Модернизация правового регулирования труда спортсменов и тренеров

4401
В предыдущем номере мы начали обзор нововведений в связи с принятием нового варианта Федерального закона «О физической культуре и спорте» (далее – Закон о спорте) и новой главы Трудового кодекса РФ об особенностях регулирования труда спортсменов и тренеров. Была приведена основная терминология. Речь также шла о правах и обязанностях спортсмена, о заключении трудового договора и его сроке.

условия трудового договора

Рассматривая содержание трудового договора, следует отметить, что согласно ч. 3 ст. 3482 ТК РФ, помимо условий, установленных ч. 2 ст. 57 ТК РФ, обязательными для включения в трудовой договор со спортсменом являются следующие условия:

  • об обязанности работодателя обеспечить проведение учебно-тренировочных мероприятий и участие спортсмена в спортивных соревнованиях под руководством тренера (тренеров);
  • об обязанности спортсмена соблюдать спортивный режим, установленный работодателем, и выполнять планы подготовки к спортивным соревнованиям;
  • об обязанности спортсмена принимать участие в спортивных соревнованиях только по указанию работодателя;
  • об обязанности спортсмена не использовать запрещенные в спорте средства (допинг) и (или) методы, проходить допинговый контроль;
  • об обеспечении работодателем страхования жизни и здоровья спортсмена, а также медицинского страхования в целях получения спортсменом дополнительных медицинских и иных услуг сверх установленных программами обязательного медицинского страхования, с указанием условий этих видов страхования.

В указанных нормах обращает на себя внимание несколько моментов.

Введенная обязанность работодателя обеспечить проведение учебно-тренировочных мероприятий и участие спортсмена в спортивных соревнованиях под руководством тренера (тренеров) в принципе соответствует одной из основных обязанностей работодателя предоставлять работникам работу, обусловленную трудовым договором (ст. 22 ТК РФ). Однако введено уточнение об обязательном руководстве тренера, который играет важнейшую роль в обеспечении качественного выполнения спортсменом своей трудовой функции.

Обратите внимание!Описание спортивного режима, обязательного для спортсмена, следует включить в трудовой договор

Обязанность спортсмена соблюдать спортивный режим может вызвать вопросы правоприменения, так как российское законодательство не определяет понятие такого режима. Очевидно, что спортивный режим распространяется не только на рабочее время спортсмена, и, вероятно, такой режим может быть описан в тексте трудового договора или в локальных актах работодателя и может содержать некоторые ограничения для спортсмена (диета, поддержание весовой категории, выполнение дома физических упражнений, запрет на курение, употребление алкоголя, даже запрет на интимные отношения, например, в период учебно-тренировочного сбора или дня соревнования). Нарушение спортивного режима, видимо, может стать основанием для применения к спортсмену мер дисциплинарной ответственности, отстранения от тренировок или временного перемещения спортсмена в запасные игроки (меньше игровой практики, меньше возможностей получить премии за спортивный результат) или в иную команду того же клуба, выступающую в менее значимом соревновании, или даже отзыва спортсмена от участия в соревновании.

Введенная обязанность спортсмена принимать участие в спортивных соревнованиях только по указанию работодателя связана с обеспечением оправданной «спортивной монополии» клуба на спортсмена, что закрепляется практически во всех командных видах спорта. Это требование честной игры и принципов организации соревнований. Оно находит свое отражение и в специальной статье 3487 ТК РФ, посвященной особенностям работы спортсмена и тренера по совместительству. Однако логика введенной обязанности еще и в том, чтобы не допустить спортсмена до потенциально опасных для него (а значит и для будущего успеха клуба) соревнований (предположим, по экстремальным видам спорта или даже по тому же виду спорта, что у его работодателя, но, например, в любительских соревнованиях – города, района, корпоративных и т. д.). Это правило имеет исключение, указанное в ст. 3486 «Направление спортсменов, тренеров в спортивные сборные команды Российской Федерации» ТК РФ, когда работодатель обязан отпустить спортсмена для участия в соответствующих спортивных мероприятиях спортивной сборной команды РФ (например, Олимпийские игры, чемпионат мира или Европы и т. д.).

Антидопинг

Введенная обязанность спортсмена не использовать запрещенные в спорте средства (допинг) и (или) методы, проходить допинговый контроль, а также обязанность тренера принимать меры по предупреждению использования спортсменом (спортсменами) допинговых средств и (или) методов вытекает из ратифицированных Россией международных документов: Конвенции против применения допинга ETS № 135 (Страсбург, 16 ноября 1989 г.) и Международной конвенции о борьбе с допингом в спорте (Париж, 19 октября 2005 г.).

В Законе о спорте введена отдельная статья 26 «Противодействие использованию допинговых средств и (или) методов в спорте».

В настоящее время действует приказ Госкомспорта России от 20.10.03 № 837 «Об организации и проведении антидопингового контроля в области физической культуры и спорта в Российской Федерации». С ним и действующими списками запрещенных веществ и методов, описанием процедуры допинг-контроля можно ознакомиться на сайтах соответствующих общероссийских спортивных федераций и на сайте Росспорта.

Цитируем документ

1. Не допускается использование спортсменами, а также в отношении животных, участвующих в спортивных соревнованиях, допинговых средств и (или) методов, запрещенных к использованию в спорте в соответствии с перечнями таких средств и (или) методов, утверждаемыми в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

2. Допинговый контроль представляет собой взятие биологических проб и их исследование в целях выявления наличия в организмах спортсменов и в организмах животных, участвующих в спортивных соревнованиях, допинговых средств или установления факта использования спортсменами допинговых средств и (или) методов подготовки к спортивным соревнованиям.

3. Меры по противодействию использованию допинговых средств и (или) методов включают в себя:1) установление обязательного допингового контроля при проведении международных спортивных соревнований и всероссийских спортивных соревнований;2) установление ответственности за использование допинговых средств и (или) методов, а также за принуждение к их использованию и пропаганду их использования;

3) установление ответственности за фальсификацию лекарственных средств и пищевых добавок посредством включения допинговых средств в их состав, реализацию таких лекарственных средств и пищевых добавок, а также за деятельность, направленную на распространение сведений о способах, методах разработки, изготовления, использования допинговых средств и местах их приобретения;4) предупреждение применения допинговых средств и (или) методов;5) повышение квалификации специалистов, осуществляющих допинговый контроль;6) включение в дополнительные образовательные программы образовательных учреждений, осуществляющих деятельность в области физической культуры и спорта, разделов о причинении вреда здоровью спортсменов вследствие использования допинговых средств и (или) методов;7) проведение антидопинговой пропаганды в средствах массовой информации;8) проведение научных исследований в области разработки новых методов допингового контроля;

9) установление ответственности физкультурно-спортивных организаций, спортсменов, тренеров, врачей и других специалистов за нарушение правил обязательного допингового контроля.

4. Порядок проведения обязательного допингового контроля утверждается федеральным органом исполнительной власти в области физической культуры и спорта.

5. Общероссийские спортивные федерации обязаны осуществлять мероприятия в области проведения обязательного допингового контроля и применять спортивные санкции (в т. ч. спортивную дисквалификацию спортсменов) в отношении спортсменов, использующих допинговые средства и (или) методы, и лиц, принуждающих спортсменов использовать допинговые средства и (или) методы.

6. Организаторы спортивных мероприятий обязаны обеспечить условия для проведения обязательного допингового контроля с соблюдением требований и решений международных спортивных организаций и законодательства Российской Федерации.

Статья 26 Федерального закона от 04.12.07 № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте»

Новеллы законодательства: страхование, медицинский осмотр за счет работодателя

Весьма непростым ожидается применение новой обязанности – обеспечения работодателем страхования жизни и здоровья спортсмена, а также медицинского страхования в целях получения спортсменом дополнительных медицинских и иных услуг сверх установленных программами обязательного медицинского страхования, с указанием условий этих видов страхования.

Эта бесспорно полезная и необходимая норма вводит три дополнительных типа страхования спортсменов. Опасный и травматичный труд спортсмена, когда под ударом может находиться его здоровье и жизнь, требует теперь обязательных дополнительных затрат работодателей на указанное страхование. Проблема же возможна при определении условий указанных типов страхования. Минимальные нормы возмещения законодательно не определены, так что надежда остается фактически на понимание работодателями необходимости реального дополнительного страхования, а также на возможное установление минимальных норм такого страхования общероссийскими спортивными федерациями. Это позволит дифференцированно подойти к применению новой обязанности работодателей в различных видах спорта, дивизионах, спортивных дисциплинах, поэтапно и поступательно повышать планку для еще непривычного в России дополнительного страхования спортсменов.

Серьезной новеллой является и давно напрашивавшееся введение за счет работодателя предварительных и периодических медицинских осмотров спортсменов.

«Аренда» спортсмена

Интересно и решение по временным переводам от одного работодателя к другому. Во время итоговой доработки законопроекта соответствующая статья подверглась критике, в частности были высказаны предположения о ненужности такой своеобразной «аренды» спортсменов.

Со спортивной точки зрения временная так называемая «аренда» спортсменов оправданна и даже необходима по следующим причинам.

1. Количество спортсменов, выступающих за команду в соревновании, как правило, ограничено и зависит от вида спорта или дивизиона.

Например, в футболе 60 человек могут играть за команду (быть заявленными) в Премьер-лиге или 35 во втором дивизионе и т. д. Спортсмены, не попавшие в заявку, лишаются возможности фактически исполнять свою трудовую функцию – играть. Переходя в другой клуб на условиях «аренды», спортсмен получает игровую практику и возможность проявить себя, совершенствовать спортивное мастерство, получать большую заработную плату (за счет премиальных), но фактически остается работником предыдущего клуба (имеет гарантию приема обратно).

2. Молодые футболисты, особенно в известных клубах, редко получают шанс проявить себя, поэтому «аренда» – лучший вариант для их развития в качестве спортсмена.

3. Спортивный клуб, отдавая игрока в «аренду», получает возможность посмотреть на него в новых условиях и, если тот проявит себя с лучшей стороны, забрать его обратно в команду, переместив в основной состав.

4. Спортивные клубы с небольшими бюджетами, не имеющие возможности осуществлять дорогостоящие трансферы, при таких условиях могут приглашать молодых, качественных и амбициозных игроков за небольшие деньги. Ведь сумма «аренды» намного меньше полноценного перехода (трансфера).

Временная «аренда» спортсменов – это признанное международным и национальным спортивным сообществом явление, и игнорировать его при решении сложного вопроса о регулировании труда спортсменов в России недопустимо.

Тезис о противоречии статьи 3484 «Временный перевод спортсмена к другому работодателю» ТК РФ основополагающим принципам трудового законодательства не находит своего подтверждения. Напротив, закрепление в указанной статье ряда гарантий позволит избежать конфликтов, спортивных и трудовых споров. Например, четко фиксируется необходимость согласия спортсмена на такой временный перевод, устанавливается максимальный срок перевода – один год и т. д.

Данные нововведения соответствуют принципам трудового законодательства, указанным в ст. 2 ТК РФ, в частности принципам свободы труда, запрета принудительного труда, равенства прав и возможностей работников и т. д.

Следует отметить, что в настоящее время в игровых видах спорта используется менее удачная правовая конструкция с заключением в аналогичной ситуации одновременно двух трудовых договоров – одного кратковременного (например, на один год) и второго договора с прежним работодателем с отложенным сроком вступления в силу (на следующий день после «ухода» из нового клуба). Часто вторые трудовые договоры не выполняются как клубами, так и спортсменами в силу неопределенности их действия и вступления в силу, клубы необоснованно снижают заработную плату при обратном переходе спортсмена и т. д.

Предложенный новой главой ТК РФ вариант решения проблемы позволит восполнить образовавшийся пробел и четко закрепить особенности тройственного правоотношения, т. е. весьма необычного для иных работников спортивного совместительства с будущим возвращением в прежний клуб и возобновлением прежнего трудового договора в полном объеме, включая условия оплаты труда.

Отстранение от работы и другие вопросы

В новой главе ТК РФ восполнен пробел по перечню возможных особых оснований для отстранения спортсмена от работы – туда включена спортивная дисквалификация. Согласно п. 14 ст. 2 Закона о спорте «спортивная дисквалификация спортсмена» – это отстранение его от участия в спортивных соревнованиях, которое осуществляется общероссийской спортивной федерацией за нарушение правил вида спорта, положений (регламентов) спортивных соревнований, за использование запрещенных в спорте средств (допинга) и (или) методов, нарушение норм, утвержденных международными спортивными организациями, и норм, утвержденных общероссийскими спортивными федерациями.

Например, статья 16 Дисциплинарного регламента РФС посвящена спортивной дисквалификации в футболе:

  • Дисквалификацией на матч является запрет на участие в предстоящем матче или соревновании.
  • Дисквалифицированное лицо не должно включаться в протокол матча.
  • Дисквалификация налагается на матчи, дни или месяцы, годы. Если не оговаривается иное, она не может превышать 24 матчей или двух лет.
  • Если дисквалификация наложена на определенное число матчей, то в счет ее реализации идут лишь матчи, сыгранные командой дисквалифицированного лица. Если матч не доигран до конца, а результат матча аннулирован или если одной из команд будет присуждено поражение, дисквалификация считается реализованной. В случае, если будет назначена переигровка матча, дисквалификация не считается реализованной.
  • Если дисквалификация сочетается со штрафом, она продлевается до тех пор, пока штраф не будет выплачен в полном объеме.
  • Все дисквалификации (включая автоматические), нереализованные в текущем сезоне, переносятся на следующий сезон.

Согласно статье 40 этого Регламента за нецензурные и оскорбительные выражения и (или) жесты, допущенные игроком в адрес партнера, соперника, официальных лиц и (или) официальных лиц матча, зрителей, если деяния совершены до, во время или после матча, установлена дисквалификация игрока на четыре матча.

Следует подчеркнуть, что новая глава в ТК РФ содержит еще массу нововведений.

Так, статьей 3488 предусмотрена особая защита несовершеннолетних спортсменов. Четко прописана гарантия о том, что работодатель обязан за счет собственных средств обеспечивать спортсменов и тренеров спортивной экипировкой, спортивным оборудованием и инвентарем, другими материально-техническими средствами, необходимыми для осуществления их трудовой деятельности, а также поддерживать указанные экипировку, оборудование, инвентарь и средства в состоянии, пригодном для использования.

Кстати сказать

Специализированные третейские суды в области физической культуры и спорта во всем мире разбирают любые споры в этой сфере на самом высочайшем профессиональном уровне, максимально быстро

и с учетом специфики соответствующих регламентных норм международных и национальных спортивных организаций.

Существующее законодательство о третейских судах и трудовое законодательство не предусматривают возможность рассмотрения индивидуальных трудовых споров какой-либо категории работников в третейских судах.

Введен дополнительный отпуск спортсменам, а также гарантия того, что в случае спортивной травмы спортсмен в период лечения продолжит получать зарплату в полном объеме. Приведен примерный перечень выгодных спортсмену условий трудового договора, о которых он может договориться при его заключении.

Наконец, введены дополнительные основания увольнения спортсменов, в т. ч. длительная дисквалификация (на срок шесть и более месяцев); удлинен срок предупреждения об увольнении спортсмена по собственному желанию до одного месяца; предоставлено право предусмотреть в трудовом договоре условие об обязанности спортсмена произвести в пользу работодателя денежную выплату в случае расторжения трудового договора по инициативе спортсмена (по собственному желанию) без уважительных причин, а также в случае расторжения трудового договора по инициативе работодателя по основаниям, которые относятся к дисциплинарным взысканиям.

Следует отметить, что законом не решена одна из серьезнейших проблем – проблема третейского разбирательства индивидуальных трудовых споров спортсменов и тренеров.

Одним из вариантов является рассмотрение индивидуальных трудовых споров спортсменов и тренеров в неких специализированных органах общероссийских спортивных федераций (палатах, комитетах, комиссиях и т. д.), которые на протяжении последнего десятилетия показали прекрасные результаты и эффективность досудебного разрешения конфликтов между клубами и игроками. Примером может служить деятельность Палаты по разрешению споров РФС.



Подписка на статьи

Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией


Опрос

Начинка для торта

  • Суфле 10.77%
  • Мусс из черной спородины 1.54%
  • Сырное "Парфе" 4.62%
  • Три шоколада 13.85%
  • Чизкейк Нью-Йорк 12.31%
  • Медовый Торт 4.62%
  • Медовый классический торт 0%
  • Фисташковое пралине 15.38%
  • Йогуртовый мусс с маскарпоне 7.69%
  • Шоколадно ментоловый мусс 6.15%
  • Черничный торт со свежей голубикой 9.23%
  • Шоколадный торт с ирландским муссом 7.69%
  • Ореховый торт 13.85%
  • Профитроли с карамелью 0%
  • Эстерхази 10.77%
  • Тирамису 15.38%
  • Мильфей 4.62%
  • Торт Мокко 7.69%
  • Десерт Павлова (без муки) 4.62%
  • Немецкий молочный торт 1.54%
  • Сметанный домашний торт 16.92%
  • Мусс из чернослива 4.62%
  • Мусс манго - малина или манго - маракуйя 9.23%
  • Норвежский торт Най 0%
  • Домашний бисквитный ягодный торт 30.77%
Другие опросы

Рассылка



PRO-personal.ru: сайт для специалистов по кадрам и управлению персоналом

Все права защищены. Полное или частичное копирование любых материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции сайта. Нарушение авторских прав влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Свидетельство о регистрации электронных СМИ № ФС77-40332 от 23 июня 2010 года


  • Мы в соцсетях
Ознакомительный период завершен

Продолжить чтение можно после бесплатной регистрации.

В дополнение вы получите шаблоны самых востребованных и учитывающих профстандарты должностных инструкций:

  • выберите нужную инструкцию
  • скачайте ее БЕСПЛАТНО после регистрации



У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×
Зарегистрируйтесь, чтобы скачать

Скачивание материалов доступно только для зарегистрированных участников


У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль