Досрочная пенсия: подтверждение стажа работы

21271
 Белякин Виктор Григорьевич
зам. начальника отдела вопросов пенсионного обеспечения Департамента развития социального страхования и государственного обеспечения Минздравсоцразвития России
Ни для кого не секрет, как порой бывает сложно правильно собрать и подготовить все необходимые для начисления пенсии документы. К сожалению, если речь идет о так называемой «льготной» пенсии, право на которую граждане приобретают раньше того возраста, когда полагается выплата пенсии «обычной», ситуация осложняется еще больше. А ведь работники, претендующие на досрочное назначение пенсии, трудились в непростых условиях. Задача работодателя и кадровой службы - помочь таким сотрудникам получить все необходимые документы для назначения пенсии, а если потребуется, то и проконсультировать их по вопросам подтверждения «льготного» стажа.

Право на трудовую пенсию по старости, назначаемую досрочно за работу с вредными и тяжелыми условиями труда, имеют граждане РФ, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении условий, предусмотренных законодательством.

Условие 1. Наличие страхового стажа, указанного в ст. 27 и 28 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Закон о трудовых пенсиях).

Условие 2. Наличие стажа работы (периодов работы) с тяжелыми и вредными условиями труда, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Таким образом, для установления права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости застрахованному лицу необходимо, кроме страхового стажа, отработать определенное количество лет на работах, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Причем эти работы могут выполняться как в страховой, так и в достраховой период.

При установлении страхового стажа не имеет значение наименование профессии (должности), по которой работал работник. Продолжительность страхового стажа должна превышать, за некоторым исключением,  продолжительность периодов работы с тяжелыми и вредными условиями труда, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости.

ПОРЯДОК ПОДТВЕРЖДЕНИЯ СТАЖА

Подтверждение стажа на соответствующих видах работ с тяжелыми и вредными условиями труда, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, регулируется Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утв. приказом Минздравсоцразвития России от 31.03.2011 № 258н (далее - Порядок).

Словарь кадровика
Страховой стаж - это учитываемая при определении права на трудовую пенсию, включая пенсию по старости, назначаемую досрочно, суммарная продолжительность периодов работы, в том числе периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в ПФР, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж

Указанный Порядок предусматривает правила подтверждения периодов работы с тяжелыми, вредными и особыми условиями труда в определенных производствах, учреждениях и организациях по профессиям и должностям, выполнение которой дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Закона о трудовых пенсиях.

Раздел I данного Порядка содержит перечень видов работ, периоды выполнения которых необходимо подтверждать застрахованным лицам, чтобы реализовать свое право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с Законом о трудовых пенсиях. Перечнем охвачены:

1. Все виды работ, предусмотренные в п. 1 ст. 27 Закона о трудовых пенсиях;

2. Один вид работ (работа в летно-испытательном составе), предусмотренных в ст. 27.1 Закона о трудовых пенсиях ;

3. Два вида работ (работа на Крайнем Севере и приравненных к ним местностях независимо от характера работы и работа в этих районах и местностях в качестве оленеводов, рыбаков и охотников-промысловиков), предусмотренных в ст. 28 Закона о трудовых пенсиях. Обратите внимание: Перечень не регулирует вопросы подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лиц, указанных в подп. 1, 3, 4 и 5 п. 1 ст. 28 Закона о трудовых пенсиях, так как их право на эту пенсию не обусловлено характером трудовой деятельности.

Например, для установления права на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п. 4 ст. 28 Закона о трудовых пенсиях инвалидам по зрению достаточно иметь только страховой стаж (мужчинам - 15 лет, женщинам - 10 лет), не обусловленный характером работы.

Есть ли отличия в подтверждении страховых периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в период до регистрации в качестве застрахованного лица и после такой регистрации?

Достраховые периоды работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, т. е. периоды работ, выполнявшихся гражданином до его регистрации в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» (далее - до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица), подтверждаются документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Обратите внимание!
По письменному заявлению работника работодатель обязан не позднее трех рабочих дней со дня подачи этого заявления безвозмездно выдать работнику копии документов, связанных с работой

При этом факт занятости застрахованного лица на работах, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица определяется на основании документов того периода, когда производились эти работы.

Напомним, что в соответствии со ст. 62 ТК РФ по письменному заявлению работника работодатель обязан не позднее трех рабочих дней со дня подачи этого заявления выдать ему копии необходимых документов и справки, в том числе о периодах работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом № 27-ФЗ (далее - после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица) подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

ПОДТВЕРЖДЕНИЕ «ЛЬГОТНОГО» СТАЖА...

Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, по сравнению с подтверждением страхового стажа, носит особый характер. Это связано с тем, что указанные периоды работы включают в себя:

  • вид деятельности,
  • характер работы,
  • условия, в которых она выполняется (выполнялась),
  • другие факторы, определяющие право на досрочное пенсионное обеспечение.

Законодательство предусматривает следующие характерные для большинства застрахованных лиц условия (факторы), нуждающиеся в подтверждении для установления права застрахованного лица на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Фактор 1. Занятость на работах в определенных отраслях экономики.

Фактор 2. Занятость в организациях (учреждениях) определенных отраслей промышленности.

Фактор 3. Занятость в определенных производствах (структурных подр аз делениях).

Фактор 4. Занятость в конкретных профессиях и должностях.

Фактор 5. Занятость на конкретных работах (выполняемых определенным способом, с определенными веществами, на определенном оборудовании и т. д.).

Кстати сказать

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, по своей сути являются страховыми, так как за них уплачиваются взносы в ПФР, и тем самым составляют часть страхового стажа. Это означает, что при решении вопросов о подтверждении периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которые не регулируются указанным Порядком, можно руководствоваться положениями, содержащимися в федеральных законах (например, п. 3 ст. 13 Закона о трудовых пенсиях) и в других нормативных правовых актах (например, в постановлении Правительства РФ от 24.07.2002 № 555 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий», в постановлении Минтруда России и ПФР от 27.02.2002 № 16/19па «Об утверждении Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации"» и т. д.).

...после регистрации в ПФР

Как мы уже сказали, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений о стаже индивидуального (персонифицированного) учета. При этом эти сведения при поступлении их в базу данных персонифицированного учета подкрепляются соответствующими документами, т. е. работодатель представляет в базу данных персонифицированного учета сведения о периодах работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которые им установлены на основании соответствующих документов.

...до регистрации в ПФР

Особенности подтверждения отдельных периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица содержатся в разделе II Порядка.

Основным документом, подтверждающим работу по профессии или должности, дающую право на досрочное пенсионное обеспечение, за период до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица является трудовая книжка установленного образца, в которой содержатся сведения о наименовании профессии и должности работника, а также сведения о названии производства в виде одноименного цеха или его структурного подразделения.

Напомним, что в титульный лист трудовой книжки вносятся необходимые сведения о работнике: фамилия, имя, отчество, дата рождения, образование, профессия, специальность; сведения о работе вносятся в специальный вкладыш: прием на работу в порядке перевода с указанием цеха, участка, увольнение. Все записи должны соответствовать текстам приказов (распоряжений) работодателя. Наименование профессии или должности, название цеха, участка, отделения, на работу в которые принят или переведен работник, указываются в его трудовой книжке со ссылкой на приказ (распоряжение) работодателя. Так как работы, на которых в нашем случае занят работник, связаны с предоставлением определенных льгот, то наименование профессии во всех документах работодателя (в трудовом договоре, в приказах и др.) и в трудовой книжке работника должно быть указано в строгом соответствии с квалификационными справочниками.

Например, в трудовой книжке работника имеется следующая запись: «принят в литейный цех машиностроительного завода вагранщиком».

Такая запись является достаточным основанием для выдачи уточняющей справки, подтверждающей постоянную занятость работника в течение полного рабочего дня на работах в качестве вагранщика, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с разделом XI, подразделом 1 «Литейное производство» Списка № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях (далее - Список № 1), утв. постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10.

На нашем предприятии есть «вредные» цеха. К сожалению, до 2005 г. они не имели наименований, а назывались просто цех № 1, цех № 2 и т. д. Сейчас требуется подтвердить «вредный» стаж одному из наших сотрудников, претендующему на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Из записи, сделанной в его трудовой книжке, не видно, что «цех № 2», в котором он работал мастером по ремонту оборудования, является «вредным». Как теперь быть?

В этой и в подобных ситуациях, когда в трудовой книжке работника название цеха или его структурного подразделения не соответствует названию производства, в котором занят (был занят) работник, или из указанного в трудовой книжке названия не следует, что работник работал во вредных или тяжелых условиях, необходимо подтвердить соответствующими документами, какому производству соответствует цех (участок, отделение). Так, работнику может быть выдана справка о том, что «цех № 2» являлся цехом промтехники на производстве асбестовых технических изделий. А значит, мастер по ремонту оборудования, занятый в этом цехе, имеет право на «льготную» пенсию в соответствии с разделом VIII Списка № 1.

При отсутствии у работника трудовой книжки либо отсутствии в ней записей об отдельных периодах работы в профессиях и должностях в подтверждение таких периодов принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшие на день возникновения соответствующих правовых отношений, справки, выдаваемые работодателями на основании документов (приказов, расчетно-платежных ведомостей, должностных инструкций и др.), из которых можно установить период работы в определенной профессии или должности.

Одним из наших сотрудников при пожаре в его частном домеутраче- ны документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочную пенсию. Речь идет о периодах его работы до поступления в нашу организацию. Восстановить утраченные документы длительное время не получается, запросы в архивы результатов не дают. Можно ли установить соответствующие периоды на основании свидетельских показаний работников, ранее работавших вместе с нашим сотрудником? 

Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и невозможно их восстановить, то периоды работы в профессиях и должностях или в производствах, где право на досрочное пенсионное обеспечение устанавливается независимо от характера работы, выполнявшейся на территории Российской Федерации застрахованными лицами, могут устанавливаться на основании показаний двух или более свидетелей, знающих гражданина по совместной работе у одного работодателя, в порядке, предусмотренном Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утв. постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 № 555.

При принятии решения о возможности подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, свидетельскими показаниями, учитывается, что при отсутствии трудовой книжки или других документов о трудовой деятельности по вине (небрежное хранение, умышленное уничтожение и т. д.) застрахованного лица, указанные периоды свидетельскими показаниями не подтверждаются.

Также ни в каких ситуациях свидетельскими показаниями не устанавливаются характер работы и другие факторы (показатели), предусмотренные законодательством и обусловливающие право на досрочное пенсионное обеспечение.

Раз уж мы заговорили о свидетельских показаниях, отметим, что периоды работы не подтверждаются свидетельскими показаниями при наличии трудовой книжки или других документов о трудовой деятельности.

Какие документы принимаются пенсионными органами для подтверждения данных о характере работы и других показателях (факторах), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости?

Обратите внимание! Характер работы и другие факторы (показатели), обусловливающие право на досрочное пенсионное обеспечение, свидетельскими показаниями не устанавливаются

В случаях, когда необходимы данные, например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и т. д., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Такие справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

У работника случайно сохранились документы с результатами аттестации его рабочего места. Других документов за период работы во вредных условиях труда нет. Можно ли подтвердить право на досрочное назначение трудовой пенсии результатами аттестации рабочего места по условиям труда? 

Результаты аттестации рабочих мест по условиям труда могут быть использованы (при отсутствии других документов) в качестве подтверждения занятости на работах в тех условиях, которые определяют право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам, чьи профессии предусмотрены Списками № 1 и № 2, утв. постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, с дополнительными факторами (показателями).

Например, если в результате проведенной аттестации рабочего места пропитчика в металлообработке установлено, что он постоянно в течение полного рабочего дня занят пропиткой изделий хромовой пастой (как этого требует пенсионное законодательство), то при отсутствии других документов такие данные могут быть использованы при установлении права пропитчика на досрочную трудовую пенсию по старости.

ПОДТВЕРЖДЕНИЕ СТАЖА В ОТДЕЛЬНЫХ СИТУАЦИЯХ

Учитывая особый характер работы летного состава гражданской авиации, периоды их работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в отличие от других категорий работников, исчисляются в часах, т. е. за календарный месяц принимается определенное количество налета часов на самолетах (вертолетах). Для установления необходимой продолжительности периода работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, летному составу гражданской авиации требуются сведения о налете часов. В трудовой книжке этого работника такие данные, конечно же, не содержатся. В гражданской авиации документом, содержащим подобные данные, является летная (парашютная) книжка.

В соответствии с Федеральными авиационными правилами «Требования к диспетчерам управления воздушным движением и парашютистам-инструкторам», утв. приказом Минтранса России от 26.11.2009 № 216, выполнять работы по непосредственному управлению полетами воздушных судов гражданской авиации (это законодательное требование для права на досрочную трудовую пенсию по старости) могут только диспетчеры управления воздушным движением, имеющие свидетельство диспетчера службы движения (руководителя полетов) с отметкой о допуске к работе на конкретном диспетчерском пункте (секторе) обслуживания воздушного движения. Такое свидетельство является основным документом, подтверждающим занятость работников на работах, предусмотренных в подп. 14 п. 1 ст. 27 Закона о трудовых пенсиях.

Порядком определены и особенности подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначения трудовой пенсии по старости, для водолазов и других работников, занятых на работах под водой, для спасателей аварийно-спасательных служб и формирований МЧС России, артистов театров и других театрально-зрелищных организаций и для других работников.

По Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утв. постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, в периоды работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, наряду с периодами фактически выполняемой работы включаются иные периоды. Они также подлежат подтверждению в соответствии с утвержденным Порядком.



Подписка на статьи

Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией


Опрос

Начинка для торта

  • Суфле 10.77%
  • Мусс из черной спородины 1.54%
  • Сырное "Парфе" 4.62%
  • Три шоколада 13.85%
  • Чизкейк Нью-Йорк 12.31%
  • Медовый Торт 4.62%
  • Медовый классический торт 0%
  • Фисташковое пралине 15.38%
  • Йогуртовый мусс с маскарпоне 7.69%
  • Шоколадно ментоловый мусс 6.15%
  • Черничный торт со свежей голубикой 9.23%
  • Шоколадный торт с ирландским муссом 7.69%
  • Ореховый торт 13.85%
  • Профитроли с карамелью 0%
  • Эстерхази 10.77%
  • Тирамису 15.38%
  • Мильфей 4.62%
  • Торт Мокко 7.69%
  • Десерт Павлова (без муки) 4.62%
  • Немецкий молочный торт 1.54%
  • Сметанный домашний торт 16.92%
  • Мусс из чернослива 4.62%
  • Мусс манго - малина или манго - маракуйя 9.23%
  • Норвежский торт Най 0%
  • Домашний бисквитный ягодный торт 30.77%
Другие опросы

Рассылка



PRO-personal.ru: сайт для специалистов по кадрам и управлению персоналом

Все права защищены. Полное или частичное копирование любых материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции сайта. Нарушение авторских прав влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Свидетельство о регистрации электронных СМИ № ФС77-40332 от 23 июня 2010 года


  • Мы в соцсетях
Ознакомительный период завершен

Продолжить чтение можно после бесплатной регистрации.

В дополнение вы получите шаблоны самых востребованных и учитывающих профстандарты должностных инструкций:

  • выберите нужную инструкцию
  • скачайте ее БЕСПЛАТНО после регистрации



У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×
Зарегистрируйтесь, чтобы скачать

Скачивание материалов доступно только для зарегистрированных участников


У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль