Аттестация рабочего места и право на досрочное пенсионное обеспечение

7532
 Белякин Виктор Григорьевич
зам. начальника отдела вопросов пенсионного обеспечения Департамента развития социального страхования и государственного обеспечения Минздравсоцразвития России
С 1 сентября 2011 г. приказом Минздравсоцразвития России от 26.04.2011 № 342н был введен в действие Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда. По результатам аттестации работникам устанавливаются сокращенная продолжительность рабочего времени, ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск и повышенная оплата труда. А вот можно ли использовать результаты аттестации при определении права работников на досрочное назначение трудовой пенсии по старости? Давайте разберемся.

При рассмотрении вопроса о том, влияет ли аттестация рабочего места на право работника на досрочное пенсионное обеспечение необходимо учитывать, что вопросы, касающиеся охраны труда, и вопросы пенсионного обеспечения регулируются разными нормативными правовыми актами.

АТТЕСТАЦИЯ РАБОЧИХ МЕСТ ПО УСЛОВИЯМ ТРУДА

Порядок аттестации рабочих мест по условиям труда регулируется трудовым законодательством и другими нормативными правовыми актами в сфере труда.

Так, Трудовой кодекс РФ обязывает работодателя обеспечивать безопасность условий и охраны труда, включая обеспечение проведения аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда. Проводится аттестация в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда.

Читайте также:

Словарь кадровика
Аттестация рабочих мест по условиями труда - оценка условий труда на рабочем месте, основной целью которой является выявление вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществление мероприятий по приведению их в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда

Пенсионное обеспечение регулируется рядом других нормативных правовых актов. Это в первую очередь Федеральный закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Закон о трудовых пенсиях); списки и перечни профессий, должностей и производств, утв. правительством РФ; федеральные и другие нормативные правовые акты, регулирующие порядок применения пенсионного законодательства по досрочному пенсионному обеспечению, правила исчисления и порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда (далее - Порядок), утв. приказом Минздравсоцразвития России от 26.04.2011 № 342н, четко определяет, в каких целях могут быть использованы результаты аттестации. Так, согласно п. 3 данного Порядка результаты аттестации используются в целях:

  • установления работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда, сокращенной продолжительности рабочего времени, ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, повышенной оплаты труда;
  • приведения наименований должностей (профессий) в соответствие с наименованиями, указанными в Общероссийском классификаторе профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов;
  • контроля состояния условий труда;
  • оценки профессионального риска;
  • разработки и реализации мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда.

Как видим, Порядок не содержит положений о том, что результаты аттестации используются в целях установления права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Как оформляются результаты аттестации рабочих мест по условиям труда?

Обратите внимание!
Пенсионное законодательство не устанавливает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в зависимости от реальных условий труда на рабочих местах, которые определены и оценены в результате аттестации

Результаты аттестации оформляются аттестационной комиссией в виде отчета, к которому прилагается карта аттестации рабочего места по условиям труда (приложение), сводная ведомость результатов аттестации рабочего места по условиям труда, сводная таблица классов условий труда, установленных по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда, компенсаций, которые необходимо в этой связи устанавливать работникам, и другие необходимые документы.

В строке 040 карты аттестации рабочего места по условиям труда указаны виды компенсаций, необходимость установления которых подтверждается результатами замеров и оценки условий труда. В этой графе отсутствует досрочная трудовая пенсия по старости, что вполне обоснованно, так как трудовая пенсия не является компенсацией за работу в тяжелых, вредных и опасных условиях труда.

ПРАВО НА «ЛЬГОТНУЮ» ПЕНСИЮ

В соответствии со ст. 2 Закона о трудовых пенсиях трудовая пенсия по старости (в том числе досрочно назначаемая за работу в тяжелых и вредных условиях труда) - это ежемесячная денежная выплата в целях компенсации гражданам заработной платы или иного дохода, получаемых застрахованными лица перед установлением им досрочной трудовой пенсии по старости, право на которую и размер которой определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными этим Законом.

Карта аттестации рабочего места содержит строку «Право на досрочное назначение трудовой пенсии». Как должна быть заполнена эта строка? К отчету об аттестации необходимо приложить также сводную таблицу классов условий труда, установленных по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда, компенсаций, которые необходимо в этой связи устанавливать работникам. Образец такой таблицы содержится в Приложении № 7 к Порядку проведения аттестации рабочих мест по условиям труда. В пункте 7 примечаний по заполнению этой формы указано, что в строке, соответствующей номеру рабочего места, на котором проводились измерения и оценки, указывается необходимость в предоставлении работникам, занятым на данном рабочем месте, указанных компенсаций, в том числе «Льготное пенсионное обеспечение». Соответствующая графа есть и в самой таблице. Означает ли это, что если в графе сводной таблицы будет указано «да», то работнику полагается льготная пенсия?

Действительно, в примечании к Приложению № 7 к Порядку такая рекомендация содержится: в строке, соответствующей номеру рабочего места, на котором проводились измерения и оценки, указывается необходимость в предоставлении работникам, занятым на данном рабочем месте, компенсаций, в том числе льготного пенсионного обеспечения. Однако эта рекомендация противоречит Порядку, который не ставит задачей аттестации установление досрочного пенсионного обеспечения.

Такое несоответствие может привести к конфликтной ситуации при рассмотрении кадровыми службами организаций вопроса о представлении в территориальный орган Пенсионного фонда РФ (ПФР) работника для досрочного назначения ему трудовой пенсии по старости. Так, право конкретного сотрудника на такую пенсию может не подтверждаться нормами действующего пенсионного законодательства, а в карте аттестации рабочего места по условиям труда и в других документах, оформленных по результатам аттестации, будет указано на необходимость установления льготного пенсионного обеспечения.

В строку 041 «Право на досрочное назначение трудовой пенсии» карты аттестации рабочего места по условиям труда вносятся сведения о том, что для работников, занятых на аттестуемом рабочем месте, пенсионное законодательство предусматривает досрочное пенсионное обеспечение. Эта запись не носит обязательного характера ни для работников службы кадров, ни для территориального органа ПФР при установлении права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, поскольку право на эту пенсию работник может приобрести только в том случае, если оно подтверждается соответствующими документами в порядке, установленном пенсионным законодательством. 

Словарь кадровика
Трудовая пенсия по старости (в том числе досрочно назначаемая за работу с тяжелыми и вредными условиями труда) - это ежемесячная денежная выплата в целях компенсации гражданам заработной платы или иного дохода, которые получали застрахованные лица перед установлением им досрочной трудовой пенсии по старости

Право работников на досрочное назначение трудовой пенсии по старости за работу в тяжелых и вредных условиях труда определено подп. 1 и 2 ст. 27 Закона о трудовых пенсиях. Перечень профессий и должностей работников, а также условия, при которых досрочно назначается им трудовая пенсия по старости, содержатся в Списках № 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утв. постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 (далее - Списки № 1 и 2).

В Списках указаны производства, отдельные виды работ, профессии, должности и показатели (дополнительные факторы, определяющие право на досрочное пенсионное обеспечение). Таким образом, право работника на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со Списками № 1 и 2 определяется в зависимости от того, в каком производстве, профессии (должности) или на каких конкретных работах занят тот или иной работник. При составлении Списков № 1 и 2 учитывались вредные факторы производственной среды и трудового процесса, т. е. в них включались профессии и должности работников, работающих во вредных, тяжелых и опасных условиях труда, характерных для конкретных производств.

Например, право на досрочное пенсионное обеспечение имеют сталевары в сталеплавильном производстве, аппаратчики разных наименований в химическом производстве и в цветной металлургии, кузнецы в кузнечно- прессовом производстве.

В связи с этим такие и подобные им профессии и должности включены в Списки № 1 и 2 без каких-либо дополнительных факторов, определяющих их право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Для этих работников, согласно Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, фактором, определяющим их право на досрочное пенсионное обеспечение, служит подтвержденная документами постоянная в течение полного рабочего дня занятость в той профессии (должности) и в том производстве, которые предусмотрены в соответствующих разделах Списков № 1 и 2.

Какими документами можно подтвердить занятость по определенной профессии в соответствующих производствах? Имеют ли значение результаты аттестации этих рабочих мест?

Подтверждающими документами здесь могут быть:

  • трудовая книжка,
  • штатное расписание,
  • списочный состав рабочих, где указаны профессии и должности.

Каких-либо других документов, подтверждающих право на досрочное пенсионное обеспечение, в данном случае не требуется. Для таких работников результаты аттестации рабочих мест по условиям труда не имеют значения.

Применяются ли результаты аттестации рабочих мест по условиям труда для подтверждения права на досрочную пенсию?

Согласно пенсионному законодательству (Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утв. приказом Минздравсоцразвития России от 31.03.2011 № 258н) результаты аттестации рабочих мест по условиям труда, заключения органов государственной экспертизы условий труда могут быть наряду с другими документами использованы в качестве подтверждения занятости на работах при наличии в них данных о факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Есть случаи, когда результаты аттестации рабочих мест являются основным подтверждающим документом.

Например, в разделе XXIII «Общие профессии» Списка № 1 предусмотрены травильщики, которым законодательством право на досрочное пенсионное обеспечение установлено при условии, если они заняты на травлении металла в растворах, содержащих вредные вещества 1 и 2 классов опасности или канцерогены. Это обстоятельство в каждом конкретном случае должно подтверждаться документами. На практике работодателю не всегда представляется возможным подтвердить его, так как для этого требуется проведение соответствующих измерений и оценок, что затрудняет установление работнику права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Если в организации проводилась аттестация рабочего места травильщика по условиям труда, то в соответствующей строке карты аттестации рабочего места по условиям труда должен быть указан класс опасности вредного вещества, содержащегося в применяемых им растворах. В данном случае результаты аттестации рабочего места травильщика могут служить достаточным подтверждающим документом.

Если пенсионное законодательство не предусматривает для работника право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости за работу в тяжелых и вредных условиях труда, то он не будет иметь на нее права и в том случае, когда по результатам проведенной на предприятии аттестации условия труда на его рабочем месте признаны несоответствующими государственным нормативным требованиям охраны труда с присвоением рабочему месту соответствующего класса условий труда.

Иногда на практике возникает противоположная ситуация, когда действующее пенсионное законодательство предусматривает для работника определенной профессии (должности) право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости без подтверждения дополнительных факторов, определяющих это право, но по результатам аттестации условия труда на рабочем месте такого работника признаны и оценены как соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.

На стекольном производстве была проведена аттестация рабочего места красильщика зеркал. Условия труда на этом рабочем месте оценены как соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда. Значит ли это, что работнику, при соблюдении всех остальных условий, не положена досрочная пенсия по старости?

В подразделе 1 «Подготовка шихты, производство всех видов стекла, стеклоизделий и шлакоситалла» раздела XVIII «Стекольное производство, производство керамических, фарфоровых и фаянсовых изделий» Списка № 2 предусмотрены красильщики зеркал, которым право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости установлено без дополнительных подтверждающих факторов. В этом случае результаты аттестации рабочего места красильщика зеркал никаким образом не могут повлиять на его право на досрочное пенсионное обеспечение.

Итак, результаты аттестации рабочих мест по условиям труда не могут служить основанием для установления или лишения права работника на досрочное назначение трудовой пенсии по старости за работу в тяжелых и вредных условиях труда по Спискам № 1 и 2. При необходимости они могут быть использованы в качестве документов, подтверждающих постоянную занятость работника на работах, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

ПРАВИЛЬНОЕ НАИМЕНОВАНИЕ «ЛЬГОТНЫХ» ПРОФЕССИЙ И ДОЛЖНОСТЕЙ

Обратите внимание!
В карте аттестации рабочих мест по условиям труда наименования профессий и должностей работников, чьи рабочие места подлежат аттестации, указываются в соответствии со штатным расписанием организации

Следует сказать о таком важном решении, которое аттестационная комиссия может принять по результатам аттестации, как приведение наименований должностей (профессий) в соответствие с наименованиями, указанными в Общероссийском классификаторе профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов. Правильное наименование профессий (должностей) имеет существенное значение для определения права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. На практике бывает, что в трудовую книжку работника вносится ошибочная запись о наименовании профессии или должности, не соответствующая фактически выполняемой работе. В дальнейшем такая запись может послужить причиной принятия неправильного решения по вопросу установления права на досрочное пенсионное обеспечение.

В картах аттестации рабочих мест по условиям труда коды профессий и должностей заполняются в соответствии с Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов (ОКПДТР ОК 016-94). В то же время в Списки № 1 и 2 включены профессии и должности с указанием их кодового обозначения, согласно действовавшему на момент утверждения этих Списков Общесоюзному классификатору профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов (ОКПДТР 1 86 016). На практике далеко не во всех случаях кодовые обозначения в указанных классификаторах совпадают. Некоторые профессии, включенные в Списки № 1 и 2, по Общероссийскому ОКПДТР ОК 016-94 имеют другие или несколько кодовых обозначений, не соответствующих кодовому обозначению по Общесоюзному ОКПДТР 1 86 016.

В подразделе 3 «Производство керамических, фарфоровых и фаянсовых изделий» раздела XV Списка № 1 предусмотрены фриттовщики с кодовым обозначением 19491, а в ОКПДТР ОК 016-94 эта профессия имеет два кодовых обозначения (19491 и 19492).

Такая ситуация связана с тем, что данная профессия имеется в производстве покрытия металла горячим способом (эмалирование) и в производстве керамических, фарфоровых и фаянсовых изделий. В Общесоюзном ОКПДТР 1 86 016 эта профессия для рабочих в обоих производствах предусмотрена под одним кодом (19491), поэтому в подраздел 3 раздела XV Списка № 1 фриттовщики включены под этим кодом.

Использование при определении права работника на досрочное пенсионное обеспечение документации по аттестации рабочих мест, в которой указана профессия или должность, может привести к принятию неверного решения. В связи с этим следует иметь в виду, что несоответствие кодового обозначения профессий, включенных в Списки № 1 и № 2, кодовому обозначению этих профессий по Общероссийскому классификатору (ОКПДТР) ОК 016-94, отраженному в документах на аттестацию рабочих мест по условиям труда, не может служить основанием для отказа в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, поскольку право на такую пенсию по действующему пенсионному законодательству определяется в зависимости от того, в каком производстве (на каких работах) и в какой профессии или должности был постоянно в течение полного рабочего дня занят тот или иной работник.

Приложение

Форма карты аттестации рабочего места по условиям труда

Аттестация рабочего места и право на досрочное пенсионное обеспечение

Подписаться на журнал "Справочник кадровика" вы можете здесь.



Подписка на статьи

Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией


Опрос

Начинка для торта

  • Суфле 10.77%
  • Мусс из черной спородины 1.54%
  • Сырное "Парфе" 4.62%
  • Три шоколада 13.85%
  • Чизкейк Нью-Йорк 12.31%
  • Медовый Торт 4.62%
  • Медовый классический торт 0%
  • Фисташковое пралине 15.38%
  • Йогуртовый мусс с маскарпоне 7.69%
  • Шоколадно ментоловый мусс 6.15%
  • Черничный торт со свежей голубикой 9.23%
  • Шоколадный торт с ирландским муссом 7.69%
  • Ореховый торт 13.85%
  • Профитроли с карамелью 0%
  • Эстерхази 10.77%
  • Тирамису 15.38%
  • Мильфей 4.62%
  • Торт Мокко 7.69%
  • Десерт Павлова (без муки) 4.62%
  • Немецкий молочный торт 1.54%
  • Сметанный домашний торт 16.92%
  • Мусс из чернослива 4.62%
  • Мусс манго - малина или манго - маракуйя 9.23%
  • Норвежский торт Най 0%
  • Домашний бисквитный ягодный торт 30.77%
Другие опросы

Рассылка



PRO-personal.ru: сайт для специалистов по кадрам и управлению персоналом

Все права защищены. Полное или частичное копирование любых материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции сайта. Нарушение авторских прав влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Свидетельство о регистрации электронных СМИ № ФС77-40332 от 23 июня 2010 года


  • Мы в соцсетях
Ознакомительный период завершен

Продолжить чтение можно после бесплатной регистрации.

В дополнение вы получите шаблоны самых востребованных и учитывающих профстандарты должностных инструкций:

  • выберите нужную инструкцию
  • скачайте ее БЕСПЛАТНО после регистрации



У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×
Зарегистрируйтесь, чтобы скачать

Скачивание материалов доступно только для зарегистрированных участников


У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль