следующим этапом, скорее всего, станет обращение в арбитражный суд с заявлением о признании предприятия-должника банкротом.

Принцип рассмотрения в арбитражных судах дел о банкротстве закреплен в п. 1 ст. 32 Закона о банкротстве. Данные дела рассматриваются по правилам Арбитражного процессуального кодекса (АПК) РФ, с особенностями, установленными Законом о банкротстве.

Обратите внимание!Ни работники, ни профсоюзная организация не имеют права на обращение в арбитражный суд с заявлением о признании работодателя-должника банкротом

Согласно АПК РФ и Закону о банкротстве заявление о признании должника банкротом подается в арбитражный суд по месту нахождения должника – юридического лица или по месту жительства гражданина, в т. ч. индивидуального предпринимателя, и не может быть передано на рассмотрение третейского суда (ст. 38 АПК РФ, п. 1 и 3 ст. 33 Закона о банкротстве).

Правом на обращение в арбитражный суд с таким заявлением обладают:1) должник, т. е. неплатежеспособное юридическое лицо или индивидуальный предприниматель;2) конкурсные кредиторы, т. е. кредиторы по денежным обязательствам, вытекающим из оснований, предусмотренных ГК РФ.

Следует отметить, что к таким кредиторам ни работники, ни профсоюзная организация (при наличии перед ней задолженности по членским профсоюзным взносам) не относятся как в случае банкротства юридического лица (ст. 2 Закона о банкротстве), так и в случае банкротства гражданина. В последнем случае заявителями-кредиторами могут быть только лица с требованиями, не являющимися личными (п. 2 ст. 203, п. 1 ст. 215 Закона о банкротстве), т. е. не являющимися неразрывно связанными с их личностью, принадлежащими конкретно им, вытекающими из личных, не передаваемых другим лицам прав. Такие права могут быть прямо обозначены в законе (на возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, на алименты, на выплату работнику заработной платы) или вытекать из договора (так, право на другие связанные с трудом работника выплаты принадлежит работнику лично, поскольку это есть имущественные права, личный характер которым придали стороны, заключив именно трудовой договор, при котором работник выполняет свою работу лично);3) уполномоченные органы, которыми являются федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные Правительством РФ представлять в деле о банкротстве и в процедурах банкротства требования об уплате обязательных платежей и требования РФ по денежным обязательствам (например, Федеральная налоговая служба согласно постановлению Правительства РФ от 29.05.04 № 257 «Об обеспечении интересов Российской Федерации как кредитора в делах о банкротстве и в процедурах банкротства»), а также органы исполнительной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления, уполномоченные представлять требования по соответствующим денежным обязательствам.

Поступившее в арбитражный суд заявление принимается судьей, который отказывает в принятии его лишь в двух случаях, а именно: если нарушены правила о подведомственности или подсудности дела, предусмотренные п. 2 ст. 33 Закона о банкротстве, или если нарушены правила подачи заявления.

Во всех остальных случаях заявление к рассмотрению судьей принимается.

О принятии заявления судья выносит определение не позднее чем через 5 дней с даты его поступления в арбитражный суд (ст. 42 Закона о банкротстве), после чего не ранее чем через 15 дней и не позднее чем через 30 дней от вынесения определения проводится судебное заседание по проверке обоснованности предъявленных к должнику требований.

На данном этапе профком имеет право ознакомиться с заявлением должника и с приложениями к нему до передачи в арбитражный суд (если с заявлением обратится должник). При этом нужно иметь в виду, что если представитель работников должника к тому времени уже избран, то ему должна быть направлена копия этого заявления (п. 4 ст. 37 Закона о банкротстве).

При необходимости следует урегулировать с руководителем должника разногласия по указанным в заявлении суммам. Обращается внимание на то, имеются ли в заявлении должника либо в отзыве на заявление кредитора или уполномоченного органа сведения о принятых судами к производству исках работников и первичной профсоюзной организации, о предъявленных ко взысканию исполнительных документах (исполнительных листах, решениях комиссии по трудовым спорам и др.), приложен ли к заявлению протокол собрания работников, на котором избран их представитель для участия в арбитражном процессе (этот протокол служит для представителя работников правоустанавливающим документом).

Необходимо выяснить указанную сумму задолженности перед работниками, определив при этом, начислены ли на нее проценты согласно ст. 236 ТК РФ. Следует выяснить также, указана ли в списке кредиторов должника первичная профсоюзная организация и какова сумма задолженности перед ней.

Процедуры банкротства

В статьях 27 и 207 Закона о банкротстве указаны следующие процедуры банкротства:

  • при банкротстве юридического лица: наблюдение; финансовое оздоровление; внешнее управление; конкурсное производство; мировое соглашение;
  • при банкротстве гражданина: наблюдение; конкурсное производство; мировое соглашение. При этом кредиторы с личными требованиями (из причинения вреда жизни и здоровью, о выплате алиментов, заработной платы, других причитающихся работникам сумм и т. д.) имеют право в рамках данных процедур заявлять свои требования. Эти требования при банкротстве гражданина сохраняют свою силу и могут быть предъявлены также после окончания производства по делу о банкротстве в полном объеме или в непогашенной части.

Наблюдение как обеспечительная мера

Наблюдение есть процедура банкротства, применяемая к должнику в целях обеспечения сохранности его имущества, проведения анализа финансового состояния должника, составления реестра требований кредиторов и проведения первого собрания кредиторов (ст. 2 Закона о банкротстве).

Данная процедура вводится путем вынесения судьей арбитражного суда определения о признании требований заявителя обоснованными и о введении на предприятии-должнике наблюдения. Одновременно судья выносит определение об утверждении временного управляющего.

Наблюдение вводится на срок рассмотрения дела о банкротстве в арбитражном суде, т. е. на срок, не превышающий 7 месяцев с даты поступления заявления о признании должника банкротом в арбитражный суд (ст. 51 и 62 Закона о банкротстве).

Введение наблюдения – это всего лишь мера по обеспечению иска, поэтому она не является основанием для каких-либо изменений на предприятии, например для отстранения его руководителя или иных органов управления. Все эти органы продолжают осуществлять свои полномочия, но с некоторыми ограничениями, диктуемыми соображениями обеспечения сохранности имущества. Не влияет эта мера и на коллективный договор, который продолжает действовать.

Выше говорилось, что профком может добиться включения в коллективный договор пункта, обязывающего работодателя незамедлительно письменно уведомить работников о факте обращения в арбитражный суд с заявлением о признании предприятия-должника банкротом. Согласно же Закону о банкротстве работники ставятся в известность лишь тогда, когда в отношении предприятия начата процедура наблюдения. Руководитель предприятия обязан сообщить им об этом в течение 10 дней с даты вынесения арбитражным судом определения о введении на предприятии данной процедуры (п. 3 ст. 68 Закона о банкротстве).

Обратите внимание!При смене собственника имущества организации сокращение численности или штата работников допускается только после государственной регистрации перехода права собственности

Сокращение численности или штата работников (если это потребуется) производится в обычном порядке на всех этапах вплоть до введения процедуры конкурсного производства.

Временный управляющий определяет дату первого собрания кредиторов, которое должно состояться не позднее, чем за 10 дней до даты окончания наблюдения.

В отношении гражданина, в т.ч. индивидуального предпринимателя, арбитражный суд также может вынести определение о введении наблюдения с одновременным наложением ареста на его имущество и назначением временного управляющего (ст. 207 Закона о банкротстве).

Участники рассмотрения дела о банкротстве

Закон о банкротстве делит участников рассмотрения дела о банкротстве на две категории: лица, участвующие в деле о банкротстве (ст. 34), и лица, участвующие в арбитражном процессе по делу о банкротстве (ст. 35). Первые имеют процессуальные права и обязанности как при рассмотрении дела в арбитражном суде, так и при проведении процедур банкротства, вторые – только при рассмотрении дела в суде.

Каким правовым статусом обладают работники и первичная профсоюзная организация при наличии перед ними задолженности?

Из статьи 2 Закона о банкротстве следует, что они являются кредиторами должника, но не конкурсными и не по денежным (т. е. гражданско-правовым) обязательствам, а по иным обязательствам, а именно обязательствам, вытекающим из трудовых и непосредственно связанных с трудовыми отношений. Таким образом, работники – это физические лица – кредиторы должника по трудовым обязательствам, а первичная профсоюзная организация – это юридическое (либо не юридическое) лицо – кредитор по обязательствам, непосредственно связанным с трудовыми.

Из статей 34, 35 и других Закона о банкротстве, а также из АПК РФ видно, что ни тот, ни другой из указанных субъектов не относятся ни к одной из категорий лиц, участвующих в рассмотрении дела о банкротстве. Это означает, что они и соответственно их представители (например, председатель профкома или персональный представитель отдельного работника, действующий по его доверенности) лишены всех процессуальных прав, предоставляемых ст. 41 и 62 АПК РФ соответствующим субъектам.

Каким образом такие кредиторы могут взыскать с должника свои деньги в период регулирования отношений Законом о банкротстве?

Работники вправе защищать свои права относительно суммы задолженности и процентов на эту сумму (по ст. 236 ТК РФ), а также взыскивать сумму в возмещение морального вреда (по ст. 237 ТК РФ) в суде общей юрисдикции с последующим направлением исполнительного листа в адрес работодателя для исполнения в рамках Закона о банкротстве. В пункте 11 ст. 16 Закона о банкротстве говорится: «Трудовые споры между должником и работником должника рассматриваются в порядке, определенном трудовым законодательством и гражданским процессуальным законодательством». Кстати, судебная практика идет в настоящее время по пути неприменения к указанным требованиям работников исковой давности.

Мнение эксперта

Банкротство: работодатель, работник, профсоюз

Д. В. Черняева, старший преподаватель кафедры трудового права Государственного университета – Высшей школы экономики

Международные нормы, по­священные гарантиям прав работников при прекращении трудового договора, содержатся в нескольких конвенциях Международной организации труда, отражающих отдельные аспекты данного процесса. Применительно к вопросу о выплате заработной платы в случае прекращения трудового договора по причине банкротства или ликвидации работодателя в судебном порядке следует обратиться к положениями Конвенции МОТ № 95 «Об охране заработной платы» 1949 г. (далее – Конвенция № 95), ратифицированной СССР в 1961 г. Интересно также сопоставить нормы действующего российского законодательства с положениями не ратифицированной Конвенции МОТ № 173 «О защите требований трудящихся в случае неплатежеспособности предпринимателя» 1992 г. (далее – Конвенция № 173) Тот факт, что данная Конвенция не ратифицирована РФ, как известно, не препятствует добровольному включению закрепленных в ней прав и обязанностей в тексты внутригосударственных законов. Напротив, подобные инициативы всегда положительно оцениваются Международной организацией труда. Тем более что Устав МОТ предусматривает возможность получения от государств определенных отчетов и по не ратифицированным конвенциям.

Итак, в случае неплатежеспособности работодателя ратифицированная Россией Конвенция № 95 предписывает рассматривать работников как привилегированных кредиторов в отношении заработной платы, которая должна быть им выплачена за работу в период, предшествующий указанным событиям, либо в отношении заработной платы, не превышающей некоторой суммы, размер которой устанавливается в законах и подзаконных актах конкретного государства. Такая заработная плата должна быть полностью выплачена до того, как прочие кредиторы заявят свои права на активы данного работодателя. При этом Конвенция № 95 оставляет на усмотрение самих государств вопрос о том, в каком порядке привилегированные кредиторы выстроятся внутри своей группы и кто из них будет считаться более привилегированным, чем другой.

В свою очередь, Конвенция № 173, не ратифицированная РФ, предлагает ратифицирующим ее государствам два способа обеспечения соблюдения прав работников при банкротстве работодателя: установление иерархии кредиторов либо формирование специальных гарантийных фондов, из средств которых работники в этом случае смогут получить полагающиеся им денежные средства. Причем выбор государством той или иной модели должен быть оговорен в декларации, сопровождающей ратификацию данной Конвенции. Система привилегий должна допускать взыскание заработной платы, отпускных, выходного пособия и иных положенных работнику выплат за период не менее трех месяцев до банкротства или до прекращения трудового договора. При этом государство имеет право законодательно ограничить объем сумм, вне зависимости от избранного способа обеспечения их выплаты. В то же время применительно к системе привилегий Конвенция предписывает присвоить требованиям работников более высокий приоритет по сравнению с большинством других требований, в частности с требованиями государства и системы социального страхования.

Как мы знаем, согласно п. 5 ст. 130 ТК РФ гарантия получения работником заработной платы в случае прекращения деятельности работодателем, а также в случае его неплатежеспособности относится к числу основных государственных гарантий по оплате труда. Федеральный закон от 26.10.02 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» относит задолженность по заработной плате к привилегированным долгам, полностью следуя в этом указаниям, содержащимся в Конвенции МОТ № 95. Более того, иерархия кредиторов, установленная в ст. 134 Закона о банкротстве и ст. 855 Гражданского кодекса РФ, вполне соответствует одной из моделей, предложенных в не ратифицированной Конвенции МОТ № 173.

В то же время согласно ст. 134 Закона о банкротстве из всех требований работника вне очереди погашаются лишь два вида обязательств:

  • задолженность по заработной плате, возникшая после принятия арбитражным судом заявления о признании должника банкротом;
  • задолженность по оплате труда работников должника, начисленная за период конкурсного производства.

Иная задолженность по заработной плате (в т. ч. начисленная до принятия заявления арбитражным судом) взыскивается уже после этого, а также после погашения требований граждан, перед которыми должник несет ответственность за причинение вреда жизни или здоровью, компенсации морального вреда и требований о взыскании алиментов.

Здесь уместно заметить, что не ратифицированная Конвенция № 173 защищает требования трудящихся, вытекающие из трудовых отношений, предписывая удовлетворять их из активов неплатежеспособного предпринимателя до того, как будут удовлетворены требования непривилегированных кредиторов. Причем данная привилегия распространяется как минимум на следующие виды требований:

  • по заработной плате за установленный период времени, который должен составлять не менее трех месяцев, предшествующих неплатежеспособности или прекращению трудовых отношений;
  • по выплатам за оплачиваемые отпуска, право на которые возникло в связи с работой, выполненной в течение года наступления неплатежеспособности или прекращения трудовых отношений, а также в течение предшествующего года;
  • по суммам, причитающимся в отношении других видов оплачиваемого отсутствия на работе за установленный период времени, который должен составлять не менее трех месяцев, предшествующих неплатежеспособности или прекращению трудовых отношений;
  • по выходным пособиям, причитающимся трудящимся в связи с прекращением трудовых отношений.

Таким образом, мы видим, что эти положения Конвенции № 173 не вполне согласуются с нормами действующего российского законодательства о банкротстве. Во многом именно по этой причине вопрос о ратификации данной Конвенции пока не решен.

Однако в значительной своей части российское законодательство соответствует не только ратифицированным, но и некоторым не ратифицированным международным актам. Это говорит о том, что развитие российского трудового законодательства происходит в фарватере общемировых тенденций и представлений о правах человека в социально-трудовой сфере.

Первичная профсоюзная организация (юридическое лицо) за разрешением споров по поводу суммы задолженности по членским профсоюзным взносам и процентов на эту сумму (согласно ст. 395 ГК РФ) может обращаться в арбитражный суд. При отсутствии у первичной профсоюзной организации статуса юридического лица процессуальная дееспособность принадлежит соответствующей территориальной организации профсоюза или профсоюзу.

Необходимо упомянуть, что Закон о банкротстве (ст. 2 и 35) указывает среди лиц, участвующих в арбитражном процессе по делу о банкрот­стве, представителя работников должника – лицо, уполномоченное работниками (т. е. всеми в совокупности) представлять их законные интересы при проведении процедур банкротства. Это лицо наделено Законом о банкротстве рядом правомочий:

  • на участие без права голоса в собрании кредиторов;
  • на доступ к копиям ряда документов;
  • на решение разногласий, связанных с очередностью, составом и размером требований о выплате выходных пособий и об оплате труда лиц, работающих по трудовым договорам (ст. 12, 16, 60 и 72).

При этом участие в собраниях без права голоса означает отнюдь не молчаливое присутствие, а активное поведение в инициировании и обсуждении вопросов своей компетенции и лишь отсутствие права на голосование.

Однако данное лицо обладает весьма непонятным статусом. Дело в том, что согласно ст. 62 АПК РФ представитель наделяется рядом правомочий (например, на обжалование судебных актов арбитражного суда и др.) только представляемым им лицом (каковым в данном случае являются работники) путем выдачи представителю соответствующей доверенности.

Вправе ли работники выдать своему представителю такую доверенность?

Ответ на этот вопрос однозначно отрицателен. Это объясняется следующим. Для того чтобы совершать какие-либо процессуальные действия (в т.ч. действие по наделению правами своего представителя), необходимо быть фигурой в арбитражном процессе, т. е. иметь определенный процессуальный статус под названием «лицо, участвующее в деле». А как видно из ст. 34 Закона о банкротстве, работники к кругу лиц, участвующих в деле, не относятся, они в арбитражном процессе вообще не фигурируют. Это противоречит ст. 54 АПК РФ, поскольку в ней говорится, что представитель участвует наряду (т. е., кроме того, совместно) с представляемым им и участвующем в деле субъектом.

То есть наличие в арбитражном процессе представителя (что требуется согласно Закону о банкротстве) предполагает как необходимое условие обязательное наличие в этом же процессе соответствующего представляемого. Иными словами, представителя без представляемого, т. е. абстрактного представителя, в судебном процессе быть не может.

Закон же о банкротстве вводит в арбитражный процесс такого представителя, превращая его тем самым в фигуру, не соответствующую требованиям АПК РФ и, безусловно, лишенную ряда процессуальных прав, в т. ч. права на обжалование актов арбитражного суда.

Пути восстановления платежеспособности

Рассмотрим процедуры банкротства, применяемые к должнику в целях восстановления его платежеспособности и погашения задолженности.

Финансовое оздоровление

Арбитражный суд вправе вынести определение о финансовом оздоровлении на основании решения первого собрания кредиторов. Одновременно с этим он утверждает административного управляющего. Финансовое оздоровление вводится на срок не более двух лет (ст. 80 Закона о банкротстве).

В ходе финансового оздоровления органы управления должника продолжают осуществлять свои полномочия с рядом ограничений. Однако к этому времени полномочия руководителя предприятия могут быть досрочно прекращены и избран (назначен) новый руководитель (п. 2 ст. 77 Закона о банкротстве). На коллективный договор это влияния не оказывает.

Участвующие в финансовом оздоровлении лица (учредители, собственник, третьи лица) предлагают обеспечение исполнения должником обязательств в соответствии с графиком погашения задолженности. Денежные средства, полученные в результате этого, перечисляются на счет должника для расчетов с кредиторами.

На этапах наблюдения и финансового оздоровления профком имеет право:1) наладить деловые отношения с управляющими (временным, административным) и, опираясь на Закон о профсоюзах, ТК РФ, коллективный договор, используя свое право на информацию, требовать от управляющих предоставления сведений об экономическом состоянии предприятия, о намечаемых мерах и возможном их влиянии на положение работников;2) знакомиться периодически с реестром требований кредиторов (который согласно ст. 16 Закона о банкротстве ведет или арбитражный управляющий, или реестродержатель – профессионал по ценным бумагам, привлекаемый к работе по решению собрания кредиторов), с тем чтобы в реестре интересы работников и первичной профсоюзной организации были отражены в полной мере;3) добиваться регулярного участия представителя работников в собраниях кредиторов (без права голоса) с целью решения вопросов своей компетенции и получения соответствующей информации о перспективах дальнейшей деятельности предприятия.

Внешнее управление

Внешнее управление вводится арбитражным судом также на основании решения собрания кредиторов. При этом суд действует с учетом того, что совокупный срок финансового оздоровления и внешнего управления не может превышать 2 года. Но если с даты введения финансового оздоровления до даты рассмотрения арбитражным судом вопроса о введении внешнего управления прошло более 18 месяцев, арбитражный суд не может вынести определение о введении внешнего управления (п. 2 ст. 92 Закона о банкротстве).

Внешнее управление вводится на срок не более чем 18 месяцев, который может быть продлен, но не более чем на 6 месяцев (для градообразующих организаций – не более чем на 1 год) (п. 2 ст. 93, ст. 172 Закона о банкротстве).

Одновременно с вынесением определения о введении на предприятии внешнего управления арбитражный суд утверждает кандидатуру внешнего управляющего.

С даты введения внешнего управления прекращаются полномочия органов управления должника и собственника имущества должника – унитарного предприятия; полномочия руководителя должника и иных органов управления должника (за исключением ряда полномочий) переходят к внешнему управляющему, который вправе (т. е. может, но не обязан) уволить руководителя должника или предложить ему перейти на другую работу в порядке и на условиях, установленных трудовым законодательством (ст. 94 Закона о банкротстве).

С той же даты вводится мораторий, т. е. приостановление исполнения должником денежных обязательств и уплаты обязательных платежей, сроки исполнения которых наступили до введения внешнего управления. Приостанавливается исполнение исполнительных документов по имущественным взысканиям, иных документов, взыскание по которым производится в бесспорном порядке, не допускается их принудительное исполнение, не начисляются неустойки (штрафы, пени), не применяются иные финансовые санкции. Мораторий не распространяется на требования о взыскании задолженности по заработной плате, выплате вознаграждений по авторским договорам, о возмещении вреда, причиненного жизни и здоровью, о возмещении морального вреда (п. 5 ст. 95 Закона о банкротстве). Не распространяется мораторий также на требования первичной профсоюзной организации по членским профсоюзным взносам (информационное письмо Президиума ВАС РФ от 30.12.04 № 87 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении арбитражными судами дел, связанных с перечислением работодателями профсоюзным организациям сумм членских профсоюзных взносов из заработной платы р).

Ранее заключенный коллективный договор сохраняет свое действие и не должен нарушаться внешним управляющим. Но если требуется его заключение, продление или внесение в него изменений, нужно иметь в виду следующее.

Поскольку при введении внешнего управления полномочия руководителя должника переходят к внешнему управляющему, представление интересов работодателя при заключении, продлении или изменении коллективного договора осуществляет внешний управляющий.

По этому поводу сложилась судебная практика, которая исходит из того, что арбитражный управляющий, к которому переходят полномочия руководителя должника (т. е. внешний и конкурсный), назначенный в соответствии с Законом о банкротстве, является представителем работодателя по закону.

Так, при рассмотрении в судах общей юрисдикции трудовых споров между ОАО «Факел» и объединением профсоюзов (см. определение Верховного Суда РФ от 18.10.99 № 29 Г99–5), а также между АООТ «Голубая Ока» и первичной профсоюзной организацией арбитражные управляющие выступали в качестве представителя работодателя (т. е. представителя стороны в гражданском судопроизводстве). При этом суд указал, что арбитражный управляющий действует как руководитель организации в пределах полномочий, предоставленных ему законодательством.

Таким образом, если сторона проявила инициативу в отношении проведения коллективных переговоров, другая сторона (арбитражный управляющий) обязана в 7-дневный срок вступить в эти переговоры (ст. 36 ТК РФ). В течение 3 месяцев стороны должны заключить (изменить) коллективный договор на согласованных условиях, отразив несогласованные положения (при их наличии) в протоколе разногласий (ст. 40 ТК РФ).

Отказ арбитражного управляющего от заключения коллективного договора является нарушением ст. 22 ТК РФ, такой отказ не обоснован положениями трудового законодательства, а потому влечет согласно ст. 54 ТК РФ ответственность, мера которой указана в ст. 5.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях: «Необоснованный отказ работодателя или лица, его представляющего, от заключения коллективного договора… влечет наложение административного штрафа в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей».

Внешний управляющий вправе распоряжаться имуществом должника и действует сообразно плану внешнего управления. Этим планом могут быть предусмотрены следующие меры по восстановлению платежеспособности должника:

  • перепрофилирование производства;
  • закрытие нерентабельных производств;
  • продажа части имущества должника;
  • продажа предприятия-должника как имущественного комплекса и другие.

При этом все трудовые договоры сохраняют свою силу. Сохраняются они также и в случаях продажи предприятия или его реорганизации, например, при создании на базе его имущества одного или нескольких открытых акционерных обществ (ст. 75 ТК РФ и ст. 110 и 115 Закона о банкротстве).

Открытие конкурсного производства

Конкурсное производство – это процедура банкротства, применяемая к должнику, признанному банкротом, в целях соразмерного удовлетворения требований кредиторов (ст. 2 Закона о банкротстве).

Конкурсное производство вводится арбитражным судом на год. Срок его может продлеваться по ходатайству лица, участвующего в деле, но не более чем на 6 месяцев.

С даты принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства полномочия руководителя должника, его органов управления и собственника имущества должника – унитарного предприятия прекращаются. Прекращаются также полномочия внешнего управляющего (п. 1 ст. 123 Закона о банкротстве).

Все прекращенные полномочия переходят к конкурсному управляющему, который вправе увольнять работников должника, в т. ч. руководителя должника в порядке и на условиях, установленных федеральным законом (пп. 1 и 3 ст. 129).

Ранее заключенный коллективный договор сохраняет свое действие и не должен нарушаться конкурсным управляющим. Но если требуется его заключение, продление или внесение в него изменений, то это осуществляется так же, как при внешнем управлении.

Согласно п. 2 ст. 129 Закона о банкротстве конкурсный управляющий не позднее месяца с даты введения конкурсного производства обязан уведомить работников должника о предстоящем увольнении. Нарушить эту свою безусловную обязанность конкурсный управляющий не вправе. Сделать уведомление он должен в письменной форме с соблюдением правил, установленных ч. 2 ст. 180 ТК РФ.

Персональное уведомление об увольнении каждого работника под расписку с указанием точной даты увольнения должно быть сделано не менее чем за два месяца до увольнения.

По какому же основанию должен быть уволен работник?

Из текста ст. 143 Закона о банкротстве следует: в связи с осуществлением процедуры конкурсного производства работник может быть уволен как по основанию ликвидации организации (п. 1 ч. 1 ст. 81 ТК РФ), так и по основанию сокращения численности или штата работников (п. 2 ч. 1 ст. 81 ТК РФ).

Из статей 125 и 149 Закона о банкротстве видно, что конкурсное производство не обязательно заканчивается ликвидацией предприятия-должника. Ситуация в отдельных случаях (таких как удовлетворение всех требований кредиторов, заключение мирового соглашения) может закончиться вынесением арбитражным судом определения о прекращении производства по делу о банкротстве. При этом ликвидации предприятия не происходит.

Обратите внимание!В ходе конкурсного производства возможен и прием новых работников, если коллективным договором не установлено иное

Конкурсный управляющий (основной задачей которого является удовлетворение требований кредиторов), располагая сведениями о финансовых возможностях предприятия-должника, может с достаточной степенью вероятности предвидеть исход дела. Если он твердо уверен в том, что с долгами не расплатится и по результатам его отчета арбитражный суд вынесет определение о завершении конкурсного производства, то он вполне может увольнять работников по п. 1 ч. 1 ст. 81 ТК РФ. Если же конкурсный управляющий видит, что погашение долгов возможно либо может быть достигнуто мировое соглашение, то он может проводить сокращение численности или штата работников по п. 2 ч. 1 ст. 81 ТК РФ.

Конкурсный управляющий увольняет работников, как правило, до начала работы ликвидационной комиссии, задачей которой является завершение дел предприятия-банкрота. Исключение может быть установлено для членов ликвидационной комиссии, отдельных работников предприятия, выполняющих свои обязанности по ликвидации юридического лица. Тот или иной конкретный работник может выполнять такие обязанности только в случае, если конкурсный управляющий сочтет это необходимым.

Практика показывает, что в подавляющем большинстве случаев результатом введения на предприятии конкурсного производства является его ликвидация.

Основное внимание профкома на этом этапе, как правило, обращено на погашение задолженности предприятия перед работниками и первичной профсоюзной организацией.

При погашении задолженности действует принцип очередности удовлетворения требований различных категорий кредиторов. Помимо этого, сами эти требования принято дифференцировать на внеочередные – возникшие после принятия арбитражным судом заявления о признании должника банкротом, и очередные – возникшие до этого.

Внеочередные требования являются приоритетными, они не подлежат включению в реестр требований кредиторов и погашаются во внеочередном порядке, но с использованием, однако, очередности, установленной ст. 855 ГК РФ.

Исходя из этого, внеочередные требования работников по заработной плате будут удовлетворяться во вторую очередь после требований о возмещении вреда, причиненного жизни и здоровью, а также требований о взыскании алиментов.

В той же очередности будут удовлетворяться соответствующие этим выплатам внеочередные требования по перечислению первичной профсоюзной организации членских профсоюзных взносов.

Кстати сказать

Прогноз МОТ: финансовый кризис увеличит число безработных на 20 млн человек

Эксперты МОТ в октябре 2008 г. в Женеве объявили результаты исследования по уровню безработицы на 2009 г. Глава МОТ Хуан Сомавиа сообщил, что из-за глобального финансового кризиса число безработных может вырасти на 20 млн человек. «Сейчас нам необходимо подтолкнуть правительства на решительные действия и проконтролировать их, чтобы предотвратить социальный кризис, который может быть глобальным, очень тяжелым и продолжительным».

Международный валютный фонд в своем исследовании «Перспективы развития мировой экономики» прогнозирует рост на 3,2% в 2009 г., по сравнению с 4,6% в 2008 г. В 2006 и 2007 гг. этот показатель составлял 5,5 и 5,6% соответственно. Основываясь на этих данных и раннее обнародованных прогнозах ООН относительно сокращения числа работающих во многих странах, Хуан Сомавиа заявил, что число безработных может вырасти с 190 млн человек в 2007 г. до 210 млн в 2009 г.

Сильнее всего настоящий кризис ударит по сферам строительства, туризма, финансов, услуг, недвижимости и автомобильной отрасли.

Расчеты по новым проектам окажутся недействительными, если последствия сегодняшнего сокращения экономики и глобального кризиса не будут быстро устранены.

«Это кризис не только для Нью-Йоркского фондового рынка, но и для всех мировых рынков, – заявил господин Сомавиа. – Нам нужен антикризисный план для работающих семей и для действующей экономики, с правилами и четким курсом, который обеспечит всех достойной работой. Мы должны соединить высокую эффективность с соответствующей заработной платой и экономическое развитие с уровнем занятости».

Тема защиты и продвижения жизнеспособных отраслей экономики и хороших возможностей для работы должна быть в центре внимания на саммите, посвященном финансовому кризису, который запланировали Дж. Буш и Н. Саркози. «Мы должны вспомнить о главной функции финансовой системы – поддержке действующей экономики, – уверен глава МОТ. – Нужно выдавать займы предпринимателям, чтобы они могли инвестировать, обновлять, создавать рабочие места, товары и услуги».

По материалам сайта www.ilo.org

Очередные требования подлежат включению в реестр требований кредиторов и погашаются в соответствии с определенной Законом о банкротстве очередностью (ст. 134), устанавливающей три очереди.

Исходя из этого, очередные требования работников по выплате выходных пособий, оплате труда и выплате вознаграждений по авторским договорам будут погашаться: во-первых, после погашения всех внеочередных требований; во-вторых, после погашения требований кредиторов первой очереди (возникших из причинения вреда жизни или здоровью, а также морального вреда).

В очередности, установленной для выплаты зарплаты, будут удовлетворяться очередные требования по перечислению первичной профсоюзной организации членских профсоюзных взносов, удержанных работодателем из заработной платы работников независимо от срока их удержания (п. 11 и п. 4 информационных писем Президиума ВАС РФ соответственно от 14.06.01 № 64 «О некоторых вопросах применения в судебной практике Федерального закона “О несостоятельности (банкротстве)” и от 30.12.04 № 87 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении арбитражными судами дел, связанных с перечислением работодателями профсоюзным организациям сумм членских профсоюзных взносов из заработной платы работников»).

Разрешение спора по соглашению сторон

Мировое соглашение – это договоренность сторон о разрешении спора без государственного принуждения на взаимоприемлемых для сторон условиях, достигнутых на основе взаимных уступок по свободному волеизъявлению.

Согласно ст. 2 Закона о банкротстве мировое соглашение применяется как процедура банкротства в целях прекращения производства по делу о банкротстве путем достижения соглашения между должником и кредиторами.

Должник и кредиторы вправе заключить мировое соглашение на любой стадии рассмотрения арбитражным судом дела о банкротстве. Однако такое соглашение может быть утверждено арбитражным судом только после погашения должником задолженности по требованиям кредиторов первой и второй очереди.

С момента утверждения арбитражным судом мирового соглашения полномочия временного, административного, внешнего, конкурсного управляющих прекращаются, внешний и конкурсный управляющие продолжают некоторое время исполнять обязанности руководителя до момента назначения (избрания) руководителя должника.

В следующем номере мы рассмотрим порядок изменения коллективного договора в условиях экономического кризиса, а также порядок установления неполного рабочего времени и возможность изменения условий трудовых договоров в сложившейся ситуации



Подписка на статьи

Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией


Опрос

Начинка для торта

  • Суфле 10.77%
  • Мусс из черной спородины 1.54%
  • Сырное "Парфе" 4.62%
  • Три шоколада 13.85%
  • Чизкейк Нью-Йорк 12.31%
  • Медовый Торт 4.62%
  • Медовый классический торт 0%
  • Фисташковое пралине 15.38%
  • Йогуртовый мусс с маскарпоне 7.69%
  • Шоколадно ментоловый мусс 6.15%
  • Черничный торт со свежей голубикой 9.23%
  • Шоколадный торт с ирландским муссом 7.69%
  • Ореховый торт 13.85%
  • Профитроли с карамелью 0%
  • Эстерхази 10.77%
  • Тирамису 15.38%
  • Мильфей 4.62%
  • Торт Мокко 7.69%
  • Десерт Павлова (без муки) 4.62%
  • Немецкий молочный торт 1.54%
  • Сметанный домашний торт 16.92%
  • Мусс из чернослива 4.62%
  • Мусс манго - малина или манго - маракуйя 9.23%
  • Норвежский торт Най 0%
  • Домашний бисквитный ягодный торт 30.77%
Другие опросы

Рассылка



PRO-personal.ru: сайт для специалистов по кадрам и управлению персоналом

Все права защищены. Полное или частичное копирование любых материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции сайта. Нарушение авторских прав влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Свидетельство о регистрации электронных СМИ № ФС77-40332 от 23 июня 2010 года


  • Мы в соцсетях
Ознакомительный период завершен

Продолжить чтение можно после бесплатной регистрации.

В дополнение вы получите шаблоны самых востребованных и учитывающих профстандарты должностных инструкций:

  • выберите нужную инструкцию
  • скачайте ее БЕСПЛАТНО после регистрации



У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×
Зарегистрируйтесь, чтобы скачать

Скачивание материалов доступно только для зарегистрированных участников


У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль