Замещение преподавательских должностей в вузе: практический аспект

16699
 Завгородний Александр Васильевич
Кандидат юридических наук, доцент кафедры трудового права юридического факультета СПб ГУ
К вопросам, касающимся особенностей труда преподавателей вузов, наш журнал уже обращался в № 8, 2007 (Е. А. Демидова, Т. Г. Серегина: «Трудовой договор с работниками вузов: особенности заключения и прекращения») и в № 12, 2007 (Ю. Н. Полетаев: «Избрание на должность»). В данном материале более подробно рассмотрена процедура проведения конкурса на замещение преподавательской должности: от объявления конкурса до заключения договора с избранным претендентом.

Особенности трудовой деятельности профессорско-преподавательского состава высших учебных заведений предопределили необходимость принятия специальных трудовых норм, устанавливающих особый порядок возникновения трудовых отношений для этой категории работников.

Трудовые договоры с преподавателями в высшем учебном заведении могут заключаться как на неопределенный срок, так и на срок, определенный сторонами трудового договора (ч. 1 ст. 332 ТК РФ).

Замещению профессорско-преподавательских должностей (за исключением должностей декана факультета и заведующего кафедрой) в высшем учебном заведении, а также переводу преподавателя на иную преподавательскую должность предшествует избрание по конкурсу. Конкурс на замещение должности преподавателя, занимаемой работником, с которым заключен трудовой договор на неопределенный срок, проводится один раз в пять лет.

Не проводится конкурс на замещение должностей декана факультета и заведующего кафедрой – это выборные должности, а также преподавательских должностей, занимаемых беременными женщинами и женщинами, имеющими детей в возрасте до трех лет, если с ними заключен трудовой договор на неопределенный срок.

Не должно проводиться конкурсное избрание и в случае, когда преподаватель вуза ранее был избран по конкурсу на должность, которую занимает на часть ставки, например на 0,25 ставки доцента. Если через некоторое время обе стороны (работник и вуз) придут к соглашению об увеличении нагрузки доценту, например, до полной ставки, то проведение конкурса вновь в данной ситуации не требуется. Увеличение нагрузки производится по приказу ректора, изданному на основании названного соглашения. В трудовой договор преподавателя в этом случае могут быть внесены соответствующие изменения, или соглашение между работником и вузом об увеличении нагрузки признается неотъемлемой частью трудового договора. При этом срок действия трудового договора или срок избрания преподавателя на должность, если заключен трудовой договор на неопределенный срок, не меняются.

Без избрания по конкурсу допускается заключение трудового договора с преподавателем при приеме его на работу по совместительству, а также во вновь созданных высших учебных заведениях до начала работы ученого совета – на срок не более одного года.

При замещении временно отсутствующего работника, за которым в соответствии с законом сохраняется место работы, трудовой договор с преподавателем заключается без проведения конкурса и на срок до выхода этого работника на работу.

Следует признать, что конкурсный порядок зачисления на преподавательскую должность вряд ли может распространяться на случай возвращения работника (ранее работавшего преподавателем) с выборной работы, если срок избрания по конкурсу еще не истек. В данном случае с работником желательно заключить срочный трудовой договор на определенный срок (например один год) без конкурсного отбора. В последующем же преподаватель проходит конкурс на общих основаниях.

Согласно ч. 6 ст. 332 ТК РФ положение, определяющее процедуру замещения должностей научно-педагогических работников, утверждается в порядке, устанавливаемом уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

НА № 7‘2003Так, действующее в настоящее время Положение о порядке замещения должностей научно-педагогических работников в высшем учебном заведении Российской Федерации утверждено приказом Министерства образования РФ от 26.11.02 № 4114 (далее – Положение).

Положение определяет общий порядок проведения конкурсного отбора и заключения срочного трудового договора между высшим учебным заведением и работником из числа научно-педагогического состава (профессорско-преподавательский состав и научные работники). Необходимо обратить внимание, что в Положении речь идет только о срочном трудовом договоре, так как оно было утверждено до принятия новой редакции Трудового кодекса РФ, которая предоставила возможность заключения с научно-педагогическими работниками трудового договора на неопределенный срок (ст. 332 ТК РФ).

В части профессорско-преподавательского состава Положение распространяется на профессоров, доцентов, старших преподавателей, преподавателей и ассистентов высшего учебного заведения РФ. При этом на лиц, привлекаемых к преподавательской деятельности на условиях почасовой оплаты труда, Положение не распространяется.

В Положении не отражены многие вопросы по организации и проведению конкурса, которые традиционно включались в ранее действовавшие положения о порядке замещения конкурсных должностей; например, в Положение о порядке замещения должностей преподавательского состава государственных высших учебных заведений Российской Федерации, утв. приказом Госкомвуза России от 15.09.93 № 207.

Представляется, что составители Положения, учитывая общую тенденцию расширения прав образовательных учреждений, особенно отчетливо просматривающуюся в Законе РФ от 10.07.92 № 3266-1 «Об образовании», в Федеральном законе от 22.08.96 № 125-ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» (далее – Закон о высшем образовании), а также в ТК РФ, признали необходимость предоставить вузам право самим определять более детальный порядок конкурсного отбора на замещение должностей научно-педагогических работников, ограничившись изложением лишь основных концептуальных идей проведения конкурса.

В приказе Минобразования России от 26.11.02 № 4114 не сказано, что высшие учебные заведения на основе Положения должны разработать и утвердить свой локальный нормативный акт, например положение (инструкцию) о порядке замещения преподавательских должностей в данном вузе. Тем не менее такой нормативный акт желательно разработать и утвердить приказом ректора. В нем должны содержаться как правовые, так и процедурные вопросы организации и проведения конкурса на замещение преподавательских должностей, которые не нашли должного отражения в Положении.

Основное назначение конкурса при замещении преподавательской должности заключается в том, чтобы привлечь к участию как можно большее число лиц и отобрать из всех претендентов наиболее достойную кандидатуру, с которой и будет заключен трудовой договор.

Применительно к конкурсному порядку установления трудовых правоотношений с преподавателем решающее значение придается не тем элементам общего порядка, которые существуют при обычных условиях возникновения трудовых правоотношений в вузе, а элементам, присущим только конкурсу. Во-первых, это обязательные квалификационные требования к участникам конкурсного отбора, строгое соблюдение процедуры конкурса, обеспечивающей максимальную степень ознакомления сотрудников кафедры и членов ученого совета с материалами конкурса по каждому участнику. Во-вторых, обязательное наличие решения ученого совета вуза (факультета) об избрании одного из нескольких участников конкурсного отбора. В-третьих, право выбора лучшего претендента принадлежит не ректору (руководителю), а ученому совету, т. е. выборному представительному органу, который не может быть стороной в трудовых правоотношениях и который не правомочен заключать трудовой договор с избранным претендентом от имени вуза.

Объявление конкурса

Первый этап конкурсного отбора – объявление конкурса. Это правомерный волевой акт вуза, специально направленный на достижение определенного юридического результата – привлечение лиц к участию в конкурсе. Объявление конкурса – это предпосылка для возникновения правоотношений по участию в нем. На этом этапе возникает правовая обязанность вуза в течение месячного срока со дня опубликования объявления принимать заявления на участие в конкурсе от лиц, которые соответствуют указанным в нем требованиям.

Конкурс объявляется ректором (проректором, руководителем филиала) вуза в периодической печати или в других средствах массовой информации не менее чем за два месяца до его проведения. Дополнительно информация о конкурсе может быть продублирована на сайте вуза в информационно-телекоммуникационной сети общего пользования. Способ информирования о конкурсе указывает на его публичный характер и предполагает распространение данного объявления в широких кругах общественности.

Условия, которые должны быть указаны в объявлении о конкурсе, не определены в Положении. Представляется, что их можно разделить на обязательные и факультативные. Обязательные всегда должны быть указаны при объявлении конкурса на любую преподавательскую должность. Факультативные – это условия, которые указываются по свободному усмотрению вуза, а их количество и характер зависят от особенностей преподавательской должности, по которой объявлен конкурс.

К числу обязательных условий относятся:

  • название должности: ассистент, преподаватель, старший преподаватель, доцент, профессор – с указанием соответствующей кафедры и факультета высшего учебного заведения;
  • квалификационные требования, предъявляемые к претендентам на объявленную преподавательскую должность (наличие специального высшего образования, ученой степени, ученого звания по кафедре либо специальности и стажа работы);
  • объем работы (полная ставка или часть ставки), на которую вправе рассчитывать претендент в случае успешного прохождения им конкурсного отбора;
  • обязательные условия трудового договора;
  • срок подачи заявлений с момента опубликования вузом объявления, место и время их приема;
  • перечень документов, прилагаемых к заявлению лицом, желающим участвовать в конкурсном отборе;
  • сведения об источнике (лице), располагающем подробной информацией о предстоящем конкурсе (телефон, факс, адрес электронной почты).

Факультативные условия конкурса устанавливаются вузом и, как правило, дополняют, конкретизируют его отдельные обязательные условия для внесения определенности во взаимоотношения сторон предстоящего конкурсного отбора. Обычно в качестве факультативных условий указываются: форма и порядок оформления претендентами заявления на участие в конкурсе; должностное лицо, ответственное за организацию и проведение конкурса; порядок возврата документов участникам конкурса, не прошедшим по конкурсу, и т. п.

Как уже упоминалось, срок подачи заявлений для участников конкурсного отбора – один месяц со дня опубликования объявления. К сожалению, в действующем Положении не оговариваются даты начала и окончания действия этого месячного срока, в течение которого претенденты могут подавать заявления для участия в конкурсном отборе. Между тем правильное определение даты начала и окончания приема заявлений может в определенных условиях иметь принципиальное значение.

В данной ситуации на основании ст. 14 ТК РФ срок исчисляется со следующего дня после опубликования объявления о конкурсе, а истекает в соответствующее число следующего месяца.

Например, если конкурсный отбор объявлен вузом в газете (журнале), вышедшей 15 сентября, то месячный срок отсчитывается с 15 сентября и завершается 15 октября в тот час, когда в вузе заканчивается рабочий день.

Если последний день срока приходится на нерабочий день, то днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день. В случае отсутствия в течение указанного срока заявлений (заявления) от возможных претендентов (претендента), конкурс считается несостоявшимся.

В Положении также не указано, какое должностное лицо принимает заявления и несет ответственность за организацию и проведение конкурса в вузе. Исходя из сложившейся практики это может быть начальник отдела кадров или ученый секретарь. Указание конкретного лица должно найти отражение в локальном нормативном акте вуза или в соответствующем приказе ректора. В обязанности данного лица входит проверка комплектности представляемых документов, правильности их заполнения, предоставление справочной информации претендентам о замещаемой должности, об основных условиях трудового договора, а также о процедуре конкурса.

Отказ в приеме заявления должностным лицом вуза, ответственным за организацию и проведение конкурсного отбора, может иметь место в случае несоответствия претендента квалификационным требованиям по указанной в объявлении должности либо в случае нарушения установленного месячного срока подачи заявления претендентом.

Формирование списка претендентов

Второй этап конкурсного отбора – формирование списка претендентов. Данный этап характеризуется персональным определением тех соискателей, которые своими фактическими действиями (подачей заявлений) изъявили желание участвовать в конкурсном отборе.

Перечень документов, прилагаемых к заявлению, в нормативных правовых актах не конкретизируется. Как представляется, в него должны входить:

  • документы, подтверждающие соответствие претендента квалификационным требованиям, установленным для замещения определенной преподавательской должности;
  • копия диплома о высшем образовании;
  • список научных трудов и публикаций;
  • копия диплома кандидата (доктора) наук, копия аттестата доцента (профессора);
  • копия трудовой книжки, подтверждающая наличие соответствующего педагогического стажа работы (в необходимых случаях);
  • документ об отсутствии у претендента заболевания, препятствующего осуществлению им преподавательской деятельности.

Читатель задает вопрос

Имеет ли право вуз как устроитель конкурса вносить изменения в условия конкурсного отбора или отменять его? Каков процедурный характер этих действий?

К сожалению, ни трудовое законодательство, ни действующее Положение не дают ответа на этот вопрос. Как правило, возможность вуза изменять условия конкурса или отменять его исключается. Ведь вуз объявляет конкурсный отбор в силу не собственной потребности в заполнении вакансий, а обязательного предписания. На основании п. 11 Положения ректор обязан разместить объявление о конкурсе по должностям научно-педагогических работников, у которых

срок трудового договора истекает в следующем учебном году, не позднее чем за два месяца до окончания этого срока.

В то же время в некоторых случаях допускается внесение изменений в объявление о конкурсе, например для исправления явных технических ошибок. Представляется, что в данном случае изменения должны быть доведены до сведения лиц, на которых было рассчитано объявление о конкурсном отборе, причем в том же порядке и в той же форме, в какой объявлялся ранее сам конкурс.

Машков О. Ю., канд. юрид. наук, начальник юридического отдела Тихоокеанского государственного университета

Поскольку конкурс объявляется с целью выявить наиболее достойную кандидатуру для занятия преподавательской должности, то в отношении участников конкурса, а точнее лиц, желающих принять в нем участие, должны применяться как общие нормы трудового права, так и специальные нормы, устанавливающие особенности регулирования труда педагогических работников. Претендентам не может быть отказано в приеме заявлений на участие в конкурсе по дискриминационным признакам, не связанным с деловыми качествами претендента и требованиями, предъявляемыми в силу существующего правового регулирования, например к полу, возрасту и т. п. Однако на основании ряда норм трудового законодательства можно заключить, что участвовать в конкурсе на замещение преподавательских должностей в вузах могут лишь лица, обладающие специальной трудовой правосубъектностью.

Какое образование должны иметь претенденты на замещение профессорско-преподавательской должности?

Согласно ч. 1 ст. 331 ТК РФ к педагогической деятельности допускаются лица, имеющие соответствующий образовательный ценз. Так, в соответствии с п. 88 Типового положения об образовательном учреждении высшего профессионального образования (высшем учебном заведении), утв. постановлением Правительства РФ от 14.02.08 № 71 (далее – Типовое положение), к педагогической деятельности в высшем учебном заведении допускаются лица, имеющие высшее профессиональное образование. При этом для замещения ряда преподавательских должностей требуется не только наличие высшего профессионального образования, но и соответствующая ученая степень и (или) ученое звание. Отметим, что образовательный ценз в таких случаях подтверждается документами государственного образца о соответствующем уровне образования и (или) квалификации.

Следует также учитывать, что ч. 2 ст. 331 ТК РФ оговаривает обстоятельства, препятствующие осуществлению преподавательской деятельности.

К педагогической деятельности не допускаются лица:

  • лишенные права заниматься педагогической деятельностью в соответствии со вступившим в законную силу приговором суда;
  • имеющие неснятую или непогашенную судимость за умышленные тяжкие и особо тяжкие преступления;
  • признанные недееспособными в установленном федеральным законом порядке;
  • имеющие заболевания, предусмотренные перечнем, утверждаемым федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области здравоохранения.

Все документы, поступившие от претендентов, после окончания срока приема передаются на соответствующую кафедру. К сожалению, в Положении не указан срок, в течение которого эти документы должны быть переданы на кафедру. Между тем решение этого вопроса имеет большое значение, так как несвоевременная передача указанных документов может привести к неоправданной задержке всей последующей процедуры конкурса, а при определенных обстоятельствах и к его срыву. По нашему мнению, для предотвращения подобных недоразумений было бы весьма полезно в локальном нормативном акте вуза предусмотреть срок (например в течение одной недели), не позже которого названные документы должны быть переданы для рассмотрения на соответствующую кафедру.

Вынесение рекомендаций кафедрой

Третий этап конкурсного отбора – вынесение рекомендаций кафедрой. Решению кафедры придается определенное правовое значение в ходе конкурса. Кафедра выносит рекомендации по каждой кандидатуре участника конкурсного отбора и доводит их в последующем до сведения ученого совета вуза (факультета) на его заседании до проведения тайного голосования. Заседание кафедры оформляется протоколом. Вынесение рекомендаций – это не решение об избрании по конкурсу, а лишь предварительное заключение. Обоснованность мотивированного заключения кафедры позволяет членам ученого совета вуза (факультета) избрать лучшего претендента на преподавательскую должность. В соответствии со сложившейся практикой в голосовании на кафедре при принятии рекомендаций участвуют только преподаватели, избранные по конкурсу.

Как поступить в случае, если кафедра принимает отрицательное заключение по всем кандидатурам, участвующим в конкурсном отборе, либо вообще не принимает решения?

В Положении ничего не сказано, как поступить в подобном случае. На наш взгляд, в этом случае все претенденты должны вноситься в бюллетени тайного голосования для последующего обсуждения и конкурсного отбора на ученом совете вуза (факультета). Только решение ученого совета может иметь юридически обоснованное значение для вуза о неизбрании всех указанных претендентов на конкурсную должность.

Если в конкурсе участвуют лица, не работающие в данном вузе, то они вместе с заявлением предоставляют ряд документов, свидетельствующих об их личных достижениях и творческих успехах за весь период трудовой деятельности. Если эти участники отвечают квалификационным требованиям, предъявляемым для замещения конкурсной должности, но никогда не работали в данном вузе, то трудно представить, чем будут руководствоваться сотрудники кафедры, принимая соответствующие рекомендации. Поэтому желательно, чтобы участники «со стороны», прежде чем принимать участие в конкурсном отборе, поработали какое-то время на соответствующей кафедре по совместительству или с почасовой оплатой труда.

Отметим, что в настоящее время в вузах широко применяется почасовая оплата труда. Поэтому давно назрела необходимость рассмотрения ряда проблем и особенностей правового регулирования труда преподавателей, работающих в высшем учебном заведении на условиях почасовой оплаты труда.

В настоящее время кафедра вправе предложить претендентам «со стороны» прочесть пробные лекции или провести другие учебные занятия и уже по их итогам дать соответствующие рекомендации. Тематика и объем пробных занятий устанавливаются кафедрой с учетом пожеланий лиц, участвующих в конкурсе.

Подтверждение или выбор?

Работающий в вузе преподаватель для продолжения трудовых отношений с вузом на новый срок должен пройти очередное конкурсное избрание. В зависимости от его результатов с ним заключается новый трудовой договор или продлеваются существующие трудовые отношения, либо он подлежит увольнению в связи с истечением срока трудового договора или в связи с неизбранием на должность (в случае заключения ранее с ним трудового договора на неопределенный срок). Если преподаватель отказался участвовать в конкурсном отборе, то трудовой договор с ним расторгается либо в связи с истечением срока договора, либо в связи с окончанием срока избрания, если с преподавателем был заключен трудовой договор на неопределенный срок.

Очередное избрание преподавателя по конкурсу на занимаемую должность представляет собой своеобразное подтверждение (конкурс-подтверждение), при котором ученый совет вуза (факультета) подтверждает ранее принятое решение об избрании этого работника на соответствующую должность по конкурсу (конкурс-выбор), но уже с учетом определенных итогов его профессиональной деятельности за прошедший период работы. При проведении «конкурса-подтверждения» другие претенденты на должность, как правило, отсутствуют.

Ученый совет факультета (вуза) рассматривает и решает вопрос о возможности продолжения работы преподавателем по той же должности или о прекращении с ним трудовых правоотношений в силу неудовлетворительного выполнения им должностных обязанностей. Предварительную оценку работы преподавателя дает кафедра в своей объективной и мотивированной рекомендации.

При «конкурсе-подтверждении» у преподавателя не возникает нового правоотношения, даже в случае действия срочного трудового договора с ним может не заключаться новый трудовой договор. Осуществляется пролонгация действующей трудовой связи в рамках юридически оформленной процедуры конкурса. В этом случае действие срочного трудового договора продлевается по соглашению сторон, заключенному в письменной форме, на определенный срок не более пяти лет или на неопределенный срок. Если с преподавателем ранее был заключен трудовой договор на неопределенный срок и по результатам конкурса он не избран на занимаемую должность или не изъявил желания участвовать в конкурсе, то трудовой договор с ним прекращается в соответствии с п. 4 ст. 336 ТК РФ.

Исходя из идеи конкурса, все его участники должны быть в равных условиях. В Положении установлено, что кафедра рассматривает материалы, поступившие на всех участников конкурса, а ученый совет из всех участников выбирает одного, выражая свое отношение к нему путем тайного голосования. Результаты голосования выражаются вычеркиванием или оставлением фамилий участников, внесенных в бюллетень. Бюллетень, в котором не вычеркнута ни одна из фамилий, в случае участия в конкурсном отборе двух или более претендентов на одну должность, признается недействительным. Следовательно, с точки зрения состязательности, все претенденты на должность, включая и преподавателя, замещающего эту должность в вузе, являются равными участниками конкурса.

Таким образом, избрание по «конкурсу-выбору» является непременным условием для возникновения трудовых правоотношений преподавателя с вузом, а «конкурс-подтверждение» служит основанием для продолжения существующих трудовых правоотношений либо для их прекращения.

В случае если конкурс объявлен по должности, которую замещает конкретный преподаватель, то он в первую очередь должен быть проинформирован об объявлении вузом конкурсного отбора. Это не вызывает особых сложностей, если преподаватель, выполняя свою трудовую функцию, проводит занятия в соответствии с утвержденным расписанием. В этом случае кафедра и факультет имеют возможность поставить его в известность о начале конкурса.

Следует заметить, что действующие нормативные правовые акты не требуют каких-либо специальных мер по предупреждению работающего преподавателя о начале конкурсного отбора. Обычно объявление о конкурсе, опубликованное вузом в газете (журнале), вывешивается на доске объявлений факультета (вуза). Таким образом, эта информация становится доступной всем заинтересованным лицам, в т. ч. и преподавателю, по должности которого объявлен конкурсный отбор.

Продление существующих трудовых отношений преподавателя с вузом возможно только после успешного прохождения им очередного конкурса. Поэтому, как правило, преподаватель заинтересован в своевременной подаче заявления и в успешном прохождении установленной процедуры отбора.

Как быть, если работающий преподаватель по уважительной причине, например из-за болезни, не мог знать о проведении конкурса, а тем более подать документы для участия в конкурсном отборе?

В Положении не определены действия вуза в случае, если работающий преподаватель по уважительной причине не подал документы для участия в конкурсе. Представляется, что в подобной ситуации у вуза нет оснований для расторжения трудового договора с таким работником по п. 2 ч. 1 ст. 77 ТК РФ (истечение срока трудового договора) или по п. 4 ст. 336 ТК РФ (истечение срока избрания по конкурсу). Также неправомерно рассматривать в подобной ситуации отсутствие заявления как отказ преподавателя от участия в конкурсе.

В то же время отсутствие заявлений от претендентов, в т. ч. и от работающего преподавателя, на участие в конкурсном отборе не позволяет провести конкурс. В этом случае конкурс следует признать несостоявшимся, и вузу необходимо объявить новый.

Повторное объявление конкурса делается, в первую очередь, в интересах работающего преподавателя, который по уважительной причине не смог представить необходимые документы вузу и участвовать в конкурсном отборе при его первоначальном объявлении.

В соответствии с Положением обсуждение и непосредственное избрание претендента на преподавательскую должность осуществляется на ученом совете вуза (факультета). Решение по конкурсному отбору принимается по результатам тайного голосования членов ученого совета.

Принятие решения ученым советом

Четвертый этап конкурсного отбора – принятие решения ученым советом вуза (факультета). Его решение об избрании или неизбрании по конкурсу лица на замещение определенной преподавательской должности есть юридический факт, на который опирается ректор вуза при заключении трудового договора с победившим участником конкурса.

В соответствии с п. 2 ст. 12 Закона о высшем образовании общее руководство государственным или муниципальным высшим учебным заведением осуществляет выборный представительный орган – ученый совет.

При этом законодатель установил, что состав, полномочия, порядок выборов и деятельности ученого совета определяются уставом вуза на основании Типового положения.

Согласно п. 57 Типового положения срок полномочий ученого совета определяется уставом вуза, но не может превышать пяти лет. Количество членов ученого совета вуза определяется на общем собрании (конференции) научно-педагогических работников, представителей других категорий работников и обучающихся вуза (далее – общее собрание). В состав ученого совета входят: ректор, который является председателем ученого совета, проректоры, президент, если такая должность предусмотрена уставом вуза, а также по решению ученого совета – деканы факультетов. Другие члены ученого совета избираются общим собранием путем тайного голосования. Состав ученого совета вуза объявляется приказом ректора.

В случае увольнения (отчисления) из вуза члена ученого совета он автоматически выбывает из состава этого ученого совета. При этом досрочные выборы членов ученого совета могут проводиться по требованию не менее половины его членов, а также в случаях, предусмотренных уставом вуза.

В вопросах избрания по конкурсу претендентов на преподавательскую должность решение ученого совета имеет юридически обязательную силу. Это ни в коей мере не противоречит принципу единоначалия ректора вуза. К компетенции ректора отнесено заключение от имени вуза трудового договора с победителем конкурсного отбора, именно в этом и проявляется единоначалие руководителя (ректора) при конкурсном порядке подбора кадров.

Перед проведением тайного голосования до сведения членов ученого совета доводятся заключения кафедры с соответствующими рекомендациями по каждой кандидатуре. Для подсчета голосов ученый совет вуза (факультета) перед началом голосования обычно избирает счетную комиссию в составе не менее трех членов ученого совета. По каждой кандидатуре, принимавшей участие в конкурсе, счетная комиссия оглашает результаты голосования. Протокол счетной комиссии утверждается ученым советом вуза (факультета) и приобщается к материалам конкурса.

При получении претендентами, участвующими в конкурсе, равного количества голосов проводится повторное голосование на том же заседании ученого совета. Если ни один из претендентов не получил более 50% голосов членов ученого совета, то конкурсный отбор признается несостоявшимся, и вуз объявляет новый конкурс.

Успешно прошедшим конкурсный отбор считается претендент, получивший путем тайного голосования наибольшее число голосов членов ученого совета, но не менее половины голосов плюс один голос от числа принявших участие в голосовании при кворуме 2/3 списочного состава ученого совета.

Исходя из сложившейся практики при конкурсном отборе профессорско-преподавательского состава ассистенты, преподаватели, старшие преподаватели и доценты избираются на ученых советах факультетов, а профессора – на ученых советах высших учебных заведений, если иное не установлено уставом вуза.

В последнее время вопрос об избрании на должность профессора все чаще решается на ученом совете факультета. Объясняется это, прежде всего, тем, что члены ученого совета факультета лучше знают участвующего в конкурсе претендента, в т. ч. и уже работающего профессора, чем члены ученого совета вуза. Поэтому избрание по конкурсу на должность профессора на ученом совете факультета является более эффективным и менее формальным, чем на большом ученом совете, где избираемое лицо знает лишь ограниченный круг членов совета.

До принятия решения об избрании одного из участников конкурса на конкретную преподавательскую должность ученый совет вуза (факультета) должен квалифицированно, объективно и всесторонне оценить каждого участника. Это действие вуз выполняет путем сравнения, сопоставления каждого из участников конкурса с другими претендентами (с учетом мнения кафедры) на ученом совете вуза (факультета). Оценив таким образом всех кандидатов, ученый совет вуза (факультета) в результате тайного голосования принимает решение о выборе конкретного претендента на соответствующую преподавательскую должность.

Последствия избрания

С принятием ученым советом решения об избрании одного из нескольких претендентов изменяется как субъектный состав, так и содержание правоотношений по участию в конкурсе. Теперь вуз связан определенными обязательствами только с конкретным претендентом, избранным ученым советом. Для данного претендента названные правоотношения будут трансформироваться в трудовые правоотношения, а для всех остальных претендентов они прекращаются.

Таким образом, четвертый этап конкурсного отбора параллельно порождает правоизменяющие и правопрекращающие последствия. Избранный претендент получает право на заключение трудового договора с вузом на срок избрания в установленном порядке. Этому праву корреспондирует обязанность вуза заключить трудовой договор с лицом, избранным по конкурсу.

Правоотношения с теми претендентами, которые не прошли по конкурсу, прекращаются. Каждому участнику конкурсного отбора выдается мотивированное заключение ученого совета вуза (факультета) об избрании конкретного участника конкурса. Представляется, что мотивированное заключение о результатах конкурсного отбора должно быть направлено заинтересованным лицам в недельный срок. Документы, ранее поданные претендентами, не прошедшими конкурс, могут быть возвращены по их письменному заявлению сразу после завершения процедуры конкурсного отбора.

Итак, при возникновении трудовых правоотношений по конкурсу из круга правомочий ректора вуза исключена возможность выбора конкретного лица из числа нескольких претендентов на замещение определенной преподавательской должности. В этом случае все правоотношения по избранию кандидата на конкурсную должность отнесены к компетенции ученого совета высшего учебного заведения (факультета).

Заключение трудового договора с избранным претендентом

В случае если решение ученого совета вуза (факультета) об избрании одного из претендентов на преподавательскую должность принято с соблюдением норм действующего в данной сфере законодательства, в частности Положения, такое решение обязательно для ректора вуза, который в соответствии с данным решением должен в последующем заключить трудовой договор с избранным лицом.

Обе стороны будущего трудового правоотношения – избранный по результатам конкурсного отбора претендент и вуз в лице ректора, представляющего его интересы, – должны изъявить обоюдное согласие на установление непосредственно трудовых правоотношений. Ведь положительное завершение конкурсного избрания претендента на преподавательскую должность автоматически не влечет возникновения трудового правоотношения между вузом и лицом, избранным на должность. Такое лицо в дальнейшем может и отказаться от заключения трудового договора.

В том случае, если лицо было избрано по конкурсу одновременно в двух или более высших учебных заведениях, оно может и вовсе не появиться в данном вузе. Ведь одновременное участие в конкурсных отборах, проходящих в различных вузах, действующим законодательством не запрещено.

Кроме того, при наличии нарушений процедуры конкурса ректор может отказаться от заключения трудового договора с претендентом, избранным на должность, поставив вопрос перед членами ученого совета вуза (факультета) об отмене результатов конкурсного избрания. Если такой вопрос не ставится, то ректор считает решение ученого совета вуза (факультета) действительным и заключает трудовой договор с победителем конкурса.

Таким образом, при отсутствии трудового договора трудовое правоотношение не возникает, хотя конкурс и состоялся.

В течение какого срока победивший в конкурсе соискатель может претендовать на оформление с вузом трудовых отношений?

Срок, в течение которого избранный претендент может претендовать на заключение с вузом трудового договора, действующим законодательством не определен. Отсутствие четкости в данном вопросе может при определенных обстоятельствах привести к негативным последствиям. Поэтому на практике указанный срок определяется соглашением сторон. Кроме того, такой срок желательно закрепить в соответствующем локальном нормативном акте вуза, например в положении о порядке замещения преподавательских должностей.



Подписка на статьи

Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией


Рассылка




PRO-personal.ru: сайт для специалистов по кадрам и управлению персоналом

Все права защищены. Полное или частичное копирование любых материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции сайта. Нарушение авторских прав влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Свидетельство о регистрации электронных СМИ № ФС77-40332 от 23 июня 2010 года


  • Мы в соцсетях
Продолжить чтение можно после бесплатной регистрации

Здравствуйте! Чтобы продолжить чтение статей на сайте «Pro-personal», пожалуйста, зарегистрируйтесь. Это займет менее 1 минуты, а Вы получите доступ к более чем 5 000 полезным статьям, важным документам и ценным советам от экспертов кадровой отрасли.

В подарок вы получите шаблоны самых востребованных и учитывающих профстандарты должностных инструкций:

  • выберите нужную инструкцию
  • скачайте ее БЕСПЛАТНО после регистрации



У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Зарегистрируйтесь, чтобы скачать

Скачивание материалов доступно только для зарегистрированных участников

Чтобы скачать нужны документ, пожалуйста, зарегистрируйтесь. Это займет менее 1 минуты, а Вы получите доступ к более чем 5 000 полезным статьям, важным документам и ценным советам от экспертов кадровой отрасли.

В подарок вы получите шаблоны самых востребованных и учитывающих профстандарты должностных инструкций:

  • выберите нужную инструкцию
  • скачайте ее БЕСПЛАТНО после регистрации



У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль