Положение о работе с информацией, составляющей коммерческую тайну

6579
Вопросы, связанные с коммерческой тайной, регулируются Гражданским кодексом РФ и Федеральным законом от 02.12.90 № 395-1 «О банках и банковской деятельности». Однако ежедневная работа организации строится скорее на основании локальных нормативных актов. Так, в одном из российских банков было разработано Положение о правилах работы сотрудников ОАО «С» с информацией, составляющей коммерческую и банковскую тайну. Предлагаем вашему вниманию этот документ. Прокомментировать Положение согласились Г. Х. Шафикова, канд. юрид. наук, доцент, заведующая кафедрой трудового и социального права Южно-Уральского государственного университета, У. М. Станскова, старший преподаватель кафедры трудового и социального права Южно-Уральского государственного университета и М. С. Сагандыков, канд. юрид. наук, доцент кафедры трудового и социального права Южно-Уральского государственного университета.
Положение о работе с информацией, составляющей коммерческую тайну

Мнение эксперта

Так как данное Положение является юридическим документом, нормативные акты, упоминаемые в нем, целесообразно перечислять с указанием официальных реквизитов: например, Федеральный закон от 02.12.90 № 395-1 «О банках и банковской деятельности» (далее – Закон о банковской деятельности).

Положение о работе с информацией, составляющей коммерческую тайну

Мнение эксперта

В разделе 2 Положения приведен не полный перечень банковских операций, установленных в ст. 5 Закона о банковской деятельности, а именно: не указана такая операция, как «осуществление переводов денежных средств по поручению физических лиц без открытия банковских счетов», внесенная в ст. 5 Закона Федеральным законом от 31.07.98 № 151-ФЗ.

Положение о работе с информацией, составляющей коммерческую тайну

Мнение эксперта

Авторы Положения предприняли попытку разграничить банковскую и коммерческую тайны, что имеет практическое значение. Однако такое разграничение не совсем удалось, так как в разделах 2 и 3 Положения обозначены одни и те же сведения. В частности, в пункте 3.1.2 сведения о выдаче банковских гарантий в соответствии со ст. 5 Закона о банковской деятельности относятся к банковским операциям, сведения о которых составляют банковскую тайну (см. п. 2.8 Положения). В пункте 3.1.9 сведения об операциях по расчетным и валютным счетам согласно ст. 857 ГК РФ отнесены к банковской тайне (тайна банковского счета и банковского вклада, операций по счету и сведений о клиенте) (см. п. 2.3 Положения).

НА № 11‘2004В разделах 3 и 4 Положения сделаны ссылки на ст. 139 ГК РФ, которая была отменена Федеральным законом от 18.12.06 № 231-ФЗ в связи со вступлением в силу части 4 Гражданского кодекса РФ. Этим же законом уточнены некоторые понятия, установленные в ст. 3 Федерального закона от 29.07.04 № 98-ФЗ «О коммерческой тайне» (далее – Закон о коммерческой тайне). В частности: информация, составляющая коммерческую тайну (секрет производства), – это сведения любого характера (производственные, технические, экономические, организационные и другие), в т. ч. о результатах интеллектуальной деятельности в научно-технической сфере, а также сведения о способах осуществления профессиональной деятельности, которые имеют действительную или потенциальную коммерческую ценность в силу неизвестности их третьим лицам, к которым у третьих лиц нет свободного доступа на законном основании и в отношении которых обладателем таких сведений введен режим коммерческой тайны. Аналогичное определение содержит ч. 4 Гражданского кодекса РФ.

В связи с существенным изменением понятия «информация, составляющая коммерческую тайну (секрет производства)» необходимо внимательно относиться к определению перечня сведений, составляющих коммерческую тайну.

В разделе 3 Перечня представлены сведения, составляющие коммерческую тайну. При разработке такого документа необходимо руководствоваться ст. 5 Закона о коммерческой тайне, где определен перечень сведений, которые не могут составлять коммерческую тайну. В частности, к числу таких сведений отнесена информация, содержащаяся в учредительных документах юридического лица. Однако в Положении ОАО «С» определено, что коммерческую тайну составляют сведения об учредителях (см. п. 3.1.7 Положения).

Не могут составлять коммерческую тайну сведения, обязательность раскрытия которых или недопустимость ограничения доступа к которым установлена федеральными законами. Так, согласно ст. 8 Закона о банковской деятельности кредитная организация обязана публиковать по формам и в сроки, которые устанавливаются Банком России, следующую информацию о своей деятельности: ежеквартально – бухгалтерский баланс, отчет о прибылях и убытках, информацию об уровне достаточности капитала, о величине резервов на покрытие сомнительных ссуд и иных активов; ежегодно – бухгалтерский баланс и отчет о прибылях и убытках с заключением аудиторской фирмы (аудитора) об их достоверности.

Однако в Положении ОАО «С» к коммерческой тайне отнесены сведения об итогах финансовой деятельности банка (п. 3.1.8 Положения).

НА № 1‘2007Считаем, что сведения о персонале (п. 3.1.7 Положения) также не являются коммерческой тайной, а составляют персональные данные работников и должны регламентироваться отдельно в соответствии с главой 14 «О персональных данных работников» Трудового кодекса РФ и с учетом требований Федерального закона от 27.07.06 № 152-ФЗ «О персональных данных». Кроме того, согласно ст. 5 Закона о коммерческой тайне к ней не может быть отнесена информация о численности, о составе работников, о системе оплаты труда, об условиях труда, в т. ч. об охране труда, о показателях производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, о наличии свободных рабочих мест. Перечисленные сведения как раз и составляют информацию о персонале.

В разделе 3 авторы Положения разграничивают сведения, составляющие коммерческую тайну, по степени конфиденциальности – на строго конфиденциальные и сведения не для широкого пользования. Подобное обозначение весьма условно, так как по своей природе конфиденциальные сведения – это сведения «не для широкого пользования». А в соответствии с Указом Президента РФ от 06.03.97 № 188 «Об утверждении Перечня сведений конфиденциального характера» к сведениям конфиденциального характера отнесены практически все охраняемые законом сведения, за исключением государственной тайны.

НА № 2‘2005В пункте 3.2.1 Положения в качестве сведений не для широкого пользования приведена архивная информация. Однако согласно ст. 25 и 26 Федерального закона от 22.10.04 № 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации» ограничивается доступ к архивным документам независимо от их форм собственности, содержащим сведения, составляющие государственную и иную охраняемую законодательством РФ тайну, к архивным документам, содержащим сведения о личной и семейной тайне гражданина, его частной жизни, а также сведения, создающие угрозу для его безопасности. Доступ к архивным документам может быть ограничен в соответствии с распоряжением собственника или владельца архивных документов, находящихся в частной собственности. Согласно Указу Президента РФ от 06.03.97 № 188 «Об утверждении Перечня сведений конфиденциального характера» такую информацию можно отнести к сведениям, связанным с профессиональной деятельностью архивных работников. Если же в архиве банка хранятся документы (информация), содержащие банковскую или коммерческую тайну, то и обращение с этой информацией производится по правилам работы, установленным для этого вида конфиденциальной информации.

Пунктом 3.2.2 Положения к сведениям не для широкого пользования отнесена также входящая и исходящая информация. Однако необходимо учесть, что входящая и исходящая информация может содержать как сведения конфиденциального характера, так и открытые сведения. Работа с конфиденциальной информацией обеспечивается специальным подразделением (работником) – службой конфиденциального делопроизводства. Образование такой службы является одной из обязательных мер по охране конфиденциальной информации, принимаемых ее обладателем.

Пунктом 3.2.3 Положения к сведениям не для широкого использования отнесена любая информация о деятельности банка, за исключением той, которая не может составлять коммерческую тайну в соответствии с законодательством. Вместе с тем в п. 3.1.4 к строго конфиденциальным отнесены сведения о внутрибанковской деятельности. Сведения, указанные в п. 3.2.3 и 3.1.4 представляют единое целое и могут составлять коммерческую тайну.

При определении круга сведений о внутрибанковской деятельности (составляющих коммерческую тайну) представляется необходимым их конкретизировать и указать те сведения, которые не могут сохраняться в режиме коммерческой тайны, а именно: о загрязнении окружающей среды, состоянии противопожарной безопасности, о перечне лиц, имеющих право действовать без доверенности от имени юридического лица; сведения, содержащиеся в учредительных документах юридического лица, документах, подтверждающих факт внесения записей о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствующие государственные реестры; о задолженности работодателей по выплате заработной платы и по иным социальным выплатам; о нарушениях законодательства РФ и фактах привлечения к ответственности за совершение этих нарушений и др. (ст. 5 Закона о коммерческой тайне).

При определении степени конфиденциальности необходимо на носителях сведений, составляющих коммерческую тайну, обязательно ставить гриф «Коммерческая тайна» с указанием обладателя этой информации (для юридических лиц – полное наименование и место нахождения), что позволит избежать дальнейшей путаницы (ст. 10 Закона о коммерческой тайне). Кроме того, можно ввести дополнительные грифы, такие как «Банковская тайна», «Архивная тайна», «Персональные данные».

Положение о работе с информацией, составляющей коммерческую тайну

Мнение эксперта

Раздел 4 Положения называется «Требования, предъявляемые к работникам банка». Однако в тексте обозначены не требования, а обязанности. К тому же если речь идет о требованиях, то они должны устанавливаться по отношению к тем лицам, которые еще не допущены к конфиденциальной информации, а только оформляют такой «допуск». Между тем в п. 4.1 говорится о требованиях к работникам, уже допущенным к тайнам. В случае соответствующей корректировки перечисленные требования будут составлять часть процедуры «допуска / доступа» к конфиденциальной информации.

В то же время необходимо разделить содержание п. 4 Положения ОАО «С» на две самостоятельные части:1) требования к лицам, допускаемым (оформляющим доступ) к конфиденциальной информации банка;2) обязанности работника, допущенного к конфиденциальной информации банка.

Требование пройти инструктаж и получить доступ к информации банка (п. 4.1.1 Положения) является правомерным требованием к работнику, оформляющему право на доступ к информации, содержащей тайну, поскольку именно работодатель (обладатель информации) разрешает подобный доступ работнику. Согласно п. 5 ст. 3 Закона о коммерческой тайне доступ к информации, составляющей коммерческую тайну, – это ознакомление определенных лиц с информацией, составляющей коммерческую тайну, с согласия ее обладателя или на ином законном основании при условии сохранения конфиденциальности этой информации. Тем не менее необходимо подробно регламентировать данную процедуру.

В пункте 4.1.3 Положения указано на обязанность соблюдать правила пользования секретными сведениями. Однако термин «секретность» применяется в современном законодательстве применительно к государственной тайне. К остальным видам охраняемых законом тайн следует применять термин «конфиденциальность».

В Положении отражены не все обязанности работника, связанные с сохранением конфиденциальности обрабатываемых им сведений. В частности, не оговаривается, что работник вправе получать и обрабатывать только те конфиденциальные документы, к которым он получил доступ. Закрепление грифов конфиденциальности («Коммерческая тайна», «Банковская тайна» и др.) в соответствии с содержанием сведений позволит четко определить, какую информацию вправе получать и обрабатывать работник.

В пункте 4.1.7 сказано, что перед увольнением работник обязан отчитаться перед руководителем и службой безопасности о документах, находящихся на хранении (в производстве). При этом не указывается на обязанность вернуть (сдать) все конфиденциальные документы.

В Положении не отражен порядок конфиденциального делопроизводства, регистрации, учета и работы с документами, содержащими конфиденциальную информацию, принятие которого является действенным способом ограничить доступ посторонних к таким сведениям. Также не закреплены правила уничтожения конфиденциальных документов.

В Положении не обозначены сроки сохранения конфиденциальности и не содержится предупреждения об обязанности сохранять данные сведения в тайне не только в период трудовых отношений с банком, но и после их прекращения. Согласно ст. 1467 ГК РФ исключительное право на секрет производства действует до тех пор, пока сохраняется конфиденциальность сведений, составляющих его содержание. С момента утраты конфиденциальности соответствующих сведений исключительное право на секрет производства прекращается у всех правообладателей.

Согласно ст. 1470 ГК РФ гражданин, которому в связи с выполнением трудовых обязанностей или конкретного задания работодателя стал известен секрет производства, обязан сохранять конфиденциальность полученных сведений до прекращения действия исключительного права на секрет производства.

Применение ответственности за разглашение тайны возможно только в том случае, если работодателем приняты меры по охране конфиденциальности.

Кроме того, ст. 11 Закона о коммерческой тайне предусматривает, что в целях охраны конфиденциальности информации работодатель обязан:1) ознакомить под расписку работника, доступ которого к информации, составляющей коммерческую тайну, необходим для выполнения им трудовых обязанностей, с перечнем информации, составляющей коммерческую тайну, обладателями которой являются работодатель и его контрагенты;2) ознакомить под расписку работника с установленным работодателем режимом коммерческой тайны и с мерами ответственности за его нарушение;3) создать работнику необходимые условия для соблюдения им установленного работодателем режима коммерческой тайны.

В Положении сказано, что лица, виновные в незаконном получении и разглашении сведений, составляющих коммерческую и банковскую тайну, несут уголовную ответственность в соответствии со ст. 183 УК РФ. Однако ответственность работников за разглашение конфиденциальной информации не ограничивается только уголовной, а уголовная предусмотрена не только ст. 183 УК РФ.

Так, в соответствии со ст. 1472 ГК РФ нарушитель исключительного права на секрет производства, в т. ч. лицо, которое неправомерно получило сведения, составляющие секрет производства, и разгласило или использовало эти сведения, а также лицо, обязанное сохранять конфиденциальность секрета производства в соответствии с п. 2 ст. 1468, п. 3 ст. 1469 или п. 2 ст. 1470 ГК РФ, обязано возместить убытки, причиненные нарушением исключительного права на секрет производства, если иная ответственность не предусмотрена законом или договором с этим лицом.

Согласно ст. 13.14 КоАП РФ разглашение информации, доступ к которой ограничен федеральным законом (за исключением случаев, когда разглашение такой информации влечет уголовную ответственность), лицом, получившим доступ к такой информации в связи с исполнением служебных или профессиональных обязанностей, за исключением случаев, предусмотренных ч. 1 ст. 14.33 КоАП РФ, – влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 500 до 1000 руб.; на должностных лиц – от 4000 до 5000 руб.

Кроме того, в соответствии с ТК РФ (ст. 81, 192) за разглашение охраняемой законом тайны (государственной, коммерческой, служебной и иной), ставшей известной работнику в связи с исполнением им трудовых обязанностей, в т. ч. персональных данных другого работника, на работника может быть наложено дисциплинарное взыскание вплоть до увольнения и т. д.

Согласно п. 7 ст. 243 ТК РФ работник может быть привлечен к полной материальной ответственности за разглашение сведений, составляющих охраняемую законом тайну, в случаях, предусмотренных федеральными законами.



Подписка на статьи

Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией


Опрос

Начинка для торта

  • Суфле 10.77%
  • Мусс из черной спородины 1.54%
  • Сырное "Парфе" 4.62%
  • Три шоколада 13.85%
  • Чизкейк Нью-Йорк 12.31%
  • Медовый Торт 4.62%
  • Медовый классический торт 0%
  • Фисташковое пралине 15.38%
  • Йогуртовый мусс с маскарпоне 7.69%
  • Шоколадно ментоловый мусс 6.15%
  • Черничный торт со свежей голубикой 9.23%
  • Шоколадный торт с ирландским муссом 7.69%
  • Ореховый торт 13.85%
  • Профитроли с карамелью 0%
  • Эстерхази 10.77%
  • Тирамису 15.38%
  • Мильфей 4.62%
  • Торт Мокко 7.69%
  • Десерт Павлова (без муки) 4.62%
  • Немецкий молочный торт 1.54%
  • Сметанный домашний торт 16.92%
  • Мусс из чернослива 4.62%
  • Мусс манго - малина или манго - маракуйя 9.23%
  • Норвежский торт Най 0%
  • Домашний бисквитный ягодный торт 30.77%
Другие опросы

Рассылка



PRO-personal.ru: сайт для специалистов по кадрам и управлению персоналом

Все права защищены. Полное или частичное копирование любых материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции сайта. Нарушение авторских прав влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Свидетельство о регистрации электронных СМИ № ФС77-40332 от 23 июня 2010 года


  • Мы в соцсетях
Ознакомительный период завершен

Продолжить чтение можно после бесплатной регистрации.

В дополнение вы получите шаблоны самых востребованных и учитывающих профстандарты должностных инструкций:

  • выберите нужную инструкцию
  • скачайте ее БЕСПЛАТНО после регистрации



У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×
Зарегистрируйтесь, чтобы скачать

Скачивание материалов доступно только для зарегистрированных участников


У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль